定西市生產性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1產性效勞業(yè)開展專項規(guī)劃2021——2021和信息化委員會2為促進全市生產性效勞業(yè)實現(xiàn)跨越開展，根據(jù)?甘肅省人民政府關于加快生產性效勞業(yè)開展的意見?、?甘肅省“十二五〞物流業(yè)開展規(guī)劃?、?定西市國民經濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱實施期限為2021年-2021年，規(guī)劃涉及領域包括現(xiàn)代物流、信息效勞、科技效勞、現(xiàn)代金融效勞、商務效勞五大行業(yè)類別，涉效勞領域。第一章開展現(xiàn)狀與面臨環(huán)境一、開展現(xiàn)狀“十一五〞時期，全市上下認真貫徹落實科學開展觀，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全市生產性效勞業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康開展，成為我市經濟社會轉型和實現(xiàn)跨越開展的重要支撐點，成為推動我市經濟快速、高效開展的主導行業(yè)，成為推動我市經濟增長的重〔一〕總量規(guī)模不斷擴張“十一五〞時期，我市生產性效勞業(yè)開展總體呈現(xiàn)出速度不斷加快、領域不斷拓寬、投資不斷加大的態(tài)勢。2021年，全市生3元，年平均增長30.3%。隨著生產性效勞業(yè)根底設施的不斷完善和效勞供給能力的逐步提高，不但滿足了全市工業(yè)生產日益增長的效勞需求，為企業(yè)提供了更多更好的有效效勞，而效勞業(yè)實現(xiàn)增加值30億元，與2005年的12億元相比翻了一番，經濟持續(xù)協(xié)調開展發(fā)揮了主體支撐作用。〔二〕經濟比重不斷上升隨著全市生產性效勞業(yè)規(guī)?？焖贁U張和增長，生產性效勞業(yè)重也隨之上升，由2005年的17%提高到2021〔三〕行業(yè)實力明顯增強量2128萬人次,旅客周轉量9.7億人公里,貨運量2199萬噸,貨物周轉量14.4億噸公里。全市公路營運車輛到達20229輛,其中客運車輛1239輛,貨運車輛18990輛。完成建筑業(yè)增加值14.58億元,同比增長12.7%。4倍和2.34倍，年均分別增長29.96%和20.48%，比“十五〞年均增速加快15.4和13.5個百分點。2021年，金融業(yè)增加值為2.95億元，占效勞業(yè)比重為4.27%，比2005年提高0.4個百分點，已成為全市現(xiàn)代效勞業(yè)的重要組成局部。5.66億元,增長41.5%。其中:完成財產險保險費2.14億元,增長49.65%,完成人身險保險費3.52億元,增長39.69%。郵政業(yè)務收入分別由2005年的4284萬元和3680萬元增加到2021年的4819萬元和4634萬元，分別增長了12.19%和25.92%。1.58億元，年均增長14.38%。產性效勞業(yè)總體開展平穩(wěn)。其他效勞增加值由2005年的16.21億元增加到2021年的37.59億元，增加了21.38億元，年均增長18.32%。二、面臨環(huán)境世界經濟格局正在加速調整。興旺國家和新興經濟體紛紛加強科技創(chuàng)新與產業(yè)調整，力爭在新一輪技術變革、產業(yè)升級競爭中占5據(jù)有利位置。效勞業(yè)成為全球關注和競爭的重點，各國在市場、技術、資源、人才、效勞外包等方面的深化合作與競爭并存。所以，我國迫切需要加快全球高端效勞要素集聚，做大做強效勞經濟，強化城市效勞功能，在更高層次上參與全球經濟分工與合作?！捕澄覈a性效勞業(yè)開展步入新階段。我國將推動現(xiàn)代效勞業(yè)大開展作為“十二五〞時期推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和加快經濟開展方式轉變的戰(zhàn)略重點，國家及甘肅省“十二五〞規(guī)劃綱五〞效勞業(yè)開展規(guī)劃?，?甘肅省關于加快生產性效勞業(yè)的意見?等文件都把加快開展生產性效勞業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略位置，明確了全國效勞業(yè)增加值占GDP比重再提高4個百分點的開展目標。大力提倡開展面向生產的效勞業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與效勞業(yè)有機融合、互動開展，生產性效勞業(yè)已被視為國家未來開展的戰(zhàn)略性產業(yè)。所以，我國已經進入效勞業(yè)加快開展和升級的時期，特別是其中的生產性效勞業(yè)更是進入黃金開展期。國家出臺的?關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設干意見?〔中發(fā)辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會開展規(guī)劃?和省政府為我市量身定做的?甘肅省人民政府關于支持定西加快扶貧開發(fā)促進經濟社會開展的意見?〔甘政發(fā)[2021]20號〕，為定西效勞業(yè)開展提供了堅實的政策根底和難得開展機遇。從產6業(yè)開展看，我市乃至全省正處于工業(yè)化進程加速時期，專業(yè)化效勞分工不斷加深，產業(yè)鏈不斷拓展，面向工業(yè)和信息化領域的商貿、物流、金融、裝備制造外包，電子商務、檢驗檢測、專業(yè)維修、專業(yè)中介、培訓教育等生產性效勞業(yè)空間巨大，且已具備一定雛形，特別是商貿、物流、金融、中介效勞等領域具有較好的開展根底和優(yōu)勢。從集聚開展規(guī)?？?，我市各類工業(yè)園區(qū)〔產業(yè)園區(qū)〕的相繼建立，為同類企業(yè)、相關產業(yè)向成片集聚開展提供了根底，也為生產性效勞業(yè)集聚開展創(chuàng)造了條件，以新能源、工業(yè)生產、物流園區(qū)為導向的功能區(qū)已經初步形成。從政府引導層面看，近年來，國家和省上相關職能部門已對生產性效勞業(yè)開展做了大量研究，就相關行業(yè)給予了積極引導和大力扶持，取得了一定成效，并總結出一些經驗，摸索出一套行之有效的做法，對推動生產性效勞業(yè)開展將產生有益作用?！菜摹扯ㄎ魃a性效勞業(yè)開展存在許多問題。滯。數(shù)據(jù)來分析。一是人均GDP在8000——4000元之間。二是工7業(yè)化率普遍在40%以下。三是城市化率都底于37%。所以，定西經濟正處于由農村經濟向城市經濟轉型，工業(yè)化從初期向中期推進的階段過程中。全市生產性效勞市場化程度較低。4、結構不合理。2021年，定西非盈利性效勞業(yè)增加值占全部效勞業(yè)增加值的比重為44.71%。整個效勞業(yè)的開展在較大程度上依賴于財政支撐，而占居該產業(yè)鏈重要位置的知識、技術密集型生產效勞企業(yè)開展就更加緩慢，2021年信息傳輸、計算機效勞和軟件效勞業(yè)增加值的比重全市為4.67%，比全省平均水平低2.7個百分點，效勞業(yè)內部結構不合理。第二章總體思路和開展目標一、總體思路緊緊圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團開展、基調。以加快轉變經濟開展方式為主線，以改革開放為動力，以市場化、產業(yè)化和社會化為方向。深入挖掘和充分利用各種比擬優(yōu)勢，通過加強領導、政策扶持，加快推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)先開展生產性效勞業(yè)，積極融入蘭白核心經濟區(qū)和關中—天水經濟區(qū)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與生產性效勞業(yè)的生態(tài)融合，推動我市生產性效勞業(yè)實現(xiàn)跨越式開展。8二、開展目標“十二五〞期末，生產性效勞業(yè)經濟規(guī)模與質量效益大幅提升，對外效勞功能顯著增強，形成與全市經濟開展方式轉變相適應的生產性效勞業(yè)經濟格局?！惨弧钞a業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。力爭實現(xiàn)生產性效勞業(yè)增加值翻一番，到2021年生產性效勞業(yè)增加值到達50億元以上，占效勞業(yè)增加值比重到達39%以上，對定西經濟的奉獻度進一步提升?！捕抽_展水平顯著提升。以現(xiàn)代物流業(yè)、信息效勞業(yè)、商務效勞業(yè)、金融效勞業(yè)、科技效勞業(yè)為重點，著力抓好生產性效勞業(yè)升級工程。使生產性效勞領域產業(yè)高端化、集約化、集群化效應顯著提升，萬元增加值能耗降低，吸納高端人才就業(yè)比重提高。滿足多樣化需求和參與市場競爭的能力明顯增強。效勞業(yè)標集聚區(qū)，培育形成一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團?！踩称放菩粩嗾蔑@。以品牌效勞促進機制不斷完善，創(chuàng)立一批著名的生產性效勞業(yè)品牌，形成一批具有省內影響力的品牌企業(yè)和品牌區(qū)域，打造一批具有定西特色和標志的品牌活動，〔四〕效勞功能顯著提升。對內大幅縮小市內制造業(yè)本錢采購半徑，降低產品生產本錢。對外不斷延伸效勞區(qū)域半徑，深度參與蘭白經濟圈及國內重點城市、重點經濟區(qū)生產性效勞效勞市場。不斷拓寬經營領域，使生產性效勞龍頭企業(yè)參與外埠市場的9三、根本原那么〔一〕堅持市場調節(jié)與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場在生產性效勞領域資源配置中的根底性作用。同時加強政府對生產性效勞業(yè)開展的宏觀指導和政策支持，完善管理體制，促進區(qū)域、行業(yè)協(xié)調開展，調動生產性效勞企業(yè)開展積極性?！捕硤猿种攸c突破和協(xié)調開展相結合。既要發(fā)揮生產性效勞業(yè)的集聚效應，進行合理的產業(yè)空間布局，突出重點開展區(qū)域，又要發(fā)揮生產性效勞業(yè)的聯(lián)動效應，突出重點開展行業(yè)，以重點區(qū)域和行業(yè)為突破，帶動效勞業(yè)全面開展，推進生產性效勞業(yè)與〔三〕堅持存量調整和增量投入相結合。要在整合優(yōu)化現(xiàn)有生產性效勞業(yè)，充分挖掘內部潛力，提升行業(yè)整體效勞水平的根底上，加大爭取國家政策和資金扶持力度，加強對社會資本的吸引力，提高對各類資金的利用效率，逐步建立較完善的生產性效勞業(yè)體系。〔四〕堅持城市化與產業(yè)開展互動相結合。本著城市化與生產性效勞業(yè)開展互動的原那么，在城區(qū)空間布局過程中要充分考慮生產性效勞業(yè)開展定位，有利于生產性效勞業(yè)的集聚。在培育和引進生產性效勞業(yè)過程中，要有利于集聚生產性效勞園區(qū)的人〔五〕堅持促進開展與培育新長點相結合。充分運用現(xiàn)代技術和新型經營模式，結合傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育開展，積極拓展生產性效勞業(yè)開展領域，大力開展新興生產性效勞業(yè)，促進其市場潛在需求及時轉化為現(xiàn)實供給能力，不斷形第三章開展戰(zhàn)略與開展重點一、增加供給總量、提升供給質量抓住國家大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)的黃金時機，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息效勞、商務效勞業(yè)等為重點，深化信息通信技術的革新與運用，加快城鎮(zhèn)化過程中生產性效勞業(yè)的集聚開展，著力構建現(xiàn)代效勞體系，帶動生產性效勞業(yè)增強效勞供給能力、改善效勞供給水平、提升效勞供給效率。堅持產業(yè)高端化、區(qū)域集群化開展導向，著力增強生產性效勞業(yè)優(yōu)勢領域核心競爭力，推動特色區(qū)域生產性效勞要素集聚與功能升級，提升行業(yè)開展效益與區(qū)域品牌效應?！惨弧吃鰪妰?yōu)勢行業(yè)競爭力，壯大新興行業(yè)開展力以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息技術為支撐。堅持以調整結構、整合努力營造物流業(yè)開展的良好環(huán)境，大力推進物流業(yè)的社會化、專完善、效勞高效的現(xiàn)代物流產業(yè)體系，形成區(qū)域分工合理、重點突出的現(xiàn)代物流效勞網絡，促成物流業(yè)與支柱產業(yè)和區(qū)域經濟聯(lián)奮斗目標。到“十二五〞末，力爭全市物流業(yè)增加值年均增長16%以上，物流業(yè)增加值占生產總值比重10%以上，全社會物流總費用占地區(qū)生產總值的比重下降到15%以下，引進和培育2戶以上國內一流的第三方物流企業(yè)，新增年配送額超5000萬元的個。根底建設。充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢，認真抓好交通通道暢通工程的實施，構建綜合交通運輸體系，力爭形成蘭州1小時經濟圈和市縣鄉(xiāng)村間1小時全覆蓋。著力抓好現(xiàn)代物流聚集區(qū)示“自融〞力度，千方百計擴大投資強度，推動各類物流企業(yè)積極推動物流中心、分撥中心、配送終端的設施共享和功能互補。圍繞打造物流公共信息電子商務、根底設施、物流政策三大平臺，規(guī)劃建設“蘭白定物流聚集區(qū)〞國家級商貿物流中心，隴西縣省級物流樞紐等區(qū)域性物流中心。綜合性物流園區(qū)建設以縣域經濟為根本單元，加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉型，整合物流資源，提高物流效率，降低物流本錢。支持建設電子口岸、綜合運輸信息平臺、物流資源交易平臺。支持運用貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、物流信息效勞等技術，促進物流業(yè)與互聯(lián)網融合開展。大力開展第三方物流，促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機融合和聯(lián)動開展。開展以電子商務為導向的城市配送物流，發(fā)揮現(xiàn)有流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，加強分工協(xié)作，內部形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級物流配送網絡體系，外部與國家和省級物流配送網絡體系對接。建立以工業(yè)產品和農產品倉儲購銷、農業(yè)生產資料分裝分銷、消費品連鎖經營等為依托的蘭州公路運輸主樞紐東部物流園區(qū)等7蔬菜為依托，建設3個具有一定區(qū)域影響的特色農產品專業(yè)物流園及安定和隴西中郵物流倉儲基地專業(yè)物流園區(qū)?！?〕通渭縣物流園。建設農資及農產品物流配送中心，以及建設日用百〔3〕隴西縣物流園。建設甘肅宇臻物流集團宇臻物流中心，包括新增鐵〔4〕渭源縣物流園。建設包括倉儲、辦公、水電路、鐵路、貨場等根底〔5〕臨洮縣物流園。建設臨洮縣王家大莊物流中心和臨洮縣中鋪循環(huán)經〔6〕漳縣物流園。建設漳縣光芒物流園，包括倉儲、辦公、水電路和大〔7〕岷縣物流園。建設岷縣火車站南川物流園區(qū)和岷縣當歸城物流配送定西至渭源公路、通渭至甘谷公路通渭段、武山至漳縣公路漳縣段、通渭至靜寧公路通渭段、郭城至安定公路、漳縣高家溝至岷縣磚塔寨公路、巉柳高速巉口出口至天定高速定西南出口公路、通渭縣城至榜羅紅色旅游公路、臨術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強信息技術咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息平安能力。依托移動、聯(lián)通、電信等營運商的實力和技術，加快實施電信寬帶、城市和農村光纖接入、數(shù)字電視網等信息根底設推廣應用互聯(lián)網、物聯(lián)網技術；實施移動信息化根底設施以及城市、農業(yè)信息化建設工程16項，實現(xiàn)TD—SCDMA網絡需求區(qū)建完整、互動的信息效勞產業(yè)鏈，開展計算機應用效勞和信息咨詢效勞，鼓勵開發(fā)增值信息效勞和專項信息效勞，加快培育第三富、便利的業(yè)務應用；推進電子政務，加強公益性信息資源的開發(fā)和效勞，依法開放政府信息資源，培育公益性信息效勞機構，提高農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、人口計生和宣傳領域的信息效勞水平；實施政府專網工程，有效整合政務信息資源，完善政府公共信息網絡，建設電子政務網絡平臺，推進電子政務內絡，不斷拓展電子政務應用領域；加強平安防御體系建設，保證電子政務高效網絡的平安、暢通、高效運轉；加強政府工作人員計算機技術及應用的普及教育和繼續(xù)教育，建設政務部門高素質的信息化人才隊伍；積極推進政務外網建設，實現(xiàn)與國家政務外網主干網的互聯(lián)互通，整合政務效勞網絡信息資源，推動城市交通治安、科技教育、社會保障和企業(yè)信息化效勞系統(tǒng)建設，不斷企業(yè)和個人綜合征信系統(tǒng)建設。到“十二五末〞，寬帶骨干網線縣區(qū)級以上覆蓋率到達100%，規(guī)模以上企業(yè)建立內部計算機網，中小企業(yè)普遍建立網絡門戶站，重點行業(yè)的骨干企業(yè)生產裝備自利用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例超過40%。效勞業(yè)體系建設，拓寬效勞領域。積極推進電子商務應用，以網絡平臺為根底，加強網絡資源整合，搭建集聚各種商務信息資源的定西商務綜合網絡平臺，推進網站由產品宣傳和信息交流功能向實時在線交易功能升級。建設好企業(yè)網站、行業(yè)網站和市場網站，培育一批集信息發(fā)布、價格指導、網上交易、資源配置等功能于一體，技術含量較高、影響力較大的網站。積極推動拍賣業(yè)、租賃業(yè)、舊貨業(yè)有序開展。大力推廣“公開、公平、公正〞的新處面積50-100畝的綜合舊貨交易市場；鼓勵開展建筑機械、大型設備、運輸機械等生產資料租賃業(yè)，以及汽車和耐用日常生活律、會計、廣告等商務效勞業(yè)，培育開展咨詢論證、形象設計、戰(zhàn)略籌劃、資產評估、投資參謀、公證等商務效勞業(yè)態(tài)。發(fā)揮行整體推進商務效勞業(yè)健康開展。引導連鎖超市向社區(qū)和村莊延伸，開展1000個便利店和農家店。通過網絡整合、超市改造、連鎖經營、物流配送等方式，逐步形成以城區(qū)物流園區(qū)和商流骨干企業(yè)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干、社區(qū)“便民店〞和村級“農家店〞為根底的流通效勞網絡，形成農村“萬村千鄉(xiāng)〞農家店商品統(tǒng)一配送率到達60%，農資連鎖經積的40%；物流企業(yè)機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。作，在沒有金融網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點，解決農村金融效勞的“盲區(qū)〞。支持工、農、中、建四家大型商業(yè)銀行加強網點建設，組織制定“引行入定〞優(yōu)惠政策，鼓勵把引進金融機構作為招商引資工作的一項重點內容，吸引銀行、保險、信托、基金等金融機構來我市設立分支機構，不斷壯大金融業(yè)實力。積極爭取設立農業(yè)開展行，浙江民泰銀行在定西市掛牌經營，加強新型農村金融機構培育，進一步鼓勵組建村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社，全面消除金融效勞空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7縣區(qū)農村合作金融機構全部改制組建成農村商業(yè)大力推進保險產品創(chuàng)新、效勞創(chuàng)新和企業(yè)經營機制創(chuàng)新，大力開險范圍，重點扶持農村保險市場建設，加強保險網點布局，拓展效勞領域，擴大覆蓋面。充分發(fā)揮保險的經濟補償、資金融通和保費收入年均增長15%以上，“十二五〞末到達10億元，承當保險責任到達410億元，各項賠款支出到達2.53億元。加大監(jiān)管力度，嚴格市場準入，加強保險行業(yè)信用體系建設，推進保險業(yè)改革開展，增強保險業(yè)經濟補償、資金融通和社和社會“穩(wěn)定器〞作用；融資建設。盡快組建投資集團，積極幫助市城投公司及早發(fā)行城投債券，加快融資建設。力爭每年幫助一兩個公司上市，組織制定、實施企業(yè)上市規(guī)劃，做好企業(yè)上市前的各項準備效勞工作。已進入省金融辦儲藏上市的隴原中天、武陽鹽化、臨洮鋁業(yè)、扶正藥業(yè)、岷海制藥、惠森藥業(yè)、薯界淀粉等7家企業(yè)，制定上市框架，盡快進入上市程序。按照“動態(tài)管理、有進有出〞的原那么，根據(jù)企業(yè)生產經營狀況和上市開展規(guī)劃，篩選一批投資規(guī)模大、科技含量高、管理標準、效益良好的企業(yè)，進入企業(yè)上市后備資源庫。鹽化工、電能及新能源、裝備制造等七大主導產業(yè)，建立健全公共技術效勞和技術成果轉化效勞體系。大力開展技術轉移、科技強技術效勞創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設實驗室、研發(fā)中心、技術聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，建立一批產學研聯(lián)合研發(fā)機構和產業(yè)效勞機構。在依托政府產業(yè)效勞體系、加大公共效勞體系投入的同時，充分發(fā)揮社會各方力量建設產業(yè)效勞平臺，整合、集聚區(qū)域內外的創(chuàng)新資源。依托扶正制藥和岷海制藥兩個省級企業(yè)技術中心，加快推動中醫(yī)藥加工產業(yè)的技術效勞和產品創(chuàng)新。以圣大方舟工程技術中心為依托，建立馬鈴薯行業(yè)技術研發(fā)中心和效勞平臺。依托農副產品、礦產建材、有色金屬加工和裝備制造等產業(yè)的開展和全國馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)、甘肅省省級生物產業(yè)試驗示范區(qū)和全省重要的特色農副產品加工基地的建設，組建相應行業(yè)技術效勞中心。引導和支持骨干企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強對現(xiàn)有專利技術的利用和產業(yè)化。大力開展新材料、新能源和生物產業(yè)技術效勞。加快開展科技效勞業(yè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快構建區(qū)域科技創(chuàng)新效勞體系，建立以企業(yè)為主體、以科技中介效勞機構為紐帶、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新效勞體系。圍繞中藥材、馬鈴薯、畜草等優(yōu)勢產業(yè)，加快重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新技術平臺建設，提升企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。支持社會化科技中介機構效勞體系專業(yè)化效勞。完善農民科技培訓和農村信息化效勞體系，提升面向農村的科技公共效勞能力。到“十二五〞末，科技進步對經濟開展的奉獻率到達45%以上。在已成立的6個省級工程技術研究專利申請量、技術合同交易額年均增長15％以上。探用點開展工業(yè)產品節(jié)能降耗、清潔生產效勞，開發(fā)利〔2〕國家馬鈴薯變性淀粉工程技術研究中心肅定西國家農業(yè)科技園區(qū)〔4〕定西市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器〔5〕甘肅隴西中醫(yī)藥循環(huán)經濟產業(yè)園科技企業(yè)孵化器〔6〕中藥材產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟〔7〕馬鈴薯產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟積極培育農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加大扶持供銷合作社、農村集體經濟組織和專業(yè)大戶等開展多種形式的農業(yè)生產社會化效勞事業(yè)，積極開展訂單農業(yè)，完善“企業(yè)+合作組織+農戶+基地〞的利益聯(lián)結機制，不斷提高農業(yè)產業(yè)化經營的組織化程度；健全農業(yè)技術推廣、農產品質量平安監(jiān)管、植物保護等農業(yè)技術效勞體系，建成以市旱農中心和市縣區(qū)農技推廣部門為依托，以農村專業(yè)合作組織為紐帶，以試驗示范基地為根底的農業(yè)科技創(chuàng)新、科研成果轉化和技術推廣普及運行機制；開展農村商務效勞業(yè)，拓寬農村商務效勞領域，提高效勞質量，提升效勞能力；加快農業(yè)科技創(chuàng)新與效勞，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下貫穿、縱橫相連的農業(yè)信息效勞網絡，推進農業(yè)效勞現(xiàn)代化；加快農業(yè)機械化開展，“十二五〞末，機耕、機播、機收率分別到達%，主要農作物耕種收綜合機械化水平到達30%。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水土保持預防監(jiān)督能力建設，實現(xiàn)機構、水土保持預防監(jiān)督管理水平和效勞水平；提高災害性天氣監(jiān)測預警預報能力，完善人工影響天氣系統(tǒng)，做好氣象防災減災工作；積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率，全面解決農村不平安飲水問題，開展城鄉(xiāng)一體化、信息化供水。加強農村飲水平安工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。兩級農作物有害生物預警與控制區(qū)域站?！捕吃鰪娭攸c區(qū)域影響力，培育空白區(qū)域吸引力全力打造我市以“一核〞、“兩翼〞、“四個重要節(jié)點〞的特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代生產性效勞業(yè)開展格局?！耙缓栓?。將安定區(qū)打造成現(xiàn)代效勞業(yè)的核心增長極。利用安定區(qū)連接蘭白經濟區(qū)和關中—天水經濟區(qū)、交通興旺便捷、工農業(yè)根底好、科技文化水平高、社會事業(yè)開展充分的優(yōu)勢，依托馬鈴薯等特色優(yōu)勢產業(yè)科技研發(fā)、生產加工等，大力開展生產性效勞業(yè)；充分發(fā)揮“中國薯都〞品牌效應，以舉辦馬鈴薯大會為契機，加快推進會展業(yè)、餐飲住宿業(yè)；以日益增長的金融需求為動力，積極引進各類商業(yè)銀行、保險機構，大力開展金融保險業(yè)；依托便捷交通及商貿需求，著力推進物流基地建設，大力開展物流業(yè)，把定西建設成甘肅中部重要的物流基地；依托現(xiàn)有大專院校和科研機構，大力開展職業(yè)培訓、科研開發(fā)等知識技術密集型現(xiàn)代效勞業(yè)，逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的生產性效勞業(yè)加快開展。引擎。依靠其較好的經濟根底和自然條件，推動全市現(xiàn)代效勞業(yè)商貿流通根底扎實，特別是毗鄰蘭州等優(yōu)勢，加快開展生態(tài)觀光農業(yè)、馬家窯為代表的文化產業(yè)，積極開展休閑型商務活動效勞業(yè)。特別是作為蘭州衛(wèi)星城，重點抓好效勞水平的整體提升，全方位為蘭州提供各類效勞需求，并擴大對臨夏、康樂等周邊縣市的輻射效應。隴西，依托區(qū)位優(yōu)勢明顯、根底設施完善、物流規(guī)依托“中國藥都〞產業(yè)優(yōu)勢，依靠較為成熟的藥材流通體系，大力開展以中藥材為特色的物流業(yè)，努力形成西部地區(qū)中醫(yī)藥流通及價格信息發(fā)布中心；以“李氏文化〞推廣為特色，大力開展文化、旅游產業(yè)，著力提升“華夏李氏家族發(fā)源地〞的品牌效應。“四個重要節(jié)點〞。打造通渭、渭源、漳縣、岷縣四個現(xiàn)代效勞業(yè)重要節(jié)點。通渭，依托深厚的書畫藝術根底，進一步挖掘潛力，抓好宣傳推廣“通渭藝術〞，打造全國知名的書畫產業(yè)名城；依托榜羅紅軍長征紀念館和溫泉資源，大力開展紅色旅游和體的生態(tài)養(yǎng)生谷；加快推進以草畜產業(yè)和小雜糧加工為特色的效勞業(yè)；渭源，以渭河流域生態(tài)開發(fā)建設為契機，結合伯夷叔齊等渭水源頭文化，大力開展生態(tài)文化旅游產業(yè)；以蘭渝鐵路、臨渭出以馬鈴薯良種為特色的效勞業(yè)；漳縣，依托貴清山、遮陽山等旅游資源，深入挖掘“汪氏文化〞、鹽文化等文化底蘊，培育壯大旅游業(yè)。依托水泥、電石、紅柱石等產業(yè)，大力開展現(xiàn)代物流非物質文化遺產，發(fā)揮毗鄰甘南、隴南地域優(yōu)勢，構建甘肅南部重要的商貿集散地，發(fā)揮好物流中轉及輻射效應。二、擴大市場規(guī)模、拓展效勞區(qū)域以不斷滿足效勞區(qū)域內市場需求為目標，著力擴大生產性效勞業(yè)效勞半徑與市場規(guī)模，實現(xiàn)效勞供給與需求的有效對接?！惨弧撑嘤a業(yè)轉型升級帶來的新興效勞市場。大力開展園區(qū)經濟，構建產業(yè)集群，以產業(yè)集群吸引和聚集貫穿企業(yè)生產上中下游各環(huán)節(jié)，相互融合相互關聯(lián)的生產性效勞業(yè)。一方面促進生產性效勞業(yè)跨越式開展，另一方面縮短企業(yè)采購效勞半徑，使聚集區(qū)內企業(yè)在各自不同的產業(yè)鏈上既互相競爭開展，又互相分工效勞，最終到達低本錢、高效益的利益最大化目的。息技術的滲透與推廣應用，創(chuàng)新行業(yè)效勞模式，擴大云計算、物聯(lián)網、數(shù)字內容等新興信息效勞領域市場需求。推動生產性效勞業(yè)與文化、旅游、商貿等效勞業(yè)融合開展，培育電子商務、遠程效勞領域，培育證券、融資、票據(jù)等新興金融效勞市場。推動制造業(yè)信息系統(tǒng)，研發(fā)設計，物流等非核心業(yè)務外包。擴大信息效生產銷售效勞為重點的農業(yè)社會化效勞市場。〔二〕拓展政府示范帶動的潛在效勞市場。關事業(yè)單位后勤效勞社會化改革，擴大政府采購效勞產品范圍，釋放政府效勞需求對效勞市場的拉動效應，建立統(tǒng)一標準的公共資源網絡交易市場，實行公共資源交易市場化，政府采購信息化。探索推進信息平安、云計算、物聯(lián)網、合同能源管理等新型效勞作。2．推進重大示范應用工程，培育新興生產性效勞需求市場。發(fā)揮重大示范應用工程效勞需求帶動效應，對接市國民經濟和社會開展“十二五〞規(guī)劃總投資173億元的社會事業(yè)開展工程，在科技、教育、科普、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、計生等重點示范應用領域，加強技術、產品與效勞創(chuàng)新，拓展以新技術應用為重3．鼓勵企業(yè)非核心業(yè)務剝離，培育專業(yè)化生產性效勞市場。制定鼓勵企業(yè)剝離非核心業(yè)務相關政策，支持效勞企業(yè)承接企業(yè)非核心業(yè)務剝離；通過效勞采購費用稅前抵扣等方式，鼓勵市屬國有企業(yè)推動信息技術咨詢、運營維護、數(shù)據(jù)處理、物流、研發(fā)〔三〕激發(fā)改革帶來的開展活力以行政體制改革為契機，深入推進事業(yè)單位改革，提升生產性效勞業(yè)資源配置效能，發(fā)揮政府資金引導、放大、集成社會資等新型行業(yè)性社會組織管理改革，開展社會組織承接政府職能轉移和政府購置社會組織效勞的改革試點，發(fā)揮新型社會組織在行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、塑造效勞品牌、完善信用體系等方面的鼓勵民間資本、外資進入金融效勞、市政公用事業(yè)、文化、旅游、現(xiàn)代物流、社會事業(yè)等效勞業(yè)領域。簡化行政審批手續(xù)，降低效勞業(yè)企業(yè)名稱核準、經營場所、投資人資格、業(yè)務范圍審核等準入門檻。鼓勵社會資本參與國有企業(yè)股份制改造，允許民營資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營、特許經營等形式進入生產性革，加速生產性效勞業(yè)市場化進程?！踩硡⑴c效勞半徑延伸的區(qū)域效勞市場。準輸出、效勞輸出等多元化的效勞業(yè)“走出去〞路徑，支持龍頭效勞企業(yè)通過商標、專利等知識產權為紐帶，實現(xiàn)品牌輸出和市商貿流通等領域龍頭企業(yè)，通過產業(yè)聯(lián)盟或技術聯(lián)盟在全國范圍會計等商務效勞企業(yè)，通過組建專業(yè)效勞聯(lián)盟、開展組團式推介會等方式，共同對外開拓市場、承接訂單或承當重大工程。園區(qū)間的效勞對接，拓展區(qū)域一體化的效勞市場。深化與省內其他經濟區(qū)的交流合作，鼓勵生產性效勞企業(yè)積極拓展省內效勞市業(yè)全國范圍內招商力度，吸引全國行業(yè)協(xié)會、知名生產性效勞集團入駐，注重引進先進的運作方式、效勞模式和管理經驗，提升生產性效勞業(yè)國際化水平。第六章保障措施一、組織實施保障〔一〕充分發(fā)揮政府職能。市政府成立“定西市促進生產性效勞業(yè)開展工作領導小組〞〔定政辦發(fā)[2021]256號〕，加強對效勞業(yè)開展的宏觀指導、政策扶持和綜合協(xié)調。有關部門要認真履行職責，搞好協(xié)作配合，及時研究解決存在的問題。各縣區(qū)要建立相應的效勞業(yè)工作領導機制，加強對本地生產性效勞業(yè)開展工作的指導和協(xié)調。建立健全生產性效勞業(yè)工作機構，加強生產性效勞業(yè)工作隊伍建設。建立生產性效勞業(yè)開展考核評價制度，強化對生產性效勞業(yè)工作績效及開展狀況的考核評價，形成加快效勞業(yè)開展的合力。加強生產性效勞業(yè)統(tǒng)計工作，完善生產性效勞業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高生產性效勞業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。組建定西市生產性效勞業(yè)聯(lián)盟，支持效勞業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會開展，積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律和效勞產品技術創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導、協(xié)會推動、行業(yè)自律的促進效勞業(yè)開展的新機制。〔二〕制定生產性效勞業(yè)開展工作實施工作方案。市委市政府批準定西市“十二五〞生產性效勞業(yè)開展專項規(guī)劃后，要及時制定實施工作方案，將具體工作落實到政府職能部門，落實到人，切實抓好本規(guī)劃的分解落實?！踩持ㄔO和完善效勞型政府。采取措施，推動各項工作標準高效。加強電子政務建設，推進政務公開和網上便民效勞，促進資源整合、政民互動，提高政府工作的透明度。二、政策扶持保障〔一〕強化政策支持，優(yōu)化開展環(huán)境。落實國務院和省政府有關促進生產性效勞業(yè)開展的一系列政策措施。凡涉及到“十二五〞生產性效勞業(yè)集聚開展功能區(qū)的重點建設工程，要開辟政策、稅收、資金、資源配置等全方位的綠色通道。積極爭取國家及省效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)