企業(yè)經營管理專題匯報

企業(yè)經營管理專題匯報

我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。培育壯大市場主體落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)發(fā)展。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，倡導寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍。繼續(xù)舉辦各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)支撐服務體系。完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)和管理咨詢服務機制，引導中小企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，優(yōu)化企業(yè)人才結構，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略?？偨Y推廣小升規(guī)、規(guī)改股、股上市等經驗做法，支持企業(yè)兼并重組和做大做強。聚焦特色產業(yè)和細分領域，打造中小企業(yè)集群、園區(qū)等載體。支持欠發(fā)達地區(qū)、少數民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大。中小企業(yè)發(fā)展回顧公共服務體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實力不斷增強十三五時期，中小企業(yè)數量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經營實力不斷加強，經濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數超1．4億戶，其中，企業(yè)數達4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經費比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術應用能力進一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務體系更加完善培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網絡帶動近10萬家社會化服務機構為中小企業(yè)提供服務，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網信息服務平臺加快搭建，深入開展數字化賦能專項行動和電子商務公共服務惠民惠企行動，中小企業(yè)數字化網絡化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務中小企業(yè)公共服務平臺，開展計量服務中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓不斷推進，累計完成中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓7000多人。公益化服務普遍開展，疫情期間僅助力復工復產志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設和國際貿易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進一步改善《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。設立國家融資擔?；?，政府性融資擔保體系不斷健全。設立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。提高融資可得性綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導金融機構加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。健全信用信息共享機制，支持金融機構運用金融科技創(chuàng)新金融產品和服務，推動供應鏈金融場景化和生態(tài)化，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進一步規(guī)范涉企金融服務收費，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保體系，完善融資擔保風險補償機制和績效考核激勵機制。增強多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。中小企業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力培育壯大市場主體，擴大就業(yè)規(guī)模，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)服務，加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導和政策扶持。大力發(fā)展民營經濟，破除各類體制機制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。（二）堅持創(chuàng)新驅動，提升發(fā)展質量推動中小企業(yè)理念、技術、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產率。立足構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動中小企業(yè)以創(chuàng)新驅動、數字化轉型、高質量供給，提升整體發(fā)展水平。（三）堅持綠色集約，促進協(xié)同發(fā)展以綠色發(fā)展為導向，以特色產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)為載體，推動中小企業(yè)集聚化、綠色化發(fā)展。聚焦重點產業(yè)鏈供應鏈，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融通發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)布局，加大產業(yè)轉移與交流合作力度，推動區(qū)域間中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（四）堅持分類指導，提高服務效能加強對不同類型、不同成長階段、不同區(qū)域中小企業(yè)的分類指導，突出重點，精準施策。健全政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小企業(yè)服務體系，促進服務標準化、精準化、特色化、便捷化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。完善公平競爭環(huán)境堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，對各類所有制市場主體一視同仁。落實《反壟斷法》《反不正當競爭法》，加大反壟斷監(jiān)管力度，著力預防和制止排除、限制中小企業(yè)公平參與市場競爭的壟斷行為，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，加強對中小企業(yè)合法經營活動的保護。防止資本無序擴張，促進各類生產要素有序流動、高效配置，保護中小企業(yè)經營者的合法權益。進一步優(yōu)化公平競爭政策頂層設計，強化公平競爭審查剛性約束，保障中小企業(yè)在市場準入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面平等待遇，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平有序的競爭環(huán)境。中小企業(yè)發(fā)展指導思想深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個領域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標，構建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、鞏固壯大實體經濟根基、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。中小企業(yè)發(fā)展形勢當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強國、網絡強國、質量強國等戰(zhàn)略的全面推進，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內國際市場布局、產業(yè)循環(huán)、商品結構、貿易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結合，將推動高標準市場體系加快建設，公平競爭機制不斷完善，同時加速轉變政府職能，持續(xù)推進放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、未來產業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰(zhàn)來看，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內經濟結構調整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)