危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià) 作業(yè)指導(dǎo)書

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危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書之相關(guān)制度和職責(zé)，本作業(yè)指導(dǎo)書(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)書)是按照《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》和《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,為規(guī)范湖南省危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)行為,提高危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)...

本作業(yè)指導(dǎo)書(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)書)是按照《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》和《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,為規(guī)范湖南省危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)行為,提高危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)質(zhì)量而制定。

1.適用范圍

本指導(dǎo)書適用于對(duì)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(含加油站、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的油庫(kù))的平安評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)依據(jù)

依據(jù)《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》所附的法律、規(guī)矩和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附錄D)。

上述依據(jù)中如有最新版本頒布實(shí)施,則應(yīng)該采納最新版本。

按照被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際狀況(經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施等),平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上述引用文件有針對(duì)性的刪減和增強(qiáng)。

3.平安評(píng)價(jià)的前提條件

3.1經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

3.2成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書;

3.3消防驗(yàn)收合格文件(沒(méi)有儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)單位除外);

4.平安評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

4.1《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必具備的條件;

4.2《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》第六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件;

4.3《關(guān)于〈危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位基本條件;

4.4《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。

5.平安評(píng)價(jià)程序

5.1前期預(yù)備工作

5.1.1與被評(píng)價(jià)單位簽定平安評(píng)價(jià)合同;

5.1.2組建平安評(píng)價(jià)組,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)價(jià)人員,制定工作方案,了解被評(píng)價(jià)單位的狀況,收集有關(guān)資料(事先編制好被評(píng)價(jià)單位應(yīng)提供資料清單);

5.2現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià);

5.2.1查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位所提供文件或合同復(fù)印件的真切性和有效性;

5.2.2查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位提供資料的真切性和有效性;

5.2.3按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,辯識(shí)危急、有害因素,分析危急、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的緣由;

主要從兩個(gè)方面舉行辯識(shí)、分析:

a)化學(xué)品的固有危急性(通過(guò)平安技術(shù)解釋書、數(shù)據(jù)庫(kù)查閱);

b)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等過(guò)程中的危急性;

5.2.4按照經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際,劃分評(píng)價(jià)單元;

5.2.5針對(duì)危急、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)狀況,應(yīng)用《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》舉行現(xiàn)場(chǎng)平安評(píng)價(jià),普通危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家局《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中的現(xiàn)場(chǎng)平安檢查表(略),成品油經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《油庫(kù)、加油站和固定式水上加油站平安評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》(參見(jiàn)附錄F、G、H、I、J),劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行《劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)平安評(píng)價(jià)檢查表》(附錄K),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施舉行評(píng)價(jià)。如有須要,對(duì)構(gòu)成重大危急源的部分可采納其他評(píng)價(jià)辦法舉行針對(duì)性評(píng)價(jià);

5.2.6提出建議補(bǔ)充的平安對(duì)策措施;

管理方面(制度、組織、人員)的對(duì)策措施;

倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)建造、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對(duì)策措施。

5.3針對(duì)不吻合平安要求的問(wèn)題提出整改的對(duì)策措施,并舉行復(fù)查,確認(rèn)整改吻合規(guī)定要求;

5.4編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告。

6.平安評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求;

6.1平安評(píng)價(jià)報(bào)告務(wù)必具備的內(nèi)容;

6.1.1平安評(píng)價(jià)的依據(jù)和評(píng)價(jià)范圍;

6.1.2被評(píng)價(jià)單位的基本狀況;

6.1.3主要危急、有害因素辯識(shí),正確劃分評(píng)價(jià)單元,挑選合適的評(píng)價(jià)辦法;

6.1.4運(yùn)用危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位平安評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表或加油站平安評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表舉行現(xiàn)場(chǎng)平安檢查;

6.1.5分析評(píng)價(jià)。

A加油站平安分析評(píng)價(jià)要求

a、有關(guān)證照文書

1、成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書;

2、消防驗(yàn)收合格證書;

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

4、防雷、防靜電設(shè)施有效合格證實(shí)及其檢測(cè)報(bào)告;

5、新建加油站的規(guī)劃許可證;

6、電氣檢測(cè)報(bào)告;

7、有關(guān)人員平安上崗資歷證;

8、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或租賃證實(shí)。

b、總平面布置

平安邊距。與站外周圍建構(gòu)筑物、馬路及其它公共設(shè)施等的平安距離,要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè),取得詳細(xì)數(shù)據(jù),逐項(xiàng)舉行講述,并對(duì)比《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)作出結(jié)論;

站內(nèi)平安間距,要取得現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),并對(duì)比《規(guī)范》作結(jié)論;

加油站選址是否吻合《規(guī)范》要求;

油罐和加油機(jī)的設(shè)置,明確是設(shè)立在室內(nèi)還是室外,還要明確油罐是埋地還是露天設(shè)置;

加油站排出建造物或圍墻的污水的處置狀況;

附總平面圖和現(xiàn)場(chǎng)彩色照片。

分析評(píng)價(jià)中的各距離用表格表示,并列出規(guī)范要求值和實(shí)測(cè)值。

c、建立的平安管理規(guī)章制度

列出平安管理制度和崗位操作規(guī)程的清單名目

d、從業(yè)人員狀況

有關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)專項(xiàng)平安培訓(xùn),并取得平安上崗資歷證;

平安管理人員的配備狀況,是否有專職或兼職平安管理人員;

特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)有關(guān)監(jiān)督管理部門培訓(xùn),并考核合格,取得上崗資歷證。

e、防火防爆措施

1)消防器材、消防設(shè)施(消防用水管網(wǎng))的配備狀況,對(duì)比《規(guī)范》作出明確結(jié)論;

2)電氣裝置的選型狀況,即是否選用防爆型,選用何種防爆型,對(duì)比《規(guī)范》加以評(píng)價(jià),并作出結(jié)論;

3)站區(qū)內(nèi)電力線路布置,對(duì)比《規(guī)范》評(píng)價(jià);

4)電器接地、靜電接地、防雷接地的設(shè)置狀況及接地電阻值,對(duì)比《規(guī)范》舉行評(píng)價(jià),并作出結(jié)論;

5)卸油方式(是密閉式還是放開(kāi)式)及卸油接地狀況。

f、工藝部分,對(duì)比《規(guī)范》中的有關(guān)主要的強(qiáng)制條款舉行講述。

對(duì)油庫(kù)的分析評(píng)價(jià)參照加油站的分析評(píng)價(jià)執(zhí)行。

B、有儲(chǔ)存場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位的平安分析評(píng)價(jià)要求

a、有關(guān)證照文書

儲(chǔ)存場(chǎng)所消防驗(yàn)收合格證實(shí);

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書;

防雷、防靜電設(shè)施合格證實(shí);

有關(guān)人員平安上崗資歷證;

監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文書;

場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或租賃證實(shí)。

b、總平面布置

平安邊距。儲(chǔ)存區(qū)與周圍公共、民用建造物、交通線路的平安距離,要逐項(xiàng)用數(shù)據(jù)講述,然后對(duì)比《建造設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《建規(guī)》)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)舉行評(píng)價(jià),并作出明確結(jié)論;

儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)部平安距離,如庫(kù)房之間的距離,儲(chǔ)罐之間的距離;

儲(chǔ)存場(chǎng)所選址是否吻合《條例》和《建規(guī)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;

附總平面圖布置圖。

c、平安管理規(guī)章制度

列出平安管理制度和崗位操作規(guī)程清單或名目。

d、從業(yè)人員狀況

有關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)專項(xiàng)平安培訓(xùn),并經(jīng)考核取得平安上崗資歷證;

平安管理人員的配備狀況,是否有專職或兼職平安管理人員;

特種作業(yè)人員是否經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門培訓(xùn),并考核合格,取得上崗資歷證。

e、倉(cāng)庫(kù)狀況

庫(kù)房耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面攢、防火分區(qū)、平安通道狀況,對(duì)比《建規(guī)》舉行評(píng)價(jià);

庫(kù)房門的要求;

庫(kù)房?jī)?nèi)物品堆放是否吻合有關(guān)規(guī)定要求,如堆垛高度、寬度、堆垛之間的距離、儲(chǔ)存方式是否正確;

劇毒化學(xué)品庫(kù)房的平安情況講述。

f、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的狀況

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊的距離;

店全面攢;

零售業(yè)務(wù)店面危急化學(xué)品的儲(chǔ)存狀況;

零售店面與備貨庫(kù)房是否有實(shí)墻相隔。備貨庫(kù)房及其儲(chǔ)存危急化學(xué)品的狀況。

g、防火防爆措施

消防器材、消防設(shè)施(主要指消防水管網(wǎng))的配備狀況,對(duì)比《建規(guī)》和《建造滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ140-90,1997年版);

儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的場(chǎng)所,電氣裝置的選型狀況,是否選用防爆型的,選用何種防爆型,對(duì)比《建規(guī)》評(píng)價(jià);

儲(chǔ)存場(chǎng)所防觸電、防靜電、防雷措施及其接地電阻值,對(duì)比《建規(guī)》評(píng)價(jià);

儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防通道的設(shè)置,是否設(shè)置了消防通道,是環(huán)型消防通道還是終點(diǎn)式回車道。

C、沒(méi)有儲(chǔ)存場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位的平安分析評(píng)價(jià)要求

a、有關(guān)證照文書

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書;

有關(guān)人員平安上崗資歷證;

監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文件;

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證實(shí)或租賃合同。

b、平安管理制度和崗位操作規(guī)程(同前)

c、從業(yè)人員狀況(同前)

d、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狀況(同前)

對(duì)于沒(méi)有儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)單位,在基本狀況的推薦中和在評(píng)價(jià)綜合結(jié)論中,都要有明確經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有自行儲(chǔ)存也不自行運(yùn)送的文字講述。

6.1.6建議補(bǔ)充的平安對(duì)策措施;

6.1.7整改后的復(fù)查狀況;

6.1.8評(píng)價(jià)結(jié)論。

評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種:

6)吻合平安要求;

7)基本吻合平安要求;

8)不吻合平安要求。

6.2按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,平安評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)補(bǔ)充的內(nèi)容

6.2.1重大危急源辯識(shí);

6.2.2重大危急源分析評(píng)價(jià)。

6.3平安評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

平安評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容面面,條理清晰,數(shù)據(jù)完整,查出的問(wèn)題確切,提出的整改措施詳細(xì)可行,評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公平。

7.平安評(píng)價(jià)報(bào)告的格式

7.1封面(參見(jiàn)附錄A)

7.2平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資歷證書復(fù)印件。

7.3托付單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)組成員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人(參見(jiàn)附錄C)。

7.4名目

7.5正文

7.6附件

7.6.1必需的附件

1)被評(píng)價(jià)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書復(fù)印件;

2)成品油經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件(成品油經(jīng)營(yíng));

3)公安消防部門對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件;

4)申領(lǐng)甲、乙種證的經(jīng)營(yíng)單位,其單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員、主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)分離經(jīng)省、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得的平安上崗資歷證書復(fù)印件。

5)法定機(jī)構(gòu)出具的電氣平安、防雷、防靜電檢測(cè)報(bào)告(易燃易爆場(chǎng)所)復(fù)印件;

6)法定機(jī)構(gòu)出具的壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。新增油罐應(yīng)附定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)檢驗(yàn)單位資質(zhì)證書;

7)平安管理制度;

8)崗位平安操作規(guī)程;

9)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

10)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證實(shí)或租賃證實(shí)復(fù)印件。

11)加油站或油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

12)平安