老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作方針，不斷改革創(chuàng)新、積極作為，全面完成十三五規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（一）老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全緊緊抓住老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，及時(shí)研究和解決老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、精神文化生活、參與社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，編制《珠海市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，修訂《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，率先在全省制定《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》《居家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定》等三項(xiàng)地方性養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老服務(wù)體系提供系統(tǒng)支撐。出臺(tái)《珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《關(guān)于建立珠海市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》《珠海市高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列配套文件，形成了相互銜接、互為支撐的老齡政策體系。出臺(tái)《珠海市推進(jìn)健康珠海行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》《珠海市關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《珠海市老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》《珠海市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案》《珠海市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《珠海市深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)施方案》《珠海市民政局關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等完善養(yǎng)老服務(wù)體系和進(jìn)行養(yǎng)老模式探索的文件，為促進(jìn)我市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、維護(hù)老年人權(quán)益提供了政策保障。（二）老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)十三五期末，我市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)21．04萬(wàn)人，比十二五期末增長(zhǎng)37．72%。十三五期間，我市積極實(shí)施退休人員基本養(yǎng)老金年度調(diào)整，連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增幅分別約為6．5%、5．5%、5%、5%、5%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到460元/月，比十二五期末提高31．43%。2020年，我市城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金為602元/月，待遇水平居全國(guó)全省前列。制定80周歲及以上戶(hù)籍老年人高齡津貼制度，根據(jù)不同年齡段，按200、300和500元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。實(shí)施銀齡安康行動(dòng)，老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)困難條件的散居高齡、失能老年人，按照輕度失能200元/月/人、中度失能300元/月/人、重度失能500元/月/人和其他高齡、失能老人40元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)，提供居家上門(mén)服務(wù)。建立特困供養(yǎng)人員護(hù)理制度，以我市企業(yè)職工最低工資為基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的特困供養(yǎng)老年人，根據(jù)全自理、半自理和全護(hù)理三檔，分別按5%、60%和100%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困人員護(hù)理補(bǔ)貼；住院期間的護(hù)理按200元/日/人的標(biāo)準(zhǔn)確定。十三五期間，我市逐步構(gòu)建完善覆蓋全民的基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+附加補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助+慈善捐助的多層次醫(yī)療保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)，保障范圍包括住院、普通門(mén)診、門(mén)診特定病種、家庭病床、重度殘疾人托養(yǎng)等，所有參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上，加上大病保險(xiǎn)和附加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，年度最高支付限額可達(dá)約260萬(wàn)元，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療保障。（三）養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全基本建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量水平全面提升，行業(yè)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。截至十三五期末，較十二五期末增長(zhǎng)2．3倍，年均增長(zhǎng)27．1%；全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，100%實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率為66．7%，養(yǎng)老服務(wù)床位6765張，每千名戶(hù)籍老人擁有養(yǎng)老床位35．43張，較十二五期末增加了9．33張；建成鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心24處，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老設(shè)施306處，長(zhǎng)者飯?zhí)?35處，在全省率先實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和90%農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)。打造珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，于2020年8月正式上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息共享、統(tǒng)一管理。珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)擁有注冊(cè)用戶(hù)40116人，準(zhǔn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)541家，為全市老年居民提供服務(wù)18．2萬(wàn)人次。（四）老年健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)能力逐步提升，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科比例37．5%。由中大五院、遵醫(yī)五院牽頭開(kāi)展廣東省安寧療護(hù)試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家老年人心理關(guān)愛(ài)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)家庭病床和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理、慢病長(zhǎng)處方服務(wù)項(xiàng)目。連續(xù)2年成功舉辦老年健康國(guó)際論壇。全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)11家，其中6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室），3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院，2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)，100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。建設(shè)國(guó)家級(jí)老年慢病醫(yī)養(yǎng)醫(yī)聯(lián)體，探索構(gòu)建以老年慢病專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型老年慢病醫(yī)療保健服務(wù)體系。（五）老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生、體育文化、旅游健身等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)科技創(chuàng)新增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大力開(kāi)發(fā)適老生活用品市場(chǎng)。以第五批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力構(gòu)建灣區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈。深化珠海和港澳的養(yǎng)老服務(wù)合作，引進(jìn)中國(guó)澳門(mén)街坊總會(huì)、中國(guó)香港仁山優(yōu)社等港澳資本和服務(wù)組織參與珠海養(yǎng)老服務(wù)，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公司）專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。（六）老年友好社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、家庭以及超市、醫(yī)院、公園等老人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。開(kāi)展智慧助老行動(dòng)，緩解老年人看病就醫(yī)、交通出行、生活消費(fèi)等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景中遇到的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。推進(jìn)老年教育，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)老年教育體系。開(kāi)展敬老文明號(hào)敬老愛(ài)老助老模范人物創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)傳統(tǒng)美德。開(kāi)展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。打擊老年人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和保健品消費(fèi)欺詐活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目（一）生活照料類(lèi)為老人提供托老、購(gòu)物、送餐、代購(gòu)物品、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照顧的服務(wù)。（二）醫(yī)療保健類(lèi)建立健康檔案，為老年人提供陪護(hù)、陪伴看病、疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、健康教育等服務(wù)。（三）文化教育類(lèi)為老年人提供老年學(xué)校、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書(shū)法繪畫(huà)、圖書(shū)閱覽等服務(wù)。（四）法律維權(quán)類(lèi)為老年人提供法律法規(guī)咨詢(xún)、法律援助及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。（五）體育健身類(lèi)為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施等服務(wù)。（六）志愿服務(wù)類(lèi)為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問(wèn)候、談心交流等服務(wù)。（七）應(yīng)急救援服務(wù)類(lèi):社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為有需要的獨(dú)居、有突發(fā)疾病的老年人安裝一鍵通電話，利用社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外事件。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（一）居家養(yǎng)老無(wú)論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，居家養(yǎng)老都是最常見(jiàn)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老比較符合中國(guó)的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣，以家庭為中心，依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老，是主流養(yǎng)老方式。（二）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老目前主要出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，老人住在社區(qū)的家中就能夠享受到更加方便的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)。這種養(yǎng)老方式不僅可以讓老人享受到天倫之樂(lè)，還能享受到到由服務(wù)中心培訓(xùn)過(guò)的專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、老年公寓等等）將老人集中起來(lái)，進(jìn)行更加全方位的更加專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的照顧。這種方式雖然不符合中國(guó)人傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念，但是可以減輕一部分家庭養(yǎng)老的壓力，是應(yīng)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀（一）養(yǎng)老服務(wù)需求空間較大據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)60歲以上老年人人口已達(dá)2．54億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8．1%。近年來(lái)，我國(guó)老年人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)，可見(jiàn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求空間較大。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的需求主要包括醫(yī)療服務(wù)需求、護(hù)理服務(wù)需求、家政服務(wù)需求。（二）養(yǎng)老服務(wù)供給逐年增長(zhǎng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給的主體是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，據(jù)國(guó)家民政部公布數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量逐年增長(zhǎng)。據(jù)民政部在2020年10月新聞發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為22萬(wàn)個(gè)。（三）養(yǎng)老床位缺口較大2010-2019年我國(guó)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位整體呈穩(wěn)步上升增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2010年的315萬(wàn)張?jiān)鲋?75萬(wàn)張。截至2020年6月底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有790多萬(wàn)張。（四）政策推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)將加速發(fā)展2021年3月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，十四五期間大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老;支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持等。未來(lái)，隨著我國(guó)老齡化程度的加深，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策的推動(dòng)下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將加速發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保障體系的特點(diǎn)（一）總量上看基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋約10億人，養(yǎng)老金總儲(chǔ)備達(dá)13萬(wàn)億元，參保率超過(guò)90%，但整體儲(chǔ)備不足，養(yǎng)老金收支矛盾日益突出。（二）結(jié)構(gòu)上看第一支柱占比近70%。我國(guó)養(yǎng)老金體系建設(shè)起步較晚，養(yǎng)老金第一支柱加上全國(guó)社?；鹫急冉?0%，覆蓋廣，但尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌、替代率不足；第二支柱占比約30%，民營(yíng)企業(yè)參與意愿低；第三支柱仍在探索，賬戶(hù)制和成體系的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)。（三）養(yǎng)老金區(qū)域和城鄉(xiāng)差距拉大人口流出區(qū)域養(yǎng)老金收不抵支，2021年全國(guó)僅7個(gè)省級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)調(diào)劑基金的凈貢獻(xiàn)；2020年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人均領(lǐng)取額每月不足200元，較城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均領(lǐng)取額相差約二十倍。（四）養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)程度較低入市資金體量不到20%，大量養(yǎng)老金只能投向國(guó)債和銀行定期存款，長(zhǎng)期面臨貶值壓力，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏長(zhǎng)周期考核機(jī)制。中國(guó)養(yǎng)老金融體系的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)中國(guó)短短三十年建立起覆蓋10億人口、參保率超過(guò)90%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并保持養(yǎng)老金水平連續(xù)十七年上漲，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)對(duì)多層次養(yǎng)老保障體系提出更多挑戰(zhàn)，需在頂層設(shè)計(jì)、部門(mén)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、激發(fā)市場(chǎng)主體積極性方面統(tǒng)籌推進(jìn)。（一）養(yǎng)老金儲(chǔ)備約13萬(wàn)億，收支平衡壓力較大我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋約10億人，但養(yǎng)老金投資規(guī)模仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。從我國(guó)情況看，我國(guó)養(yǎng)老金建設(shè)起步較晚，開(kāi)始探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。過(guò)去三十多年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在覆蓋面上大幅提升。2020年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)9．99億、參保率超過(guò)90%?？傮w來(lái)看，2021年我國(guó)養(yǎng)老金儲(chǔ)備約13萬(wàn)億元，養(yǎng)老金第一支柱加上全國(guó)社保基金占比近70%，第二支柱占比約30%，第三支柱仍在探索。伴隨人口老齡化加速到來(lái)，養(yǎng)老金維持收支平衡的壓力較大。過(guò)去在人口年齡結(jié)構(gòu)均衡且長(zhǎng)期不變的情況下，目前的養(yǎng)老金收支體系能夠發(fā)揮良好的養(yǎng)老保障功能，但隨著老齡化加速到來(lái)，作為養(yǎng)老金籌集來(lái)源的勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)縮減，而支取需求的老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老金將不可避免地出現(xiàn)收支缺口，威脅制度的可持續(xù)性。中國(guó)社科院《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》預(yù)測(cè)，養(yǎng)老金收不抵支出現(xiàn)在2028年，到2035年將耗盡累計(jì)結(jié)余。（二）公共養(yǎng)老金占比70%，覆蓋廣第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，參保人數(shù)約10億。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)單位職工，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合制，用人單位繳納比例16%，用于社會(huì)統(tǒng)籌、實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人繳納8%，進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)、實(shí)行積累制。2021年9月參保人數(shù)47409萬(wàn)人，基金累計(jì)結(jié)存49485．5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋16歲以上、在校學(xué)生意外、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等構(gòu)成，2021年9月底參保人數(shù)54734萬(wàn)人，基金累計(jì)結(jié)存10861．9億元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)10．21億、參保率超過(guò)90%。（三）私人養(yǎng)老金占比30%，覆蓋率低私人養(yǎng)老金主要分為企業(yè)主導(dǎo)的第二支柱和個(gè)人主導(dǎo)的第三支柱，是公共養(yǎng)老金的重要補(bǔ)充。我國(guó)第二支柱參與人數(shù)近7000萬(wàn)，由企業(yè)年金和職業(yè)年金組成，覆蓋率低，民營(yíng)企業(yè)參與積極性不高。企業(yè)年金要求由企業(yè)與職工一方集體協(xié)商、自主確立，實(shí)行完全積累制。2007-2014年企業(yè)年金參保人數(shù)從939萬(wàn)迅速增至2293萬(wàn)，年均增速超過(guò)10%，但2015年后增速明顯下滑。截至2020年底，企業(yè)年金參與企業(yè)數(shù)為10．5萬(wàn)個(gè)，參與人數(shù)約2718萬(wàn)，積累基金約2．3萬(wàn)億元。從行業(yè)看，建立企業(yè)年金制度的企業(yè)大多集中在能源、電力、鐵路、交通等行業(yè)，且大約3/4為國(guó)有企業(yè)，民企占比很小。職業(yè)年金面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位及人員，截至2020年末參與人數(shù)約4235萬(wàn)人、基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，金額約1．3萬(wàn)億元。（四）養(yǎng)老金區(qū)域和城鄉(xiāng)差距拉大區(qū)域不平衡程度越發(fā)突出，呈現(xiàn)強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的格局。只有廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東在內(nèi)的7個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)調(diào)劑基金的凈貢獻(xiàn)，其中廣東養(yǎng)老金收入4532億元，凈貢獻(xiàn)726億元，均位列第一，而遼寧與黑龍江分別領(lǐng)取下?lián)芑?25與547億元，連續(xù)多年成為受補(bǔ)貼最多的省份。此外，2021年調(diào)劑基金繳撥差額預(yù)算數(shù)均超過(guò)上年執(zhí)行數(shù)100%，這意味著受補(bǔ)貼區(qū)域的養(yǎng)老金收不抵支情況越發(fā)嚴(yán)重，而養(yǎng)老金結(jié)余地區(qū)將進(jìn)一步增加養(yǎng)老金凈貢獻(xiàn)，區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。（五）養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)程度較低我國(guó)養(yǎng)老金投資總體比較保守，權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)欠配。2021年，人社部調(diào)整年金基金投資范圍，流動(dòng)性資產(chǎn)占比不低于5%，固定收益類(lèi)資產(chǎn)占比不高于135%，權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)不高于40%、目前實(shí)際占比可能在10%-20%左右。但從國(guó)際上看，據(jù)WillisTowersWatson統(tǒng)計(jì)，全球養(yǎng)老金資產(chǎn)最多的七個(gè)國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、荷蘭、瑞士），權(quán)益投資占比達(dá)到43%。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù)，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù)，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問(wèn)題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務(wù)的能力。（二）社會(huì)力量成為主流社會(huì)力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營(yíng)企業(yè)，為老人提供更豐富服務(wù)形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會(huì)提供更多的崗位，擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢(shì)。（四）需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，還有精神需求。跨國(guó)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會(huì)使老人過(guò)的更舒適。老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判（一）健康需求將呈現(xiàn)眾多新變化1、需求群體將逐漸進(jìn)入新老年時(shí)代隨著50后、60后群體步入老年，老齡健康產(chǎn)業(yè)的需求群體將更加低齡化，這部分老年群體的教育程度和收入水平較高，他們對(duì)于生活品質(zhì)的追求與現(xiàn)在的老年人會(huì)有明顯不同，他們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)意愿將更加主動(dòng)，消費(fèi)需求更加多元，消費(fèi)能力也會(huì)相應(yīng)提高。2、對(duì)養(yǎng)老和健康的意識(shí)更加主動(dòng)新的老年群體擁有更加積極的老齡觀，他們對(duì)晚年生活的規(guī)劃更加主動(dòng)，加強(qiáng)身體健康素質(zhì)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)于健康管理、疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加明顯。3、消費(fèi)模式更加多元特別是隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，線上消費(fèi)模式更加普遍，傳統(tǒng)的實(shí)體線下消費(fèi)將進(jìn)一步受到?jīng)_擊，老年人線上支付、線上購(gòu)物、線上消費(fèi)的趨勢(shì)更加明顯。4、老年人的消費(fèi)觀念更趨品質(zhì)型、享受型轉(zhuǎn)變以往以節(jié)儉型消費(fèi)為主的老年人，隨著社會(huì)的發(fā)展以及自身消費(fèi)能力的提高，他們的消費(fèi)觀念也在隨之發(fā)生變化，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)要求更高，休閑養(yǎng)生、旅游等享受型的消費(fèi)逐漸成為消費(fèi)熱點(diǎn)。5、產(chǎn)業(yè)受眾從老年群體向全齡群體蔓延的趨勢(shì)更加明顯老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將不再僅僅局限于老年人，隨著健康中國(guó)積極老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將逐漸從老年人群體向全齡群體蔓延，其衍生的產(chǎn)業(yè)需求也會(huì)更加多元。（二）保健品行業(yè)整體淘洗，未來(lái)趨勢(shì)向好在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，特別是《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》等一系列政策文件的指引下，老年保健品市場(chǎng)的政策環(huán)境進(jìn)一步趨好。隨著人們保健、養(yǎng)生意識(shí)的提高，保健品行業(yè)的受眾逐漸年輕化，保健品剛需屬性進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)潛力逐步得到釋放。未來(lái)，隨著老齡化程度的加劇，保健行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境不斷規(guī)范，行業(yè)將迎來(lái)整體淘洗，未來(lái)趨勢(shì)向好，特別是在養(yǎng)生/抗衰類(lèi)產(chǎn)品、老年病術(shù)后康復(fù)/保健藥品/食品、保健器具類(lèi)等產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增大。（三）中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)迎來(lái)重要機(jī)遇在《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列利好政策引導(dǎo)下，加快中醫(yī)藥發(fā)展、加大中醫(yī)藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)非常明顯。從目前的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)具有強(qiáng)大的中老年人市場(chǎng)，并且已經(jīng)有許多知名的中醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)品牌，中醫(yī)保健理療服務(wù)也發(fā)展迅速。未來(lái)，中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)診療、中醫(yī)健康管理、康復(fù)理療等市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，特別是在中老年人群體的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)健康管理與服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)護(hù)理服務(wù)、中醫(yī)+保健+疾病預(yù)防+慢病管理等領(lǐng)域更要加強(qiáng)關(guān)注。（四）老齡用品制造產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展中國(guó)正在大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。在此轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)的老齡制造業(yè)也將迎來(lái)很好的發(fā)展機(jī)遇，特別是已經(jīng)就有多年發(fā)展基礎(chǔ)的康復(fù)輔具制造產(chǎn)業(yè)，將會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品品牌等方面進(jìn)一步發(fā)展。未來(lái)，隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)，以及老年群體需求層次的不斷升級(jí)，老年人的健康監(jiān)測(cè)、家庭護(hù)理、康復(fù)理療、輔助出行等產(chǎn)品的更新?lián)Q代將進(jìn)一步加快，普適化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)將更受歡迎。（五）健康管理市場(chǎng)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期從目前政策導(dǎo)向來(lái)看，加強(qiáng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)和護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)發(fā)展已成為明顯趨勢(shì)。未來(lái)，以疾病預(yù)防、健康管理、健康教育、營(yíng)養(yǎng)膳食、健康體檢等為主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的健康管理市場(chǎng)需求將逐步釋放，即將催生出巨大市場(chǎng)，在老年健康營(yíng)養(yǎng)膳食產(chǎn)品/代餐/保健食品研發(fā)等市場(chǎng)、體檢后續(xù)持續(xù)性的健康管理與咨詢(xún)服務(wù)等市場(chǎng)都蘊(yùn)含著非常多的市場(chǎng)機(jī)遇。（六）社區(qū)居家老齡健康產(chǎn)業(yè)將厚積薄發(fā)隨著國(guó)家對(duì)社區(qū)居家老齡健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的重視，在社區(qū)場(chǎng)地、設(shè)施等方面的扶持政策不斷加強(qiáng)，以及相關(guān)領(lǐng)域的改革力度不斷加大，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始在社區(qū)居家老齡健康領(lǐng)域加大投入，并進(jìn)行戰(zhàn)略布局。未來(lái)，依托社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)，鎖定目標(biāo)群體、分析需求、開(kāi)發(fā)服務(wù)，培育、引導(dǎo)、激發(fā)、滿(mǎn)足老年人的服務(wù)需求將成為老齡健康市場(chǎng)的重要發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)可在居家老年人健康管理/疾病預(yù)防/慢病管理等領(lǐng)域拓寬服務(wù)；加強(qiáng)居家老年人用藥指導(dǎo)服務(wù)；并適時(shí)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合拓展健康管理、康復(fù)護(hù)理、慢病預(yù)防等服務(wù)。（七）深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已經(jīng)成為老齡健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容。一方面，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已有的醫(yī)療功能配置需要更加深化和落地，而不是多停留在宣傳噱頭上；另一方面，也需要在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入層面加大力度，通過(guò)在線問(wèn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療坐診等方面進(jìn)行醫(yī)師等資源的共享配置。此外，越來(lái)越多的公立和民營(yíng)醫(yī)院、護(hù)理院開(kāi)始不斷加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式探索，包括成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)康復(fù)區(qū)，并將服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，同時(shí)一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也開(kāi)始積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式，針對(duì)老年人的健康管理、康復(fù)訓(xùn)練、慢病預(yù)防等開(kāi)展老齡健康服務(wù)。未來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步深化已有醫(yī)療功能配置；醫(yī)院、護(hù)理院將加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)進(jìn)一步發(fā)展。（八）康復(fù)護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)入高速發(fā)展期在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以有效供給比例提高為目標(biāo)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，將成為今后市場(chǎng)供給重點(diǎn)，康復(fù)護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)進(jìn)一步發(fā)展。目前，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛拓展康復(fù)/養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于提升專(zhuān)業(yè)康復(fù)護(hù)理服務(wù)水平，且民營(yíng)康復(fù)醫(yī)院/康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。從整個(gè)市場(chǎng)狀況來(lái)看，剛性需求進(jìn)一步釋放，民營(yíng)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)將加快發(fā)展，基層/社區(qū)康復(fù)護(hù)理服務(wù)也將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。（九）智能化老齡健康市場(chǎng)將加速發(fā)展隨著科技信息化水平的不斷發(fā)展以及相關(guān)政策的扶持與引導(dǎo)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的智能化老齡健康市場(chǎng)將會(huì)獲得持續(xù)關(guān)注與發(fā)展。將智能化老齡產(chǎn)品用于老齡健康領(lǐng)域，減輕、替代部分人力資本，更好地為老年人提供服務(wù)與滿(mǎn)足需求。同時(shí)，利用智能化信息平臺(tái)搜集、完善相關(guān)老齡健康數(shù)據(jù)庫(kù)，將相關(guān)智能產(chǎn)品、遠(yuǎn)程科技、緊急呼叫、監(jiān)控防護(hù)進(jìn)一步靈活運(yùn)用于老齡健康領(lǐng)域，不僅能有效促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將進(jìn)一步提高老齡健康領(lǐng)域的服務(wù)水平與效率，培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)，已獲得眾多社會(huì)資本的關(guān)注與投入，將會(huì)對(duì)老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的重大變革。（十）老齡體育文化娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，老年人的精神文化需求也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛(ài)好、休閑娛樂(lè)、電子娛樂(lè)等方面的需求日益旺盛。未來(lái)，如何針對(duì)這一市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，滿(mǎn)足老年人不斷增加的對(duì)美好文化生活的需求，包括老年人社會(huì)參與、老年人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)服務(wù)，也將成為老齡健康市場(chǎng)的又一新領(lǐng)域。未來(lái)，城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛(ài)好、休閑娛樂(lè)、電子娛樂(lè)等方面的需求將日益旺盛，并將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義（一）貫徹思想的內(nèi)在要求將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為全民行動(dòng)，通過(guò)這樣一種多管齊下的方法進(jìn)一步確保人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，也要意識(shí)到解決人口老齡化問(wèn)題的緊迫性，要充分發(fā)掘老年人群體的價(jià)值，使他們能夠在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提下為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)，要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國(guó)家指出了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，其緊緊圍繞放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等角度提出了相關(guān)的工作要求，再一次重申了養(yǎng)老服務(wù)的重要性與必要性。要以更為積極主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識(shí)，要完善我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)工作事業(yè)，要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè)，確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)行與發(fā)展。（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個(gè)特殊問(wèn)題，而是世界范圍內(nèi)每個(gè)國(guó)家都會(huì)面臨的普遍性問(wèn)題，將會(huì)對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵工作，關(guān)乎千萬(wàn)老百姓的福利，是國(guó)家下一步發(fā)展必須慎重思考的內(nèi)容。參考國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過(guò)國(guó)家總?cè)丝谝?guī)模的一成比例，那也就意味著這個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老年社會(huì)的階段，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。《十三五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也對(duì)未來(lái)我國(guó)的老齡化問(wèn)題做出了比較科學(xué)的預(yù)判該規(guī)劃中提到在2020年結(jié)束的時(shí)候，我國(guó)的老齡化人口預(yù)計(jì)將超過(guò)2．5億人口的規(guī)模，老齡人口的規(guī)模在全國(guó)總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重接近18個(gè)百分點(diǎn)的比例。高齡老年人將大幅度增加，人口規(guī)模接近3000萬(wàn)。獨(dú)居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會(huì)大幅度提升，人口規(guī)模數(shù)量將超過(guò)1億。老年撫養(yǎng)比將達(dá)到前所未有的高峰，該比例將會(huì)出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國(guó)老年人人口問(wèn)題由來(lái)已久，老年人人口數(shù)量規(guī)模大，增長(zhǎng)幅度快，在全國(guó)總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重也較大，從這幾個(gè)數(shù)據(jù)中不難看出，養(yǎng)老服務(wù)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)將以剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)存在，雖然這能夠?yàn)槲覈?guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)提供難得的契機(jī)，但同樣也要求我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系要更為健全，確保能夠?yàn)榇罅康睦夏耆损B(yǎng)老服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)的高水平的服務(wù)。（三）解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應(yīng)急之策就目前來(lái)看，我國(guó)的老年人群體面臨的困境比較嚴(yán)峻，他們的年齡普遍很高，很多都是空巢老人，且失能老人的數(shù)量也越來(lái)越多，可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下，使我國(guó)的養(yǎng)老任務(wù)變得越來(lái)越艱辛。從高齡化情況來(lái)看，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，我國(guó)年齡達(dá)到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加，預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到0．29億人;到2025年，高齡化將更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過(guò)1．43億人，通過(guò)這種