環(huán)境監(jiān)理資料

環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項日建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同，對項日施工建設(shè)實行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理的根本日的在于：1、 提高環(huán)境影響評價的有效性，實現(xiàn)工程建設(shè)項日環(huán)保日標(biāo)；2、 落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，［1］防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;3、 滿足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收要求。對環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場對污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，［1］督促各項環(huán)保措施落到實處。對未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。、污染源監(jiān)理工作程序1.計劃管理分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄：按《污染源監(jiān)理制度》制定現(xiàn)場監(jiān)理計劃現(xiàn)場監(jiān)理正常；異常；及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。工況調(diào)查查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況；查生產(chǎn)及工藝狀況；查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場取證；記錄現(xiàn)場查訪情況。視情處理正常；異常，征收排污費，并依法做出相應(yīng)處理：對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》，對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。定期復(fù)查對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查?？偨Y(jié)歸檔按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。二、 污染防治設(shè)施監(jiān)理工作程序收集信息環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息；群眾舉報。分類建檔分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施目錄；按臺(套)建立設(shè)施檔案。目標(biāo)管理每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；每年每臺(套)至少隨機(jī)監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。日常監(jiān)理執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。視情處理正常；異常：對超標(biāo)排污的，按規(guī)定征收超標(biāo)排污費；對運(yùn)行不正常的，責(zé)令恢復(fù)正常運(yùn)行；對擅自停運(yùn)或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。總結(jié)歸檔按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；按規(guī)定向上級報告設(shè)施運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；所有記錄、材料分類歸檔。三、 建設(shè)項目“三同時”監(jiān)理工作程序收集信息環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；群眾舉報?，F(xiàn)場監(jiān)理聽取建設(shè)單位介紹；對有"環(huán)評”及"三同時”審批意見的建設(shè)項目：已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工。對無"環(huán)評”及"三同時”審批意見的建設(shè)項目：報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。視情處理正常；異常：對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行(現(xiàn)場處罰工作程序)，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序)，超過上述處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。定期復(fù)查對異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。總結(jié)歸檔按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。四、 限期治理項目監(jiān)理工作程序收集信息環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息?，F(xiàn)場監(jiān)理按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進(jìn)度。視情處理正常；異常：對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報?？偨Y(jié)歸檔按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。五、 排污許可證監(jiān)理工作程序1.收集信息轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。制定計劃按《污染源監(jiān)理制度》制定監(jiān)理計劃。現(xiàn)場監(jiān)理(1)是否持證排污；計量裝置運(yùn)行情況；是否超量排污。視情處理(1)正常；(2)異常：對無證排污的，加倍征收排污費；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。對計量裝置運(yùn)行異常的，責(zé)令限期恢復(fù)正常。對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。總結(jié)歸檔(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見3(2)所有記錄、材料分類歸檔。六、 征收排污費工作程序1.排污申報通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。排污量核定擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實際排污量。核算排污費按規(guī)定的收資標(biāo)準(zhǔn)和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額；根據(jù)日常現(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況，核算排污費"四項收費”的征收額。依法征收發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》；對限期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。強(qiáng)制執(zhí)行對超過起訴、復(fù)議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；解繳國庫按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；按規(guī)定應(yīng)上交上級環(huán)保部門的排污費，應(yīng)分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。排污費減緩免因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實后，按規(guī)定予以減免；因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費“四項收費”政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；因排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費)由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金?？偨Y(jié)歸檔征收排污費過程中的一切文件材料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。七、 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金管理和使用程序收集信息排污費征收及拖欠情況；排污費解繳入庫情況；污染治理需求；環(huán)保自身建設(shè)需求。編制計劃環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補(bǔ)助)資金使用計劃；環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制環(huán)保補(bǔ)助費使用計劃。計劃執(zhí)行(1)財政部門按照批準(zhǔn)的各項資金使用計劃，將環(huán)保補(bǔ)助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶;環(huán)保部門根據(jù)項目進(jìn)度撥付資金；按期收回污染治理貸款本息；用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。財務(wù)管理設(shè)立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；按排污費財務(wù)管理和會計核算辦法設(shè)立排污費資金收支帳戶；按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務(wù)季報、年終快報和年度收支預(yù)決算報表；按規(guī)定向同級財政部門報送年度收支預(yù)、決算報表和其他報表?？偨Y(jié)歸檔環(huán)保補(bǔ)助資金管理和使用過程中的一切文件、會計賬簿、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。八、 現(xiàn)場處罰工作程序1.及時取證對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄)。陳述違法事實及證據(jù)；處罰理由及法律依據(jù)?，F(xiàn)場處罰填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)存檔。報告情況將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱。強(qiáng)制執(zhí)行對超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。九、 環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程立案登記對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。調(diào)查取證核實違法事實并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。按處罰權(quán)處理(1)屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4—7；屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》與調(diào)查材料一并上報。審核決定(1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見；聽取被處罰單位陳述；審議小組審議處罰決定；監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。送達(dá)簽收送達(dá)人要求受件人在《送達(dá)回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達(dá)情況。強(qiáng)制執(zhí)行對超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報告》，按一案一卷歸檔。十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程現(xiàn)場處理(1)采取應(yīng)急措施，控制污染;必要時通報或疏散周圍單位和群眾；其他應(yīng)變事宜?，F(xiàn)場調(diào)查和報告(1)勘察現(xiàn)場，了解情況；調(diào)查取證；事故速報；事故確報。依法處理討論、研究、決定事故處理意見；下達(dá)處理決定并提出賠償意見；落實處理意見。結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序1.登記立案當(dāng)事人書面或口頭申請；申請審查并立案登記；調(diào)查準(zhǔn)備。調(diào)查核實現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實；取證、鑒定等。調(diào)解處理召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會；制作會議紀(jì)要；制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；書寫處理結(jié)果報告并上報。結(jié)案歸檔按一案一卷歸檔。十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序計劃管理(1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定年度稽查計劃l(2)應(yīng)下級環(huán)保部門要求，實施環(huán)境監(jiān)理稽查?；榉秶鷻z查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況；監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行"三查二調(diào)一收費”監(jiān)理職責(zé)情況。外部稽查查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。內(nèi)部稽查聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作匯報；查閱有關(guān)文件、檔案資料；聽取被監(jiān)理單位的意見；環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。