我的課件君主專制政體的演進與強化及專制時代晚期的政治形態(tài)(一)

皇帝歌人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；

忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；

要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；

最怕地方造反了，身家性命也難?！，F(xiàn)在是1頁\一共有55頁\編輯于星期六皇帝的思索如何防止丞相權力過大威脅皇權？如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何加強對官吏的管理？如何防止地方權力過大威脅中央？現(xiàn)在是2頁\一共有55頁\編輯于星期六

如果你是皇帝，你將用什么方法來加強專制權力，并防止相權的威脅？現(xiàn)在是3頁\一共有55頁\編輯于星期六皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿皇帝與三公九卿關系示意圖統(tǒng)率牽制虛設現(xiàn)在是4頁\一共有55頁\編輯于星期六朝代削弱相權、強化君權的主要措施漢唐宋明清中朝制度三省六部制設參知政事為副相等分相權廢丞相、設內(nèi)閣設立軍機處現(xiàn)在是5頁\一共有55頁\編輯于星期六■君權和相權■

漢武帝所用丞相三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦田千秋下獄腰斬昭帝時死２年２２年現(xiàn)在是6頁\一共有55頁\編輯于星期六皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機構執(zhí)行機構漢代中央行政制度特點：用“內(nèi)朝”壓制“外朝”分散相權?，F(xiàn)在是7頁\一共有55頁\編輯于星期六執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等唐朝中央行政制度政事堂決策審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅現(xiàn)在是8頁\一共有55頁\編輯于星期六特點:以三分相權達到皇權強化的目的唐官制的優(yōu)勢在哪？①三分相權，各部相互合作，相互牽制和監(jiān)督，減少決策的失誤②分工明確，提高行政效率。現(xiàn)在是9頁\一共有55頁\編輯于星期六（江蘇歷史）唐代中樞機構中書省、尚書省和門下省的精細分工體現(xiàn)了（）A.施政觀念上的民主追求 B.剝奪相權的創(chuàng)新設計C.行政運作程序的有效制衡 D.弱化君權的重要進步C《朱子語類》云：“唐制：每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下?；虼嫖串?，則門下繳駁，……若可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰奉行而已?！睂Υ死斫庥姓`的是A．體現(xiàn)三省分權制B．完善中央監(jiān)察機制C．減少行政決策失誤D．分做相權加強皇權B現(xiàn)在是10頁\一共有55頁\編輯于星期六皇帝中書門下

（同中書門下平章事）參知政事（副宰相）現(xiàn)在是11頁\一共有55頁\編輯于星期六度支鹽鐵戶部同平章事(宰相)樞密院侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝（財政機構）（行政機構）（軍事機構）三司使中書門下參知政事現(xiàn)在是12頁\一共有55頁\編輯于星期六宋朝形成了“中書主民，樞密院主兵，三司主財，各不相知”的局面。這反映出A．宰相職權范圍擴大B．專制皇權達到頂峰C．君權對相權的制約D．中央對地方控制加強C現(xiàn)在是13頁\一共有55頁\編輯于星期六明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權分六部)

設內(nèi)閣思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？宰相廢除后，原來宰相的職務歸屬誰？說說這樣容易帶來怎樣的后果。內(nèi)閣制是怎樣形成的？說明了什么？現(xiàn)在是14頁\一共有55頁\編輯于星期六結合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖為加強中央集權,廢總攬地方軍政大權的行中書省,改設布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權力集中到了中央,統(tǒng)領中央各部的宰相職權也隨之擴大。那時,掌握實權的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權亂政.我朝罷相,設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務,彼此頡頏,不敢相壓,一皆朝廷總之,所以穩(wěn)當,以后嗣君并不許立丞相,臣下敢有奏請設立者,文武君臣即對劾奏,處以重刑.――摘自《明太祖實錄》

明強化皇權的措施:廢丞相.歷史原因：（認為是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是專權亂政的根源直接原因：①地方上廢行省設三司后，宰相權力過大②宰相胡惟庸驕橫跋扈,君權和相權矛盾更加激化.威脅皇權，為了強化皇權(根本)現(xiàn)在是15頁\一共有55頁\編輯于星期六明加強皇權的措施中央：廢丞相，權分六部，直屬皇帝地方：廢行省，設三司以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。—《皇明祖訓首章》凡我子孫，欽承朕命，無作聰明，亂我已成之法，一字不可改易?！痘拭髯嬗枴ば颉罚?）有利于加強皇權,鞏固統(tǒng)治,消除了皇權與相 權的矛盾（2）A.加重皇帝政務負擔,精力不夠,影響辦事效率。B.皇權缺少制約機制,社會興衰完全維系在皇帝身上,君主獨裁專制強化,易滋生腐敗討論：結合所學知識和有關材料，你認為廢除宰相制會帶來哪些影響？明強化皇權的措施:廢丞相.現(xiàn)在是16頁\一共有55頁\編輯于星期六設內(nèi)閣1、創(chuàng)立原因——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務繁多，需要輔臣和顧問2、內(nèi)閣形成與發(fā)展時期名稱職權特點太祖殿閣大學士僅備顧問.兼協(xié)理章奏品秩低.侍從顧問.不參與決策成祖內(nèi)閣－文淵閣大學士參與軍國大事商討官位較低官員擔任.有專門衙署和屬官——奠定基礎——正式確立明強化皇權的措施:設內(nèi)閣現(xiàn)在是17頁\一共有55頁\編輯于星期六太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問顧問,參與機密事務決策票擬權“部權盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖明強化皇權的措施:設內(nèi)閣.現(xiàn)在是18頁\一共有55頁\編輯于星期六明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學士——侍從顧問文淵閣大學士——參與機務內(nèi)閣大學士——票擬權——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權——全盛——奠定基礎——正式確立2、內(nèi)閣形成與發(fā)展明強化皇權的措施:設內(nèi)閣現(xiàn)在是19頁\一共有55頁\編輯于星期六內(nèi)閣有何權力？與丞相的地位與權力相比有何不同？３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：明朝強化皇權的措施：設內(nèi)閣萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”——《神宗實錄》卷５１１頁【探究活動1】宰相=內(nèi)閣首輔宰相制＝內(nèi)閣制？？人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者?！痘拭鞔笳洝番F(xiàn)在是20頁\一共有55頁\編輯于星期六明朝強化皇權的措施：設內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權力來源)職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務法定，制度賦權非法定,咨詢機構參與決策侍從顧問,無決策權,不能正式統(tǒng)領百官,受宦官牽制一定程度制約皇權不能制約,君主專制強化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機構，本身并無決策權，其權力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。

現(xiàn)在是21頁\一共有55頁\編輯于星期六

1）是皇帝為加強專制而建立,職權范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司,始終不是明朝中央一級行政機構或決策機構，只是一個為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構.

2）它是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，加強了君主的絕對權力,保證君主對全國的統(tǒng)治,進一步鞏固了皇權至高無上的地位,不可能對皇權起制約作用.３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：明朝強化皇權的措施：設內(nèi)閣現(xiàn)在是22頁\一共有55頁\編輯于星期六明強化皇權的措施:設內(nèi)閣明朝后期，皇帝多不問政事，正德、嘉靖、萬歷，懶廢墮馳，古之所無。朝政至此，遂有權臣應運而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴嵩弄權；萬歷朝復有徐階、高拱、張居正專權。然有明一代，權臣終不能長久，非罷即誅，何也？閹宦與之抗衡也！其著者，有王振、汪直、劉瑾、馮保、魏忠賢。其勢不下于內(nèi)閣。然閹宦之勢終不比于漢唐，何也？內(nèi)閣與之抗衡也！材料說權臣應運而生，為什么會有這種情況？根據(jù)材料結合課本討論宦官和內(nèi)閣的關系?，F(xiàn)在是23頁\一共有55頁\編輯于星期六皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自掌管殿閣大學士明太祖明成祖內(nèi)閣以備顧問，位低權輕正式設置，參與機要設內(nèi)閣制度現(xiàn)在是24頁\一共有55頁\編輯于星期六明朝“析中書省之政歸六部”，六部所掌握的主要是（）A.決策 B.行政 C.監(jiān)察 D.司法

B關于明代內(nèi)閣，下列表述正確的是（）A.明太祖罷除丞相職位，設內(nèi)閣制 B.內(nèi)閣成員的權勢和地位有過提高C.內(nèi)閣正式成為統(tǒng)率六部百司的機構 D.司禮監(jiān)最終取代了內(nèi)閣

B現(xiàn)在是25頁\一共有55頁\編輯于星期六

君主專制達到頂峰——設立軍機處軍機處南書房議政王大臣會議皇權受到限制皇權得到擴大皇權到達頂峰皇太極康熙雍正1、過程內(nèi)閣清初，中央政權機構大體采用明朝制度，設內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權受到限制?，F(xiàn)在是26頁\一共有55頁\編輯于星期六1）軍機處設立于何時？設立軍機處的直接原因和根本目的是什么？①時間：雍正年間。②直接原因：為適應西北軍務需要,防止泄露軍事機密③根本目的：加強皇權；2）軍機處的設置有何特點？④簡、速、密；地處內(nèi)廷,決策封閉3）軍機處的職權如何？從中說明了什么？結果如何？

⑤職權：輔助皇帝處理政務。⑥說明：軍機處不是“決策”機構，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。⑦結果：軍機大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權進一步集中到皇帝手中?，F(xiàn)在是27頁\一共有55頁\編輯于星期六君主專制達到頂峰——設立軍機處4）如何認識軍機處設立的作用a、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率

b、標志著我國封建君主專制主義中央集權制度發(fā)展到頂峰；C、與當時世界潮流背道而馳：決策具獨斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長因循守舊之風;官僚機構膨脹,導致貪污腐化——封建制度的衰落現(xiàn)在是28頁\一共有55頁\編輯于星期六雍正軍機處設置時間、直接原因特點：簡、精、速、密職能作用：提高行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰隆宗門內(nèi)軍機處機構簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷跪受筆錄，承旨遵辦現(xiàn)在是29頁\一共有55頁\編輯于星期六鞏固練習——明代內(nèi)閣和清代軍機處的共同之處是A．統(tǒng)領六部，處理各種事務B．參與決策，并負責朝廷各種事務C．參與機要政務，但沒有決策權D．負責各地的軍政要務現(xiàn)在是30頁\一共有55頁\編輯于星期六2、密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”?！舨弧坝赫龝r期密折政治的運行，可以說是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比。”——楊啟樵現(xiàn)在是31頁\一共有55頁\編輯于星期六密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝地方官員現(xiàn)在是32頁\一共有55頁\編輯于星期六漢代宰相坐議事宋相站議事明相跪受筆錄思考：1、以上三幅圖各反應了什么歷史信息？2、從禮儀上的變化可以看出什么變化?相權不斷削弱,君權不斷加強現(xiàn)在是33頁\一共有55頁\編輯于星期六回顧一下夏商周：王位世襲制、分封制、宗法制秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度兩漢：內(nèi)、外朝制隋唐：三省六部制宋：明：廢除宰相制度、設立內(nèi)閣清：設立軍機處皇權不斷加強，相權不斷削弱發(fā)展線索中書門下、參知政事現(xiàn)在是34頁\一共有55頁\編輯于星期六

皇權與相權自秦朝以后，皇帝為了集中權力，不斷削弱相權。唐朝曾以中書令、侍中、尚書令共議國政，行使宰相職權；清朝又以滿漢大學士等出任軍機大臣．主持全國軍政要務。問題：（10分)(1)下圖反映了漢、唐，明、清四朝中樞的演變過程。按示例完成空格。(6分)（2)從上述材料中歸納出皇帝集權的兩種方式及其作用。(4分)(1)內(nèi)朝或中朝；三省六部制或三省制；內(nèi)閣制度或內(nèi)閣。（6分）(2)方式：一種是起用身邊的親信近臣，以成決策核心，另一種是令多人共行“宰相”之職，以形成相互牽制。作用：起用身邊的親信近臣，以加強皇帝權力；令多人共行“宰相”之職，以削弱相權?，F(xiàn)在是35頁\一共有55頁\編輯于星期六秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡縣明朝清朝承宣布政使司府縣路行省州縣府道州縣州郡縣州縣路省道府縣現(xiàn)在是36頁\一共有55頁\編輯于星期六都現(xiàn)在是37頁\一共有55頁\編輯于星期六行?。ㄗ罡叩胤叫姓^(qū)）與中央的關系

1、各行省重大民政事務，必須呈報中書??；

軍政要務報樞密院2、行政官員無權更改賦稅征收制度，不得調(diào)動軍隊3、行省官員定期覲見皇帝，向皇帝述職4、為保證行省官員盡職盡責，中央以監(jiān)察機構進行監(jiān)督，同時采取省官互遷等形式加以控制。意義：1、加強中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一2、行省制是中國古代地方行政制度重大變革，

是中國省制的開端現(xiàn)在是38頁\一共有55頁\編輯于星期六元朝為加強中央對西藏和臺灣的管轄．分別設置了A．中書省、伊犁將軍B．宣政院、中書省C伊犁將軍、澎湖巡檢司D．宣政院、澎湖巡檢司D右圖是一副殘缺的中國古代“地方結構示意圖”。請根據(jù)留存信息，判斷該圖反映的朝代是（）Ａ唐代Ｂ宋代Ｃ元代Ｄ明代B現(xiàn)在是39頁\一共有55頁\編輯于星期六獬豸，為中國上古傳說中的一種神獸，它似羊非羊，似鹿非鹿，頭上長著一只角，故又俗稱獨角獸。在中國古代的法律文化中，獬豸一向被視為公平正義的象征，它怒目圓睜，能夠辨善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。當人們發(fā)生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至會將罪該處死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以來被認為是驅(qū)害辟邪的吉祥瑞物。清朝都御史獬豸補子

根據(jù)材料你能猜測清朝的都御史他的主要職權嗎？現(xiàn)在是40頁\一共有55頁\編輯于星期六2、中國古代的監(jiān)察體制（1）演變秦朝：中央：地方：漢朝：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺(中國東漢至元設置的中央監(jiān)察機構)明初至清末：都察院（中央監(jiān)察機構，由御史臺發(fā)展而來）（2）評價積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權等，）適應了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。局限：1、未能對皇權作出制約2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴重破壞。監(jiān)察制度能真正發(fā)揮監(jiān)察職能嗎？為什么？

現(xiàn)在是41頁\一共有55頁\編輯于星期六3、選官制度的歷史變化秀才看榜圖清代公布殿試結果的金榜上圖反映了中國古代的那種政治制度？世官制察舉制科舉制了解三種制度的內(nèi)容和作用現(xiàn)在是42頁\一共有55頁\編輯于星期六選官制度的變化選官制度實行時間特點局限世官制察舉制九品中正制科舉制西周至春秋官職世襲被限定在貴族范圍秦漢魏晉南北朝魏晉南北朝以官舉士來源基層中正評定授官依據(jù)成為世族把持政權工具隋唐北宋明清考試選官仕途開放八股取士束縛思想以官舉士權操于上現(xiàn)在是43頁\一共有55頁\編輯于星期六世官制

遵照嫡長子繼承原則代代相傳，占有封地“家天下”世官制宗法制分封制嫡長子繼承制現(xiàn)在是44頁\一共有55頁\編輯于星期六察舉制看德行、才能，以舉薦為主，輔以考試，但標準不客觀。察訪薦用任用察舉制常舉（歲舉）非常科（特舉）孝廉科貌才科賢良方正科明經(jīng)科明法科至孝科童子科現(xiàn)在是45頁\一共有55頁\編輯于星期六從漢至元政治制度的演變九品中正制：是魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度。創(chuàng)立之初﹐評議人物的標準是家世﹑道德﹑才能三者并重。后來門閥世族完全把持了官吏選拔之權，于是家世則越來越重要﹐甚至成為唯一的標準﹐到西晉時形成“上品無寒門﹐下品無勢族”的局面。

評價：九品中正制不僅成為維護和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具﹐而且本身就是構成門閥制度的重要組成部分?，F(xiàn)在是46頁\一共有55頁\編輯于星期六明清科舉考試的程序儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會試貢士（通過）會元（第一名）殿試三甲賜同進士出身甲榜一甲賜進士及第二甲賜進士出身狀元榜眼探花現(xiàn)在是47頁\一共有55頁\編輯于星期六