經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)不是乏力而是重在增強(qiáng)發(fā)展活力

Word經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)不是乏力而是重在增強(qiáng)發(fā)展活力剛剛公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不樂觀：工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資不及預(yù)期，社會(huì)融資總量和新增人民幣貸款回落讓人大跌眼鏡；CPI增速放緩和PPI降幅擴(kuò)大還只是出乎預(yù)料，出口、進(jìn)口量?jī)晌粩?shù)的下滑讓市場(chǎng)吃驚不小。

隨后發(fā)布的經(jīng)濟(jì)“晴雨表”之一的用電量數(shù)據(jù)，同比增速較4月份滑落1.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步印證經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)非預(yù)期性回落，復(fù)蘇乏力。

那么，在結(jié)構(gòu)調(diào)整處于關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)下，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)的措施，顯得尤為重要。

在前三十年發(fā)展的各種紅利消失殆盡，當(dāng)前亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)口，中國的經(jīng)濟(jì)減速有其客觀必然性。雖然5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)略顯頹勢(shì)，但應(yīng)當(dāng)看到，主要宏觀數(shù)據(jù)仍在可以忍受范圍內(nèi)。就像中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的分析那樣，雖然整體形勢(shì)“扭曲加劇、增速趨穩(wěn)、復(fù)蘇乏力”，但宏觀經(jīng)濟(jì)沒有突破底線———結(jié)構(gòu)性失業(yè)雖有所加劇但總體性就業(yè)沒有惡化；價(jià)格水平回落但沒有出現(xiàn)通貨緊縮；局部風(fēng)險(xiǎn)有所加劇但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有所緩釋。

需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)遇到的深層問題并非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不彰，而是缺乏經(jīng)濟(jì)活力。數(shù)據(jù)只是結(jié)果，活力才是原因。數(shù)據(jù)多一個(gè)百分點(diǎn)少一個(gè)百分點(diǎn)都無傷大雅，經(jīng)濟(jì)失去活力，將把我們帶入停滯的年代。而阻礙經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展的，是深層次的結(jié)構(gòu)問題和扭曲的體制性問題。因此，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜做出過大的調(diào)整，不能重走依靠政策寬松與刺激來重返經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的老路，而應(yīng)當(dāng)將主要關(guān)注點(diǎn)放在中期問題上，放在加快改革上來，以改革來調(diào)結(jié)構(gòu)，以改革來控風(fēng)險(xiǎn)，以改革來提升活力。只有如此，才能真正穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并切實(shí)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。

以改革來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，首先應(yīng)繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把減少行政審批這項(xiàng)改革的突破口做好做實(shí)，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

激活民間投資，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，把民間投資引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來。今年以來投資增速逐月下降，一個(gè)重要原因是民間投資不振。當(dāng)前民間資金并不匱乏，只是由于種種限制未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)90年代我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率一度都只有個(gè)位數(shù)，隨即調(diào)控部門在浙江等地調(diào)研后出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的13條意見，民間投資快速回升，進(jìn)而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)整體提速，歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

可以考慮通過減稅的手段提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國土地成本、用工成本、貸款成本節(jié)節(jié)攀升，壓得制造企業(yè)跑不動(dòng)步，迫切需要減負(fù)，以應(yīng)對(duì)日益激烈的國際化競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)民眾減稅還可以促進(jìn)消費(fèi)。以奢侈品進(jìn)口關(guān)稅為例，有測(cè)算顯示，中國購買的奢侈品占?xì)W洲奢侈品市場(chǎng)的46%，北美市場(chǎng)的25%，如此大的消費(fèi)能力如果通過降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅回流國內(nèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)有立竿見影的效果。

為服務(wù)業(yè)減負(fù)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用眾所矚目。作為當(dāng)前三大產(chǎn)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑?wù)業(yè)快速增長(zhǎng)有利于避免經(jīng)濟(jì)大起