建筑施工安全法律法規(guī)

建筑施工安全法律法規(guī)什么是安全生產法規(guī)

法規(guī)（法律規(guī)范）——國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的一種行為規(guī)范。安全生產法規(guī)——是指國家關于改善勞動條件，實現安全生產，為保護勞動者在生產過程中的安全和健康而制定的各種規(guī)范性文件的總合。即通過法律的形式規(guī)定了人們在生產過程中的行為規(guī)則，具有普遍的約束力和強制性。是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。安全法規(guī)的作用：1、安全法規(guī)是貫徹安全生產方針、政策的有效保障。2、安全法規(guī)是保護勞動者安全和健康的重要手段。3、安全法規(guī)是實現安全生產的技術保證。企業(yè)負責法定代表人、企業(yè)經理——是本企業(yè)安全生產第一負責人，對本企業(yè)安全生產負全面責任;項目經理——是本項目施工現場安全生產第一負責人，是企業(yè)開展安全達標活動的具體執(zhí)行人，對本項目施工現場的安全生產負責.安全生產管理體制企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督因為企業(yè)是生產的主體，安全生產的重心在企業(yè)。所以企業(yè)“管生產必須管安全”，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的安全生產的方針政策、法律法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范。建立健全安全生產責任制和安全生產的教育培訓制度，加強安全生產的監(jiān)督檢查，控制施工傷亡事故發(fā)生。落實對總包、分包和專業(yè)、勞務分包工程的安全生產責任。實行企業(yè)安全生產目標管理。行業(yè)管理（建設部、建設廳、建設局）負責安全生產的監(jiān)督管理和組織協調工作。行業(yè)管理部門履行安全生產的管理職責，切實加強對安全生產工作的領導，加強行業(yè)安全生產的法規(guī)建設和制度建設，加大行業(yè)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，組織安全技術、安全管理的研究工作，總結交流經驗，預防施工傷亡事故發(fā)生。國家監(jiān)察國務院安全生產委員會國家安全生產監(jiān)督管理局國家監(jiān)察是指國家安全生產綜合管理部門，對安全生產行使國家監(jiān)察職權，即對國務院各部門行使協調、監(jiān)督檢查職能。群眾監(jiān)督（包括企業(yè)職工，廣大群眾）開展廣泛深入的安全教育工作，培養(yǎng)增強職工安全意識。提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產工作進行監(jiān)督。國家有關安全生產的重要法律第一部分中華人民共和國憲法第二部分中華人民共和國刑法第三部分中華人民共和國勞動法第四部分中華人民共和國建筑法中華人民共和國憲法（第四十二條）中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公司從事義務勞動。國家對就業(yè)前的公民進行必要的就業(yè)訓練。中華人民共和國刑法第114條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度、或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特惡劣的，處七年以下有期徒刑。中華人民共和國勞動法第三條勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利……第五十二條用人單位必須建立、建全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第五十五條從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。第五十六條勞動者在勞動中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。第六十八條用人單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經費，根據本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓。第九十二條用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產損失的，對責任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。第九十三條用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員依法追究刑事責任。中華人民共和國建筑法一、《建筑法》實施的重大意義——《建筑法》的頒布實施，使建筑施工安全生產更加規(guī)范化、標準化、制度化；為建筑施工行業(yè)及其主管部門搞好安全工作，依法加強安全管理提供了重要的法律武器；為維護廣大職工的合法權益提供了重要的法律保障；為建立和完善建筑安全法規(guī)體系提供了重要的法律依據。二、建筑安全生產管理是建筑法的重點之一為確保安全生產，本法規(guī)定了建筑安全生產必須堅持安全第一、預防為主的方針，強調建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。明確了企業(yè)管理人員的安全生產負責制和職工對危及生命安全和身體健康的行為的批評、檢舉和控告權，建筑施工企業(yè)應當承擔提供符合國家規(guī)定的勞動安全設施的義務、管理人員不得違章指揮的義務；而職工必需承擔不得違章作業(yè)的義務等。更重要的是對于違章指揮、勞動安全設施不合格的法律后果作出了嚴格規(guī)定，使建筑安全生產有了可靠的保證?！督ㄖā窞橐韵聝热葑鞒隽朔缮系囊?guī)定：（可歸納為如下幾個方面）一個方針二種關系三個落實四個環(huán)節(jié)五個制度六項法律責任貫徹一個方針：建筑施工企業(yè)及其主管部門貫徹“安全第一、預防為主”的方針。（第三十六條）處理好兩種關系:1)建設行政主管部門和勞動行政主管部門管理職責分工關系；（第四十三條）2)“擾民”和“民擾”關系；（第四十一條；總則中的第五條第二款）落實三個安全生產責任制；建設單位（第四十二、四十九條）設計單位（第三十七條）施工企業(yè)（第四十四、四十五、五十條）加強四個環(huán)節(jié)的安全管理：1）施工前（第三十八、四十九條）2）施工作業(yè)（第四十、四十七、五十條）3)施工現場（第三十九條1，2款，第四十一條）4）發(fā)生事故如何處理（五十一條）建立安全生產五個基本制度：1）安全生產責任制度（第三十六條、第四十四條）2）群防群治制度（第三十六、四十七條）3）安全生產教育培訓制度（第四十六條）4）意外傷害保險制度（第四十八條）5）傷亡事故報告制度（第五十一條）六項安全生產法律責任（第七章）1）責令改正2）處以罰款3）責令停業(yè)整頓4）降低資質等級5）吊銷資質證書6）追究刑事責任建筑施工安全生產體系建筑安全生產管理工程建設安全責任制安全教育與培訓安全檢查與監(jiān)督施工現場安全管理組織管理技術管理場地設施安全管理安全紀律管理一、建筑安全生產管理 建筑安全生產管理是指建設行政主管部門、建設安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等五系列的管理活動。安全第一、預防為主的方針，體現了國家對建筑安全生產過程中“以人為本”，保護勞動者權益，保護社會生產力，保護建筑生產的高度重視，確定了建筑安全生產管理在建筑活動管理中的重要位置。1、工程建設安全責任制(第四十四條)安全生產責任制度(1)是各項安全管理制度的核心，(2)是企業(yè)崗位責任制度的一個重要組成部分，(3)是企業(yè)安全管理中最基本的制度，(4)是保證安全生產的重要組織措施。建筑企業(yè)應當加強安全生產的領導，逐級建立安全責任制度。1）企業(yè)經理（廠長）和主管生產的副經理(付廠長）對本企業(yè)的勞動保護和安全生產負總的責任；2）企業(yè)總工程師（技術負責人）對本企業(yè)勞動保護和安全生產的技術工作負總的技術責任；3）工區(qū)（工程處、廠、站）主任、施工隊長、車間主任對本單位勞動保護和安全生產負具體領導責任；4）工長、施工員對所管工程的安全負直接責任。企業(yè)應根據實際情況，建立安全機構，并按照職工總數配備相應的專職人員，負責安全管理工作和安全監(jiān)督工作。企業(yè)各級人員安全生產責任制（一）企業(yè)法定代表人安全生產責任制1、認真貫徹執(zhí)行國家和市有關安全生產的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產動態(tài)，對本企業(yè)安全生產負全面領導責任。2、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃，定期研究安全工作。3、建立健全和完善本企業(yè)的各項安全生產管理制度及獎懲辦法；總結與推廣安全生產先進經驗。4、建立健全安全生產的保證體系，保證安全技術措施經費的落實。5、領導并支持安全管理人員或部門的監(jiān)督檢查工作；定期研究解決安全生產中的問題；定期向企業(yè)職工代表會議報告企業(yè)安全生產情況和措施。6、在事故調查組的指導下，領導、組織本企業(yè)有關部門或人員，做好特大、重大傷亡事故調查處理的具體工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。（二）項目經理安全生產責任制1、對承包工程項目的安全生產負全面領導責任。2、在項目施工生產全過程中，認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目特點，提出有針對性的安全管理要求，嚴格履行安全考核指標和安全生產獎懲辦法。3、認真落實施工組織設計中安全技術管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批制度、施工項目安全交底制度和設施、設備交接驗收使用制度；4、領導、組織施工現場定期的安全生產檢查，發(fā)現施工生產中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；5、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包施工隊必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包施工隊的安全負責，加強勞動保護工作；6、發(fā)生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。2.安全教育與培訓（第四十六條）安全生產教育的目的和作用是使企業(yè)各級領導和廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性,懂得安全生產、文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規(guī)章制度。安全教育和培訓的對象和內容：（l）新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員）必須進行上崗前的安全教育。教育內容包括：安全技術知識、設備性能、操縱規(guī)程、安全制度和嚴禁事項，并經考試合格后，方可進入操縱崗位。（2）電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術教育，經考核合格發(fā)證后，方可獨立操作，每年還要進行一次復查。（3）采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經教育不得上崗操作。（4）定期輪訓企業(yè)各級領導干部和安全干部，提高其政策思想水平，熟悉安全技術、勞動衛(wèi)生業(yè)務知識，增強安全事故防范意識和能力。3、安全檢查與監(jiān)督安全檢查與監(jiān)督包括：1）建設行政主管部門及其授權的建筑安全監(jiān)督管理機構對建筑安全生產的檢查與監(jiān)督；2）生產企業(yè)內部進行的安全檢查。企業(yè)除經常進行安全生產檢查外，還要組織定期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊每個月組織一次檢查。檢查要發(fā)動群眾，要有領導干部、技術干部和工人參加，邊檢查、邊整改。每次檢查要有重點、有標準，要評比計分，列入本單位考核內容。安全生產監(jiān)督機構根據同級人民政府的委托，依據有關法規(guī)、標準，對本行政區(qū)域內安全生產實施監(jiān)督管理。二、施工現場安全管理加強施工現場安全管理是建筑安全生產管理的關鍵。1、組織管理施工現場安全組織管理是確立施工現場安全管理的領導關系和責任。建立安全管理制度，積累安全管理經驗和技術分析記錄、安全決策及信息流動資料。項目經理是現場安全生產第一責任者，是施工現場安全生產組織者和安全管理的核心。應當依照安全管理制度，發(fā)揮安全管理網絡的功能作用，形成施工現場“專群結合，群防群治”的安全檢查與控制網絡。2、安全技術管理（第38條）所有建筑工程的施工組織設計（施工方案），都必須有安全技術措施；爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要編制單項安全技術方案，否則不得開工。采用各種安全技術、革新技術和科研成果，都要經過試驗、鑒定和制定相應安全技術措施才能使用。3、場地設施安全管理（第39條）（l）施工現場路、管、線、材料、設施等平面布置，都要符合安全、衛(wèi)生、防火要求，并加強管理，做到安全生產和文明施工。（2）各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位 裝置，都要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度，（3）腳手架、井字架（龍門架）和安全網，搭設完必須經工長驗收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護保養(yǎng)。（4）施工現場坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場所，變壓器周圍，都要設置圍欄或蓋板和安全標志，夜間要設紅燈警示；各種防護設施、警告標志，未經施工負責人批準，不得移動和拆除。（5）混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點及噴漆作業(yè)場所都要采取措施，使塵毒濃度不超過國家標準。（6）施工現場和木工加工廠（車間）和貯存易燃易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足防火設施和滅火器材，要經常檢查，保持良好。4、安全紀律管理企業(yè)職工要有安全意識，遵守勞動紀律，服從領導和安全檢查人員的指揮；工作時思想集中，堅守崗位，未經許可不得從事非本工種作業(yè)；嚴禁酒后上班；不得在禁止煙火的地方吸煙動火。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)；正確穿戴個人防護用品，不得攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊盤上下。事故處理事故處理相關法規(guī)《建筑施工安全管理法規(guī)選編》:三~七《國務院關于特大安全事故行政責任究的規(guī)定》《省政府關于認真貫徹落實“國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定”的通知》一、有關事故的定義1、企業(yè)職工傷亡事故的：（問答1P40）是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。2、工程建設重大事故：（建設部3號令）是指在工程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。3、特大安全事故：（國務院34號令）是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。二、傷亡事故的類型（參問答）1、輕傷及輕傷事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。2、重傷及重傷事故。重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。3、死亡事故。死亡事故是指一次事故中死亡職工1~2人的事故，相當于工程建設四級重大事故。4、重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故相當于工程建設一、二、三級重大事故。5、急性中毒事故。急性中毒事故指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內，使人體在短時間內發(fā)生病變，導致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故。三、工程建設重大事故分四個等級一級事故是指死亡30人以上；或直接經濟損失三百萬元以上的事故。二級事故是指死亡10—29人；或直接經濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元的事故。三級事故是指死亡3—9人，或重傷20人以上；或直接經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元的事故。四級事故是指死亡2人以下，或重傷3人以上；或直接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元的事故。四、工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定1、事故報告（《建筑法》第51條）（建設部3號令第六、七、八條）2、調查處理（建設部3號令第九、十、十四條）重大事故調查組的職責是：（第十一條）（1）組織技術鑒定（2）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財產損失情況（3）查明事故的性質、責任單位和主要責任者；（4）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；（5）提出對事故責任者的處理意見；（6）寫出事故調查報告。中華人民共和國國務院令國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院子2001年302號令）

為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產安全。地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：以下情況屬于特大安全事故（一）特大火災事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑質量安全事故；（四）民用爆炸物品和化學危險品事故；（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特