著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給 增強(qiáng)社會(huì)托底水平

Word著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給增強(qiáng)社會(huì)托底水平由上海市人民政府和中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)共同主辦的“2021陸家嘴論壇”于6月12日至13日在上海舉行。本次論壇主題為“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與金融變革”。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就保險(xiǎn)業(yè)如何更好的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，總的思路是做到四個(gè)著力。一是著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給，二是著力完善金融市場(chǎng)體系，三是著力補(bǔ)齊社會(huì)保障的短板，四是著力增強(qiáng)社會(huì)托底水平。

以下是文字實(shí)錄：

項(xiàng)俊波：尊敬的韓正書記、楊雄市長(zhǎng)，女士們、先生們、朋友們，很高興和大家再次相聚在美麗的黃浦江畔，共同探討全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與金融變革的重大問題。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)節(jié)期，中國(guó)政府提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局服務(wù)，是金融業(yè)面臨的一個(gè)重大課題，也是我們保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的主攻方向。

去年全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.4萬(wàn)億元，行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到12.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2824億元，是國(guó)際金融危機(jī)以來的最好水平。今年以來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)，今年1-4月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)40%。可以說，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)具備一定的實(shí)力和基礎(chǔ)。今天，我就保險(xiǎn)業(yè)如何更好的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與大家交流。

我們總的思路是做到四個(gè)著力。

一是著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞新常態(tài)下社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中產(chǎn)階級(jí)的崛起和消費(fèi)習(xí)慣的變化等新趨勢(shì)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，切實(shí)解決保險(xiǎn)消費(fèi)中買難賣難并存的問題。為消費(fèi)者提供更全面、更貼心、更便捷的保險(xiǎn)保障。順應(yīng)人民群眾老有所養(yǎng)的期待，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型保險(xiǎn)落地，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。支持服務(wù)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)期福利保險(xiǎn)的發(fā)展，讓人民群眾的退休生活更加從容。順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，樹立大健康的理念，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從單純的報(bào)銷向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。順應(yīng)人民群眾消費(fèi)的升級(jí)，鼓勵(lì)高品質(zhì)的服務(wù)供給，發(fā)展高端醫(yī)療保險(xiǎn)、家財(cái)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)等，助推人民群眾提升生活品質(zhì)。

二是著力完善金融市場(chǎng)體系，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀發(fā)展提供資金支持。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，以及信用保證保險(xiǎn)，化解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)融資模式和征信機(jī)制創(chuàng)新，助推解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。去年我們支持小微企業(yè)和個(gè)人獲得融資1015億元。注重宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)形成公司治理、償付能力、市場(chǎng)行為監(jiān)管的合力，切實(shí)建立起風(fēng)險(xiǎn)防范化解的長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三是著力補(bǔ)齊社會(huì)保障的短板，推動(dòng)提升社會(huì)治理能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器的功能，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體制的重要支柱，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。1、在服務(wù)精準(zhǔn)上有所作為。有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧以后一人得病全家返貧。目前，大病保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，保障人群超過9.2億，使參保群眾的大病報(bào)銷比例普遍提高10-15個(gè)百分點(diǎn)。不斷擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)的覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障品種，把土地扭轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力成本都覆蓋進(jìn)來，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地成為支農(nóng)惠農(nóng)、脫貧減災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2、在強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)上有所作為。向社會(huì)提供高效有序的防災(zāi)和災(zāi)后理賠服務(wù)，降低政府的救援和災(zāi)后重建成本。3、在參與社會(huì)治理上有所作為。大力發(fā)展多種形式的責(zé)任保險(xiǎn)，探索發(fā)展社區(qū)綜合保險(xiǎn)、自然保險(xiǎn)，參與交通治理，創(chuàng)造城市管理體制，降低社會(huì)管理成本，創(chuàng)新共同服務(wù)提供方式。

四是著力增強(qiáng)社會(huì)托底水平，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為促進(jìn)就業(yè)妥善安置下崗職工貢獻(xiàn)力量。一方面，保險(xiǎn)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的前景巨大，在發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，在金融業(yè)中就業(yè)人數(shù)排前列。去年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)新增從業(yè)人員180萬(wàn)人。今年，截至4月底保險(xiǎn)業(yè)又新增從業(yè)人員56萬(wàn)人。其中相當(dāng)部分是下崗再就業(yè)的人員。保險(xiǎn)業(yè)還可以通過發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)以及長(zhǎng)期復(fù)利等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供大量就業(yè)崗位。另一方面，通過擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋面，開發(fā)有針對(duì)性的小額人身保險(xiǎn)，可以為下崗職工生活、就業(yè)提供保障和支持。

下一步，我們將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷地深化保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，提升保險(xiǎn)服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力。

去年以來，在上海市委、市政府的關(guān)心支持下，上海保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健快速的發(fā)展，各項(xiàng)改革創(chuàng)新走到了全國(guó)前列，建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心的步伐不斷加快。借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)上海市委、市政府和各界長(zhǎng)期以來對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝。去年保險(xiǎn)投資基金落戶上海，前不久上海保險(xiǎn)交易所成立，待會(huì)還要舉行正式的揭牌儀式。