安全生產(chǎn)法培訓(xùn)

安全生產(chǎn)法培訓(xùn)***2017年9月感恩心做人責(zé)任心做事當(dāng)前1頁(yè)，總共41頁(yè)。

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》第二次修正）2014年12月1日正式實(shí)施當(dāng)前2頁(yè)，總共41頁(yè)。安全生產(chǎn)法提出以人為本，安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理當(dāng)前3頁(yè)，總共41頁(yè)。新法明確規(guī)定的幾個(gè)重要概念

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織和個(gè)人。

主要負(fù)責(zé)人：規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。

事故隱患：規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。當(dāng)前4頁(yè)，總共41頁(yè)。新法明確規(guī)定的幾個(gè)重要概念重大事故隱患：規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的事故隱患。重大危險(xiǎn)源：對(duì)重大危險(xiǎn)源概念進(jìn)行了修改，規(guī)定重大危險(xiǎn)源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定辨識(shí)確定的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施或者場(chǎng)所（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。生產(chǎn)安全事故：規(guī)定生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。當(dāng)前5頁(yè)，總共41頁(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)《山東省安全生產(chǎn)條例》第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)主體責(zé)任當(dāng)前6頁(yè)，總共41頁(yè)。1．關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)”的規(guī)定在國(guó)家體制改革、政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立，主體責(zé)任更加明確。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須滿足法定的安全生產(chǎn)條件，為從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)保障。當(dāng)前7頁(yè)，總共41頁(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)”主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。主要包括：①保證安全生產(chǎn)資金投入，具備安全生產(chǎn)條件的相關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)法第十七條、第二十條規(guī)定要求按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于安全生產(chǎn)條件。②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)法第十九條、第二十一條第二款要求明確各個(gè)崗位的責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立專職或兼職安全管理員（100人為分界線）當(dāng)前8頁(yè)，總共41頁(yè)。③進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十五條第一款第四款、、十七條必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必須的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、掌握應(yīng)急處理措施未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況第十六條生活經(jīng)營(yíng)的單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)第十七條特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)當(dāng)前9頁(yè)，總共41頁(yè)。④建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十八條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。⑤設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備安全設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第三十二條應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)識(shí)第三十三條必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。當(dāng)前10頁(yè)，總共41頁(yè)。⑥危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源以及排查治理事故隱患的相關(guān)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第三十四條、三十六條、三十七條、三十八條規(guī)定的危險(xiǎn)品的存放、使用、運(yùn)輸必須執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)⑦依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第四十八條規(guī)定當(dāng)前11頁(yè)，總共41頁(yè)。⑧建立本單位事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第五章第七十六條-八十六條具體的要求必須制定安全應(yīng)急預(yù)案每年根據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援演練（應(yīng)急演練次數(shù)根據(jù)預(yù)案中的規(guī)定執(zhí)行，各專項(xiàng)預(yù)案演練每年不少于1次）當(dāng)前12頁(yè)，總共41頁(yè)。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。主要包括：①安全生產(chǎn)工作職責(zé)的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第五條明確單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！渡綎|省安全生產(chǎn)條例》第十一條增加其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第十八條主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故當(dāng)前13頁(yè)，總共41頁(yè)。第二十二條安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)（一）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（二）組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施當(dāng)前14頁(yè)，總共41頁(yè)。②安全生產(chǎn)權(quán)利保障的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第九十條-九十三條明確規(guī)定主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任③安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的要求及注冊(cè)安全工程師的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。當(dāng)前15頁(yè)，總共41頁(yè)。④安全檢查及處理的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第四十三條本單位安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即處理；不能處理的，及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。當(dāng)前16頁(yè)，總共41頁(yè)。2．關(guān)于“職工參與”的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工分布在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)崗位上，最了解安全生產(chǎn)工作的具體情況，從法律上規(guī)定從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作的基本權(quán)利和義務(wù)，有助于調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理的積極性，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。新修訂《安全生產(chǎn)法》中職工參與安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以方面：當(dāng)前17頁(yè)，總共41頁(yè)。（1）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第6條從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)從業(yè)人員權(quán)利：第49條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)第50-53從業(yè)人員有權(quán)決絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、出現(xiàn)危機(jī)人身安全的緊急情況時(shí)有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施等。從業(yè)人員義務(wù)第54-56條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識(shí)，提高安全技能；嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告等當(dāng)前18頁(yè)，總共41頁(yè)。3．關(guān)于“政府監(jiān)管”的規(guī)定新修訂《安全生產(chǎn)法》中政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要包括以下三個(gè)方面：當(dāng)前19頁(yè)，總共41頁(yè)。（1）各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，主要包括：①各級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)的相關(guān)規(guī)定。②各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的相關(guān)規(guī)定。③鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定。④作出顯著成績(jī)的單位和有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定。⑤建立事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。⑥組織事故搶救和事故調(diào)查，發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)前20頁(yè)，總共41頁(yè)。⑦統(tǒng)計(jì)分析和公布生產(chǎn)安全事故情況的相關(guān)規(guī)定。以上內(nèi)容主要涉及第8、第11、第14～16、第59、第73、第76～77、第82～83、第86條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任（第107條）。（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新修訂《安全生產(chǎn)法》第9條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了明確的要求，主要包括：當(dāng)前21頁(yè)，總共41頁(yè)。①保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。②享有檢查權(quán)、處理權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。③安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法要求的相關(guān)規(guī)定。④應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度和建立違法行為信息庫(kù)的相關(guān)規(guī)定。以上內(nèi)容主要涉及第9～10、第60～62、第64～67、第70、第75、第81、第84條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任（第87～88條）。當(dāng)前22頁(yè)，總共41頁(yè)。三、新修訂《安全生產(chǎn)法》的主要亮點(diǎn)當(dāng)前23頁(yè)，總共41頁(yè)。新《安全生產(chǎn)法》，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點(diǎn)。當(dāng)前24頁(yè)，總共41頁(yè)。1.堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新修訂《安全生產(chǎn)法》提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新修訂《安全生產(chǎn)法》將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則。當(dāng)前25頁(yè)，總共41頁(yè)。2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制新修訂《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前26頁(yè)，總共41頁(yè)。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新修訂《安全生產(chǎn)法》明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。當(dāng)前27頁(yè)，總共41頁(yè)。3.落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新修訂《安全生產(chǎn)法》做出了如下規(guī)定：（1）規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。（2）明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。當(dāng)前28頁(yè)，總共41頁(yè)。（3）明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)前29頁(yè)，總共41頁(yè)。4.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新修訂《安全生產(chǎn)法》明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。當(dāng)前30頁(yè)，總共41頁(yè)。5.進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。新修訂《安全生產(chǎn)法》把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：（1）明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)。當(dāng)前31頁(yè)，總共41頁(yè)。（2）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。（3）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。（4）規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)前32頁(yè)，總共41頁(yè)。6.建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新修訂《安全生產(chǎn)法》把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。（2）政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。當(dāng)前33頁(yè)，總共41頁(yè)。（3）對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。（4）賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。（5）國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門(mén)和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。當(dāng)前34頁(yè)，總共41頁(yè)。7.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來(lái)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新修訂《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前35頁(yè)，總共41頁(yè)。8.推行注冊(cè)安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國(guó)家自2004年以來(lái)連續(xù)10年實(shí)施了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬(wàn)人取得了資格證書(shū)。截至2013年12月，已有近15萬(wàn)人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新修訂《安全生產(chǎn)法》確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：（1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（2）建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。當(dāng)前36頁(yè)，總共41頁(yè)。9.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度新修訂《安全生產(chǎn)法》總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì)：（1）增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來(lái)源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。