中低壓電力電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

中低壓電力電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

電線電纜相關行業(yè)協(xié)會和社會組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷強化與企業(yè)與社會的紐帶橋梁作用，為實施質(zhì)量提升提供有效支撐。二是鼓勵和支持各相關行業(yè)協(xié)會和社會組織加強以質(zhì)量誠信為主要內(nèi)容的行業(yè)自律建設，制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約，督促會員加強質(zhì)量誠信建設和市場競爭自律，抵制低價惡性競爭。三是加大電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳力度，樹立良好行業(yè)形象，大力營造人人關心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學研合作、上下游合作，強化保證質(zhì)量的關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過技術創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是加強電線電纜公共檢測服務平臺建設，有機融合技術研發(fā)、檢測評估、質(zhì)量培訓等服務功能，努力構建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動的公共服務平臺，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉型發(fā)展提供有效支撐。三是加強檢驗檢測市場監(jiān)管，推進企業(yè)實驗室能力驗證，規(guī)范公正檢驗行為，保證檢驗結果的科學有效。完善行業(yè)質(zhì)量自律機制電線電纜相關行業(yè)協(xié)會和社會組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷強化與企業(yè)與社會的紐帶橋梁作用，為實施質(zhì)量提升提供有效支撐。二是鼓勵和支持各相關行業(yè)協(xié)會和社會組織加強以質(zhì)量誠信為主要內(nèi)容的行業(yè)自律建設，制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約，督促會員加強質(zhì)量誠信建設和市場競爭自律，抵制低價惡性競爭。三是加大電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳力度，樹立良好行業(yè)形象，大力營造人人關心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。按照部門聯(lián)合、政企合作的原則，國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，負責研究全國電線電纜質(zhì)量總體形勢，提出質(zhì)量提升工作措施，督促檢查各地落實情況。組長單位由國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部承擔，聯(lián)合工作組辦公室設在國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，負責聯(lián)合工作組的日常工作。完善重點領域和重點環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度推動建立完善電力，交通，建筑等重點領域業(yè)主單位、施工單位特別是重點工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵業(yè)主單位推行第三方驗貨檢驗和重點產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標模式，鼓勵采用報價成本分析方案，推行標的價方式評標，并將電纜相關技術規(guī)范和設計要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強化電線電纜企業(yè)嚴格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價格與原材料成本價格為核心的價格聯(lián)動機制，鼓勵買賣雙方實行開口約定合同。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴格生產(chǎn)許可和強制性認證管理，嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實提高許可準入管理的有效性。三是進一步突出監(jiān)督抽查重點，對質(zhì)量問題突出的重點區(qū)域、重點品種和重點企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴格執(zhí)行四個必須和五不放過要求，對抽查不合格企業(yè)做到應曝光盡曝光、應整改盡整改、應吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。電線電纜行業(yè)風險因素（一）電線電纜行業(yè)原材料價格大幅波動的風險電線電纜行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，以料重工輕為主要特征。主要原材料銅、鋁的成本約占各電線電纜生產(chǎn)廠商其主營業(yè)務成本的70%至80%。原材料供應價格的變化將直接影響行業(yè)生產(chǎn)成本和盈利能力，進而影響行業(yè)經(jīng)營業(yè)績。（二）電線電纜行業(yè)宏觀經(jīng)濟周期與行業(yè)規(guī)劃調(diào)整風險電線電纜行業(yè)的盈利能力與宏觀經(jīng)濟周期緊密相關，如果行業(yè)景氣度下降或國家出臺嚴厲的宏觀調(diào)控政策，存在導致電線電纜行業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大不利變化的風險。同時，以國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為代表的電力部門其自身亦會制定電網(wǎng)建設改造的相關規(guī)劃，如果相關規(guī)劃發(fā)生較大調(diào)整，將對電線電纜制造廠商的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。（三）電線電纜行業(yè)市場競爭風險目前，國內(nèi)電線電纜制造廠商眾多，市場集中度較低，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，價格戰(zhàn)仍是當前的主要競爭手段。其中，中低壓電力電纜和普通電纜行業(yè)其低技術壁壘、低投資造成了該領域的低行業(yè)門檻，價格戰(zhàn)尤為突出。因此，電線電纜行業(yè)中低端產(chǎn)品存在激烈競爭造成盈利能力下降的風險。而高端產(chǎn)品由于技術含量高、工藝復雜存在較高的技術壁壘，國內(nèi)具有相關生產(chǎn)能力的廠家不多，如110KV以上全國僅有20多家生產(chǎn)企業(yè)，220KV以上的僅有10多家，且電線電纜行業(yè)具有向高端產(chǎn)品的發(fā)展態(tài)勢。同時，國內(nèi)鋁合金導線市場需求的擴大，這些企業(yè)逐漸掌握110KV及以上產(chǎn)品、鋁合金導線等高端產(chǎn)品的工藝技術后，高端電線電纜產(chǎn)品市場競爭將日益激烈。電線電纜行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析（一）電線電纜行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)上游為原材料供應商，即提供銅、鋁、絕緣料、屏蔽料、護套料等原材料的企業(yè)。其中，銅材和鋁材是電線電纜企業(yè)最主要原材料，占直接材料比重分別約為80%和90%。我國銅、鋁資源豐富，市場供應充足，但受市場供需影響價格易波動。銅、鋁價格的大幅波動給電線電纜生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營管理風險。不僅如此，電線電纜制造商采用套期保持方式力圖平滑成本，但實際效果并不理想。一方面，經(jīng)濟形勢不斷變化，企業(yè)難以準確把握銅價波動趨勢；另一方面，套期保值產(chǎn)生的投資收益波動范圍極大，甚至可能超過主業(yè)盈利規(guī)模，對行業(yè)實際經(jīng)營情況產(chǎn)生重大影響。絕緣料作為電線電纜的重要材料，其市場供給情況因產(chǎn)品應用領域的不同而有較大差異。目前，中低壓電纜絕緣料主要由國內(nèi)供給，供應充足，其中低壓電纜用絕緣料處于供大于求的狀況；高壓、超高壓電纜用絕緣料主要依賴進口。（二）電線電纜行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析電線電纜行業(yè)下游客戶主要為以國家電網(wǎng)、各電力企業(yè)、供電局、發(fā)電廠為代表的電力部門客戶，以及交通運輸、建筑、鐵路、石化等多個行業(yè)的商用客戶。電線電纜下游行業(yè)均屬于與宏觀經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的行業(yè)，宏觀經(jīng)濟周期的波動將直接在電力電纜下游行業(yè)得以體現(xiàn)，進而影響電線電纜行業(yè)。從十一五至十二五，我國各行業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，電網(wǎng)建設亦不斷加速。2009年至2013年五年期間，電網(wǎng)建設投資逐年上升，已累計完成投資額超1．8萬億元。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，軌道交通、航空航天等眾多建設項目將為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造更多市場需求。電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢（一）電線電纜業(yè)內(nèi)橫向兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、集中度低已成為當前制約我國電線電纜行業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。做強做大企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構作為突破這一瓶頸的必要措施，已納入電線電纜行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃的重點目標，奠定了我國電線電纜行業(yè)的中長期發(fā)展趨勢。隨著加工成本上升、銷售環(huán)境惡化以及銅價波動，多家中小型電纜企業(yè)面臨停產(chǎn)或倒閉；尤其是生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)，原本十分有限的利潤空間被大幅壓縮。與此相對，規(guī)模領先的企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢有效降低成本，提高市場份額，利用資金優(yōu)勢推動新品研發(fā)和橫向并購，依靠品牌和網(wǎng)絡優(yōu)勢保證營銷渠道暢通。在產(chǎn)業(yè)集聚地建設的推動下，業(yè)內(nèi)企業(yè)橫向兼并重組將使電線電纜行業(yè)由分散型制造向集中型制造轉變，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。預計至十二五期末，我國將形成十家以上銷售額超百億且具一定國際競爭力的大型企業(yè)；形成一批產(chǎn)品各具特色、專業(yè)制造能力強、配套較為齊全、差異化發(fā)展的區(qū)域線纜產(chǎn)業(yè)集群；形成一批具有專業(yè)生產(chǎn)特色以及區(qū)域競爭優(yōu)勢的中小電線電纜廠商。（二）電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導向明顯，高端電纜產(chǎn)品供不應求繼高速鐵路、高速公路之后，發(fā)改委已將超高壓、特高壓電網(wǎng)規(guī)劃為下一個高速目標。根據(jù)國家電網(wǎng)對我國電網(wǎng)建設整體發(fā)展趨勢的判斷，將從低壓走向高壓超高壓特高壓；從小截面改換大截面、特大截面；從模擬電網(wǎng)走向智能電網(wǎng)（光纖到戶），全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與農(nóng)村電器化工程將邁入第二階段徹底改造，從規(guī)范化要求上升為精細化、高標準、高技術的更高要求。（三）高壓超高壓電纜、節(jié)能導線應用日益廣泛從全球主要經(jīng)濟體其電線電纜行業(yè)技術的發(fā)展趨勢來看，其發(fā)展路徑與方向以大容量、超高壓、無油化、抗短路、高可靠、免維護為共同特征。目前，隨著電力傳輸容量的日益增加，各電壓等級交聯(lián)電纜已逐漸取代傳統(tǒng)純油紙絕緣電力電纜，高壓及超高壓交聯(lián)電纜的應用日益廣泛。節(jié)能導線作為用于高壓、特高壓輸電線路領域的重要試點工程，將于2014年起全面推廣并取代原有普通鋼芯鋁絞線。根據(jù)國家電網(wǎng)【2013】99號文件，2012年啟動的輸電線路用鋁合金節(jié)能導線30項工程試點應用中的研制成果和運行節(jié)能效果顯著。2013年全國27個省將有450個電網(wǎng)試點工程項目用于110KV、220KV、500KV、1000KV輸電線路用鋁合金節(jié)能導線，產(chǎn)值近100億元。低成本、高能效的節(jié)能導線將迎來較長的黃金發(fā)展期。（四）特種電纜市場逐步加速受益于國家對于各類項目安全性要求的不斷提高，以安全型、綠色型電纜為重要特征的特種電纜已成為電線電纜行業(yè)全新增長點，市場前景廣闊。從行業(yè)格局來看，特種電纜競爭環(huán)境也相對溫和，具備特種電纜生產(chǎn)技術和規(guī)模的企業(yè)較少，市場需求旺盛，基本處于供不應求狀態(tài)。加大有利于質(zhì)量提升的技術攻關力度鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學研合作、上下游合作，強化保證質(zhì)量的關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過技術創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是加強電線電纜公共檢測服務平臺建設，有機融合技術研發(fā)、檢測評估、質(zhì)量培訓等服務功能，努力構建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動的公共服務平臺，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉型發(fā)展提供有效支撐。三是加強檢驗檢測市場監(jiān)管，推進企業(yè)實驗室能力驗證，規(guī)范公正檢驗行為，保證檢驗結果的科學有效。建立質(zhì)量信用信息共享共用機制以組織機構代碼實名制為基礎，利用信息化、電子化手段，推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應用到日常管理工作中，對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的，準入許可部門要全面調(diào)查核實、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標資格，不納入采購名單。三是要加大對質(zhì)量信用信息的社會公開力度，有效