人民代表大會(huì)制度全文

人民代表大會(huì)制度全文全國(guó)人民代表大會(huì)篇一組成全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成。全國(guó)人民代表大會(huì)代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)一般由各個(gè)省級(jí)地方和軍隊(duì)的最高一級(jí)的中共黨委書記或地方人大的常委會(huì)主任擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)一般由各個(gè)省級(jí)地方或軍隊(duì)的最高一級(jí)的地方人大的常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。任期全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。全國(guó)人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。如遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)，可以推遲選舉，延長(zhǎng)本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。職權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：1、修改憲法；憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。2、監(jiān)督憲法的施行；3、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；4、選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；5、根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；6、選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；7、選舉最高人民法院院長(zhǎng)；8、選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；9、審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；10、審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；11、改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；12、批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；13、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；14、決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；15、應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。16、全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：（1）中華人民共和國(guó)主席、副主席；（2）國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；（3）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；（4）最高人民法院院長(zhǎng)；（5）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。常設(shè)機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國(guó)人大閉會(huì)期間，行使最高國(guó)家權(quán)力，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（一）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成和任期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書長(zhǎng)，委員若干人組成。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。全國(guó)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。（二）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：1、解釋憲法，監(jiān)督憲法的施行；2、制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；3、在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；4、解釋法律；5、在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；6、監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；7、撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；8、撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；9、在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；10、在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；11、根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；12、根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；13、決定駐外全權(quán)代表的任免；14、決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；15、規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；16、規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；17、決定特赦；18、在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；19、決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；20、決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)；21、全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。（三）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，專門審查補(bǔ)選的本屆全國(guó)人大代表和新選出的下屆全國(guó)人大代表的資格。代表資格審查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人、委員若干人組成，由全國(guó)人大常委會(huì)的委員長(zhǎng)會(huì)議在常委會(huì)組成人員中提名，由常委會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性篇二人民代表大會(huì)制度本身具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，是符合歷史的發(fā)展趨勢(shì)，代表著社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向，具有強(qiáng)大的生命力。但人民代表大會(huì)制度是新的事物，其成長(zhǎng)不會(huì)一帆風(fēng)順，人們對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展尤其是在當(dāng)今世界的全球化趨勢(shì)下，具體時(shí)期的情況會(huì)隨時(shí)變化，情形富于多樣化，人民代表大會(huì)制度在具體適用上會(huì)面對(duì)一些問(wèn)題，在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性基礎(chǔ)上，我們需采取一定措施來(lái)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。為了使人民代表大會(huì)制度在現(xiàn)階段的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化中充分發(fā)揮其優(yōu)越性，必須構(gòu)建人民代表大會(huì)制度施行全方位體系來(lái)保障人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性發(fā)揮。總體上需把建立人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制與加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)相結(jié)合，共同推進(jìn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。一方面，要建立人民代表大會(huì)制度保障機(jī)制?，F(xiàn)階段人民代表大會(huì)制度所處社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，而人民代表大會(huì)制度具體運(yùn)行的保障機(jī)制卻不完善，發(fā)揮其優(yōu)越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監(jiān)督等方面有限，未能形成有效的法律規(guī)范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對(duì)現(xiàn)階段的情況，把人民代表大會(huì)制度目標(biāo)設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制結(jié)合，建立與此配套的人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制刻不容緩。以《憲法》為依托，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化和程序化?，F(xiàn)階段人民代表大會(huì)制度運(yùn)行規(guī)定主要是在憲法中予以確認(rèn)，《憲法》也只在總綱中規(guī)定”人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”和第三章第一條明確全國(guó)人民代表大會(huì)地位、代表任期、職權(quán)和程序。以《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》為依托，把知政參政、民主監(jiān)督、干部任免納入監(jiān)督范圍，按照法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，為發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性提供監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化要求。構(gòu)建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》為兩點(diǎn)的合理的科學(xué)的法制保障體系，結(jié)合實(shí)際，保障人民代表大會(huì)制度的具體運(yùn)行，把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)法治化，健全具體運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度具體運(yùn)行制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，從而充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。另一方面，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的民主建設(shè)。列寧曾指出：”沒(méi)有民主就不可能有社會(huì)主義”。人民代表大會(huì)制度本身具有廣泛性的真實(shí)的民主，但是各個(gè)不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的民主建設(shè)是一個(gè)不斷提高人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)程度的歷史過(guò)程。人民代表大會(huì)制度在具體的歷史階段發(fā)揮其優(yōu)越性需不斷研究民主建設(shè)的新情況新問(wèn)題，探究和創(chuàng)造民主建設(shè)的新機(jī)制新方式，按社會(huì)主義民主建設(shè)的客觀規(guī)律來(lái)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督的民主建設(shè)是人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)監(jiān)督主體的民主意識(shí)，明確監(jiān)督主體的界定、權(quán)利與義務(wù)以及監(jiān)督的形式，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)施行民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，保障其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，牢固樹立監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)；其次，要擴(kuò)大知情的范圍，提高知情的程度，做到監(jiān)督內(nèi)容調(diào)查透明化和公開化；第三，完善監(jiān)督的執(zhí)行，明確監(jiān)督的范圍、方式和程序，實(shí)行全面的監(jiān)督，盡可能做到事前監(jiān)督，從而有利于對(duì)事件發(fā)生的控制，建立監(jiān)督保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)行保障，同時(shí)，注重監(jiān)督規(guī)范有序地與其他監(jiān)督（如中共黨委的黨內(nèi)監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、法院和檢察院的監(jiān)督以及新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督等）的良性互動(dòng)和轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化監(jiān)督的民主建設(shè)。論述了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：⑴國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民⑵人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)⑶由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)⑷實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則；1、各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民（在直接選舉中）或選舉單位（在間接選舉中）有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國(guó)家權(quán)力，是非常重要的。2、人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)集體行使國(guó)家權(quán)力，集體決定問(wèn)題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國(guó)性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)討論和決定，地方性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)地方人大及其常委會(huì)討論和決定，而不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定，這就能使國(guó)家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。3、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國(guó)家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會(huì)或者違反人民代表大會(huì)的意志而進(jìn)行活動(dòng)，又能使各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。4、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國(guó)的和地方的大政方針。全國(guó)人大對(duì)地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院決定的事情，地方必須遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。5、我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)，一方面受中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，行使憲法賦予的一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)；另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能