4第四講：路基工程施工中的安全要點

公路工程安全技術第四講：路基工程施工中的安全要點xx交通學院xxxx年xx月4.1清理現場4.1.1砍伐樹木的安全要點在清理場地工作中，往往要采用人工砍伐或電鋸砍伐樹木，清除草叢和刨挖樹根等作業(yè)，這些作業(yè)中的主要安全要點是：1.伐樹前，應將伐樹范圍弄清，在伐樹范圍內應從保證安全出發(fā)設置警戒，非工作人員不得在范圍內逗留和接近范圍。2.伐樹前，應將周圍有礙砍伐作業(yè)的灌木和藤條砍除，并選好安全躲避的退路。3.伐樹前，應有計劃，使砍伐工作按計劃、有步驟、有順序地進行，特別是多組砍伐時，更應計劃嚴密。4.伐樹前，應對伐具，特別是電鋸的設備、布置（如線路）進行檢查。5.明確操作要求。為使樹木按預定方向傾倒，要在樹木下部倒樹方向砍一剁口，其深度為樹干直徑的1/4，然后再從剁口上邊緣的對面開鋸，最后應留2~3cm安全距離。6.在陡坡懸?guī)r處砍代樹木，應有防止樹木伐倒后順坡溜滑和撞落石塊傷人的安全措施；在山坡上嚴禁在同一地段的上下同時進行砍伐作業(yè)。7.截鋸木料時，三叉馬和樹干墊撐必須穩(wěn)固。8.大風、大霧和雨天不得進行伐樹作業(yè)。9.清挖樹根，特別是用拖拉機配纜繩拖拔大樹根時，纜繩與樹根要捆結牢固，纜繩必須具有足夠強度，以防纜繩繃脫樹根或斷裂而出現事故。10.清除的叢草、雜樹、樹根等嚴禁放火焚燒，以防引起火災。4.1.2拆除建筑物的安全要點1.拆除作業(yè)之前，應制定安全可靠的拆除方案。2.拆除作業(yè)之前，應將與拆除物有連通的電線、水、氣管道切斷，并在四周危險區(qū)域內設置安全護欄，并配以必要的警告標志，并設置夜晚的警示燈，非工作人員不得進入。3.拆除工序應由上而下，先外后里，嚴禁數層同時作業(yè)。4.搭設的腳手架必須穩(wěn)固可靠，并應在作業(yè)前進行檢查，以確保安全。搭設腳手架的材料、扣件必須符合質量要求。5.操作人員操作時，應站在腳手架或穩(wěn)固的結構部位上作業(yè)。6.操作人員所用的工具，如大錘等必須符合要求，把手拼接必須緊固，以防脫錘傷人。7.嚴密注意觀察拆除過程中結構的變化。對有倒塌危險的結構物應予以可靠的臨時支撐加固。嚴防拆除某部分而引起其他部位發(fā)生坍塌。8.)拆除梁、柱之前，應先拆除其承托的全部結構物，嚴禁采用掏空、挖切和大面積推倒的拆除方法。9.拆除石棉瓦及輕型結構屋面工程時，嚴禁施工人員直接踩在踏石棉瓦及其他輕型板上進行作業(yè)，必須使用移動板梯，板梯上端必須掛牢，防止從高處墜落。10.在拆除作業(yè)中應采取防塵、防噪聲的有效措施。11.拆除作業(yè)主要是人工作業(yè)，勞動強度大，應注意勞逸結合。12.清除淤泥時，應有效地排除積水，并應制定出相應的安全措施后方可清淤，并有清淤廢棄和排水的防污染方案與措施。13.拆除建筑物一般不采用推倒方法，遇有特殊情況必須采用推倒方法時，必須遵守下述規(guī)定要求：1)砍切墻根的深度不能超過墻厚的1/3，墻的厚度小于兩塊半磚的時候，不許進行掏掘。2)為防止墻壁向掏掘方向傾倒，在掏挖前，要用支撐撐牢。3)建筑物推倒前，應發(fā)出信號，待所有人員遠離建筑物高度2倍數以上的距離后，方可進行。4)在建筑物推倒倒塌范圍內，有其他建筑物時，嚴禁采用推倒方法。14.在高處進行拆除工程，要設置流放槽，以便散碎廢料順槽流下。拆下較大的或沉重的材料，要用吊繩或者起重機械及時吊下或運走，禁止向下拋擲。15.當采用控爆法拆除大型建（構）筑物時，必須有經批準的控制爆破設計文件，并有可靠的安全技術措施計劃，并注意下列要求：1)嚴格遵守《土方及爆破工程施工與驗收規(guī)范》關于拆除爆破的規(guī)定。2)在人口稠密、交通要道等地區(qū)爆破建筑物，應采用電力或導爆索起爆，不得采用火花起爆。當采用分段起爆時，應采用毫秒雷管起爆。3)采用微量炸藥的控制爆破，可大大減少飛石，但不能絕對控制飛石，仍應采用適當的保護措施，如對低矮建筑物采取適當護蓋，對高大建筑物爆破設一定安全區(qū)，避免對周圍建筑物與人身的危害。4)爆破時，對原有蒸汽鍋爐和空壓機房等高壓設備，應將其壓力降到0.1~0.2MPa。5)爆破各道工序要認真細致地操作、檢查與處理，杜絕各種不安全事故發(fā)生。爆破要有臨時指揮機構，便于分別負責爆破施工與起爆等有關安全工作。6)用爆破方法拆除建筑物部分結構時，應保證其他結構部分的良好狀態(tài)。爆破后，如發(fā)現保留的結構部分有危險征兆，應采取安全措施后，再進行工作。7)應設置安全范圍，進行必要的圍欄和設置禁示標志及設置安全員值班?！景咐坎鸪こ讨邪l(fā)生的坍塌事故一、事故簡介1994年4月22日，某公路工程處第三項目經理部在某立交橋施工期間，對立交橋作業(yè)區(qū)域內原有廠房拆除工程施工中，發(fā)生了一起因被拆除的建筑物坍塌，導致2人死亡的事故。二、事故經過建設單位委托第三項目經理部進行3000平方米廠房拆除工程的施工，并要求4月底前拆完。條件是第三項目經理部向建設單位上交4萬元，拆除下來的鋼筋由第三項目經理部支配。項目經理K在工期緊（由最初合同工期24個月，壓減到最終的10個月工期），項目自身無能力進行此項拆除工程和民工隊負責人L多次要求承包此項拆除工程的情況下，最終將此項工程分包給了L民工隊。條件是以拆除下來的鋼筋作為支付L的拆除施工的工程款，并于3月27日簽訂了合同書。廠房是磚混結構的二層樓房。民工隊為了能以最小的投入獲取最多的收益（舊鋼筋），不支搭拆除工程施工腳手架，而是站在被拆除廠房的樓板上，用鐵錘進行作業(yè)。4月22日，廠房只剩最后一間約16平方米的休息室時，民工L、H和C站在休息室天花板（即二樓地板，二樓已被拆除）上，繼續(xù)用鐵錘捶擊天花板。同日下午16：45左右，房屋中心部位的天花板水泥已基本脫落，民工L、H和C仍用鐵錘捶擊暴露出來的鋼筋。致使天花板呈V字形折彎，繼而拉倒兩側墻壁，C及時跳下逃生，L和H被迅速縮口的天花板V字形折彎包夾。L在送往醫(yī)院途中死亡，H在經醫(yī)院搶救1小時后死亡。三、事故原因分析1、技術方面作業(yè)人員未支搭拆除工程施工腳手架，站在被拆除建筑物上進行拆除作業(yè)，違反了拆除工程施工操作規(guī)程，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。2、管理方面（1）建設單位未在拆除工程施工前向建設行政主管部門報送材料和備案。（2）在資質管理存在一系列的不規(guī)范行為。從建設單位到施工項目到民工作業(yè)隊都視國家關于拆除工程的資質要求于不顧，任意委托或分包。（3）在沒有廠房圖紙及技術資料的情況下，該項目負責人就允許拆除工程開工，未對拆除工程進行專門的書面的安全技術交底，未以書面形式明確拆除方案。（4）該工程處及其第三項目經理部的安全教育、安全檢查制度不落實，對主體工程以外的部位和民工作業(yè)隊的安全管理中，存留死角，連續(xù)20多天的典型嚴重違章作業(yè)沒有被發(fā)現、沒有被制止。四、事故結論與教訓1、事故主要原因本次事故是由于違法發(fā)包、轉包給無資質的個人施工，致使現場管理混亂，違章作業(yè)，在無拆除工程施工方案的情況下，冒險蠻干。2、事故性質本次事故屬責任事故。從建設單位違法發(fā)包、項目經理部違法轉包、無資質個人承包，無施工方案，無現場監(jiān)管等都是嚴重的不負責任，最終發(fā)生事故。3、主要責任（1）個人承包人帶領他人違章作業(yè)是造成事故的直接責任者。（2）建設單位和施工單位均違反《建筑法》規(guī)定，不按規(guī)定組織拆除工程施工，現場混亂、失管失控。因此，建設單位負責人、具體組織人員和第三項目經理以及該公路工程處法定代表人都應負責任。五、事故的預防對策1、建設、施工單位等各方都應當加強對相關安全法律、法規(guī)的學習并嚴格執(zhí)行。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等規(guī)定該建設單位負責的工作，不能轉嫁給施工單位，施工單位要合法分包，拆除工程施工要履行嚴格的手續(xù)，制定安全可行的拆除方案。2、施工單位必須加強全員、全過程、全方位的安全管理，認真落實包括勞務隊伍在內的各類人員的安全培訓教育，落實安全技術交底工作，并保證現場安全監(jiān)控不留死角。六、專家點評在公路水運工程施工現場我們不能僅把安全監(jiān)管的注意力集中在主體工程的施工上，在拆除工程施工、臨時設施等上發(fā)生的事故也很多。因此，要真正做到現場安全監(jiān)控不留死角，實現全員、全過程、全方位的安全管理。依據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將施工單位資質等級證明、擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放、清除廢棄物的措施等報送建設工程所在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。4.2土方工程4.2.1土方開挖前，必須了解土質、地下水等情況，查清地下埋設的管道、電纜和有毒有害氣體等危險物以及文物古跡的位置、深度走向，并加設標記、設置防護欄桿。施工現場技術負責人在開工前必須對作業(yè)人員詳細交底，內容包括：地下設施情況及其危險性、施工作業(yè)方法，安全技術措施要點等。4.2.2開挖深度超過2m時，其邊緣上面作業(yè)同樣應視為高處作業(yè)，要設置警告標志，特別是在街道、居民區(qū)、行車道和現場通道附近開挖土方時，不論深度大小都要設置警告標志和高度不低于1.2m的雙道防護欄或定型護身欄，夜間還要設紅色標燈。4.2.3在溝槽（坑）邊緣1m以內不準推土或堆放物料；距溝槽（坑）邊緣1~3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽（坑）邊緣3~5m間堆土高度不得超過2.5m；停置車輛、設備、起重機械、振動機械不少于4m；小翻斗車往溝槽內卸料時，要設專道，并在距溝槽（坑）邊緣1m處設限制器。4.2.4要特別注意在靠近建筑物、設備基礎、電桿及各種腳手架附近挖土時，必須采取安全防護措施。4.2.5開挖溝槽時，應當根據土質情況進行放坡或支撐防護。挖掘深度超過1.5m，而且不加支撐時，應按規(guī)定確定放坡坡度。如果因施工區(qū)域狹窄等原因不能放坡，則應按規(guī)定采取圍壁措施。要注意固壁支撐的木料，不能有糟、朽、斷、裂現象。4.2.6人力挖掘土方必須遵守下列規(guī)定：1.對鍬、鎬、錘等操作工具應隨時檢查，確保木柄結實，連接牢靠；2.開挖土方，操作人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m；3.開挖土方必須自上而下順序放坡進行，嚴禁采用挖空底腳的操作方法；4.2.7高陡邊坡處施工，必須遵守下列規(guī)定：1.作業(yè)人員必須綁系安全帶，綁掛安全帶的繩索應牢固地拴在樹干或插固的鋼釬上，繩索應垂直。不得在同一安全樁上拴2根及以上安全繩或在一根安全繩上拴2人以上；2.邊坡開挖中如遇地下水涌出，應先排水，后開挖；3.開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業(yè)；4.棄土下方和有滾石危及的區(qū)域，應設警告標志，下方有道路時，作業(yè)時嚴禁通行；清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時，應從上而下順序進行，坡面上的松動土、石塊必須及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時，邊坡下方不準站人；4.2.8施工中如發(fā)現山體有滑動、崩坍跡象危及施工安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報告領導處理；4.2.9滑坡地段的開挖，應從滑坡體兩側向中部自上而下進行，嚴禁全面拉槽開挖。棄土不得堆在主滑區(qū)內。開挖擋墻基槽也應從滑坡體兩側向中部分段跳槽進行，并加強支撐，及時砌筑和回填墻背。施工中要設專人觀察，嚴防塌方；4.2.10落石與巖堆地段施工，應先清理危石和設置攔截設施后再行開挖。其開挖面坡度應按設計進行，坡面上的松動石塊應隨挖隨清除，嚴防巖堆松動滑脫傷人；4.2.11巖溶地區(qū)施工，應認真處理巖溶水的涌出，以免導致突發(fā)性的坍陷；4.2.12泥沼地段施工，應制定和落實預防人、機下陷的安全技術措施。挖出的廢土應堆置在合適的地方，以防汛期造成人為的泥石流；4.2.13施工中遇有土體不穩(wěn)，發(fā)生坍塌危險，水位暴漲或山洪暴發(fā)以及在爆破警戒區(qū)內聽到爆破信號時，應立即停工，人機撤至安全地點。當工作場所出現陷機或工作面不足以保證安全作業(yè)時，亦必須暫停施工；4.2.14溝槽（坑）回填時，必須在構筑物兩側對稱回填夯實。使用推土機回填土時，嚴禁從一側直接將土推入溝槽（坑）；使用手推車回填土時，溝槽（坑）邊應設擋板，卸土時不得撒把；4.2.15使用機械破凍土時，機械5m以內禁止站人，并應注意附近建筑物的安全。人工打釬開挖凍土時，扶釬要用長把工具夾住，打錘人要站在扶釬人的側面。鋼釬要經常盤頭，以防毛刺飛崩傷人；4.2.16運土方的車輛會車時，應輕車讓重車。通過窄路、交叉路口、鐵路道口和交通繁忙地段以及轉彎時，應注意來往行人的車輛。重車運行，前后兩車間距必須大于5m，下坡時，間距不小于10m，嚴禁車上乘人，國道（包括施工便道以及便道與路基的連接道）應設專人管理、維修。懸崖陡壁處應設防護欄桿；4.2.17電動蛙式夯機的電源線必須完好無損，并應安裝漏電保護器。操作時，應帶絕緣手套，并要求一人操作、一人扶持電纜進行輔助。輔助與操作人員必須密切配合，嚴禁在夯機前方隔機扔電纜或背線拖拉前進。電纜線不應扭結和纏繞，不得夯及電纜線，也不得在斜坡上夯打。停用或搬運打樁機時，應切斷電源；4.2.18機械在危險地段作業(yè)時，必須設明顯的安全警告標志，并應設專人站在操作人員能看清的地方指揮。駕機人員只能接受指揮人員發(fā)出的規(guī)定信號。4.2.19配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作應與機械作業(yè)交替進行。機上、機下人員必須密切配合，協(xié)同作業(yè)。當必須在機械作業(yè)范圍內同時進行輔助工作時，應停止機械運轉后，輔助人員方可進入。4.2.20挖掘作業(yè)安全控制要點：1.發(fā)動機起動后，鏟斗內、臂桿、履帶和機棚上嚴禁站人；2.工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應制動，輪胎式挖掘機應頂好支腿，車身方向應與挖掘工作面延伸方向一致，操作時進鏟不應過深，提斗不得過猛；3.在高陡的工作面上挖掘夾有石塊的土方時，應將較大的石塊和雜物除掉。如果土體挖成懸空狀態(tài)而不能自然塌落時，則需人工處理，嚴禁用鏟斗將懸空土方砸下；4.對吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進行保養(yǎng)、檢修拆換時，應將鏟斗和吊桿放落地面，然后再進行維修；5.嚴禁鏟斗從運土車的駕駛室頂上越過。向運土車輛卸土時，應降低鏟斗高度，防止偏載或砸壞車廂；6.特別要注意鏟斗作業(yè)范圍內，嚴禁站人。4.2.21推土機作業(yè)安全控制要點：1.推土機下坡時，其坡度不得大于30°，在橫坡上作業(yè)，其橫坡度不得大于10°。下坡時，宜采用后退下行，嚴禁空檔滑行，必要時可放下刀片作輔助制動；2.在陡坡、高坎上作業(yè)時，必須有專人指揮，嚴禁鏟刀超出邊坡的邊緣。送土終了應先換成倒車檔后再提鏟刀倒車；3.在垂直邊坡的溝槽作業(yè)，其溝槽深度，對大型推土機不得超過2m，對小型推土機不得超過1.5m。推土機刀片不得推坡壁上高于機身的孤石或大土塊；4.推土機在摘卸推土刀片時，必須考慮下次掛裝的方便。摘刀片時輔助人員應同駕駛員密切配合，抽穿鋼絲繩時應帶帆布手套，嚴禁將眼睛挨近繩孔窺視；5.多機在同一作業(yè)面作業(yè)時，前后兩機相距不應小于8m，左右相距應大于1.5m。兩臺或兩臺以上推土機并排推土時，兩推土機刀片之間應保持20~30cm間距；6.用推土機伐除大樹或清除殘墻斷壁時，應提高著力點，防止其上部反向倒下。4.2.22鏟運作業(yè)安全控制要點1.拖式鏟運機。1)作業(yè)前應先將運行道路刮平，其寬度應大于機身寬2m；2)行駛中嚴禁把鏟斗和斗門提升到最高點，以免在轉彎時將鋼絲繩崩斷，下坡時，應放下鏟運機斗作輔助制動，嚴禁空檔滑行；3)鏟斗與機身不正時，不得鏟土；4)駕駛員離開機車時，應將變速桿放在空檔，并關閉發(fā)動機，將鏟斗放落在地上；5)在新填的土堤上作業(yè)，應離開土堤邊緣1m以上，靠路堤邊緣填土時，必須保持外側高內側低和縱向基本平順，卸土時鏟斗應放低，防止鏟運機滑落；6)多臺鏟運機作業(yè)，前后凈距不得小于10m，左右凈距不得小于2m；7)拖運鏟運機時，必須用掛鉤將鏟斗掛牢，解除鋼絲繩負荷。2.自行式鏟運機。1)運行車道必須平整堅實，單行道的寬度不得小于4.5m（或1.5倍車寬），超、會車時，兩車凈距不得小于1m；2)多臺機械在工地縱隊行駛時，前后間距不得小于20m；3)在作業(yè)過程中發(fā)現后主離合器制動不靈，機械有異響，警報器發(fā)生時，應立即停車檢修；4)特別注意嚴禁在大于15°的橫坡上行駛，不應在陡坡上進行危險性作業(yè)。4.2.23平地機作業(yè)安全控制要點：1.在公路上行駛時，應遵守道路交通的規(guī)則，刮刀和松土器應提起，刮刀不得伸出機側，速度不得超過20km/h。2.平地機作業(yè)一般需有專人現場指揮，駕駛員對作業(yè)環(huán)境要進行動態(tài)觀察；3.刮刀的回轉與鏟土角的調整以及向機外傾斜都必須停機后進行；4.作業(yè)中，刮刀升降量差不得過大；5.在坡道停放時，應使車頭向下坡方向，并將刀片或松土器壓入土中；6.夜間不宜作業(yè)。4.2.24裝截機作業(yè)安全控制要點：1.起步前，應將鏟斗提升到離地面0.5m左右。作業(yè)時應使用低速檔，用高速檔行駛時，不得進行升降和翻轉鏟斗；2.嚴禁鏟斗載人；3.不準用裝載機代替起重設備，進行吊裝作業(yè)；4.要對裝載機行駛道路、作業(yè)場地情況時行檢查；5.裝載機運送距離不宜過長，鏟斗滿載運送時，鏟斗應保持在低位；6.裝料時，鏟斗應從正面低速插入，防止鏟斗單邊受力。鏟斗卸料時，前翻和回位不得碰撞車廂。4.2.25汽車作業(yè)安全控制要點：1.運土車輛必須遵守交通法規(guī)，不得超載、偏載、超高，不得人貨混裝，駕駛室內不得超員；2.裝、卸土場地都要設專人指揮車輛行走和裝卸土；3.卸土時，嚴禁在駕駛室外進行翻斗操作，翻斗內嚴禁站人；4.卸料起斗時，應檢視上空有無電線，防止掛斷。卸土后，要確認貨斗復位，起翻裝置的發(fā)動機關閉后，才開始行走；5.特別注意：嚴禁邊倒車邊起斗或在猛進猛退中起斗。4.2.26壓路機作業(yè)安全控制要點：1.壓路機啟動時，要特別注意前后左右的情況，確認沒有人員和障礙物；2.壓路機靠近路堤邊緣作業(yè)時，應根據路堤高度留有必要的安全距離。碾壓傍山道路時，必須由里側向外側碾壓；3.特別注意壓路機不能上陡坡，上坡時變速應在制動后進行，下坡時，嚴禁脫擋滑行；4.兩臺以上壓路機同時作業(yè)，其前后間距不得小于3m，在坡道上縱隊行駛時，其間距離不得小于20m；5.振動壓路機起振和停振必須在壓路機行走時進行；6、換向離合器、起振離合器和制動器的調整，必須在主離合器脫開后進行，不得在急轉彎使用快速擋；嚴禁在尚未起振情況下調節(jié)振動頻率?！景咐可虾＼壍澜煌?號線“7·1”重大工程事故2003年7月1日凌晨6：00，上海軌道交通4號線旁通道工程施工作業(yè)面內，因大量水及流砂涌入，引起隧道部分結構損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成三棟建筑物嚴重傾斜，防汛墻局部塌陷，導致防汛墻圍堰管涌，直接經濟損失初步估算為1.北京中煤礦山工程有限公司上海分公司是事故的直接責任單位，負主要責任。北京中煤礦山工程有限公司上海分公司現場技術管理薄弱，《凍結法施工方案調整》編制欠缺，審批不嚴；發(fā)現事故險情征兆未向總包、監(jiān)理單位報告；對施工風險較大的工程，無針對性強的應急預案；違章施工，導致事故發(fā)生，對事故負主要責任。對北京中煤礦山工程有限公司給予將地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級由一級降為二級的處罰；上海分公司項目副經理李柱和，已被批準逮捕，并由北京市建委給予降低項目經理資質等級，由二級降為三級的處罰；上海分公司項目經理周曉敏，移送司法機關處理（取保候審），并由建設部給予降低項目經理資質等級，由一級降為二級的處罰；北京中煤礦山工程有限公司副經理、總工程師李功洲，給予行政撤職處分；由國資委對上海分公司的主要領導和分管領導、北京中煤礦山工程有限公司的主要領導和中國煤炭科學研究總院的分管領導進行責任追究。上海隧道工程股份有限公司是事故的連帶責任單位，負重要責任。上海隧道工程股份有限公司未履行總包單位管理職責，對分包單位監(jiān)管不力；未根據分包單位調整的方案，重新編制相應調整的施工組織設計；未對分包方施工方案調整組織審批；各項技術、質量責任制和管理制度未落實；現場管理人員資格不符合要求，現場管理失控，對事故負重要責任。對上海隧道工程股份有限公司給予將市政公用工程施工總承包企業(yè)資質等級由特級降為一級的處罰；項目經理袁強華（無項目經理資質證書），已被批準逮捕；項目技術負責人張連凱，移送司法機關處理（取保候審）；項目質量員袁召輝，給予行政記大過處分；公司副總經理沈培良，給予行政撤職處分；公司總經理、黨委副書記張焰，給予行政撤職、撤銷黨內職務處罰；上海城建（集團）公司是該公司的上級單位，對上海城建（集團）公司總經理、黨委副書記朱人畏，給予行政記過處分。上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司是事故的相關責任單位，也負有重要責任。上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司未有效履行監(jiān)理單位職責，未對調整的施工方案組織監(jiān)理審定；監(jiān)理人員資格不符合國家規(guī)定要求，現場監(jiān)理失職；未對監(jiān)理的工程實施有效的巡視檢查，未能及時發(fā)現險情和制止事故，對事故也負重要責任。對上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司給予將市政公用工程（含地鐵、輕軌）監(jiān)理資質等級由甲級降為乙級的處罰；總監(jiān)代表李關強（無國家注冊監(jiān)理工程師資格），已被批準逮捕；公司經理、項目總監(jiān)謝益民，移送司法機關處理（取保候審），并由建設部給予吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，5年內不予注冊的處罰；上海地鐵運營有限公司是地鐵監(jiān)理公司的上級單位，對上海地鐵運營有限公司總經理周淮，給予其行政記大過處分?！景咐窟`章指揮擋土墻坍塌一、事故概況及經過1983年12月20日，江西省某市中山西路北側擋土墻在施工中坍塌，壓死民工11人。主要責任人基建科干部胡某某以重大責任事故罪被判有期徒刑3年。1983年7月27日，某汽車運輸分公司與福建省某縣三山工程隊翁吉安五小隊簽訂了某市中山西路北側擋土墻施工合同。汽車運輸分公司指派胡某某為負責掌握該工程施工進度和檢查施工質量的甲方代表。同年12月20日11時許，施工隊民工翁某某去接水泵電線抽水時，發(fā)現土坡地表有斷斷續(xù)續(xù)的裂縫，便叫挖溝的全部民工離開了施工地段，并叫小隊長翁某某觀看裂縫，并將裂縫的情況報告了胡某某。胡與翁二人進行了現場觀察，發(fā)現離職工醫(yī)院2米處確有裂縫，長為3—4米，寬一毫米左右。后來又到底層出路上觀察，未發(fā)現土墻斷面上有裂縫。這時，胡某某見挖土方的民工全部站在出路上，就指著翁某某說：“這有什么，不會倒塌，你們大驚小怪，膽小鬼，怕死就不要干，結帳退場，我有人干”。胡又對副隊長薛某某說：“老薛，你也是大驚小怪，還不趕快下去干”。在胡某某的脅迫下，薛某某、楊某某(已壓死)便帶頭下基槽，隨后，其他民工也跟著下去。接著，胡某某叫民工李某某與李某某去量標高，發(fā)現靠東頭有兩米長離標高還差35公分，其余的都已達到設計要求。翁某某提出吃過中飯再干，胡某某說：“吃個屁，基坑挖完回去吃，下午下基礎?！蔽棠衬骋姶饲闆r，就跑到基建科向茅某某工程師報告，隨茅立即趕到現場，茅觀察裂縫后當即對胡說，“這個裂縫很危險，隨時有倒塌的可能，我去學校實習時，也碰到這樣的情況，發(fā)現頭發(fā)絲大的裂縫，說塌就塌，要趕快采取加固措施?！焙牶?，只叫部分民工去杠木頭支撐，沒有及時撤離在基槽內施工的民工，致使民工一面支撐加固，一面冒險作業(yè)。當扛來的木頭支撐到6、7根時，土方就塌下來了，11名民工來不及逃脫而被壓死在基槽里。二、事故原因分析1、胡某某是一名工人，不熟悉工程安全生產規(guī)則，到施工現場后，只知道瞎指揮搶進度，強迫工人冒險作業(yè)，不注意采取安全措施。2、發(fā)現問題，措施不力。工程師茅某某指出，發(fā)現頭發(fā)絲的裂縫說塌就塌，要趕快采取加固措施。胡只指派幾名民工扛木頭加固，沒有讓槽內施工的民工撤出，導致墻塌壓死的后果。三、防止同類事故的措施1、對于較大的工程施工，單位應派出熟悉業(yè)務的干部親臨現場組織指揮施工，不斷進行安全、質量檢查，以確保工程順利完成。2、尊重科學、尊重實踐。地表層出現的裂縫是地表層出現的壓力和承受能力的科學反映，特別是各級行政領導干部應高度重視，并采取相應的措施，確保安全施工。3、生死合同是無效合同。該案處理長達三年之久，其根本一條就發(fā)包方(某汽車運輸分公司)、承包方(福建福清縣三山工程隊)在簽訂合同時規(guī)定：“如發(fā)生不安全事故，由乙方自理，與甲方無關”。按照合同規(guī)定，這起死亡事故由乙方自理，不應追究甲方的責任。我國刑法是國家的實體法，不管誰違犯了法律，都要依法受到懲處。合同規(guī)定的條款與《刑法》規(guī)定的原則相抵觸，因而也就無有法律效力。胡某某違反安全法規(guī)強令工人冒險作業(yè)造成嚴重后果，根據《刑法》第114條規(guī)定，已構成重大責任事故罪，不管是甲方代表或是乙方代表，都應追究刑事責任?！景咐柯坊┕ぶ邪l(fā)生的壓路機傾翻事故一、事故簡介1993年9月6日，某項目經理部在進行路基填方作業(yè)收工時，發(fā)生了一起壓路機傾翻事故。導致1人死亡。二、事故經過8月22日，該項目開始對K174+200處深溝（溝深45米，需填土方5萬方）進行路基填方施工。當日，項目主要負責人在現場對現場負責人兼壓路機駕駛員Y作了施工任務和施工方法的安排和布置。即：深溝填方采用機械施工，用推土機開一條便道（180米，27°）連接溝底和地面，由一臺推土機用鋼絲繩拖拽一臺裝載機、一臺壓路機經便道下到溝底。施工方法是由推土機向溝下推土，壓路機、裝載機在溝下作業(yè)。項目領導曾口頭交待機械送下去以后，不準再開上來，加油加水、機械故障維修都在溝底進行。機械將隨著大溝的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。（其間，人員步行上下班）9月6日下午18：30現場收工，與Y配合作業(yè)的裝載機司機W向Y請示交待完工作后步行回駐地之后，Y卻私自駕駛壓路機回駐地。當爬到距溝底40多米（即將到地面時），壓路機失去動力，開始下滑，當下滑至距溝底28米拐彎處發(fā)生側翻，Y被變形的駕駛室與方向盤卡住胸部，當現場步行回駐地的W發(fā)現時，只見Y的臉已被憋得紅紫腫脹。因無立即拯救其出來的辦法，只能眼睜睜地看著Y死去，其間大約經歷了5分鐘。三、事故原因分析1、技術方面（1）壓路機檢修保養(yǎng)不及時，技術性能不符合標準。（2）上下溝的便道坡度過大，不符合規(guī)定。（3）壓路機駕駛員違反操作規(guī)程駕駛壓路機爬陡坡（27°,一般應不超過8°～９°），正是由于這個原因使壓路機負荷過大，液壓驅動馬達供油管路破裂，導致壓路機失去動力，下滑。2、管理方面（1）項目經理部沒有機械管理制度和壓路機操作人員的安全操作規(guī)程，對機械設備管理不嚴。（2）缺少專門的管理人員進行現場指揮和監(jiān)管。（3）項目經理部在明知深溝填土施工危險性大的情況下，不做專門的安全施工方案，安全管理措施籠統(tǒng)且未形成有效文件。（4）該項目經理部對違章行為不作查處，在此次事故前曾有過將機械設備從溝底開到地面的事件，項目負責人只是做了口頭批評，并沒有處理和通報，更沒有進一步采取監(jiān)控措施，加以限制，等于縱容了違章行為。四、事故結論和教訓1、事故主要原因：項目經理部忽視安全管理，安全規(guī)章制度不齊全，現場安全監(jiān)管不到位，操作人員冒險駕駛壓路機爬陡坡，造成機械故障而引發(fā)事故。2、事故性質本次事故屬于責任事故。該項目經理部忽視安全管理，在安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全預防措施的制定和現場管理、機械管理、人員管理以及糾正、查處違章上均存在明顯缺陷，導致事故發(fā)生。3、主要責任（1）壓路機駕駛員擅自違反操作規(guī)程駕駛壓路機爬陡坡是引發(fā)事故的直接責任者。（2）項目負責人忽視安全管理，各項安全措施不落實，安全生產條件不具備，應負直接領導責任。項目經理部安全等相關部門管理、監(jiān)督不到位應負相應的管理責任。公司主要負責人對安全管理薄弱負全面領導責任。五、事故的預防對策1、全面依法制定和完善安全規(guī)章制度，按照工種和現場實際情況細化安全操作規(guī)程和安全控制措施以及事故應急救援預案，并認真執(zhí)行。2、施工現場必須設置專門的管理人員進行指揮和管理。安全重點環(huán)節(jié)、部位等應派專職安全管理人員跟班監(jiān)督檢查。3、對事故隱患和違章行為也應當比照事故“四不放過”原則進行嚴肅處理。4、進行全面而有針對性的安全培訓教育，經考核合格方準上崗。六、專家點評本次事故充分體現了各項安全管理工作不落實所造成的嚴重后果。目前公路水運工程施工大量使用勞務公司，項目經理部的主要工作變成了經營、管理和技術支持。因此，如果安全責任意識不強，規(guī)章制度不健全，疏于現場安全監(jiān)控，象這樣的事故會更易發(fā)生。國家有關法律、法規(guī)規(guī)定施工現場的安全生產管理由總承包單位負責。所以對勞務公司人員資格和安全技能、行為必須嚴格審核、監(jiān)督；對其設備的安全技術性能和使用情況必須嚴格把關和監(jiān)管?！景咐繙麞|“7·17”龍門起重機倒塌特大事故2001年7月17日上午8時許，在滬東某造船(集團)有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經濟損失8000多萬元。

一、600t×170m龍門起重機建設項目基本情況1．龍門起重機主要參數及主梁提升方法600t×170m龍門起重機結構主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機構等組成。該機的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長度186m，含上、下小車后重約3050t。正在建造的600t×170m龍門起重機結構主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風面積1300m2，由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術進行整體提升安裝。2．施工合同單位有關情況2000年9月，滬東造船廠（甲方，2001年4月與中華造船廠合并組建滬東中華造船（集團）有限公司，隸屬于中國船舶工業(yè)集團公司，以下簡稱滬東廠）與作為承接方的上海電力建筑工程公司（乙方，隸屬于國家電力公司華東分公司上海電力建設有限公司，以下簡稱電建公司）、上海建設機器人工程技術研究中心（丙方，同濟大學和上海市科委共同建立，以下簡稱機器人中心）、上海東新科技發(fā)展有限公司（丁方，滬東廠三產公司）簽訂600t×170m龍門起重機結構吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負責提供設計圖紙及參數、現場地形資料、當地氣象資料。乙方負責吊裝、安全、技術、質量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設備、工具（液壓提升設備除外）；指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術是丙方的專利）。丁方負責與甲方協(xié)調，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。2001年4月，負責吊裝的電建公司通過一個叫陳春平的包工頭與上海大力神建筑工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業(yè)務由陳春平（江蘇溧陽市人，非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現場操作工人參加吊裝工程。二、起重機吊裝過程及事故發(fā)生經過

1．起重機吊裝過程2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結構吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。2001年7月12日，機器人中心進行主梁預提升，通過60％～100％負荷分步加載測試后，確認主梁質量良好，塔架應力小于允許應力。2001年7月13日，機器人中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時，主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內側纜風繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現場指揮張海平考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長陳忠林留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內側纜風繩，為機器人中心8點正式提升主梁做好準備。2．事故發(fā)生經過2001年7月17日早7時，施工人員按張海平的布置，通過陸側（遠離黃浦江一側）和江側（靠近黃浦江一側）卷揚機先后調整剛性腿的兩對內、外兩側纜風繩，現場測量員通過經緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準靶標志，并通過對講機指揮兩側卷揚機操作工進行放纜作業(yè)（據陳述，調整時，控制靶位標志內外允許擺動20mm）。放纜時，先放松陸側內纜風繩，當剛性腿出現外偏時，通過調松陸側外纜風繩減小外側拉力進行修偏，直至恢復至原狀態(tài)。通過10余次放松及調整后，陸側內纜風繩處于完全松馳狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數，將江側內纜風繩放松調整為完全松馳狀態(tài)，約7時55分，當地面人員正要通知上面工作人員推移江側內纜風繩時，測量員發(fā)現基準標志逐漸外移，并逸出經緯儀觀察范圍，同時還有現場人員也發(fā)現剛性腿不斷地在向外側傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。3．人員傷亡和經濟損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，機器人中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。事故造成經濟損失約1億元，其中直接經濟損失8000多萬元。三、事故原因分析

1．剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡是事故的直接原因事故調查組在聽取工程情況介紹、現場勘查、查閱有關各方提供的技術文件和圖紙、收集有關物證和陳述筆錄的基礎上，對事故原因作了認真的排查和分析。在逐一排除了自制塔架首先失穩(wěn)、支承剛性腿的軌道基礎沉陷移位、剛性腿結構本體失穩(wěn)破壞、剛性腿纜風繩超載斷裂或地錨拔起、荷載狀態(tài)下的提升承重裝置突然破壞斷裂及不可抗力（地震、颶風等）的影響等可能引起事故的多種其它原因后，重點對剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡問題進行了深入分析，經過有關專家對于吊裝主梁過程中剛性腿處的力學機理分析及受力計算，提出了《滬東“7·17”特大事故技術原因調查報告》，認定造成這起事故的直接原因是：在吊裝主梁過程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內側纜風繩，致使剛性腿向外側傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側傾墜、垮塌。2．施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因電建公司第三分公司施工現場指揮張海平在發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進行調整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內側的兩根纜風繩，導致事故發(fā)生。3．吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴是事故的重要原因由電建公司第三分公司編制、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結構傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結構穩(wěn)定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內側纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領。吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后，雖經規(guī)定程序進行了審核和批準，但有關人員及單位均未發(fā)現存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。

4．施工現場缺乏統(tǒng)一嚴格的管理，安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因（1）施工現場組織協(xié)調不力。在吊裝工程中，施工現場甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒有及時形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調機構對現場進行嚴格管理。在主梁提升前7月10日倉促成立的“600t龍門起重機提升組織體系”由于機構職責不明、分工不清，并沒有起到施工現場總體的調度及協(xié)調作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風繩后，未正式告知現場施工各方采取相應的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導致滬東廠23名在剛性腿內作業(yè)的職工死亡。（2）安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議，在制定有關安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關安全要求中既沒有對各單位在現場必要人員作出明確規(guī)定，也沒有關于現場人員如何進行統(tǒng)一協(xié)調管理的條款。施工各方均未制定相應程序及指定具體人員對會上提出的有關規(guī)定進行具體落實。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。

綜上所述，滬東“7·17”特大事故是一起由于吊裝施工方案不完善，吊裝過程中違規(guī)指揮、操作，并缺乏統(tǒng)一嚴格的現場管理而導致的重大責任事故。

四、事故責任人員處理建議（1）張海平，上海電力建筑工程公司第三分公司職工，滬東廠600t龍門起重機吊裝工程7月17日施工現場指揮。作為17日施工現場指揮，對于主梁受阻問題，未按施工規(guī)定進行作業(yè)，安排人員放松剛性腿內側纜風繩，導致事故發(fā)生。對事故負有直接責任，涉嫌重大工程安全事故罪，建議給予開除公職處分，移交司法機關處理。（2）王正怡，中共黨員，上海電力建筑工程公司第三分公司副經理。作為滬東廠600t龍門起重機吊裝工程項目經理，忽視現場管理，未制定明確、具體的現場安全措施；明知7月17日要放剛性腿內側纜風繩，未采取有效保護措施，且事發(fā)時不在現場。對事故負有主要領導責任，涉嫌重大工程安全事故罪，建議給予開除公職、開除黨籍處分，移交司法機關處理。（3）陳優(yōu)芳，上海大力神建筑工程有限公司經理。作為法人代表，為賺取工程提留款，在對陳春平承包項目及招聘人員未進行審查的情況下，允許陳使用大力神公司名義進行承包，只管收取管理費而不對其進行實質性的管理。涉嫌重大工程安全事故罪，建議移交司法機關處理。（4）陳春平，中共黨員，600t龍門起重機吊裝工程勞務工包工頭。在不具備施工資質的情況下，借用大力神公司名義與電建公司簽定承包協(xié)議；招聘沒有資質證書人員進入施工隊擔任關鍵崗位技術工作。涉嫌重大工程安全事故罪，建議給予開除黨籍處分，移交司法機關處理。（5）史耀輝，中共黨員，上海電力建筑工程公司第三分公司副總工程師，滬東廠600t龍門起重機吊裝工程項目技術負責人。在編制施工方案時，對主梁提升中上小車碰纜風繩這一應該預見的問題沒有制定相應的預案；施工現場技術管理不到位。對事故負有重要責任，建議給予行政撤職、留黨察看一年處分。（6）劉濤，中共黨員，上海電力建筑工程公司第三分公司副經理兼總工程師，主管生產、技術工作。審批把關不嚴，沒有發(fā)現施工方案及作業(yè)指導書存在的問題。對事故負有重要領導責任，建議給予行政撤職、留黨察看一年處分。（7）劉伯年，上海電力建筑工程公司第三分公司黨支部書記。貫徹黨的安全生產方針政策不力，對公司在生產中存在的違規(guī)作業(yè)問題失察，安全生產教育抓得不力。對事故負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務處分。（8）湯德松，中共黨員，上海電力建筑工程公司副總工程師。在對施工方案復審時，技術把關不嚴，沒有發(fā)現施工方案中上小車碰纜風繩的問題。對事故負有重要責任，建議給予行政降級、黨內嚴重警告處分。（9）李家坤，中共黨員，上海電力建筑工程公司經理、公司黨委委員。作為公司安全生產第一責任人，管理不力，沒有及時發(fā)現、解決三分公司在施工生產中存在的安全意識淡薄、施工安全管理不嚴格等問題。對事故負有主要領導責任，建議給予撤銷行政職務、黨內職務處分。（10）施申新，上海電力建設有限公司董事長、黨委書記。貫徹落實黨和國家有關安全生產方針政策和法律法規(guī)不力。對事故負有領導責任，建議給予行政記大過、黨內警告處分。（11）瞿添林，中共黨員，滬東中華造船（集團）有限公司安全環(huán)保處科長。作為滬東廠600t龍門起重機吊裝工程現場安全負責人，對制定的有關安全制度落實不力。對事故負有一定責任，建議給予行政記過處分。（12）顧妙炎，滬東中華造船（集團）有限公司600t龍門起重機吊裝工程項目甲方協(xié)調人（原滬東造船集團副總經理）。對現場安全管理工作重視不夠，協(xié)調不力。對事故負有領導責任，建議給予行政記過處分。（13）烏建中，同濟大學上海建設機器人工程技術研究中心工程部負責人、600t龍門起重機吊裝工程提升項目技術顧問，現場地面聯絡人。施工安全意識不強，安全管理、協(xié)調不力。對事故負有一定責任，建議給予行政記過處分。（14）徐鳴謙，同濟大學上海建設機器人工程技術研究中心主任，安全意識不強，對于機器人中心施工安全管理不力。對事故負有一定領導責任，建議給予行政警告處分。責成國家電力公司、中國船舶工業(yè)集團公司、同濟大學依據調查結論對與事故有關的其他責任人給予嚴肅處理。

五、教訓和建議（1）工程施工必須堅持科學的態(tài)度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經驗辦事和僥幸心理此次事故的主要原因是現場施工違規(guī)指揮所致，而施工單位在制定、審批吊裝方案和實施過程中都未對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點給予充分的重視，只憑以往在大噸位門吊施工中曾采用過的放松纜風繩的“經驗”處理這次纜風繩的干涉問題。對未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內側纜風繩的做法，現場有關人員均未提出異議，致使電建公司現場指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時糾正。此次事故的教訓證明，安全規(guī)章制度是長期實踐經驗的總結，是用鮮血和生命換來的，在實際工作中，必須進一步完善安全生產的規(guī)章制度，并堅決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀律松弛、管理不嚴、有章不循的情況。不按科學態(tài)度和規(guī)定的程序辦事，有法不依、有章不循，想當然、憑經驗、靠僥幸是安全生產的大敵。今后在進行起重吊裝等危險性較大的工程施工時，應當明確禁止其它與吊裝工程無關的交叉作業(yè)，無關人員不得進入現場，以確保施工安全。（2）必須落實建設項目各方的安全責任，強化建設工程中外來施工隊伍和勞動力的管理

這次事故的最大教訓是“以包代管”。為此，在工程的承包中，要堅決杜絕以包代管、包而不管的現象。首先是嚴格市場的準入制度，對承包單位必須進行嚴格的資質審查。在多單位承包的工程中，發(fā)包單位應當對安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調管理。在工程合同的有關內容中必須對業(yè)主及施工各方的安全責任做出明確的規(guī)定，并建立相應的管理和制約機制，以保證其在實際中得到落實。同時，在社會主義市場經濟條件下，由于多種經濟成分共同發(fā)展，出現利益主體多元化、勞動用工多樣化趨勢。特別是在建設工程中目前大量使用外來勞動力，增加了安全管理的難度。為此，一定要重視對外來施工隊伍及臨時用工的安全管理和培訓教育，必須堅持嚴格的審批程序；必須堅持先培訓后上崗的制度，對特種作業(yè)人員要嚴格培訓考核、發(fā)證，做到持證上崗

此外，中央管理企業(yè)在進行重大施工之前，應主動向所在地安全生產監(jiān)督管理機構備案，各級安全生產監(jiān)督管理機構應當加強監(jiān)督檢查。（3）要重視和規(guī)范高等院校參加工程施工時的安全管理，使產、學、研相結合走上健康發(fā)展的軌道在高等院?？萍汲晒虍a業(yè)化轉移過程中，高等院校以多種形式參加工程項目技術咨詢、服務或直接承接工程的現象越來越多。但從這次調查發(fā)現的問題來看，高等院校教職員工介入工程時一般都存在工程管理及現場施工管理經驗不足，不能全面掌握有關安全規(guī)定，施工風險意識、自我保護意識差等問題，而一旦發(fā)生事故，善后處理難度最大，極易成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。有關部門應加強對高等院校所屬單位承接工程的資質審核，在安全管理方面加強培訓；高等院校要對參加工程的單位加強領導，加強安全方面的培訓和管理，要求其按照有關工程管理及安全生產的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度，并實行嚴格管理，以確保施工安全?！景咐堪不帐√扉L市某道路工程壓路機傾翻事故一、事故簡介1996年10月29日，安徽省天長市某施工單位在路基碾壓作業(yè)中，因壓路機駕駛員操作失誤，致使壓路機整體傾翻，造成1人死亡。二、事故發(fā)生經過安徽省天長市某道路施工單位承擔205國道路基碾壓施工任務。1996年10月29日，壓路機駕駛李某駕駛CA25型輪胎壓路機在執(zhí)行碾壓過程中，倒車時太靠近路基邊沿致使壓路機發(fā)生傾斜，李某慌亂失措，操作失誤，造成壓路機整體傾翻。李某來不及跳車被壓在壓路機下，當即死亡。三、事故原因分析（1）技術方面事故發(fā)生的直接原因是駕駛員李某在執(zhí)行碾壓作業(yè)過程中，倒車時過分靠近路基邊沿，造成壓路機后輪下滑傾斜，如果李某冷靜不亂，緊急剎車，壓路機不會整體傾翻。但李某驚惶失措，未能立即切斷動力剎車，致使壓路機繼續(xù)后退，造成整體傾翻事故。（2）管理方面駕駛員李某是該項目聘用的一名老駕駛員（55歲），項目負責人放松了對其進行安全教育和忠告，現場技術人員也未對其進行安全技術交底和嚴格要求，管理松懈，麻痹大意，導致事故發(fā)生。四、事故結論與教育1、事故主要原因本次事故主要原因是駕駛員李某臨危處置不當，操作失誤，導致壓路機傾翻，本人應負主要責任。2、事故性質本次事故屬責任事故。該項目負責人忽視了對機駕人員的安全教育，現場監(jiān)管不力，駕駛員麻痹大意，操作失誤，導致事故發(fā)生。3、主要責任（1）項目負責人對機械設備的管理不嚴，未制定機械安全操作規(guī)定，過分相信駕駛員的水平和能力，缺乏安全教育和培訓，應負直接領導責任。（2）駕駛員李某責任心不強，自恃駕駛技術熟練，麻痹大意，忽視了安全操作規(guī)程，臨?；艁y，操作失誤，造成機毀人亡，應負主要責任。五、事故的預防對策1、本次事故是由于施工現場管理薄弱和本人操作不當造成的。單位應該組織相關人員學習《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法規(guī)，提高自身的安全生產意識和自我防護能力。2、本次事故的嚴重教訓是駕駛員麻痹大意，不對作業(yè)環(huán)境和施工現場進行全面了解，也不認真分析在施工中可能出現的各種問題并預先采取有效的措施加以防止，對突然發(fā)生的事故不能冷靜處理，應變能力差。3、項目負責人及現場技術人員應嚴格施工工序，實施精細管理，不放松一機一人的安全管理，特別要消除加班加點、疲勞駕駛等不利因素，避免事故重復發(fā)生?！景咐?0噸輪胎式起重機與火車相撞事故一、事故簡介1991年10月10日，Y公路工程公司在JQ高速公路施工中，發(fā)生了一起20噸輪胎式起重機與火車相撞事故，造成本單位1名職工和火車駕駛人員3名，共計4人死亡。二、事故經過Y公司將一座與當地鐵路正交的分離式立交橋分包給了當地鐵路局工程五段。但是，1991年10月10日上午10：00左右，鐵路局工程五段請求Y公司調一臺起重機幫助吊裝混凝土拌和機。于是，Y公司職工B就駕駛一輛20噸輪胎式起重機（由于B在事故中死亡，所以，無法查明是誰派的任務），沿施工便道前往了立交橋基坑開挖現場（在YY鐵路兩側），當行至JQ高速路STA149+282，即：YY鐵路DK15+610臨時道口（修建的立交橋將取代此路口）時，一列當地的前進型“444”號蒸汽機車加掛3402次貨物列車，疾馳而來，將20噸重的起重機撞出35米三、事故原因分析（主要從公路工程公司方面分析）：1、技術方面（1）B（無起重機駕駛證）通過鐵路道口觀察不夠，開上鐵路后正遇火車駛來；（2）臨時道口無人看管（Y公司已將指揮道口的工作交給了鐵路五段，并支付了看管人員工資）；（3）該臨時道口旁，障礙物多，影響起重機駕駛人員的觀察視線；2、管理方面（1）Y公司安全管理混亂，沒有嚴格的派工制度，不履行正常的派工手續(xù)；（2）疏于對特種作業(yè)人員和設備的管理，導致起重機能夠由無證人員駕駛；（3）Y公司作為總包單位，對分包單位的安全工作以包代管，導致臨時道口無人看管。四、事故結論與教訓1、事故主要原因Y公司安全管理混亂，特種作業(yè)人員和設備的指揮調遣沒有明文規(guī)定，導致起重機由無證人員駕駛。加之，由于地方鐵路過往車輛很少，忽視對重點部位的安全監(jiān)管，既沒有和地方鐵路部門就鐵路道口安全管理簽訂專門協(xié)議，又未指派專人看守鐵路道口，綜上原因導致事故發(fā)生。2、事故性質此起事故屬于安全責任事故。由于該公司管理混亂，缺少必要的安全管理。特別是沒有特種作業(yè)人員和特種設備的安全管理制度，沒有對鐵路道口這樣重要部位的安全監(jiān)管措施。3、主要責任公司主要負責人疏于對安全工作的管理，負事故的全面領導責任。公司經營部門在分包工程時，沒有簽訂專門的安全管理協(xié)議，形成以包代管；機械部門對特種設備管理松懈，導致特種設備隨意調遣；人力資源部門缺少對特種作業(yè)人員的日常管理，導致無證人員操作特種設備；安全部門安全檢查不落實，鐵路道口無人看管問題未能及時匯報或解決等均應負相應的安全管理責任。五、事故的預防對策1、公司應補充完善安全管理規(guī)章制度，并貫徹落實到生產經營的全過程。2、公司應組織主要負責人、各類管理人員、技術人員以及所有從業(yè)人員進行安全生產法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)章制度的培訓和考核，使他們明確各自的安全職責。3、立即與地方鐵路的主管部門簽訂道口安全管理協(xié)議明確其安全監(jiān)管責任。六、專家點評從此起事故的兩個重要原因看，一是暴露了企業(yè)主要負責人面對緊張的施工，往往顯得辦法少，事先考慮問題不周到，在組織施工時忙亂，象特種設備和特種作業(yè)人員等安全管理制度和必要的管理手段往往不去落實。二是暴露出安全管理工作不細致，特別是在工地領導處理事情不夠嚴謹，往往以口頭一兩句話的方式布置工作，不留紀錄，不做檢查，人員、物資等如何落實根本不明確。因此，常常使安全工作出現空白盲點。象在這起事故中的鐵路道口監(jiān)管問題上，就明顯出現雙方誤會，都以為對方在管，而實際誰都不管的現象。因此，我們應該按照《安全生產法》等法律法規(guī)的要求，出現總包、分包和交叉作業(yè)等情況時必須簽訂書面的安全管理協(xié)議書，以明確各自的安全管理職責。還要特別強調一點，安全管理協(xié)議書中一定不準出現生死合同和以包代管等內容、條款。4.3石方工程4.3.1石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作必須嚴格遵守國家爆破安全規(guī)程，主動接受當地公安部門的監(jiān)督管理。4.3.2選擇炮位時，炮眼口應避開正對的電線、路口和構造物。4.3.3鑿打炮眼時，坡面上的浮巖危石應予處理。4.3.4鑿眼所用的工具和機械要詳加檢查，確認完好。4.3.5嚴禁在殘眼上打孔。4.3.6用人力沖擊法打松軟巖眼時，應清理現場的障礙物。雙人、多人沖釬時，動作應協(xié)調一致。4.3.7人工打眼時，使錘人應站立在掌釬人的側面，嚴禁對面使錘。4.3.8機械擴眼，宜采取濕式鑿巖或帶有捕塵器的鑿巖機。鑿巖機支架要牢固，嚴禁用胸部和肩頭緊頂把手。風動鑿巖機的管道要順直，接頭要緊密，氣壓不應過高。電動鑿巖機的電纜線宜懸空掛設，工作時應注意觀察電流值是否正常。4.3.9空壓機必須在無荷載狀態(tài)下起動。開啟送氣閥前，應將輸氣管道連接好，不得扭曲。在征得鑿眼機操作人員同意后方可送氣，出氣口前方不得有人工作或站立。貯氣瓶內壓力不得超過規(guī)定值，安全閥應靈敏有效。運轉中應注意檢查是否有異常情況，不得擅離崗位。4.3.10爆破器材庫的選址和搭建以及配套設施應請當地公安部門進行監(jiān)督和指導，運輸爆破器材要使用專用運輸工具，在公安部門的押運下進行，并應避開人員密集地段，中途不得停留。4.3.11要根據當地的氣候和水文等情況，制定縝密的爆破器材保護預案，防止因為施工過程中突遇氣候等環(huán)境因素驟變等不測，導致爆破器材的流失。4.3.12作業(yè)人員在保管、加工、運輸爆破器材過程中，嚴禁穿著化纖服裝。4.3.13爆破器材應按規(guī)定要求進行檢驗，對失效和不符合技術條件要求的不得使用。4.3.14爆破器材必須嚴格管理，建立并嚴格執(zhí)行爆破器材領用、退庫制度，各種手續(xù)都要嚴格記錄，嚴禁私藏、亂丟亂放。爆破器材應有專人領取，嚴禁由一人同時搬運炸藥與雷管。電雷管嚴禁與帶電物品一起攜帶運送。4.3.15制作起爆藥包（柱），應在專設的加工房或爆破現場的專用棚內進行。棚內不準有電氣、金屬設備，無關人員不得入內。導火索要用快刀切齊，輕輕插入雷管，不得猛插、旋轉或磨擦。管口要用安全鉸鉗夾緊，嚴禁用牙咬。紙殼雷管應用膠布包扎嚴密。藥卷應用和雷管同樣直徑的竹、木錐子扎一個深為1.5倍雷管長度的小孔，然后放入接好引線的雷管，封閉扎口。雷管不得露在藥柱外面。加工的起爆藥包（柱），不應超過當班爆破作業(yè)的需要量。4.3.16擴藥壺時，孔口的碎石、雜物必須清除干凈。裝藥量應隨擴壺次數、擴壺的大小和石質而定，不得盲目加大藥量。擴壺時，起爆藥柱送下孔底后，不得使用炮棍在炮眼內搗插。導火索點燃后，人員應迅速遠離。嚴禁采用先點燃導火索再將藥柱拋入孔底的危險操作方法。需要多次擴壺時，每次爆破后15min（硝化甘油炸藥應經過30min），等孔壁巖石冷卻后，方可再次裝藥擴壺。4.3.17超過5m的深孔不得使用導火索起爆。4.3.18裝炮作業(yè)必須遵守以下規(guī)定：1.裝藥前應對炮眼進行驗收和清理。對剛打成的炮眼應待其冷卻后裝藥，濕炮眼應擦干后才能裝藥；2.嚴禁煙火和明火照明。無關人員必須遠離現場；3.應用木質炮棍裝藥，嚴禁使用金屬器皿裝藥。深孔裝藥出現堵塞時，在未裝入雷管和起爆藥前，可采用銅和木質長桿處理；4.裝好的炸藥包（柱）和硝化甘油類炸藥，嚴禁投扔或沖擊；5.不得采用無填塞爆破（擴壺除外），也不得使用石塊和易燃材料填塞炮孔。不得搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包，也不得在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞。填塞炮眼時不得破壞起爆線路。4.3.19已裝藥的炮孔必須當班爆破，裝填的炮孔數量應以一次爆破的作業(yè)量為限。4.3.20爆破作業(yè)必須有專人指揮。確定的危險邊界應有明顯標志，警戒區(qū)四周必須派設警戒人員。警戒區(qū)內的人員、牲畜必須撤離，施工機具應妥善安置。預告、起爆、解除警戒等信號應有明確的規(guī)定。4.3.21爆破時，防止個別飛散物對人員傷害的安全距離，應按照表4.3.1的規(guī)定確定。個別飛散物對人員的安全距離表表4.3.1爆破類型及方法個別飛散物的最小安全距離（m）1.破碎大塊巖礦裸露藥包爆破法400淺眼爆破法3002.淺眼爆破法200（復雜地質條件下未修成臺階工作面時不小于300）3.淺眼藥壺爆破3004.蛇穴爆破3005.深孔爆破按設計，但不小于2006.深孔藥壺爆破按設計，但不小于3007.淺眼眼底擴壺508.深孔孔底擴壺509.峒室爆破按設計，但不小于300注：沿山坡爆破時，下坡方向的安全距離應比表內數值增大50%。4.3.22導火索起爆應采用一次點火法點火，其長度應保證點完導火索后人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。不得在同次爆破中使用不同燃速的導火索。露天爆破，一人連續(xù)點火的導火索不得超過10根，嚴禁使用明火點燃，嚴禁腳踩和擠壓已點燃的導火索。多人同時點炮時，每人點炮數量應相同。必須先點燃信號管，信號管響后無論導火索點完與否，人員必須立即撤離。信號管的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3。4.3.23爆破時，應點清爆炸數與裝炮數量是否相符。確認炮響完并過5min后，方準爆破人員進入爆破作業(yè)點。4.3.24電力起爆必須遵守下列規(guī)定：1.在同一爆破網路上必須使用同廠、同型號的電雷管，其電阻值差應控制在±0.2Ω以內。2.爆破網路主線應絕緣良好，并設中間開關，與其他電源線路應分開敷設。3.特別注意：必須嚴格檢查主線、區(qū)域線、端線、電源開關和插座等的斷通與絕緣情況，在聯入網絡前各自的兩端必須短路。4.特別注意：爆破網絡的連接必須在全部炮孔裝填完畢，無關人員全部撤至安全地點后進行。連接必須由工作面向中起爆站依次進行，兩線的接點應錯開10cm，接點必須牢固，絕緣良好。5.用動力或照明電源起爆時，起爆開關必須放在上鎖的專用起爆箱內，起爆開關箱和起爆器的鑰匙在整個爆破作業(yè)時間里，必須由爆破工作的負責人嚴加保管，決不能交給他人。6.裝好炸藥包后，必須撤除作業(yè)現場的一切電源。7.雷雨季節(jié)、潮濕場地等情況下，應采用非電起爆法。4.3.25裸露爆破必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包，否則應用齊發(fā)起爆。嚴禁用石塊覆蓋裸露藥包和將炸藥包插入石縫中進行爆破；4.3.26各種類型的“盲炮”處理必須按照國家現行的爆破安全規(guī)程有關規(guī)定辦理。4.3.27大型爆破必須按審批的爆破設計書，并證得當地縣（市）以上公安部門同意后，由專門成立的現場指揮機構組織人員實施。大型爆破的安全距離，除考慮個別飛散物的因素外，還必須考慮爆破引起地震及沖擊波對人員、設施及建筑物的影響，按規(guī)定經計算后確定安全距離。4.3.28石方地段爆破后，必須確認已經解除警戒，作業(yè)面上的懸?guī)r危石也經檢查處理后，經過履行必要的確認手續(xù)，清理石方人員方準進入現場。4.3.29撬動巖石必須由上而下逐層撬（打）落，嚴禁上下雙重作業(yè)，不得將下面撬空使其上部自然坍落。撬棍的高度不要超過人的肩部，不得將棍端緊抵腹部，也不得把撬棍放在肩上施力。4.3.30抬運石塊的鐵鏈或繩索應理順并拴牢，抬運時要同起同落、步調一致。4.4防護工程4.4.1防護工程作業(yè)安全控制要點：1.邊坡防護作業(yè)，必須搭設牢固的腳手架。注意腳手架必須落地，嚴禁采用支挑懸空腳手架；2.砌石作業(yè)必須自下而上進行。片石改小，不得在腳手架上進行。護墻砌筑時，墻下嚴禁站人。抬運