實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制第1頁/共64頁區(qū)域水資源開發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略思考

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度——揚(yáng)州培訓(xùn)第2頁/共64頁

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民生水利發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、長期的過程。第3頁/共64頁基礎(chǔ)性的自然資源戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源公共性的社會(huì)資源水第4頁/共64頁

生命之源

生產(chǎn)之要

生態(tài)之基水農(nóng)林牧漁生產(chǎn)制造生態(tài)第5頁/共64頁一、水資源開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題第6頁/共64頁水土流失嚴(yán)重5防洪壓力加大1地下水超采過量3生態(tài)環(huán)境不斷惡化4水資源供需矛盾突出2第7頁/共64頁洪水危害嚴(yán)重，防洪工程少，而標(biāo)準(zhǔn)低水資源利用率低，可供水量缺乏，屬工程性缺水水土流失和水污染不斷加劇——治理難度大水生態(tài)環(huán)境逐年惡化污水排放逐年增加——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水土流失嚴(yán)重——土地資源過度開發(fā)土地沙化——水資源分布不均，加上土地資源過度開發(fā)第8頁/共64頁水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，管理滯后管理總體水平不高管理政策不完善監(jiān)督制約機(jī)制不健全第9頁/共64頁區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：1.對(duì)江河的依賴急驟增加第10頁/共64頁2.對(duì)江河的擔(dān)心也不斷增加防止江河突發(fā)性事件的發(fā)生海水上溯距離在增加第11頁/共64頁3.擔(dān)心也來自于區(qū)域自身加大了引水量向江河排污第12頁/共64頁水系是城市發(fā)展的命脈充分認(rèn)識(shí)：第13頁/共64頁1、水系是城市的安全保障

防洪安全供水安全生態(tài)安全第14頁/共64頁2、水系是城市的生態(tài)載體

水系作為城市的生態(tài)載體，直接反映著城市人居環(huán)境的好壞，影響著城市形象與地位。第15頁/共64頁3、水系是城市文明之源

城市水系對(duì)傳承城市歷史文化起著非常重要的作用，是城市文明之源。

第16頁/共64頁4、水系是城市發(fā)展之基

城市水系綜合性、多層次的社會(huì)服務(wù)功能，為城市發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第17頁/共64頁社會(huì)行為第18頁/共64頁可持續(xù)發(fā)展的基本點(diǎn)控制人口節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境第19頁/共64頁社會(huì)所面臨的

挑戰(zhàn)第20頁/共64頁二、水資源管理上的新突破實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度新時(shí)期治水思路的重大轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略部署第21頁/共64頁

在水資源配置、節(jié)約和保護(hù)中，實(shí)行“行政區(qū)域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”等三條紅線限批控制管理第22頁/共64頁1、圍繞水資源的配置、全面實(shí)現(xiàn)以供定需，區(qū)域用水總量控制實(shí)現(xiàn)由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變的

重要手段第23頁/共64頁2、圍繞水資源的保護(hù)，維護(hù)河流的健康生命，全面實(shí)現(xiàn)入河湖排污總量管理和水功能區(qū)納污總量控制。水資源可持續(xù)利用的根本性保障措施第24頁/共64頁3、圍繞水資源的節(jié)約，全面實(shí)現(xiàn)定額管理，用水效率控制加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的根本途徑第25頁/共64頁

挖掘非常規(guī)水資源的利用潛力污水資源化雨洪資源的利用過境水量的利用第26頁/共64頁4、著力完善水資源管理體制，推進(jìn)水資源有償使用。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高水資源管理能力。三條紅線構(gòu)成了一個(gè)完整的水資源管理體系第27頁/共64頁關(guān)鍵圍繞三條紅線嚴(yán)格區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制和管理第28頁/共64頁三、核心問題是理念的更新——新時(shí)期水資源開發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略思考第29頁/共64頁理念更新水安全保障體系建設(shè)新時(shí)期水科學(xué)特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)第30頁/共64頁（一）新時(shí)期水科學(xué)特征第31頁/共64頁指出了水資源研究的總體思路第32頁/共64頁2.水科學(xué)的多學(xué)科性第33頁/共64頁指出了水資源研究應(yīng)遵循的科學(xué)方法第34頁/共64頁提出以政府為主導(dǎo)多部門參與的工作模式第35頁/共64頁理念更新水安全保障體系建設(shè)新時(shí)期水科學(xué)特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)第36頁/共64頁（二）治水理念的更新第37頁/共64頁1.拓展區(qū)域治理的理念，克服

“就水論水”的治理模式第38頁/共64頁2.提升區(qū)域治理的能力，完善水資源管理制度。第39頁/共64頁3.生態(tài)工程與水利工程建設(shè)相結(jié)合的理念第40頁/共64頁理念更新水安全保障體系建設(shè)新時(shí)期水科學(xué)特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)第41頁/共64頁（三）重視水資源工作中水景觀、水文化的建設(shè)第42頁/共64頁

水文化——客觀存在的文化形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是人與水關(guān)系的文化。第43頁/共64頁其特點(diǎn)：（1）廣泛的社會(huì)性反映水與社會(huì)生活的密切聯(lián)系第44頁/共64頁（2）歷史的悠久性水是生命之源，有了人與水打交道就有了水文化。第45頁/共64頁（3）內(nèi)容的精博性民族文化的寶庫，內(nèi)容博大精深第46頁/共64頁（4）方向的先進(jìn)性歷史的積淀，有時(shí)代烙印，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的特色第47頁/共64頁

水文化—中國的母體文化

第48頁/共64頁理念更新水安全保障體系建設(shè)新時(shí)期水科學(xué)特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)第49頁/共64頁（四）水安全保障體系建設(shè)第50頁/共64頁水安全保障體系建設(shè)供水安全保障體系防洪安全保障體系生態(tài)安全保障體系要求推進(jìn)水利信息化第51頁/共64頁

推進(jìn)水利信息化促進(jìn)水安全保障體系建設(shè)第52頁/共64頁四、確立涉水事務(wù)中水資源管理的

主體地位第53頁/共64頁加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)研究，提升管理水平，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)提升社會(huì)服務(wù)面確立涉水事務(wù)中水資源管理的主體地位第54頁/共64頁（一）加強(qiáng)科學(xué)研究，提升管理水平，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)第55頁/共64頁水資源承載力生態(tài)環(huán)境需水水資源合理配置思路節(jié)水型社會(huì)建設(shè)應(yīng)急供水水源地及突發(fā)性應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)水土保持第56頁/共64頁（二）提升社會(huì)服務(wù)面第57頁/共64頁五、新時(shí)期政府水政策管理理念的思考第58頁/共64頁1、政府為主導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門共同參與第59頁/共64頁2、制定嚴(yán)格適當(dāng)?shù)恼?、法律和?guī)劃

第60頁/共64頁3、注重科學(xué)論證鼓勵(lì)公眾參與管理