五公司預(yù)防群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

......~~~~~~~工程有限公司群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案編制目的、原則為預(yù)防和處理各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性上訪事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，結(jié)合我公司自身實際情況，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于······工程有限公司所屬重大群體性上訪事件應(yīng)急處置工作。三、組織機構(gòu)及職責(一)組織機構(gòu)公司成立處置重大群體性上訪事件應(yīng)急小組組長：~~~~~~~副組長：~~~~~~~組員：趙 項目部成立維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項目部成立以項目經(jīng)理、書記為組長、副經(jīng)理為副組長，各職能部門為成員的維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）機構(gòu)職責發(fā)生重大群體性上訪事件，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室、項目部負責人及相關(guān)人員應(yīng)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和要求，及時趕到現(xiàn)場工作、及時掌控局面，妥善化解矛盾，平息事態(tài)。應(yīng)急小組組長（指揮）： 1全面負責因矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性及突發(fā)事件；做好群體性上訪的勸返工作；決定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；研究決策重大應(yīng)急措施；決定新聞報道方針及重大事項，新聞管制及統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)新聞，引導(dǎo)媒體報道方向；決定其他相關(guān)事項。應(yīng)急小組副組長（指揮）： 負責協(xié)助應(yīng)急小組組長工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作、勸返工作；情報信息掌握、思想宣傳教育；遇到突發(fā)事件迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；負責執(zhí)行組長啟動的應(yīng)急預(yù)案。小組成員（協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)）：11!負責協(xié)助應(yīng)急小組副組長工作，負責現(xiàn)場負責群體性人員的解釋、說服教育、救援、善后處理等工作；負責執(zhí)行組長啟動的應(yīng)急預(yù)案；負責事件現(xiàn)場工作的安全事項；負責接收、傳遞群體性、突發(fā)性事件信息，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。小組成員（后勤）：11負責執(zhí)行組長啟動的應(yīng)急預(yù)案；負責群體性人員的救援、善后處理等工作；負責接收、傳遞群體性、突發(fā)性事件信息，并及時將事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組；負責后勤保障等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。四、監(jiān)控與預(yù)警信息監(jiān)測與報告建立矛盾糾紛排查化解機制，加大對可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件矛盾糾紛的排查化解力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。對排查出的可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的苗頭性問題，由應(yīng)急小組負責做好化解矛盾的工作，盡量避免群體性事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況上報上級領(lǐng)導(dǎo)。各單位綜合部辦公室信息員組成的群眾信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道暢通。信息報送主要內(nèi)容事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施；造成的社會影響，要有書面相關(guān)資料備案；需要報告的其他事項。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）發(fā)生在公司的群體性上訪事件現(xiàn)場處置現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報告公司行政部和公安保衛(wèi)部負責人（事態(tài)嚴重時應(yīng)立即撥打110報警），二個部門的負責人應(yīng)及時到達現(xiàn)場，了解情況后向主要領(lǐng)導(dǎo)報告。已報警的，公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)、指揮，同時配合警方或有關(guān)部門進行現(xiàn)場處置。事態(tài)趨緩，場面得到控制的應(yīng)將有關(guān)人員帶到會議室等合適場所，做好勸說解釋工作，穩(wěn)定上訪人等的情緒，并將有關(guān)情況向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，原則上公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。同時，行政部有關(guān)人員應(yīng)按照《信訪工作制度》的要求做好登記、受理等工作。處置過程中需要其他部室、單位配合處理的，應(yīng)立即通知有關(guān)部室、單位負責人。有關(guān)部室、單位應(yīng)認真配合和支持，不得延誤和推諉。對處理的意見有異議的，應(yīng)在執(zhí)行的同時報上級領(lǐng)導(dǎo)裁定，并根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見執(zhí)行?；蚴潞筇岢?，以利在下次處置突發(fā)事件時吸取經(jīng)驗。在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。如與上訪人等現(xiàn)場達成共識，則落實責任部室、單位按正常工作程序辦理。如確實無法當場答復(fù)或與上訪人等意見仍不一致的，應(yīng)在做好解釋說明，并聽取上訪人等意見的基礎(chǔ)上，明確告知上訪人等答復(fù)時間（原則上在2個工作日內(nèi)）、由誰負責答復(fù)（具體姓名、聯(lián)系方式）等事項。3、善后處理（1）當場與上訪人等達成共識事件的善后處理牽頭部室、單位應(yīng)在現(xiàn)場處理結(jié)束后立即開展調(diào)查工作，在事件處理結(jié)束后的3個工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和行政部提交書面報告。（2）當場確實無法答復(fù)或與上訪人等意見仍不一致事件的善后處理牽頭部室、單位應(yīng)在事件發(fā)生后立即牽頭開展調(diào)查工作，了解具體情況，形成處理意見（應(yīng)按權(quán)限報批），并按照現(xiàn)場與上訪人等約定的方式進行溝通，明確告知處理意見，并力爭使雙方意見達成一致。如經(jīng)多次溝通后雙方意見仍無法達成一致的，則明確告知上訪人等依法享有的法律權(quán)利。牽頭部室、單位在明確告知上訪人處理意見后的3個工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和行政部提交書面報告。（3）警方（或有關(guān)部門）已介入事件的善后處理行政部負責人（或公司主要領(lǐng)導(dǎo)指定人員）配合警方（或有關(guān)部門）做好相關(guān)工作，并立即牽頭在公司內(nèi)部開展調(diào)查，了解具體情況，最遲于次日向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。在警方（或有關(guān)部門）處理結(jié)束后3個工作日內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和行政部提交書面報告。（二）發(fā)生在項目的群體上訪事件是指到項目所屬地方政府信訪機構(gòu)、指揮部、項目部駐地達到20人以上的上訪，嚴重擾亂工作、生產(chǎn)生活秩序，影響施工現(xiàn)場穩(wěn)定的群體性上訪事件。1、群體性上訪事件發(fā)生后，應(yīng)急小組應(yīng)在接到報告的第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場，接到相關(guān)信息后，由應(yīng)急小組組長、副組長、召集緊急會議,確定啟動本預(yù)案。應(yīng)急小組成員、事件發(fā)生地的項目經(jīng)理部主要負責人、要在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行處理，應(yīng)急小組組長、副組長、成員負責接待、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和維護秩序的相關(guān)部門要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，派代表到指定的接待場所反映問題，并誠懇聽取群眾的意見，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。應(yīng)急處理工作需要其他部門或相關(guān)單位協(xié)助的，由應(yīng)急小組相關(guān)成員及時協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門或單位共同開展處理工作，形成處理合力。對項目部各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門已經(jīng)承諾解決的問題，盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，應(yīng)急小組應(yīng)加強監(jiān)督檢查。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由應(yīng)急小組組長召開緊急會議后決定報送公安機關(guān)到達現(xiàn)場依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。六、信息工作原則1、落實責任，快速反應(yīng)發(fā)生群體性上訪事件，必須迅速上報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及行政部。項目經(jīng)理部相關(guān)負責人員必須迅速到位，要主動加強與