農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可行性研究報告

農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可行性研究報告

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項目名稱：***農產品質量安全監(jiān)督檢測站建設項目

主管部門：****自治區(qū)農牧廳

1、項目摘要

1.1項目名稱：*****農產品質量安全監(jiān)督檢測站建設項目

1.2項目建設單位：*****農業(yè)技術推廣中心

1.3項目負責人：**********

1.4項目建設地點：*****農業(yè)技術推廣中心化驗室

1.5項目建設期限：1年

1.6項目建設目標與范圍

以完善檢驗檢測手段、全面提升檢驗檢測能力、提高*****及周邊地區(qū)消費者和生產者的農產品質量安全意識、知識為加強農產品質量安全監(jiān)管目標，有效改善和提高*****農產品質量檢驗檢測和生產水平。重點開展本轄區(qū)范圍內農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測和對廣大農產品生產者、經營者及消費者質量安全方面的監(jiān)督管理及知識宣傳、技術培訓、技術咨詢、技術服務工作。

項目實施后可使質檢站在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務相適應；檢測速度比目前提高5倍，檢測項目及范圍進一步擴大、全面，檢測區(qū)域由目前的*****鎮(zhèn)擴大到*****、*****、*****及*****范圍內的13個*****、國有農牧林場，覆蓋*****八大農業(yè)種植園區(qū)及沙生植物種植基地，檢測種類由項目實施前的蔬菜類擴大到農業(yè)生態(tài)質量環(huán)境、農產品、農業(yè)投入品，檢測產品和參數由項目實施前的蔬菜果品農藥殘留速檢發(fā)展到以上三大類92項127個參數的檢測工作，檢測能力和范圍大幅度提高；年開展各類農產品質量安全知識宣傳、咨詢、培訓和技術服務200場次。

1.7項目建設內容及規(guī)模

1.7.1土建工程：改擴建工程面積400平方米，分為檢測區(qū)、檢測配套區(qū)、辦公區(qū)、公用區(qū)。檢測區(qū)；檢測配套區(qū)；辦公區(qū)，公用區(qū)及室內外管道工程和電氣工程。

1.7.2儀器設備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓兩部分。

1.7.2.1檢驗檢測儀器設備：配置液相色普儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉蒸發(fā)儀、勻漿機、微波消解系統(tǒng)、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調移液器、固相萃取裝置，打印機、手提電腦、電視機、數碼照相機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

1.8項目投資與資金籌措

1.8.1項目投資：項目總投資300萬元，其中土建室內處改選工程400㎡，投資32萬元，綜合樓給排水工程全面改造投資12.6萬元，供電設施改造工程7．4萬元，三項合計52萬元；檢測儀器設備228萬元，其它費用15萬元，預備費5萬元。

1.8.2資金籌措：按照農業(yè)部確定的1：0.25比例，申請國家項目資金240萬元，地方配套60萬元。

1.9項目建設進度

項目建設期限1年。在農業(yè)部批準可行性研究報告后，XX年1—2月完成項目初步設計及前期準備工作；3—6月完成儀器、設備的選型、招標和采購及質檢站的土建工程建設，人員技能培訓；7—9月完成儀器設備安裝調試及試運行；10—12月竣工驗收后投入正常運行。

1.10項目組織實施與管理

成立項目建設領導小組和項目實施小組。領導小組具體負責項目實施工作的組織協(xié)調、指導服務、項目區(qū)的規(guī)劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，對項目總體運作、生產經營進行監(jiān)管。項目實施小組全面負責項目的實施計劃、方案制定、設備采購、組建監(jiān)測防控體系和技術培訓、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。

項目建設完成后，對設施、儀器設備等登記造冊，交由*****農業(yè)技術推廣中心管理，按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務，加強技物配送工作，保證質檢站的正常運轉。

1.11項目運行費用與效益分析

項目建成后，保證該項目正常使用和運轉的資金，每年需10萬元左右。由于本項目屬公益性事業(yè)，將按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。項目建成后，將進一步改善*****農產品質量安全檢驗檢測條件，完善實驗檢測監(jiān)測儀器設備，新增固定資產200多萬元。將使項目區(qū)內的農產品質量的檢驗檢測水平和檢測參數有較大提高，從而起到積極引導農民采用農業(yè)、生物、物理等綜合措施防治病蟲害和科學、合理施肥的作用，降低農藥、肥料對農業(yè)生產環(huán)境的污染，改善農產品生產的基礎條件，農產品質量得到保障，消費者和生產者質量安全意識得到提高，使農產品生產步入良性發(fā)展。

項目建成后，除完成好上級部門下達的檢驗任務外，面對市場還可有接近20萬元的收入，扣除運行費尚有5-8萬元的凈收入，大大增強質檢站的實力。同時通過項目實施，實現無公害農產品優(yōu)質優(yōu)價，按年生產優(yōu)質無公害農產品20萬噸，每噸實現增收20元計算，每年可間接增加農民收入400萬元。

1.12項目主要技術經濟指標

通過項目的實施，進一步提高*****農產品質量安全檢驗檢測能力，快速檢測準率達到100%，對所轄區(qū)域內市場、產地環(huán)境、投入品和主要農產品的檢測方面，檢出限、準確度等能夠100%滿足我國各級標準的相關要求；主要農產品的90%以上檢測參數的最小檢出限和檢測精度符合國家標準的要求；農藥多殘留檢測水平達到100種成分，總體技術水平達到區(qū)內先進水平。

1.13項目可研編制依據

農產品質檢項目建設的直接依據是《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》。主要法律依據是《農業(yè)法》、《農產品質量安全法》《動物防疫法》《環(huán)境保護法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》及《肥料登記管理辦法》、中國綠色食品發(fā)展中心編寫的《綠色食品標準》和地方蔬菜生產標準，以及其它相關法律法規(guī)及條例；農業(yè)部組織起草的《無公害農產品管理辦法》、《農業(yè)部關于加快綠色食品發(fā)展的意見》、《農業(yè)部關于加強農產品質量安全管理工作的意見》和《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，還有阿拉善左旗出臺的有機蔬菜無公害蔬菜農區(qū)舍飼高效養(yǎng)殖、特色沙產業(yè)產業(yè)化、商品化生產基地建設發(fā)展規(guī)劃也是項目建設的有力依據。

2、項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

*****位于*****自治區(qū)西部，*****西麓，東與*****相交，西、南與*****毗鄰，北與*****國相接壤，總面積*****平方公里。現有耕地45.3萬畝，由北向南700公里的區(qū)域內分布八大農業(yè)生態(tài)園區(qū)，四周均與草原接壤，元任何工業(yè)污染，并多為新開發(fā)土地，其中，黃灌區(qū)15萬畝，井灌區(qū)20.3萬畝。

該地區(qū)屬暖溫帶干旱區(qū)。為典型的大陸型氣候，四季分明，日照充足，干旱少雨，無霜期短，日照時間3316小時，平均氣溫7.2攝氏度。農業(yè)區(qū)多為*****沖積平原，土地肥沃，周邊無任何工業(yè)污染，大氣、土壤、水源潔凈，交通、市場方便齊全，非常適合高品質有機、綠色、無公害農產品生產。

*****農業(yè)產區(qū)均經過自治區(qū)環(huán)境質量安全檢測并通過無公害農產品基地認定，現有機、綠色農產品經國家和國際組織認證15個，無公害農產品認證50多個?，F有高效日光溫室1396座，并正向萬畝溫棚規(guī)模發(fā)展；座落在*****鎮(zhèn)的*****綠洲現代農業(yè)開發(fā)有限責任公司注冊資金1．08億元，擁有土地247萬畝，是我*****唯一的一個自治區(qū)級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在國內外科研機構技術力量的大力支持下，充分利用本地光熱資源好，大氣水土潔凈無污染的環(huán)境優(yōu)勢，積極開展有機蔬菜、果品標準化種植，同時大力發(fā)展沙產業(yè)、產品，遠銷出口日本、南韓、美國和東歐等國家、以及國內的主要大中城市。產品主要為西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等幾十種蔬菜瓜果類產品。

*****農業(yè)大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麥、小麥、棉花等組成，沙產業(yè)野生植物并被人類食用的主要有：肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、沙芥、甘草等，*****農產品和沙產業(yè)產出總量年可達30萬噸。品牌產品主要有：查哈爾灘無公害西瓜、溫都爾勒圖啤酒大麥、通古淖爾辣椒、騰格里胡蘿卜等產品。

經農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整和政府正確的引導下，*****農區(qū)舍飼養(yǎng)殖得到迅猛發(fā)展，*****現有牲畜存欄總量133．3萬頭，其中，農區(qū)舍飼養(yǎng)殖60萬頭，并形成科學化、規(guī)?；?、專業(yè)化經營、生產、加工、銷售一體化運作。目前形成百萬元以上投資的養(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)8家，主要產品有：*****乳業(yè)奶制品，*****干羊肉，牛、羊、豬、雞、蛋等鮮活產品。

水產品養(yǎng)殖主要以*****鹽湖為中心，湖泊水面60多平方公里，近幾年吉鹽化公司引進國內外先進技術及設備，并與國內外科技高新企業(yè)合作，先后開發(fā)了天然胡蘿卜素，澡類產品，鹵蟲、輪蟲、南美白對蝦等高附加值產品養(yǎng)殖，水產業(yè)產值居自治區(qū)盟市級之首。

這些產業(yè)的運營有力地改善了*****農業(yè)生產結構，增加了農民收入，現農牧民人均年純收入5000余元。

近幾年，*****開展了無公害蔬菜產品檢測工作，對主要蔬菜產地和進入市場的蔬菜產品進行農藥殘留速檢，先后配合自治區(qū)質檢中心檢測蔬菜樣品200份，自行檢測1000余份。并積極開展無公害農產品“雙認證”工作，為農業(yè)增效、農民增收和提高產品市場競爭力提供強有力的質量保證。然而由于*****無公害農產品檢測工作起步相對較晚，檢驗檢測設備缺乏，檢測手段及知識落后，檢測場所簡陋，只能以幾種主要農藥殘留進行快速定量檢測，而不能進行定性的檢測，并且難以對無公害農產品生產基地、農貿市場進行全方位、全程監(jiān)控。加之農民質量安全意識及生產技能不能適應新時期新形勢下農業(yè)生產發(fā)展的要求，農藥、獸藥、化肥的不合理和不科學使用等多方面的原因，造成農產品質量不能適應市場和廣大消費者對其質量安全的要求。為此開展農產品質量的檢驗檢測，已顯得尤為迫切。

2.2項目建設的必要性

2.2.1建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是保障人民群眾消費安全身心健康和構建和諧社會的必要條件

隨著我國經濟的快速發(fā)展，農產品質量安全日益受到重視。近年來，肥料、農藥、獸藥、動植物激素等的廣泛推廣應用，在促進農產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農產品質量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農業(yè)生產環(huán)境的污染，農藥殘留和其他在毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發(fā)生，目前中國的三鹿嬰幼兒奶粉事件就是一個特例，它不僅嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，同時已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，嚴防類似三鹿嬰幼兒奶粉事件的再度發(fā)生，建立健全公共食品安全衛(wèi)生體系具有十分重要的意義。

2.2.2建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和促進農業(yè)增效、農民增收的迫切需要。

農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是近年來*****農業(yè)和農村工作的主要任務。為推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，旗委、政府把優(yōu)質糧、設施蔬菜、沙產業(yè)、農區(qū)舍飼養(yǎng)殖業(yè)作為調整種植業(yè)內部結構的優(yōu)勢農產品來發(fā)展。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農產品品種和品質的普查與篩選工作，監(jiān)測分析我旗的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，科學地調整種植，指導農民或農業(yè)企業(yè)根據市場需要選擇適宜的優(yōu)勢農產品種類，提高農產品品質，形成農產品優(yōu)勢產區(qū)，培育和發(fā)展品牌農業(yè)。通過對農產品產地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農產品質量安全方面存在的主要問題，從而指導農民按標準化組織生產，逐步提高我旗農產品的質量安全水平，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和促進農業(yè)增效、農民增收。

2.2.3建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是與區(qū)內外乃至國際市場接軌、增強阿拉善農產品競爭力的必然要求。

我國加入WTO、融入經濟全球化大潮后，農產品的地區(qū)間競爭日趨激烈。綜觀區(qū)內外農產品市場，農產品屬于勞動和技術復合密集型產業(yè)，我旗銷售價通常只有國內發(fā)達地區(qū)的1/2，具有明顯的比較優(yōu)勢，這勢必給我旗農產品參與競爭帶來良好的機遇。

由于*****缺乏必要的農產品檢驗檢測設備，監(jiān)測手段落后，難以對有關農產品生產環(huán)境、質量進行有效地監(jiān)控和檢測，致使部分沒有達到質量標準的農產品進入市場銷售，嚴重危害到廣大消費者身心健康。*****年自治區(qū)成立*****周年大慶期間，*****開展了蔬菜農藥殘留檢測。檢測出農藥殘留超標多項，多以葉菜類為主。在此期間自治區(qū)農產品質量安全中心在*****鎮(zhèn)區(qū)進行蔬菜抽樣檢測，產品中檢出國家禁止使用的巨毒農藥甲胺磷。XX年自治區(qū)質量安全中心又在*****抽檢出違禁藥品殘留三項。經過XX年全國農業(yè)污染源普查工作得知，有2%的農戶在農業(yè)生產中使用國家明令禁止使用的農藥。奶牛養(yǎng)殖中檢出結核病和布氏桿菌病，肉食品中檢出病變肉和注水肉。由于*****的檢測設備及手段落后，許多必檢項目無條件開展，總體質量安全現狀不明，無法達到警示經營者、教育提高生產者食品安全意識的目的，制約了我旗農產品質量安全工作的有序開展，從而也無法保障廣大消費者的健康消費權益，雖然*****成立了蔬菜果品農藥殘留檢測監(jiān)管辦公室，對部分水果蔬菜定期進行農殘速檢，但距人民群眾對食品安全要求的程度相差甚遠。隨著我國各大中城市“市場準入制”的確立，許多城市設立了無公害農產品專業(yè)批發(fā)市場或專柜、交易區(qū)，無公害農產品已成為進入大中城市銷售的“一道坎”。為全面提升*****農產品的市場競爭力，把好農產品市場的準入關，提高產品附加值，就必須堅持健全農產品質量安全檢驗檢測體系，全面提高農產品質量安全水平，圍繞無公害食品行動計劃和強化農村市場信息服務，加強和完善監(jiān)督檢測設備手段，對農產品生產進行全方位、全過程的技術監(jiān)督及管理，同時加大對生產環(huán)境、產地認證和產品認證工作力度，以提高農業(yè)綜合素質和整體效益。因此，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，已成為維護我旗農民和農業(yè)企業(yè)及消費者權益，增強農產品競爭力和抵御區(qū)外農產品對我旗產業(yè)沖擊的當務之急。同時也是一個國家和地區(qū)經濟文化發(fā)達程度的標志。

3.市場供求分析及預測

3.1市場調查

通過對*******進入市場的農產品進行大量的調查和分析，無公害農產品倍受青睞，廣大消費者和銷售者對農產品的質量安全日益關注，迫切需要專業(yè)檢測部門開展檢驗檢測業(yè)務服務；從進入市場的農產品的受檢種類和數量來看，僅僅局限于蔬菜果品的20多個品種，遠遠達不到市場和消費者的需求；從政府提出的建立無公害農產品“市場準入制度”來看，建立無公害農產品檢測體系已成為今后的必然趨勢。

3.2前景分析預測

隨著市場需求的增強和農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整，農業(yè)生產內容和生產方式也隨之變化，對農產品檢驗檢測工作的要求也不斷提高。在今后很長一個時期內，檢驗檢測工作還需要解決農產品質量安全農業(yè)環(huán)境保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題。目前我旗農產品檢驗檢測基礎設施、手段、方法與實現快速的檢驗檢測要求不相適應。因此，實施本項目，可使*****農產品質量安全水平明顯得到提高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實現農產品質量安全檢驗檢測水平的提高，對農業(yè)生產必將產生巨大的經濟、社會與生態(tài)效益。

4.項目承擔單位的基礎情況

4.1業(yè)務職能及推廣能力

*****農牧局下設六個農牧業(yè)技術服務和管理部門，農業(yè)技術推廣中心屬農牧局的二級單位之一，屬具有獨立法人資格的財政全額撥款單位。擔負著*****農業(yè)技術推廣、示范、試驗、技術儲備及土壤化驗、植物檢疫、種子、農藥管理、沙產業(yè)的開發(fā)與利用，農村沼氣新能源建設、漁政管理、農業(yè)機械管理及拖拉機檢審驗等綜合性單位，具有自己獨立的辦公場所和化驗室及其專用設備，及技術人才隊伍。該項目擬定以*****農業(yè)技術推廣中心為建設主體，具體對項目實施。

目前旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農業(yè)技術推廣服務網絡健全。近五年農業(yè)技術推廣服務中心先后承擔過自治區(qū)下達的“青貯玉米良種補貼”“國債資金農村沼氣生態(tài)建設”“自治區(qū)旗縣級測土配方施肥項目建設”及“新型農牧民科技培訓工程”和*****“高效日光溫室蔬菜栽培技術推廣”“沙生植物人工馴化反季節(jié)栽培”“蓯蓉、鎖陽人工接種”等大中型項目的實施，多次被自治區(qū)、農業(yè)廳、*****部門評為先進集體和多個先進個人。

4.2人員及構成

*****農業(yè)技術推廣中心現有干部職工*****人，其中大中專以上學歷*****人，擁有各類專業(yè)技術人員*****人，占職工人數*****，其中高級農藝師*****人，農藝師*****人，助理農藝師*****人。其中有專職檢驗檢測人員*****人，其中，蔬菜果品農殘檢測*****人，土肥檢測人員*****人。

4.3現有基礎設施及技術條件

*****農業(yè)技術推廣中心現自有辦公實驗樓一棟，建筑面積702平方米，磚混瓦房151㎡，蔬菜批發(fā)市場農殘檢測室180㎡?，F配備PR-410型農藥殘留快速檢測儀4臺、AE-160分析天平2臺、電子天平3臺、計算機16臺、光學顯微鏡1臺、數碼照像機2臺、恒溫培養(yǎng)箱2臺、土壤養(yǎng)分速測儀3臺、衛(wèi)星定位儀5臺、HY-8調整速振菌器1臺、紫外可見分光光度計1臺、PH值PB-10酸度計1臺、PP-1大功率磁力攪拌器一臺、超純水器1臺、凱氏定氮儀2臺、消化爐2臺、真空干燥箱1臺、干燥箱2臺、種子發(fā)芽箱1臺、火焰光度計1臺、原子吸收儀1臺、極譜儀1臺、種子檢驗檢測設備1套。近年來，按照國家、自治區(qū)有關部門的安排部署，大力推廣無公害生產技術、制定了主要農作物的無公害生產技術規(guī)程，開展了無公害蔬菜產品農藥殘留速檢、土肥檢測、種子檢驗檢測工作。

4.4管理體制及推廣機制創(chuàng)新能力

為了不斷適應新時期新形勢下農業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展的新要求，結合全區(qū)農技推廣體制改革、積極創(chuàng)新、激活科技推廣服務體制。在技術人員的管理上，實行工效掛鉤，農業(yè)技術人員的創(chuàng)新意識和技術服務積極性得到了進一步提高。建立農業(yè)專家應答系統(tǒng)，實現了農產品檢驗檢測信息服務便捷化、系統(tǒng)化和高效化。

5.項目選址

5.1項目地點選擇原則及要求

項目建設地點選址依據條件便利、代表性強、長短期關系協(xié)調、長遠發(fā)展，充分利用自然、地理環(huán)境和現有基礎設施條件，盡量減少審批程序環(huán)節(jié)和符合城市規(guī)劃布局的原則進行。*****農業(yè)技術推廣中心辦公區(qū)土地手續(xù)齊全，具有一定的的土建設施基礎和檢測設備，建設成本低，且處于城市中心位置，交通方便，適宜進行農產品質量安全檢驗檢測體系建設。

5.2項目建設地點選擇及現有條件

對位于*****鎮(zhèn)*****街路邊的旗農技中心辦公區(qū)進行改擴建，現有建筑面積860平方米，經過全面改造完全適應對農產品綜合服務檢驗檢測的需要。項目地點位于*****鎮(zhèn)的中心位置，交通給排水工程和電力工程改造極為方便，并已實施集中供暖，通訊設施都已配套，只是設施陳舊老化很不利于現行工作的進一步擴大，急需要進行整體改造。質檢站北面靠山，南部是生態(tài)湖泊區(qū)域，東西4公里內無工廠，自然環(huán)境安靜，無噪音、煙塵等不良因素污染，水源來自*****泉水，非常適合質檢站建設。

6.工藝技術方案分析與設備選型

6.1工藝技術標準及依據

農產品質量安全檢驗檢測體系建設嚴格按照國家食品質量安全標準和檢測規(guī)程、農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試標準和檢測規(guī)程，采用先進的檢測技術，建立一套完整的規(guī)章制度，確保檢測結果的科學性、準確性。

工藝技術以確保檢測結果的科學性、準確性為原則，主要采用已頒布的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。本項目工藝技術來源于國家標準——GB/T15481——XXISO/IEC17025——1999《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可評審準則》、《農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法》、《農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試中心基本條件》、《農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗中心審查認可細則》等的規(guī)定。

6.2農產品質量安全檢驗檢測中心技術工藝流程：。

6.3儀器和設備選型原則

項目建設和儀器設備配置以滿足國家有關質檢標準、行業(yè)標準對農產品質量、安全、工藝、性能參數的檢驗檢測需求為原則，配置及技術參數符合檢驗檢測項目的要求，質量可靠，性能良好，能夠滿足項目檢測的性能穩(wěn)定、質量保證、經濟合理等要求。設備自動化程度高、使用壽命長、勞動生產率高、操作簡單、產品定量準確、耗能低、硬材料利用率高、工作成本低、對環(huán)境污染小。

7.項目工程建設方案

7.1工程建設質量目標

根據項目要求，按優(yōu)質工程技術指標建設，達到工程技術指標，工程質量達到省級優(yōu)質工程。

7.2項目建設內容

7.2.1土建工程

土建工程：室內處重點改造面積400平方米。包括檔案室、財務室、制備室、標樣室、天平室消化室、物檢測室、儀器室、常規(guī)項目檢驗室、農殘前處理室、實驗準備室、樣品預處理室、樣品儲藏室、標準溶液配制室、標準計量檢定室、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室、電熱室、樣品接收室、公用區(qū)包括門廳、走道、樓梯間、衛(wèi)生間、配電室及室內外管道工程和電氣工程。

7.2.2儀器設備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓兩部分。

7.2.2.1檢驗檢測：配置液相色譜儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉蒸發(fā)儀、勻漿機、微波消解系統(tǒng)、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調移液器、固相萃取裝置等設備，打印機、手提電腦、電視機、數碼照像機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

8．投資估算和資金籌措

8.1資金籌措

項目資金由國家項目資金、地方配套資金兩部分組成，資金籌措按照農業(yè)部確定的1：0.25比例，其中申請國家項目資金240萬元，占總投資的80%，地方配套資金60萬元，占總投資的20%。

8.2投資估算

項目總投資300萬元，其中土建工程52萬元，占總投資的17.3%，儀器設備228萬元，占總投資的76%，其它費用15萬元，占總投資的5%，預備費5萬，占總投資的1.7%。

9.建設期限和實施進度安排

9.1項目建設期限

項目建設期限1年。

9.2實施進度

時間

完成建設及工作內容

備注

XX年12月—XX年1月

完成項目審批及調研

XX年1月—2月

完成項目初步設計及前期準備工作；

XX年3—6月

完成儀器、設備的選型、招標和采購及質檢站的土建工程和檢測人員技能培訓；

XX年7—9月

完成儀器設備安裝調試及試運行；

XX年10—12月

項目竣工驗收投入正常運行。

阿拉善左旗農產品質量安全監(jiān)督檢測站項目建設計劃進度表

10.節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護

10.1節(jié)能節(jié)水：將按照建設節(jié)約型社會的要求，在建筑設計、設備造型、使用管理等方面依據節(jié)能節(jié)水原則進行項目建設。

10.2節(jié)能節(jié)水措施方案：質檢站的建設，是在現有基礎上根據不同檢測參數對環(huán)境的要求進行合理分區(qū)，對實驗室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣、照明等設施進行系統(tǒng)設計和改造，達到節(jié)能節(jié)水要求。

10.3環(huán)境保護

通過對實驗室進行合理分區(qū)，將水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣等設施進行系統(tǒng)設計和改造，把質檢站在使用過程中產生的“三廢”進行科學合理的處理，有效控制其對環(huán)境的污染，提高其安全性。

11.項目組織管理與運行

11.1組織與管理

一是成立項目建設領導小組。為了切實加強項目組織管理，*****將成立由主管農業(yè)副旗長任組長，農牧局局長*****任副組長，財政、建設、審計、監(jiān)察、農技中心項目法人代表參加的項目建設領導小組。領導小組具體負責項目實施工作的組織協(xié)調、指導服務、項目區(qū)的規(guī)劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，研究制定相關的政策措施，并按照項目建設要求，組織科研、技術等部門制定符合實際，操作性強的項目工作方案，對項目總體運作、生產經營進行監(jiān)管。

二是成立項目實施小組。農牧局局長*****任組長，農業(yè)技術推廣中心主任*****任副組長，相關質檢人員任組員，實行項目法人負責制，全面負責項目的實施計劃，方案制定、設備采購、組建監(jiān)測防控體系和技術培訓、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。管好、用好項目資金，嚴格做到專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用項目專項資金。

11.2項目運行及經營管理

項目建設完成后，對設施、儀器設備等登記造冊，作為項目單位的固定資產入賬，交由阿拉善左旗農業(yè)技術推廣中心管理，由于本項目屬公益性事業(yè)，應按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。加強管理，保持設備、設施完好，不損壞，使項目高效運轉、流動增值，盡可能以最小的投資獲得最大的效益。并根據項目建設運行需求，通過公開選拔聘用檢驗檢測專業(yè)技術人員進一步充實質檢站技術力量。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務，加強技物配送工作，及時回攏資金，保證質檢站的正常運轉。

12.項目招標方案

對項目中涉及的主要土建工程、設備購置安裝等工程，將按照《招投標法》和《政府采購法》進行公正、公開、公平的招投標，提高項目工程建設水平和質量。主要儀器設備按有關規(guī)定統(tǒng)一采購；質檢站土建工程按照項目設計要求委托政府招標辦進行公開招標建設。

13.效益分析

13.1經濟效益

通過項目的建設,可大大提高質檢站的檢測能力、服務范圍和檢測水平，檢測的產品可大幅度增加，同時具備對土壤、水、大氣等農業(yè)產地環(huán)境檢測的能力。增加3000—4000項次檢測工作，并對畜產品、水產品、種植業(yè)產品和農業(yè)投入品進行質量安全檢測，每年可完成5000—6000項次檢測任務，每年對外可檢測樣品6000個，按每項30元計，年收入接近20萬元，除去運行費用以外，尚有5——8萬元的效益，經濟效益顯著。此外由于承擔企業(yè)委托的抽檢和一些課題研究，也可有一定的補貼或收入同時通過項目實施，大力推進無公害農產品進程，實現無公害農產品優(yōu)質優(yōu)價，按年生產優(yōu)質無公害農產品20萬噸，每噸實現增收20元計算，每年可間接增加農民收入400萬元。

13.2社會效益

13.2.1通過該項目的實施，可以打擊制售偽劣農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品和劣質農產品行為，規(guī)范農村經濟秩序，同時可加大面向廣大農民的農產品質量安全檢測服務力度，推動安全農產品生產技術的推廣和相關信息的提供與反饋，提高廣大農民生產優(yōu)質安全農產品的意識，減少農用化學品投入，推動阿拉善乃至全區(qū)優(yōu)質無公害農產品、綠色食品、