工程造價(jià)管理過程中的問題及對策

工程造價(jià)管理過程中的問題及對策第1頁/共23頁1.建筑工程造價(jià)的概念第2頁/共23頁建筑工程造價(jià)的概念

建筑工程造價(jià)指的是工程建設(shè)的價(jià)格，根據(jù)當(dāng)事人所處的角度，建筑工程造價(jià)的含義可分為兩種：

第一，工程造價(jià)指的是完成某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，包括該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)，以及鋪底流動資金一次性費(fèi)用的總和。由此可知，這一含義是從投資者即業(yè)主的角度來定義的；第3頁/共23頁建筑工程造價(jià)的概念

第二，工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的建造價(jià)格，包括建成該項(xiàng)工程所預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在承包市場、技術(shù)市場、勞務(wù)市場和設(shè)備市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的建造價(jià)格或建設(shè)工程項(xiàng)目建造的總價(jià)格。第4頁/共23頁建筑工程造價(jià)的概念

這兩種含義是從不同的角度對同一事物本質(zhì)的描述，從業(yè)主的角度，工程造價(jià)為“購買”工程項(xiàng)目的價(jià)格，是市場需求的主體業(yè)主“購買”工程項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)。而對于承包商來說，工程造價(jià)為其通過市場渠道向業(yè)主出售建筑商品和勞務(wù)價(jià)格的綜合，即為建筑安裝工程造價(jià)。第5頁/共23頁2.建筑工程造價(jià)管理存在的問題

第6頁/共23頁2.1管理體制有缺陷

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國已經(jīng)逐步建立起建筑工程造價(jià)管理體系，然而該體系尚不完善，政府在管理過程中存在多層次、多部門共同管理的現(xiàn)象，這樣繁雜的管理方式反而阻礙了造價(jià)管理工作的有效開展；改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，然而受到國情的影響，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)仍是以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，這就造成了部分政府部門因缺乏動態(tài)工程造價(jià)管理理念而對其施加諸多行政干擾，如此一來必然導(dǎo)致它的真實(shí)有效性無法獲得保證。第7頁/共23頁2.2招投標(biāo)管理中存在一定的漏洞

工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程，應(yīng)通過工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此，依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前，建筑工程項(xiàng)目基本上采用招投標(biāo)的形式，但由于招投標(biāo)制度尚不完善，某些按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的工程并未實(shí)行招標(biāo)，如部分改建、擴(kuò)建等使用國有資金較多的項(xiàng)目。有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo)，也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確甚至無標(biāo)底招標(biāo)的問題。第8頁/共23頁

2.3建筑工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏有效的溝通。工程監(jiān)理單位只注重施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入-到大投資決策分析的工作中來；設(shè)計(jì)單位由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段造價(jià)失控。造成工程不能如期完成，給國家、金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)都帶來了一定的損失。第9頁/共23頁3.工程造價(jià)管理的對策第10頁/共23頁3.1構(gòu)建完善建筑工程造價(jià)管理體制

首先，政府職能部門應(yīng)當(dāng)在積極轉(zhuǎn)變自身管理理念前提下，實(shí)現(xiàn)對其管理工作轉(zhuǎn)變，將工作部門進(jìn)行精簡，并實(shí)行高效管理工作方式，如此一來將極大程度提升他們的工作水平；第11頁/共23頁3.1構(gòu)建完善建筑工程造價(jià)管理體制

其次，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。通過不斷完善建筑工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)并加大其違法違規(guī)行為懲處力度，這樣一來不但使得工程造價(jià)能夠在嚴(yán)厲的法律法規(guī)面前不敢輕易觸碰建筑工程造價(jià)違法違規(guī)的紅線，同時(shí)更有利于促使工程造價(jià)市場秩序規(guī)范，進(jìn)而有效保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；第12頁/共23頁3.1構(gòu)建完善建筑工程造價(jià)管理體制

最后，政府管理部門要根據(jù)實(shí)際的工作情況制定相應(yīng)的工程造價(jià)管理檢查與監(jiān)督體系，并嚴(yán)格對工程造價(jià)管理中計(jì)價(jià)、預(yù)算以及決斷等工作內(nèi)容進(jìn)行檢查、監(jiān)督，從而使建筑工程造價(jià)管理工作更具規(guī)范性。第13頁/共23頁3.2加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

目前，絕大部分工程的招標(biāo)采用國家推行的工程量清單招標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)方式應(yīng)用的是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，它是一種完全價(jià)格方式。

綜合單價(jià)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生，是企業(yè)之間實(shí)力的競爭，既有利于企業(yè)提高自身的管理水平，又能促使投標(biāo)單位降低生產(chǎn)成本，從而降低工程造價(jià)。第14頁/共23頁3.2加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

為了保證中標(biāo)價(jià)為合理的最低價(jià)，必須保證在整個招投標(biāo)過程中沒有串標(biāo)，沒有暗箱操作。在招標(biāo)過程中可以變資格預(yù)審為資格后審。使用不記名方式購買招標(biāo)文件，在投標(biāo)前使得招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)單位均不知投標(biāo)的具體情況。開標(biāo)后進(jìn)行資格審查，對于不符合要求的建筑企業(yè)要進(jìn)行排除，再從最低價(jià)標(biāo)書開始進(jìn)行評標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。第15頁/共23頁3.3加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的管理與控制

首先，要高度重視項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，切實(shí)提高可行性研究報(bào)告的精準(zhǔn)度；

其次，要懂得初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的工作，既能優(yōu)化設(shè)計(jì)，又能科學(xué)的監(jiān)控工程造價(jià)，從而促進(jìn)建設(shè)資金的合理運(yùn)作；

最后，應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來控制設(shè)計(jì)概算總額。第16頁/共23頁3.3加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的管理與控制

采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，縮短設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；有利于構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使構(gòu)件質(zhì)量可靠，生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品成本降低；可使施工準(zhǔn)備時(shí)間縮短，有利于加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)。由此，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情，與國際接軌的建筑模式。第17頁/共23頁3.4完善建筑工程造價(jià)管理體系

首先完善建筑工程造價(jià)管理體系。在建筑施工的過程中，政府和施工單位應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，制定完善的法律法規(guī)，對建筑工程造價(jià)管理體系進(jìn)行有效的監(jiān)管和規(guī)范，從而能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展。同時(shí)，要通過市場對價(jià)格的作用，采用科學(xué)的造價(jià)管理方法對建筑工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理；第18頁/共23頁3.4完善建筑工程造價(jià)管理體系

其次，積極做好工程施工階段的造價(jià)控制。在施工階段要根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，制定具有可行性的施工方案，進(jìn)而做好有效的造價(jià)管理控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第19頁/共23頁

結(jié)語第20頁/共23頁

建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，