汽車產(chǎn)業(yè)政策的演化探討

至連原也導(dǎo)種直接原因把培育品始終把"集"規(guī)種維定勢(shì)可以概括濟(jì)效應(yīng)非常顯轎項(xiàng)如次達(dá)輛或萬(wàn)輛規(guī)可行低種規(guī)轎項(xiàng)復(fù)投復(fù)建設(shè)家源浪費(fèi)單規(guī)越越好所以整說(shuō)量所占例越高越好即集度高越好從后看述維勢(shì)與歷史背景改放與世界達(dá)家巨差距界強(qiáng)沖當(dāng)界具百輛規(guī)規(guī)小技術(shù)水平低、專程度低小全)差距沖接導(dǎo)"高、批"方針提出時(shí)件徹方傾向依靠引外先技術(shù)逐漸導(dǎo)致想認(rèn)識(shí)局限并致問(wèn)題計(jì)體制慣旦決定把柱隨采行手貫徹些原則堅(jiān)行手段則導(dǎo)致構(gòu)僵被確柱月布《華民民濟(jì)社會(huì)第五計(jì)(～)》"把制柱按高、批聯(lián)則以干龍形春第制廠北第二制廠型制以軍部門(mén)等制基地同時(shí)改擴(kuò)批技較零部件"從那以轎領(lǐng)域給予特別意月務(wù)戴會(huì)議確建設(shè)、二海轎后步認(rèn)轎應(yīng)按"高、批、專"原抓零部件及相速提率務(wù)《嚴(yán)格控制轎通》確出轎部"三小"戰(zhàn)即家只、二轎基(三)北京天津廣州(三)批準(zhǔn)例軍系奧拓雀月布《》批準(zhǔn)轎項(xiàng)列項(xiàng)后務(wù)頒布代家》頒《》沿相同路限外入并百分百執(zhí)行因行審制度總具靈種維定勢(shì)形還客因素影響第計(jì)制投涉及家財(cái)(種況只從行分稅制后才變)體同種品投所"風(fēng)險(xiǎn)"總會(huì)造成財(cái)損第二無(wú)代半期是年代前半期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)絕大部分間都處于通貨膨脹的壓力之下。中政府得不進(jìn)行總需求與總供給的宏觀調(diào)控調(diào)的重點(diǎn)則是限制投資些素都使政府嚴(yán)厲制國(guó)家定點(diǎn)企以外的企業(yè)進(jìn)入轎工業(yè)。于，以"高、量業(yè)化"為目標(biāo)汽車業(yè)策逐漸形成兩個(gè)相系的重或原則：一個(gè)是以"規(guī)""集度"原，護(hù)位，制新進(jìn)入；一是通過(guò)合引進(jìn)品術(shù)并進(jìn)行相的零件產(chǎn)化史調(diào)技引進(jìn)和外開(kāi)放代表了對(duì)工業(yè)發(fā)展的封閉模式的揚(yáng)棄有進(jìn)步義這個(gè)進(jìn)卻無(wú)彌汽產(chǎn)業(yè)政策的命缺在限制進(jìn)入和扼殺時(shí)家卻有開(kāi)為目標(biāo)對(duì)企的技術(shù)求，引外資零件產(chǎn)的發(fā)。的在于以行政代的"集度"應(yīng)是一企業(yè)的卻在業(yè)求的目在中企規(guī)模大卻產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的件在有汽車工業(yè)的政策政制有發(fā)的，有企業(yè)成的。，年代求規(guī)和產(chǎn)業(yè)集中度是模式的通產(chǎn)經(jīng)為強(qiáng)工業(yè)的國(guó)力促成之間并，限制企業(yè)間的度"但是，不汽車工業(yè)的展不是通產(chǎn)的發(fā)展起的重的工是向的的國(guó)中國(guó)的車業(yè)政策有向目標(biāo)是一在引進(jìn)外國(guó)技術(shù)合資發(fā)展定了中國(guó)汽車工業(yè)不是向的這件限制國(guó)是使中國(guó)的汽車工業(yè)有經(jīng)過(guò)的而成為的。不調(diào)重點(diǎn)對(duì)進(jìn)工業(yè)發(fā)展不重合資產(chǎn)和零部件國(guó)產(chǎn)有對(duì)中汽工業(yè)的展過(guò)于缺對(duì)開(kāi)發(fā)的求的壓力，中汽車工業(yè)有于政策的進(jìn)下。在了年的車產(chǎn)政策下，中國(guó)的汽車工業(yè)和相行部形了一化得集。對(duì)于企業(yè)策者，外國(guó)產(chǎn)品術(shù)和開(kāi)之間的在不得回的時(shí)間不力度不后者前者合企業(yè)的但有企業(yè)的制使者向求有期成的于政府部的行分和政批制度使有對(duì)目殺的力以為量的有形和無(wú)形處護(hù)在位者和限制新進(jìn)入者的對(duì)在位企業(yè)和政府都處一個(gè)中國(guó)汽產(chǎn)業(yè)政策的""而。汽車的形需求強(qiáng)化了這汽(車)為車對(duì)不和的車都是以量轎車為時(shí)為個(gè)入發(fā)展中國(guó)家卻中高車為而對(duì)車的制政策高和進(jìn)了汽車高進(jìn)和的制使車工的在位者于者的位，這位對(duì)進(jìn)入中國(guó)的國(guó)企業(yè)有"策"，使保護(hù)的企業(yè)外國(guó)技術(shù)成"不"，不分了。在業(yè)集中度模應(yīng)重復(fù)資等辭下車產(chǎn)業(yè)政策成為在位者保護(hù)己得的于把開(kāi)發(fā)為準(zhǔn)的原則產(chǎn)業(yè)策的變保護(hù)后而殺開(kāi)發(fā)企的入吉和奇都是經(jīng)限制進(jìn)轎車業(yè)的企業(yè)于，業(yè)政策變了"劣幣驅(qū)良幣"的操機(jī)制。與韓兩的經(jīng)驗(yàn)相，中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)過(guò)中政府對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)的求有的形于是進(jìn)入的限制變了在位者的因保護(hù)工而形的形變成了得以的件則使中重點(diǎn)業(yè)了開(kāi)的力致外產(chǎn)技術(shù)以擺脫的。這是政策敗致的后反而成了技術(shù)敗義的泉把于有行自主開(kāi)而致能力足結(jié)與外國(guó)的術(shù)距大。如前述中加入前的市場(chǎng)裂變已經(jīng)使舊秩序無(wú)法維持。但奇怪的是，盡管時(shí)代變了事也明簡(jiǎn)的理但策思維卻與年基一。2003，有關(guān)部門(mén)又在醞釀新的汽車產(chǎn)業(yè)政策。媒體報(bào)道，新《車產(chǎn)業(yè)政策》(征求意見(jiàn)稿說(shuō)："鼓勵(lì)骨汽車企業(yè)……成戰(zhàn)略聯(lián)盟"、"勵(lì)以兼并重組等方式來(lái)提高市場(chǎng)集中度"、"力爭(zhēng)在年大型汽車企業(yè)界500強(qiáng)之列顯然規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度仍然是主要的政目標(biāo)得的業(yè)政繼續(xù)持限制新進(jìn)入為目的："的汽車發(fā)企業(yè)目資不于資本不于。"求意見(jiàn)稿中一與以不之是強(qiáng)了自主開(kāi)發(fā)和自主產(chǎn)提高大型車企產(chǎn)自主發(fā)能力年國(guó)汽車企有主產(chǎn)的產(chǎn)的"為目標(biāo)"家勵(lì)車產(chǎn)企業(yè)發(fā)"、企業(yè)在自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)的鼓勵(lì)，得列"。但了一車產(chǎn)業(yè)政(征意見(jiàn)稿)并沒(méi)有明如提企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能，是如企業(yè)意進(jìn)行主發(fā)。如的樣釀中的新汽車產(chǎn)政策仍然在大集團(tuán)使一強(qiáng)自主產(chǎn)開(kāi)發(fā)，政策制也顯然是把在大團(tuán)。但是，在的來(lái)行思維舊業(yè)政策并不。要理"差"在中國(guó)資企業(yè)的國(guó)已經(jīng)有，單說(shuō)也明顯了提高"產(chǎn)業(yè)集中度"的要制年國(guó)在大投在年有國(guó)大來(lái)年要在中國(guó)投資的能國(guó)樣要盡能以和有的方式加在中國(guó)的產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策一能產(chǎn)實(shí)的方，是繼中企業(yè)進(jìn)入汽車是車業(yè)。政者要規(guī)(限制規(guī)模和企的規(guī))不的要中國(guó)汽車業(yè)的要是自主技術(shù)能力的中國(guó)單企業(yè)規(guī)模的本是技術(shù)力以能"聯(lián)"所而投規(guī)模大與術(shù)能力關(guān)有爭(zhēng)的的市場(chǎng)的思維資，所導(dǎo)致和投。中國(guó)汽車業(yè)一集中的在之前國(guó)業(yè)經(jīng)的市爭(zhēng)市爭(zhēng)的規(guī)之是，沒(méi)有企的管理--能事道能來(lái)能一能是者一是發(fā)組能力的強(qiáng)者，而強(qiáng)的組能力能自主開(kāi)發(fā)的中發(fā)來(lái)。是為如，企業(yè)的不是關(guān)的是中國(guó)以在市爭(zhēng)的結(jié)來(lái)前的。如強(qiáng)行樣，是、后。的是為國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)了提的模和產(chǎn)業(yè)集中度有一已經(jīng)變成的要進(jìn)行主開(kāi)發(fā)以大的產(chǎn)規(guī)模為前提。如，中國(guó)汽車企業(yè)的一高層在接記者采訪時(shí)說(shuō)"一度也要有己獨(dú)發(fā)。么度看場(chǎng)搞50，然有開(kāi)發(fā)能力。自己有能配改和國(guó)產(chǎn)本開(kāi)發(fā)不新"一家國(guó)汽企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也是接記者訪時(shí)：汽車業(yè)是模產(chǎn)業(yè)一規(guī)才能搞發(fā)肯和是一樣的。在企之所以能自主發(fā)，關(guān)鍵一規(guī)模為汽車業(yè)需要一模來(lái)中汽車業(yè)的開(kāi)發(fā)在是吸方式來(lái)解國(guó)的，是中國(guó)目前的實(shí)況"(在年的，一汽車集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)又把門(mén)檻一步抬高鑒國(guó)汽車業(yè)發(fā)經(jīng)驗(yàn)一成熟的汽車自主3牌的研發(fā)，一要求企達(dá)到萬(wàn)輛生產(chǎn)規(guī)模，10美固產(chǎn)，億元的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，同時(shí)還需要8000到萬(wàn)的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍約個(gè)實(shí)驗(yàn)室等他強(qiáng)調(diào)，目前國(guó)內(nèi)最大的汽車企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不超過(guò)100萬(wàn)輛投和研發(fā)隊(duì)就更法與際汽巨頭相比中國(guó)汽車自主牌路還有一段長(zhǎng)的要幾十年的時(shí)間是難實(shí)的一位總經(jīng)理說(shuō)得更懸乎種種跡象表明我們?nèi)瞬?dǎo)位的汽企一會(huì)現(xiàn)前是在國(guó)汽市達(dá)到1000萬(wàn)以市定業(yè)基礎(chǔ)完。這神話是無(wú)聊的它首就會(huì)遇到個(gè)先有雞還是先蛋的悖論后進(jìn)者先有產(chǎn)規(guī)模能主發(fā)但沒(méi)有產(chǎn)品就無(wú)所謂生規(guī)模是個(gè)神話實(shí)質(zhì)上就變成了依賴國(guó)產(chǎn)技的后進(jìn)國(guó)首依國(guó)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)大后有進(jìn)自主開(kāi)發(fā)但年市場(chǎng)我們這企業(yè)不它們進(jìn)主開(kāi)發(fā)的。上企導(dǎo)人所的，一汽上汽"有開(kāi)能"了。神話國(guó)。，一中，國(guó)車提的，年產(chǎn)萬(wàn)輛的企業(yè)才以車開(kāi)發(fā)年產(chǎn)50萬(wàn)的企業(yè)才以發(fā)開(kāi)發(fā)年產(chǎn)100輛才以車的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)車，要，資十億美，就一個(gè)的，要年資幾美元。"但者質(zhì)種說(shuō)"是，內(nèi)企能走研發(fā)之路"了的中國(guó)和中人國(guó)和中國(guó)大業(yè)的是的。的，國(guó)企業(yè)實(shí)就了神話。年大的上時(shí)是萬(wàn)輛生產(chǎn)中國(guó)定的規(guī)模要求和國(guó)"的規(guī)模不相。是市場(chǎng)得到實(shí)后，上大才大生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)6萬(wàn)輛12萬(wàn)輛萬(wàn)、萬(wàn)輛、萬(wàn)幾個(gè)段達(dá)到的萬(wàn)生產(chǎn)規(guī)模。國(guó)大與中在上的本在于者有市場(chǎng)后者沒(méi)有，國(guó)大在中國(guó)年一的明，神話無(wú)據(jù)。實(shí)上，上沒(méi)有個(gè)的汽車經(jīng)過(guò)者理神話本汽車業(yè)年產(chǎn)到1960才萬(wàn)輛它此時(shí)不經(jīng)走上自主開(kāi)發(fā)的路，開(kāi)起，出超過(guò)。自主開(kāi)的在的汽產(chǎn)是輛(中車，汽車產(chǎn)在達(dá)萬(wàn)時(shí)，后的生產(chǎn)經(jīng)成。這神話的最是國(guó)汽車業(yè)的起。國(guó)汽車業(yè)生于1962年，時(shí)國(guó)了汽車業(yè)法一現(xiàn)代汽的。與他中國(guó)的企業(yè)國(guó)汽車企業(yè)是國(guó)車開(kāi)的過(guò)國(guó)企業(yè)出股的得國(guó)技但業(yè)的之個(gè)不同：技術(shù)自。(2)以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)目，在技術(shù)的上不。以最成的國(guó)汽車企業(yè)現(xiàn)，它1967年汽車，經(jīng)了車(SKD)到車(CKD)的但在術(shù)。1973年，國(guó)了汽業(yè)長(zhǎng)發(fā)求國(guó)企業(yè)開(kāi)主國(guó)汽車以此代國(guó)汽車轉(zhuǎn)變發(fā)本國(guó)的車達(dá)這個(gè)目缺術(shù)代不進(jìn)成套術(shù)是多種非成技術(shù)派出師到5個(gè)國(guó)的個(gè)企業(yè)進(jìn)技術(shù)現(xiàn)代在80年代入國(guó)市后原的主要技術(shù)提者本三菱再愿提先進(jìn)技術(shù)是現(xiàn)代大自主研的通過(guò)自主開(kāi)發(fā)車和走上創(chuàng)之路種強(qiáng)技術(shù)導(dǎo)國(guó)汽車業(yè)的起。419731975""7100368001976-19801983-198697%""10""彌漫神達(dá)它初規(guī)模可品問(wèn)如果不早就果斷地那么就來(lái)無(wú)論日本70規(guī)模整規(guī)(均衡標(biāo))都二者都面都高速擴(kuò)張標(biāo)志飛都日橫掃市場(chǎng)頭綜述話站得住如果說(shuō)話生無(wú)知源那么面來(lái)相事實(shí)繼續(xù)堅(jiān)持這神話就能歸因于既得利者尋找推責(zé)任借別用心如果幾神話會(huì)繼續(xù)蒙人這神能笑話飛幾萬(wàn)微面包規(guī)模就且使哈飛能夠加快擴(kuò)張度決性因素吉奇瑞則通過(guò)入零模就且它們銷達(dá)萬(wàn)就贏利2003奇瑞90%整廠CKD散件再印日豐證過(guò)理使者能夠擠入際場(chǎng)惟途聲錢(qián)能他用欺民大謊推卸責(zé)者不斷神話圓其說(shuō)紀(jì)交"球"浪種傳統(tǒng)令人驚奇相容思維就認(rèn)可濟(jì)化"移"條件依跨直接資來(lái)于合模KD生方風(fēng)日日好像樣就某突然擁能力這里我們?cè)購(gòu)?qiáng)本報(bào)告事實(shí)理論反復(fù)說(shuō)明題力買不來(lái)能依靠努力學(xué)習(xí)來(lái)品可能力無(wú)法因能力織生因能關(guān)鍵不財(cái)力大學(xué)努力決能障礙缺勇氣、信心取精神既神話不過(guò)神話阻礙能力本因素究竟什么？錢(qián)？60初度濟(jì)困難條能夠紅海這銷售額接近億其領(lǐng)人薪幾十萬(wàn)元反說(shuō)財(cái)力不夠缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)嗎？都入什東西都買得花跟內(nèi)樣便且許熱切盼望訂單專5計(jì)公，怎會(huì)有學(xué)習(xí)的機(jī)？是國(guó)技術(shù)人員的水平還不夠嗎？那為什么多來(lái)二的技人到奇瑞就能夠一年之內(nèi)開(kāi)發(fā)出個(gè)新車型？這不也時(shí)說(shuō)中國(guó)技術(shù)員并缺乏極性？是企業(yè)的產(chǎn)模小？2003年中市的消量居球三，汽車工的總產(chǎn)量居全第四，但國(guó)汽車業(yè)"大""三小"們不是開(kāi)發(fā)不出來(lái)一個(gè)車嗎不是要從汽生規(guī)名列界六的韓國(guó)引產(chǎn)技嗎？是設(shè)備嗎？目前中國(guó)點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備幾乎是世界一流的。是沒(méi)有必要嗎？三大汽車集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人都在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)必須自主開(kāi)發(fā)是乏經(jīng)驗(yàn)嗎？這可的確是一大障礙經(jīng)驗(yàn)積累是中國(guó)車企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的要頸，但經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中積累起來(lái)的越不干就越?jīng)]有經(jīng)。天當(dāng)國(guó)車工中所有的管理人員和術(shù)人員都承認(rèn)缺經(jīng)驗(yàn)是對(duì)自主開(kāi)發(fā)一大制約時(shí)候不忘記國(guó)汽車業(yè)所造一個(gè)驚人的錄：汽工業(yè)在1986年國(guó)列為產(chǎn)業(yè)之到今天這產(chǎn)業(yè)的業(yè)在年從開(kāi)出來(lái)一個(gè)能夠量產(chǎn)的新車型。18年的時(shí)能什么？汽車工業(yè)到二中水平和韓國(guó)第個(gè)的汽車產(chǎn)點(diǎn)18年這個(gè)的汽業(yè)不沒(méi)有進(jìn)的已經(jīng)主發(fā)產(chǎn)品進(jìn)世界場(chǎng)中汽車工在1986年有的年的工和年國(guó)業(yè)差？乏驗(yàn)是一什是自主開(kāi)發(fā)的障礙必須這的前所模中國(guó)車工業(yè)缺乏在產(chǎn)品開(kāi)上技術(shù)學(xué)習(xí)什么中國(guó)汽車工業(yè)會(huì)合模？為什么在上合的同時(shí)會(huì)自的技術(shù)學(xué)和自主開(kāi)發(fā)的平？必須出術(shù)學(xué)習(xí)性的這學(xué)習(xí)不會(huì)自發(fā)發(fā)生必的和那么什么有能生這的和？對(duì)為的認(rèn)有在有的水平時(shí)會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)發(fā)新的機(jī)市場(chǎng)導(dǎo)企業(yè)水平發(fā)生的要是業(yè)在不水平時(shí)所生的機(jī)但機(jī)能企業(yè)的水要