教學(xué)課件 建設(shè)法規(guī)課件(第3版)朱宏亮

建設(shè)法規(guī)●1概論1.1建設(shè)法規(guī)的概念1.2建設(shè)法規(guī)體系1.3建設(shè)法規(guī)立法原則及實施建設(shè)法規(guī)不是法學(xué)意義上的一個獨立法律部門，而是分散在各獨立法律部門內(nèi)所有有關(guān)工程建設(shè)活動的法律規(guī)范的總稱1.1建設(shè)法規(guī)的概念1.1.1建設(shè)法規(guī)的定義1.1建設(shè)法規(guī)的概念我國的法律部門序號法律部門組成法律1憲法憲法、選舉法、民族區(qū)域自治法、立法法等2民法民法通則、合同法、擔(dān)保法、專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、婚姻法等3商法公司法、保險法、票據(jù)法等4經(jīng)濟(jì)法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等1.1建設(shè)法規(guī)的概念序號法律部門組成法律5行政法行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法等6勞動法與社會保障法勞動法、安全生產(chǎn)法、消防法7自然資源與環(huán)境保護(hù)法土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等8刑法刑法9訴訟法民事/刑事/行政訴訟法、仲裁法等1.1建設(shè)法規(guī)的概念1.1.2建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系1.1建設(shè)法規(guī)的概念1.1.3建設(shè)法規(guī)的特征1.1建設(shè)法規(guī)的概念1.1.4建設(shè)法規(guī)的作用1.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.1我國的法律體系序號法的形式描述1憲法全國人大制定和修改，一切法律法規(guī)都不得同憲法相抵觸2法律全國人大及其常委會制定。基本法如《民法通則》、《合同法》、《刑法》和《民事訴訟法》等一般法律如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》和《仲裁法》等1.2建設(shè)法規(guī)體系序號法的形式描述3行政法規(guī)國務(wù)院制定。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等4地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)過的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定。如《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》1.2建設(shè)法規(guī)體系序號法的形式描述5行政規(guī)章國務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)過的較大的市的人民政府所制定的地方政府規(guī)章，如《北京市建筑工程施工許可辦法》1.2建設(shè)法規(guī)體系序號法的形式描述6司法解釋最高人民法院對于法律的系統(tǒng)性解釋文件和對法律適用的說明，對法院審判有約束力，具有法律規(guī)范的性質(zhì)。如《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》1.2建設(shè)法規(guī)體系序號法的形式描述7國際條約我國同外國締結(jié)的雙邊、多變協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》8其他自治區(qū)法規(guī)（報全國人大常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效）、特別行政區(qū)法（全國人大制定）1.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.2建設(shè)法規(guī)體系1.2建設(shè)法規(guī)體系示例：1.2建設(shè)法規(guī)體系序號分類包含制度主要法律法規(guī)1基本民事法律制度法人制度、代理制度、訴訟時效制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度民法、民事訴訟法、物權(quán)法2工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)基本程序、建設(shè)工程用地制度城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房屋拆遷管理條例1.2.3建設(shè)法規(guī)體系與法律制度1.2建設(shè)法規(guī)體系序號分類包含制度主要法律法規(guī)3建設(shè)工程交易法律制度企業(yè)資質(zhì)管理制度、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度、勞動法律制度、建設(shè)工程承發(fā)包制度、招投標(biāo)制度建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、注冊建造師管理規(guī)定、勞動法、公司法、稅法、保險法、擔(dān)保法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法1.2建設(shè)法規(guī)體系序號分類包含制度主要法律法規(guī)4建設(shè)工程實施法律制度勘察設(shè)計法律制度、建設(shè)工程監(jiān)理制度、建筑施工許可制度、建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)制度、工程建設(shè)爭議解決制度建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、消防法、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、仲裁法1.2建設(shè)法規(guī)體系序號分類包含制度主要法律法規(guī)5建設(shè)工程相關(guān)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源法律制度標(biāo)準(zhǔn)化法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、節(jié)約能源法1.3建設(shè)法規(guī)立法原則及實施1.3.1建設(shè)法規(guī)立法的基本原則1.3建設(shè)法規(guī)立法原則及實施1.3.2建設(shè)法規(guī)的實施建設(shè)法規(guī)●2工程建設(shè)程序法規(guī)2.1概述2.2工程建設(shè)程序階段的劃分2.3工程建設(shè)前期階段及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容2.4工程建設(shè)實施階段及保修階段的內(nèi)容建設(shè)工程項目的新建、擴(kuò)建和改建形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工作（建設(shè)單位及其主管部門的投資決策活動以及征地、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等）的總稱2.1概述2.1.1工程建設(shè)的概念工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序工程建設(shè)程序與工程項目的生命周期相銜接，是工程建設(shè)的客觀規(guī)律違反工程建設(shè)程序會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失2.1概述2.1.2工程建設(shè)程序的概念2.1概述經(jīng)典案例未經(jīng)立項無可研報告無正規(guī)設(shè)計單位無正規(guī)施工單位無工程監(jiān)理無竣工驗收綦河貫縣城，隔東西城區(qū)。虹橋之建，欲便兩城區(qū)之往來。1996年2月15日通行，1999年1月4日垮墮。死禍者四十，傷十余人。蓋主事者徇私瀆職，施工者貪利粗制，案震全國。有關(guān)責(zé)任者受黨紀(jì)國法追究。

任何項目的建設(shè)過程，都要按照自身固有的規(guī)律進(jìn)行。2.2工程建設(shè)程序階段的劃分2.3工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段2.3.1工程建設(shè)前期階段適用范圍審核內(nèi)容審核程序?qū)徟普顿Y項目使用政府性資金的企業(yè)投資項目項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等（社會管理和投資者角度）項目建議書、可行性研究報告、開工報告核準(zhǔn)制企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目、限制類項目維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷（社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度）項目申請報告?zhèn)浒钢破髽I(yè)不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目符合法律法規(guī)規(guī)定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策項目申請報告2.3工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段2.3.2工程建設(shè)準(zhǔn)備階段2.4工程建設(shè)實施及保修階段建設(shè)法規(guī)●3工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)3.1概述3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.3工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理3.4工程建設(shè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員資格管理事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才允許其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格并存的模式3.1概述3.1.1工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念3.1概述3.1.2工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀類別名稱發(fā)布年份企業(yè)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2000城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定2001施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2001專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2001建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2001工程造價咨詢企業(yè)管理辦法2006建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定2007工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定20073.1概述3.1.2工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀類別名稱發(fā)布年份執(zhí)業(yè)資格注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定1997注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定1999勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定2005注冊造價工程師管理規(guī)定2006注冊建造師管理規(guī)定2006注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定2006注冊建筑師條例實施細(xì)則20083.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2.1工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理勘察資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理勘察資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理設(shè)計資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理設(shè)計資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理監(jiān)理資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理監(jiān)理資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理其他資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理監(jiān)理、咨詢與項目管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理總承包資質(zhì)3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.2工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目造價工程師（土建/安裝，每年10月考試）4年工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)100/60工程造價計價與控制120/72建設(shè)工程技術(shù)與計量100/60工程造價案例分析140/843.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目監(jiān)理工程師（每年5月考試）中級職務(wù)、3年建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)110/66建設(shè)工程合同管理110/66建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制160/96建設(shè)工程監(jiān)理案例分析120/723.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目一級建造師（建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程，每年9月考試）4年，施工管理滿3年建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)（包含會計學(xué)、財務(wù)管理和工程估價）100/60建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識130/78建設(shè)工程項目管理130/78專業(yè)工程管理與實務(wù)（包含建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料等）160/963.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目二級建造師（每年6月考試）2年建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識100建設(shè)工程施工管理120專業(yè)工程管理與實務(wù)1203.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目安全工程師（每年9月考試）3年安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識100安全生產(chǎn)管理知識100安全生產(chǎn)技術(shù)100安全生產(chǎn)事故案例分析1003.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目咨詢工程師（投資）（每年5月考試）6年工程咨詢概論130宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃130工程項目組織與管理130項目決策分析與評價130現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)1303.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目一級建筑師（每年5月考試）7年《建筑設(shè)計》《建筑經(jīng)濟(jì)、施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理》《設(shè)計前期與場地設(shè)計》《場地設(shè)計（作圖）》《建筑結(jié)構(gòu)》《建筑材料與構(gòu)造》《建設(shè)方案設(shè)計（作圖題）》《建設(shè)物理與建筑設(shè)備》《建筑技術(shù)設(shè)計（作圖）》3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目二級建筑師（每年5月考試）3年《建筑構(gòu)造與詳圖（作圖題）》《法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與施工》《建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備》《場地與場地設(shè)計（作圖題）》3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目巖土工程師（每年9月考試）本科基礎(chǔ)；專業(yè)6年基礎(chǔ)考試：高等數(shù)學(xué)、普通物理、理論力學(xué)、材料力學(xué)、流體力學(xué)、建筑材料、電工學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)；工程地質(zhì)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、彈性力學(xué)結(jié)構(gòu)力學(xué)與結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程測量、計算機(jī)與數(shù)值方法、建筑施工與管理、職業(yè)法規(guī)專業(yè)考試：巖土工程勘察、淺基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)、地基處理、土工結(jié)構(gòu)、邊坡、基坑與地下工程、特殊條件下的巖土工程、地震工程；工程經(jīng)濟(jì)與管理科目3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目一級注冊結(jié)構(gòu)工程師（每年9月考試）本科基礎(chǔ)；專業(yè)5年基礎(chǔ)考試：1.高等數(shù)學(xué)2.普通物理3.普通化學(xué)4.理論力學(xué)5.材料力學(xué)6.流體力學(xué)7.計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)8.電工電子技術(shù)9.工程經(jīng)濟(jì)；10.土木工程材料11.工程測量12.職業(yè)法規(guī)13.土木工程施工與管理14.結(jié)構(gòu)設(shè)計15.結(jié)構(gòu)力學(xué)16.結(jié)構(gòu)試驗17.土力學(xué)與地基基礎(chǔ)專業(yè)考試：1.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)2.鋼結(jié)構(gòu)3.砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)4.地基與基礎(chǔ)5.高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用6.橋梁結(jié)構(gòu)3.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理類別業(yè)務(wù)年限要求考試科目二級結(jié)構(gòu)工程師（每年9月考試）專業(yè)2年1.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)2.鋼結(jié)構(gòu)3.砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)4.地基與基礎(chǔ)5.高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用3.4關(guān)鍵崗位從業(yè)人員資格管理電工、金屬焊接、起重機(jī)械、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車駕駛、登高架設(shè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器、制冷、爆破……建設(shè)法規(guī)●4城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度4.1概述4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.4相關(guān)規(guī)劃的管理概念：各級政府為實現(xiàn)一定時期內(nèi)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，事先按依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地的合理利用、規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃區(qū)設(shè)施的科學(xué)配置的綜合部署和具體安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一份技術(shù)文件，同時具有法律文件的性質(zhì)4.1概述4.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和原則4.1概述4.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和原則4.1概述4.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和原則4.1概述4.1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃立法現(xiàn)狀名稱發(fā)布年份城鄉(xiāng)規(guī)劃法2007建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法1995城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定2001城市綠線管理辦法2002城市紫線管理辦法2003城市藍(lán)線管理辦法2006城市黃線管理辦法2006城市規(guī)劃編制辦法20064.1概述4.1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃立法現(xiàn)狀名稱發(fā)布年份城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法2010省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法2010鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例1993風(fēng)景名勝區(qū)條例2006歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例20084.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定程序城鄉(xiāng)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃審議城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施城鄉(xiāng)規(guī)劃審批4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批（1）編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)資料

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批（2）編制規(guī)劃的權(quán)限（由同級人民政府負(fù)責(zé)編制）設(shè)市城市的規(guī)劃由該市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批（3）審批權(quán)限：實行分級審批制度總體規(guī)劃（由高一級人民政府審批）直轄市—-由直轄市人民政府報國務(wù)院審批；省會、100萬人以上的城市及國務(wù)院指定城市—-省政府審查同意后，報國務(wù)院審批；地級市——省人民政府審批縣級市——市人民政府審批建制鎮(zhèn)——縣級人民政府審批4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批城市分區(qū)規(guī)劃（由同級人民政府審批）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（由同級人民政府審批）修建性詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由城市人民政府審批外，其他的由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批（4）審批內(nèi)容是否嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合的，不得批準(zhǔn)。組織專家對城市總體規(guī)劃的防火、防爆、抗震、防洪、防范地質(zhì)災(zāi)害和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求進(jìn)行審查。是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定4.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批（4）審批內(nèi)容是否有利于保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，是否有利于防止污染和其他公害。是否有利于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，有利于保持民族與地方特色。是否做到了合理節(jié)約與利用土地資源、水資源和其他自然資源。4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理體系4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理體系4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（1）建設(shè)項目選址意見書概念：建設(shè)工程在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書。內(nèi)容：建設(shè)項目基本情況、選址意見核發(fā)程序：由建設(shè)單位提出申請，報送建設(shè)項目選址申請書及城市規(guī)劃行政主管部門要求的其他材料。城市規(guī)劃主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，審核有關(guān)文件。4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（2）建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位在向土地管理部門申請征收、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施用途核發(fā)目的法律后果建設(shè)用地規(guī)劃許可證確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；用地的法律憑證確保土地利用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃未取得該證而占用土地，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效建設(shè)工程規(guī)劃許可證確認(rèn)建設(shè)項目的建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；工程建設(shè)的法律憑證確保工程建設(shè)的合法地位無該證，工程屬違章建筑，責(zé)令停建，限期拆除或沒收不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事任何未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)活動風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽4.4相關(guān)規(guī)劃的管理4.4.1風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動避開歷史建筑選址、原址保護(hù)4.4相關(guān)規(guī)劃的管理4.4.2歷史文化名城名鎮(zhèn)名村按照城市總體規(guī)劃的部署，在城市現(xiàn)有建成區(qū)以外的一定區(qū)域，進(jìn)行集中成片、綜合配套的開發(fā)建設(shè)活動。主要有新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)、新工礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)。預(yù)先編制城市規(guī)劃→新區(qū)開發(fā)和各項建設(shè)的選址、定點→經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。4.4相關(guān)規(guī)劃的管理4.4.3城市新區(qū)開發(fā)按照城市規(guī)劃的原則和要求，對城市舊區(qū)的布局、結(jié)構(gòu)及各項設(shè)施進(jìn)行的保護(hù)、利用、充實和更新。原則：加強(qiáng)維護(hù)、逐步改善的原則；舊區(qū)改建與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的原則；舊區(qū)改建與保護(hù)歷史文物、名勝古跡相結(jié)合的原則。4.4相關(guān)規(guī)劃的管理4.4.4城市舊區(qū)改造建設(shè)法規(guī)●5工程承發(fā)包法規(guī)5.1概述5.2建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或其中一部分工作的交易行為5.1概述5.1.1工程發(fā)包與承包的概念5.1概述5.1.2工程發(fā)包與承包的方式5.1概述5.1.3工程發(fā)包與承包的立法現(xiàn)狀名稱發(fā)布時間建筑法1997.11.1招標(biāo)投標(biāo)法1999.8.30招標(biāo)投標(biāo)法實施條例2012工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法2000工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2000房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2001工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法2003工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法2003工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法2005承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)工程合同必須采用書面形式工程交易中禁止行賄受賄提倡總承包、禁止肢解分包、轉(zhuǎn)包等特殊工程項目的交易：直接發(fā)包的范疇5.1概述5.1.5工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.1概述5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.2招標(biāo)范圍5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.3招標(biāo)方式5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.4招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件接受投標(biāo)抽取專家評委答疑現(xiàn)場踏勘開標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示中標(biāo)通知簽署合同5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.5資格審查獨立訂立合同的權(quán)利履行合同的能力(專業(yè)、技術(shù)、資金、經(jīng)驗、管理、信譽(yù))停業(yè)、破產(chǎn)、財產(chǎn)被凍結(jié)三年內(nèi)騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、重大工程質(zhì)量問題訴訟情況5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.6招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.7投標(biāo)文件的要求5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.8評標(biāo)5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.9中標(biāo)5.2建設(shè)工程招投標(biāo)5.2.10招投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為5.2建設(shè)工程招投標(biāo)江西萍鄉(xiāng)串通投標(biāo)案21起投標(biāo)公司100余家2億余元價格同盟、輪流坐莊、陪標(biāo)補(bǔ)償、掛靠壟斷22名官員卷入行業(yè)管理部門與投標(biāo)人內(nèi)外勾結(jié)操縱招投標(biāo)官員操控招投標(biāo)官員在工程實施過程中以權(quán)謀私“蘿卜標(biāo)準(zhǔn)”5.2建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)專家受賄案2007年9月至2008年底，安徽省合肥市招投標(biāo)中心聘任的７名評標(biāo)專家，在電梯采購項目評標(biāo)中，為有關(guān)企業(yè)中標(biāo)提供便利，先后收受錢物23.3萬元人民幣、一部“三星”手機(jī)和0.6萬元的購物卡。評標(biāo)專家在招投標(biāo)過程中掌握了“生殺大權(quán)”，因此，掌握著自由裁量權(quán)的評標(biāo)專家成了一些商人重點“攻關(guān)”對象專家參與評標(biāo)基本上屬于個人行為，對評標(biāo)專家的教育、管理和監(jiān)督基本上處于真空狀態(tài)建設(shè)法規(guī)●6工程勘察設(shè)計法規(guī)6.1概述6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)6.3設(shè)計文件的編制要求6.4施工圖設(shè)計文件的審查6.5勘察設(shè)計的監(jiān)督管理工程勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營及綜合治理等方面的需要，對地形、地質(zhì)及水文等情況進(jìn)行測繪、勘探測試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動工程設(shè)計是指運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行技術(shù)指標(biāo)，對新建、擴(kuò)建、改建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動6.1概述6.1.1建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念6.1概述6.1.2工程勘察設(shè)計法規(guī)名稱發(fā)布年份設(shè)計文件的編制及審批辦法1978工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法1992工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法1992建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例2000實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定2000房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定2006工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對基本建設(shè)中各類工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的指標(biāo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，是現(xiàn)階段我國建設(shè)領(lǐng)域一項重要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。它可保證工程建設(shè)的質(zhì)量及安全生產(chǎn)，全面提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)6.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)6.2.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故安全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)是否就能保證工程質(zhì)量和工程安全？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故2012年8月24日凌晨5點多121m×9m的橋面墜落，四兩載重貨車，3死5傷6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故在公眾看來，這是在挑戰(zhàn)他們的智商和常識！6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故我們看待問題的角度偷工減料設(shè)計缺陷工程腐敗6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故施工質(zhì)量有問題？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故施工質(zhì)量有問題？施工這一塊，我們還是很有信心的6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故設(shè)計有問題？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故設(shè)計有問題？我們的設(shè)計，是符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故標(biāo)準(zhǔn)有問題？如果你的設(shè)計是符合標(biāo)準(zhǔn)的，怎么還會出現(xiàn)這樣的問題呢？單向荷載164噸即可，何況設(shè)計極限值是197噸規(guī)范是與法規(guī)配套的國內(nèi)規(guī)范略高于國外6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故設(shè)計師是否要考慮超載的現(xiàn)實國情？如果說一座橋的安全不是達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)就能保障安全，還要考設(shè)計師的經(jīng)驗和水平，這讓人聽起來難以放心！6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故使用有問題？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故使用有問題？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故使用有問題？6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故事故總結(jié)類似事故已發(fā)生多起設(shè)計和主管部門忽視獨柱墩的風(fēng)險使用不當(dāng)6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故事故總結(jié)設(shè)計荷載符合規(guī)范本本主義設(shè)計師需要與交通管理部門溝通6.2工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)典型案例：哈爾濱倒橋事故事故總結(jié)部門聯(lián)動規(guī)范與管理的結(jié)合6.3設(shè)計文件的編制要求6.3.1工程設(shè)計原則6.3設(shè)計文件的編制要求6.3.2工程設(shè)計階段6.3設(shè)計文件的編制要求6.3.3設(shè)計文件的審批大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。小型建設(shè)項目初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。總體規(guī)劃設(shè)計（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)限相同。6.3設(shè)計文件的編制要求6.3.3設(shè)計文件的審批各部直接代管的下放項目的初步設(shè)計，以國務(wù)院主管部門為主，會同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。施工圖設(shè)計除主管部門規(guī)定要審查者外，一般不再審批，設(shè)計單位要對施工圖負(fù)責(zé)，并向生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，聽取意見。6.3設(shè)計文件的編制要求6.3.4設(shè)計文件的修改設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。凡涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。施工圖的修改，須經(jīng)原單位同意。建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等方面執(zhí)行情況的獨立審查。政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)不可少的程序。6.4施工圖設(shè)計文件的審查6.4.1施工圖設(shè)計文件審查的概念6.4施工圖設(shè)計文件的審查6.4.2施工圖設(shè)計文件審查的內(nèi)容6.5勘察設(shè)計的監(jiān)督管理6.5.1監(jiān)督管理的內(nèi)容對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。政府主管部門不得干預(yù)勘察設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，不得違反國家規(guī)定收取任何費(fèi)用6.5勘察設(shè)計的監(jiān)督管理6.5.2違法責(zé)任發(fā)包方將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位：責(zé)令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)人員：吊銷資格證書，沒收違法所得并處以罰款國家機(jī)關(guān)工作人員：行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任6.5勘察設(shè)計的監(jiān)督管理6.5.2違法責(zé)任建設(shè)法規(guī)●7工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)7.1概述7.2建設(shè)監(jiān)理工作的程序及內(nèi)容7.3建設(shè)監(jiān)理各方關(guān)系7.4業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.5監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.6承包商的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任監(jiān)理單位受項目法人或建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。監(jiān)理行為由工程監(jiān)理合同來確定和規(guī)范政府的行政監(jiān)督不屬于工程監(jiān)理的范疇7.1概述7.1.1工程建設(shè)監(jiān)理的概念7.1概述7.1.2工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)名稱發(fā)布時間建筑法1997.11.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范2000建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2001工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本20127.1概述7.1.3強(qiáng)制監(jiān)理的范圍7.2建設(shè)監(jiān)理工作的程序及內(nèi)容7.2建設(shè)監(jiān)理工作的程序及內(nèi)容7.3建設(shè)監(jiān)理各方關(guān)系業(yè)主監(jiān)理承包商建設(shè)工程合同委托監(jiān)理合同監(jiān)管與被監(jiān)管7.4業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.4.1工程監(jiān)理中業(yè)主的權(quán)利7.4業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.4.2工程監(jiān)理中業(yè)主的義務(wù)7.4業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.4.3工程監(jiān)理中業(yè)主的責(zé)任7.5監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.5.1工程監(jiān)理單位的權(quán)利7.5監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.5.2工程監(jiān)理單位的義務(wù)7.5監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.5.3工程監(jiān)理單位的責(zé)任7.6承包商的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.6.1承包商的權(quán)利7.6承包商的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.6.2承包商的義務(wù)7.6承包商的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任7.6.3承包商的責(zé)任建設(shè)法規(guī)●8工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)8.1概述8.2安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度8.3工程各方主體的安全責(zé)任8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度建筑生產(chǎn)過程中要避免人員財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。8.1概述8.1.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念8.1概述8.1.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀名稱發(fā)布時間建筑法1997.11.1安全生產(chǎn)法1999.8.30建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2003安全生產(chǎn)許可證條例2004生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例20078.2安全生產(chǎn)的基本方針和制度8.2.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針安全第一預(yù)防為主8.2安全生產(chǎn)的基本方針和制度8.2.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本制度8.2安全生產(chǎn)的基本方針和制度8.2.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本制度8.3工程各方主體的安全責(zé)任8.3.1建設(shè)單位的安全責(zé)任8.3工程各方主體的安全責(zé)任8.3.2勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任8.3工程各方主體的安全責(zé)任8.3.3監(jiān)理單位的安全責(zé)任8.3工程各方主體的安全責(zé)任8.3.4施工單位的安全責(zé)任8.3工程各方主體的安全責(zé)任（1）獲取安全生產(chǎn)許可證8.3工程各方主體的安全責(zé)任（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制8.3工程各方主體的安全責(zé)任（3）安全保障制度8.3工程各方主體的安全責(zé)任（4）專項施工方案深基坑、地下暗挖和高大模板工程需要專家論證審查。8.3工程各方主體的安全責(zé)任（5）施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志8.3工程各方主體的安全責(zé)任（6）施工現(xiàn)場布置8.3工程各方主體的安全責(zé)任（7）周邊環(huán)境防護(hù)措施8.3工程各方主體的安全責(zé)任（8）消防安全保障措施8.3工程各方主體的安全責(zé)任（9）勞動安全管理8.3工程各方主體的安全責(zé)任（10）起重機(jī)械設(shè)備安全管理8.3工程各方主體的安全責(zé)任（11）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.1安全事故分類等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故≥30≥100≥1億重大事故10-3050-1005千萬-1億較大事故3-1010-501千萬-5千萬一般事故＜3＜10＜1千萬8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.2安全事故報告8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.2安全事故報告8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.3安全事故應(yīng)急救援8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.4安全事故調(diào)查8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度安全事故調(diào)查組職責(zé)8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度現(xiàn)場勘查8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度收集資料8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度安全事故分析8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度調(diào)查報告內(nèi)容8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度8.4.5安全事故處理8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故2010年11月15日14時14分電焊作業(yè)引燃聚氨酯保溫材料碎屑煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故直接原因8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故事故間接原因建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包工程項目施工組織管理混亂設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故事故間接原因市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故事件背后電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場裝修工程違法違規(guī)招標(biāo)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故事件背后事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位8.4工程建設(shè)安全事故調(diào)查處理制度上海11.15特大火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及處理對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中省(部)級干部1人，廳(局)級干部6人，縣(處)級干部6人，處以下干部8人建設(shè)法規(guī)●9工程質(zhì)量管理法規(guī)9.1概述9.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.5工程質(zhì)量保修制度狹義：工程實體質(zhì)量——對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求廣義：還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量9.1概述9.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念9.1概述9.1概述9.1.2建設(shè)工程質(zhì)量管理體系9.1概述9.1.3建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)狀名稱發(fā)布時間建筑法1997.11.1建設(shè)工程質(zhì)量管理條例2000建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定1990建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定1985建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法20029.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度9.2.1質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：GB/T19000:質(zhì)量管理體系-基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T19001：質(zhì)量管理體系-要求GB/T19004:質(zhì)量管理體系-業(yè)績改進(jìn)指南GB/T19023:質(zhì)量管理體系-文件指南GB/T19016:質(zhì)量管理體系-項目質(zhì)量管理指南GB/T19015：質(zhì)量管理體系-質(zhì)量計劃指南9.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度9.2.2質(zhì)量管理體系以顧客為關(guān)注焦點領(lǐng)導(dǎo)作用全員參與過程方法管理的系統(tǒng)方法持續(xù)改進(jìn)基于事實的決策方法與供方互利的關(guān)系9.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度9.2.3建設(shè)工程質(zhì)量管理體系確立項目質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)制定質(zhì)量控制制度分析質(zhì)量控制界面編制質(zhì)量控制計劃9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3.1質(zhì)量監(jiān)管制度9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)概念：依法成立，受縣級以上建設(shè)行政主管部門的委托，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具有管理公共事務(wù)的獨立法人單位。9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（2）質(zhì)量監(jiān)督管理站9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3.2質(zhì)量檢測制度9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3.3工程竣工驗收及獎勵制度概念：建筑工程在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（1）竣工驗收條件竣工驗收條件9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（2）竣工驗收程序9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（3）竣工驗收不合格的處理9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理（4）建設(shè)工程質(zhì)量獎勵9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3.4建材使用許可制度9.3政府質(zhì)量監(jiān)督管理9.3.5質(zhì)量事故認(rèn)定9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.4建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)竣工驗收后在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題（不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同約定），由施工單位依法律規(guī)定或合同約定予以維修。9.5工程質(zhì)量保修制度9.5.1質(zhì)量保修的概念9.5工程質(zhì)量保修制度9.5.2質(zhì)量保修期9.5工程質(zhì)量保修制度9.5.3質(zhì)量保修責(zé)任保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)建設(shè)法規(guī)●10工程合同管理法規(guī)10.1概述10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.3建設(shè)工程合同的履行10.4建設(shè)工程合同的索賠10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同工程合同源于工程采購工程合同反映的是工程項目業(yè)主與項目干系人之間關(guān)于工程產(chǎn)品或服務(wù)的交易關(guān)系10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同廣義：工程合同體系狹義：施工合同建設(shè)工程合同：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同10.1概述10.1.1建設(shè)工程合同合同標(biāo)的的特殊性：工程項目的特點合同主體的特殊性：資質(zhì)要求合同形式的特殊性：書面形式——合同書、信函、數(shù)據(jù)電文（電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）合同監(jiān)督管理的特殊性：合同審查、合同審計等10.1概述10.1.2建設(shè)工程合同的約束力依法成立的合同，對合同當(dāng)事人具有法律約束力——不得擅自變更或解除合同標(biāo)準(zhǔn)合同文本不具有強(qiáng)制法律效力，但可以作為合同解釋的依據(jù)10.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時間法律規(guī)章民法通則1987.1.1建筑法1998.3.1招標(biāo)投標(biāo)法2000.1.1建設(shè)工程質(zhì)量管理條例2000.1.30建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007.9.1房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法2004.4.1建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法2001.12.1建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2004.10.2010.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時間司法解釋最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）1999.12.1最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）2009.5.13最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋2005.1.110.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時間司法解釋最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見2009.7.7最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)2002.6.27最高人民法院《關(guān)于裝修裝飾工程是否享有合同法第二百八十條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》2004.12.8各地方高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見

——10.1概述10.1.3建設(shè)工程合同管理相關(guān)法規(guī)類別名稱施行時間管理規(guī)范建設(shè)工程項目管理規(guī)范2006.12.1

建設(shè)項目總承包管理規(guī)范2005.8.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范2001.5.1建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2008.12.1標(biāo)準(zhǔn)合同建設(shè)工程施工合同（示范文本）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件FIDIC系列合同條件1999年英國NEC合同條件1995年10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.1建設(shè)工程合同簽訂的原則10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.2建設(shè)工程合同簽訂的程序要約Offer承諾Acceptance協(xié)議Agreement10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.2建設(shè)工程合同簽訂的程序（1）直接發(fā)包的工程要約與承諾：承諾通知到達(dá)要約人時生效，承諾生效時合同成立訂立書面合同：雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立（簽字或蓋章的地點為合同成立的地點）10.2建設(shè)工程合同的簽訂（2）招標(biāo)發(fā)包的工程招標(biāo)公告：要約邀請投標(biāo)：要約中標(biāo)通知書：承諾訂立書面合同10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（1）合同文件的組成部分合同協(xié)議書（含補(bǔ)充協(xié)議）中標(biāo)通知書投標(biāo)書及其附錄合同專用條件合同通用條件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)的技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報價單或預(yù)算書合同文件優(yōu)先順序10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（2）合同標(biāo)的概況項目概況工程承包范圍和方式工期質(zhì)量要求（3）合同當(dāng)事人的責(zé)任雙方各自的權(quán)利義務(wù)雙方授權(quán)人員的職權(quán)范圍監(jiān)理工程師的責(zé)任和職權(quán)范圍10.2建設(shè)工程合同的簽訂10.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（4）合同價款與支付簽約合同價工程預(yù)付款工程進(jìn)度款質(zhì)保金合同價款的調(diào)整工程款的結(jié)算