云南省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法

云南省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法(修訂稿)第一章總則第一條為了加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法》及《云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。b5E2RGbC第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)項(xiàng)目（二級(jí)及以上）工程招標(biāo)控制價(jià)的編制與管理，適用本辦法。其它項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。p1EanqFD第三條本辦法所稱招標(biāo)控制價(jià)，是指招標(biāo)人根據(jù)國家及省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖紙和有關(guān)工程資料，在招標(biāo)中對(duì)所招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。DXDiTa9E第四條本辦法所稱交通建設(shè)工程是指我省新建、改建、維護(hù)的公路工程、水運(yùn)工程、場(chǎng)站樞紐工程及相關(guān)的交通建設(shè)項(xiàng)目。RTCrpUDG第五條省交通行政主管部門負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體工作由省交通招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。5PCzVD7H各州（市）、縣交通行政主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制和監(jiān)督管理工作，具體工作由所屬交通招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。jLBHrnAI第六條省級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)州（市）交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)控制價(jià)管理的監(jiān)督檢查及工作指導(dǎo)，及時(shí)糾正工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違反工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法的行為。xHAQX74J第二章招標(biāo)控制價(jià)的編制第七條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。招標(biāo)人不得授意其委托的編制單位和人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)；未經(jīng)交通行業(yè)主管部門審查通過的招標(biāo)控制價(jià)不得向投標(biāo)人公布。LDAYtRyK招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，不得超過批復(fù)的相應(yīng)概算金額，同時(shí)不得低于相應(yīng)的最低成本費(fèi)，編制過程及結(jié)果須按保密要求進(jìn)行管理。Zzz6ZB2L交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得同時(shí)為招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。第八條招標(biāo)控制價(jià)工程量清單編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程工程量標(biāo)準(zhǔn)清單》及《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)范》。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單子目和工程數(shù)量的審查，確保子目完整數(shù)量準(zhǔn)確。如有新增子目，須報(bào)審，并執(zhí)行新增子目審批結(jié)果通知。dvzfvkwM第九條招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)同時(shí)編制項(xiàng)目施工招標(biāo)工程量清單預(yù)算價(jià)和最低成本價(jià)。第十條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件依據(jù)，以清單預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境及市場(chǎng)價(jià)格情況，科學(xué)合理確定單價(jià)水平；專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格及費(fèi)用成本對(duì)比測(cè)算。rqyn14ZN招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)編制的控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核，確保各合同段之間以及合同段內(nèi)部類似子目單價(jià)的合理性，避免產(chǎn)生不合理價(jià)格差異。EmxvxOtO第十一條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人有權(quán)對(duì)中標(biāo)候選人的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的條款。中標(biāo)候選人的投標(biāo)單價(jià)超過發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)單價(jià)的-25%～+10%的應(yīng)當(dāng)視為不平衡報(bào)價(jià),應(yīng)在總價(jià)不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。SixE2yXP第十二條招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)：（一）招標(biāo)控制價(jià)原則上按照交通運(yùn)輸部及省交通行政主管部門頒發(fā)的造價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法、計(jì)量規(guī)范等相關(guān)文件編制；6ewMyirQ（二）勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（三）招標(biāo)文件及工程量清單等有關(guān)要求；（四）交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)信息。第十三條省交通運(yùn)輸行政主管部門和省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制單位及造價(jià)從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并依據(jù)管理職責(zé)對(duì)其執(zhí)業(yè)行為記入交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案。kavU42VR第三章招標(biāo)控制價(jià)的備查與復(fù)核第十四條招標(biāo)人在控制價(jià)發(fā)布不少于七個(gè)工作日前，須按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)控制價(jià)成果文件及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。y6v3ALoS第十五條招標(biāo)人報(bào)送備查的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括以下資料（含電子文檔）：（一）項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件、經(jīng)審定的造價(jià)文件；（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件；（二）招標(biāo)控制價(jià)成果文件；（三）地材價(jià)格情況調(diào)查表;（四）審定的設(shè)計(jì)圖紙;（五）勘查設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)及其他專項(xiàng)服務(wù)控制價(jià)應(yīng)提供成本測(cè)算資料。第十六條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)資料分以下幾方面進(jìn)行審查：（一）對(duì)編制控制價(jià)的單位及人員進(jìn)行資質(zhì)資格的符合性審查；（二）對(duì)編制控制價(jià)采用的工程計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行審查；（三）對(duì)提交控制價(jià)的總體價(jià)格和單價(jià)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十七條招標(biāo)控制價(jià)成果文件必須由交通造價(jià)工程師簽字并加蓋單位資質(zhì)章和個(gè)人的執(zhí)業(yè)專用章，否則招標(biāo)控制價(jià)成果文件無效。M2ub6vST第十八條對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)資料，交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好審查意見和備查記錄。發(fā)文后的審查意見一式三份，一份報(bào)送本地交通行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，一份回復(fù)招標(biāo)人，一份存檔備查。0YujCfmU第十九條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的資料不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)在報(bào)送時(shí)一次性告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，由招標(biāo)人補(bǔ)齊后重新報(bào)送。招標(biāo)人對(duì)審查意見提出異議的，交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以解釋、說明。eUts8ZQV第二十條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)有異議的，在開標(biāo)前5日提出書面復(fù)核申請(qǐng)，報(bào)送本地交通行政主管部門，交通行政主管部門收到復(fù)核申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)會(huì)同交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行復(fù)核。sQsAEJkW第二十一條復(fù)核的招標(biāo)控制價(jià)誤差在有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)的，確認(rèn)原招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差超過規(guī)定允許的最低成本價(jià)和清單預(yù)算價(jià)范圍的，原招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)以復(fù)核調(diào)整后的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價(jià)不得再次復(fù)核。GMsIasNX復(fù)核確認(rèn)無誤或經(jīng)調(diào)整的招標(biāo)控制價(jià)由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送交通行政主管部門作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第二十二條各級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核所發(fā)生的費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)付。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)有效的，復(fù)核費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)無效的，復(fù)核費(fèi)用由原編制單位承擔(dān)。TIrRGchY第二十三條招標(biāo)工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同工程量清單按規(guī)定格式（含電子文件）一并報(bào)本地交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，作為造價(jià)技術(shù)檔案入庫備查。7EqZcWLZ第四章違規(guī)責(zé)任和處理第二十四條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制價(jià)審查工作時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或其委托的交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及造價(jià)從業(yè)人員有違規(guī)行為的，做如下處理：lzq7IGf0（一）對(duì)違反法規(guī)、規(guī)章、交通建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法及本辦法規(guī)定的，責(zé)令其改正，并作為不良記錄記入交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及造價(jià)從業(yè)人員信用檔案；zvpgeqJ1（二）交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)同時(shí)為招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，或同時(shí)為兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的，報(bào)省交通行政主管部門依法給予處罰，并作為不良記錄記入交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)信用檔案。NrpoJac3第二十五條交通造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)從業(yè)人員信用檔案中的不良記錄，作為其信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及確定停止其執(zhí)業(yè)資格的重要依據(jù)。1nowfTG4第二十六條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的管理，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。不得有下列行為：（一）不按規(guī)定接收招標(biāo)人報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料；（二）未及時(shí)提出招標(biāo)控制價(jià)造價(jià)分析和審查工作意見；（三）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，對(duì)應(yīng)制止和查處的違法、違規(guī)、違反工