建筑施工安全生產(chǎn)事故警示錄案例分析

建筑施工安全生產(chǎn)事故警示錄案例分析第1頁/共146頁1、建筑產(chǎn)品的多樣性由于各種建筑物或構(gòu)筑物都有特定的使用功能，因而建筑產(chǎn)品的種類繁多，不同的建筑物建造不僅需要制定一套適應(yīng)于生產(chǎn)對(duì)象的工藝方案，而且還應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)編制切實(shí)可行并行之有效的施工安全技術(shù)措施，才可能確保施工順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)。第2頁/共146頁2、建筑施工的流動(dòng)性建筑產(chǎn)品都必須固定在一定的地點(diǎn)建造，而建筑施工卻具有流動(dòng)性，主要表現(xiàn)在三方面：一是各工種的工人在某建筑物的部位上流動(dòng)；二是施工人員在一個(gè)工地范圍內(nèi)的各幢建筑物上流動(dòng)；三是建筑施工隊(duì)伍在不同地區(qū)工地的流動(dòng)。這些都給安全生產(chǎn)帶來了許多可變因素，稍有不慎，易導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。第3頁/共146頁3、建筑施工的綜合性建筑物的建造是多工種在不同空間、不同時(shí)間勞動(dòng)并相互配合協(xié)調(diào)的過程，同一時(shí)間的垂直交叉作業(yè)不可避免，由于隔離防護(hù)措施不當(dāng)，容易造成傷亡事故，各工種間的交叉作業(yè)由于安排不當(dāng)，也能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。第4頁/共146頁4、作業(yè)條件的多變性建筑施工大多是露天作業(yè)，日曬雨淋、嚴(yán)寒酷暑以及大風(fēng)影響等形成的惡劣環(huán)境，不僅影響施工人員的健康，還易誘發(fā)安全事故；其次是高處作業(yè)多，據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑施工中的高處作業(yè)約占總工程量的90%左右，且高處作業(yè)的等級(jí)越來越高有不少高度超過100米的高處作業(yè)，高處作業(yè)除了不安全因素多外，還會(huì)影響人的生理和心理因素，建筑施工傷亡事故中，近60%與高處作業(yè)有關(guān)；另外是不少作業(yè)在未完成安裝的結(jié)構(gòu)上或搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施（如腳手架等）上進(jìn)行，使得高處作業(yè)的危險(xiǎn)程度嚴(yán)重加劇。第5頁/共146頁5、操作人員勞動(dòng)強(qiáng)度的繁重性建筑施工中不少工種仍以手工操作為主，加上組織管理不善，無限期地加班加點(diǎn)，工人在高強(qiáng)度勞動(dòng)和超長時(shí)間作業(yè)中，體力消耗過大，容易造成過度疲勞，由此引起的注意力不集中，或作業(yè)中的力不從心等易導(dǎo)致事故的發(fā)生。第6頁/共146頁6、施工現(xiàn)場設(shè)施的臨時(shí)性隨著社會(huì)發(fā)展，建筑物體量和高度不斷增加，工程的施工周期也隨之延長，一年以上工期的工程比比皆是。為了保證工程建造正常和順利地進(jìn)行，施工中必須使用各種臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)建筑、臨時(shí)供電系統(tǒng)以及現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，這些臨時(shí)設(shè)施經(jīng)過長時(shí)間的風(fēng)吹、日曬、雨淋、凍融和種種人為因素，其安全可靠性往往明顯降低，特別是由于這些設(shè)施的臨時(shí)性，容易導(dǎo)致施工管理人員忽視這些設(shè)施的質(zhì)量，因而安全隱患和防護(hù)漏洞時(shí)有出現(xiàn)。第7頁/共146頁

建筑施工中傷亡事故的類別是：物體打擊、車輛傷害、機(jī)具傷害、起重傷害、觸電、高處墜落、坍塌、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸以及其他傷害。從建設(shè)部和我省對(duì)近幾年發(fā)生的職工因工傷亡事故的類別、原因、發(fā)生部位等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明，高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)具傷害這五大類傷亡事故占事故總數(shù)的90%左右。建筑施工傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的部位主要有下37種。第8頁/共146頁建筑施工傷亡事故發(fā)生的主要部位

高處墜落1從腳手架墜落2從垂直運(yùn)輸設(shè)施墜落3從預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口墜落4從安裝中的結(jié)構(gòu)上墜落5從樓面、屋頂、高臺(tái)等臨邊墜落6從機(jī)械設(shè)備上墜落7其他：滑跌、踩空、拖帶、碰撞等引起墜落第9頁/共146頁觸電8帶電電線、電纜破口、斷頭9電動(dòng)設(shè)備漏電10起重機(jī)部件等觸碰高壓電線11挖掘機(jī)損壞地下高壓電線12移動(dòng)電線、機(jī)具，電線拉破、破皮13電閘箱、控制箱漏電或誤碰觸14強(qiáng)力自然因素導(dǎo)致電線斷裂15雷擊16空中落物、崩塊和滾動(dòng)物體的砸傷第10頁/共146頁物體打擊17硬物、反彈物碰傷、撞擊18器具飛擊19碰破片飛濺20機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分的絞、碾和拖帶第11頁/共146頁機(jī)具傷害21機(jī)械工作部分的鉆、刨、削、鋸、砸、軋、撞、擠等22滑入或誤入機(jī)械容器和運(yùn)轉(zhuǎn)部分23機(jī)械部件飛出24機(jī)械失穩(wěn)、傾覆25其他：機(jī)況不良，違章操作，機(jī)構(gòu)安全保護(hù)設(shè)施欠缺26基槽或基坑壁、邊坡、洞室等土石方坍塌第12頁/共146頁坍塌27地基基礎(chǔ)懸空、失穩(wěn)、滑移等導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)坍塌28施工質(zhì)量極度低劣造成建筑物倒塌29施工失穩(wěn)倒塌30腳手架、井架等設(shè)施倒塌31施工用臨時(shí)建筑物倒塌32堆置物坍塌33大風(fēng)等強(qiáng)力自然因素造成倒塌第13頁/共146頁中毒34直接接觸有毒有害物品或氣體35直接吸入有毒有害食物或氣體火災(zāi)36可燃?xì)怏w燃燒或爆炸37可燃固體燃燒或爆炸第14頁/共146頁建筑施工傷亡事故發(fā)生的主要原因有客觀、外部和內(nèi)部三個(gè)方面

從客觀上來分析，建筑行業(yè)露天高處作業(yè)、酷暑嚴(yán)寒、風(fēng)吹日曬，施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制；建筑物不斷向高大難尖的方向發(fā)展，新的施工機(jī)具光廣泛應(yīng)用，多工種立體交叉作業(yè)。從外部原因分析，目前建筑市場尚不規(guī)范，有些業(yè)主片面壓工期、壓價(jià)，拖欠工程款，給施工企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從而造成施工企業(yè)安全生產(chǎn)上的投入資金嚴(yán)重不足；有些工程長官意志嚴(yán)重，部分首長工程、政府工程、獻(xiàn)禮工程不按科學(xué)合理工期施工，違背規(guī)律，隨意確定竣工日期，使施工企業(yè)的安全管理無法按規(guī)章進(jìn)行；有的業(yè)主隨意肢解工程，總包單位無權(quán)對(duì)工程進(jìn)行綜合管理，施工現(xiàn)場雜亂無章。第15頁/共146頁

從內(nèi)部原因分析，一些施工企業(yè)在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，減少安全設(shè)施上的必要投入；有的企業(yè)以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一包了之，缺乏必要的管理；有的企業(yè)在改革改制中，削弱安全管理機(jī)構(gòu)，減少安全管理人員，造成企業(yè)不重視安全培訓(xùn)教育，私招濫雇一些無安全防護(hù)知識(shí)的民工，缺乏最基本的安全教育，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象普遍存在。由此種種原因，造成建筑傷亡事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，同時(shí)影響了社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福，影響了建筑業(yè)的社會(huì)形象。第16頁/共146頁二、建筑行業(yè)企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析1、施工項(xiàng)目事故多發(fā)類別和部位

2、建筑工程安全事故發(fā)生的普遍性第17頁/共146頁1、施工項(xiàng)目事故多發(fā)類別和部位據(jù)我國建設(shè)部長期跟蹤統(tǒng)計(jì)資料分析表明，建筑施工傷亡事故的主要類型可以基本劃分為五大類別，它們分別是：高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機(jī)具傷害事故。它們?cè)斐傻膫鋈藬?shù)比例約為：42%~45%，15%~20%，12%~15%，10%和5%。以2004年為例，這五大類事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)所占比例分別為：53.10%、14.43%、10.57%和7.18%，占全部事故死亡人數(shù)的92.0%。其他8%的事故類型包括中毒和窒息1.81%、火災(zāi)和爆炸0.08%、車輛傷害0.38%、起重傷害3.10%以及其他傷害2.64%。第18頁/共146頁

從事故易發(fā)部位來看，高處作業(yè)是事故產(chǎn)生的重要根源，臨邊洞口的建筑施工傷亡事故率明顯較高。以2005年數(shù)據(jù)為例，在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的事故死亡人數(shù)占到19.20%；其他高處作業(yè)類型如腳手架上作業(yè)，占12.66%，安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機(jī)過程中產(chǎn)生事故，占8.38%；在安裝、拆除塔吊過程中產(chǎn)生事故的，占10.06%。除此之外的其他事故易發(fā)部位還有：基坑部位，由于基坑挖掘事故導(dǎo)致死亡人數(shù)比例為6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)比例為4.44%；與施工機(jī)械和機(jī)具混合作業(yè)部位，由于施工機(jī)具造成的事故死亡人數(shù)比例為4.95%；另外，還有因模板支撐失穩(wěn)倒塌事故導(dǎo)致死亡人數(shù)比例為7.38%；外電線路死亡人數(shù)比例為0.75%；現(xiàn)場臨時(shí)用電線路死亡人數(shù)比例為2.77%。第19頁/共146頁2、建筑工程安全事故發(fā)生的普遍性建筑行業(yè)中存在的施工安全有一定的普遍性。如何最大限度地降低安全事故發(fā)生率，保障廣大施工人員的人身安全和健康，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境，提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)事故防范是我們現(xiàn)階段施工生產(chǎn)中首要而又急迫的任務(wù)。同時(shí)，由于建筑工程安全事故發(fā)生的普遍性，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，如何加強(qiáng)事故應(yīng)急響應(yīng)，盡最大努力降低人員和財(cái)產(chǎn)損失也將起到重要作用。第20頁/共146頁三、事故案例剖析

第一節(jié)：高處墜落事故案例回顧近幾年所發(fā)生的高處墜落事故，呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是墜落處較多出現(xiàn)在腳手架、預(yù)留洞口和臨邊作業(yè)，其中從腳手架或操作平臺(tái)墜落而導(dǎo)致傷亡事故的案例尤其多；二是事故發(fā)生從施工準(zhǔn)備到主體工程施工，以及裝飾工程施工和工程收尾各個(gè)階段；三是事故責(zé)任者有項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、專職安全員和操作工人，尤其是農(nóng)民工和新工人；四是受傷害者除了操作工人外，還有技術(shù)人員，甚至還有安全員。第21頁/共146頁

高處墜落事故的一般原因有以下幾類：（一）違反《建筑高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的有關(guān)規(guī)定。諸如第2.0.5條，施工中對(duì)高處作業(yè)的安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時(shí)，必須及時(shí)解決；危及人身安全時(shí)，必須停止作業(yè)。又如2.0.8條，因作業(yè)必需，臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。該規(guī)范對(duì)防止從臨邊與洞口處墜落提出一系列措施，共編寫了規(guī)范條文7條28款，第3.1.1條、3.1.2條、3.1.3條、3.1.4條、3.2.1條、3.2.2條、3.2.3條，施工中只要嚴(yán)格按此規(guī)范操作就可以大幅度減少高處墜落事故。此外，高處作業(yè)必須涉及攀登問題。該規(guī)范第4.1.9條規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在陽臺(tái)之間等非規(guī)定通道進(jìn)行攀登，也不得任意采用吊車臂架等施工設(shè)備進(jìn)行攀登。第22頁/共146頁

（二）違反起重運(yùn)輸機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，在龍門架、塔吊、外用電梯、吊籃與機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸和使用過程中發(fā)生高處墜落事故。這些規(guī)范主要有：《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）；《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-94）；《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）等。第23頁/共146頁（三）違反《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》（建工勞字[80]第24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。這本規(guī)程中對(duì)高處作業(yè)以及架子工等工種的安全技術(shù)操作制定了明確的要求，其中許多內(nèi)容關(guān)系到防止高處墜落，諸如用整章（第二章）篇幅，共37條規(guī)范了架子工的安全操作技術(shù)，如腳手架材料的選用（第34~42條）；又如第67條，腳手架、井架、龍門架安裝完畢，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用；再如第71條，上下腳手架應(yīng)走斜道等。第24頁/共146頁（四）違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定。諸如腳手架無施工方案；腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，或網(wǎng)間不嚴(yán)密；超高的腳手架和整體提升腳手架，以及卸料平臺(tái)未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算；附著式升降腳手架的升降裝置、防墜落和防傾覆裝置不符合要求；腳手架搭設(shè)不符合施工組織設(shè)計(jì)要求和有關(guān)腳手架規(guī)程的規(guī)定等。第25頁/共146頁（五）建筑等高架設(shè)作業(yè)人員屬特種作業(yè)人員。由于違反《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-85）的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生。（六）安全帽、安全網(wǎng)、安全帶（三寶）使用中的問題。諸如安全帽和安全帶不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用未取得建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督部門頒發(fā)準(zhǔn)用證得不合格安全網(wǎng)，或安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)不符合要求；又如不按規(guī)定系戴安全帶、安全帽，或系戴方法不正確，安全網(wǎng)設(shè)置不符合規(guī)定等。第26頁/共146頁（七）高處作業(yè)安全設(shè)施（如腳手架操作平臺(tái)、跑道等）的主要受力構(gòu)件未經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算和批準(zhǔn)就盲目使用。腳手架操作平臺(tái)、樓層卸料平臺(tái)無防護(hù)措施或防護(hù)不嚴(yán)密。第27頁/共146頁

高處墜落事故頻發(fā)的最根本原因是忽略有關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育，造成法律意識(shí)淡??；安全技術(shù)教育不按規(guī)定要求進(jìn)行，往往流于形式，教育內(nèi)容膚淺，不切實(shí)際；安全技術(shù)責(zé)任制不健全等等。尤其需要指出的是有的施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員，帶頭知法違法，造成極其嚴(yán)重的后果。以上種種都應(yīng)引起高度重視，并盡早制定整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施。以下是幾起高處墜落事故的案例：第28頁/共146頁案例一：2003年3月18日11時(shí)40分，衡水宏源建筑安裝工程有限公司承建的西滏陽4號(hào)商住樓工程，一工人在負(fù)責(zé)給砌筑四層外墻的技工供料時(shí)，在四層陽臺(tái)臨邊墜落至一層車庫頂上，經(jīng)搶救無效死亡。事故的主要原因：臨邊無防護(hù)，架體與墻間未設(shè)兜網(wǎng)。第29頁/共146頁案例二：1997年1月26日09時(shí)50分，河北省****分公司在保定市八達(dá)工地，****柱帶3人前往工地工作塔施工，用氣焊割斷一個(gè)螺栓，因螺栓位置較高，張鎖柱將割槍綁在3米長的桿子上操作，由于火花落到身上，他往后退，從五層操作面預(yù)留洞墜落至地面，經(jīng)搶救無效于26日13時(shí)左右死亡。事故主要原因：臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)。第30頁/共146頁案例三：2003年9月14日16時(shí)50分，衡水市****建筑集團(tuán)有限公司在衡水地毯有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間樓工地施工中，一名工人在三層支設(shè)圈梁模板，因接模板身體重心失衡，墜落至三層地面死亡。事故主要原因：未按規(guī)定搭設(shè)操作平臺(tái)。第31頁/共146頁案例四：2003年9月11日下午5時(shí)30分，南宮市光明建筑工程有限責(zé)任公司承建的南宮市交通局綜合樓工地，在進(jìn)行外墻粉刷施工時(shí)，腳手架扣件滑脫，一名工人從15米高處墜落死亡。事故主要原因：腳手架未按規(guī)定進(jìn)行檢查，滯留事故隱患，未按規(guī)范要求進(jìn)行防護(hù)。第32頁/共146頁案例五：（重大事故）

事故經(jīng)過：2002年2月20日，深圳市某電廠5、6號(hào)機(jī)組續(xù)建工程由中建某局第二建筑公司承建，該工程主體為鋼結(jié)構(gòu)。6號(hào)機(jī)組東西（A~B軸）鋼屋架跨度27米，南北（51~59軸）長63米，共7個(gè)節(jié)間，鋼屋架間距為9米，屋架上弦高度為33.2米。屋架上部為型鋼檁條，間距為2.8米，檁條上部鋪設(shè)鋼板瓦。鋼板瓦采用厚1.2mm鋼板軋制成槽型，板與板可以咬合連接，每塊板外型尺寸為9800mm×830mm，重92kg。第33頁/共146頁2002年2月20日繼續(xù)鋪設(shè)鋼板瓦作業(yè)，開始從52~53軸之間靠近A軸位置鋪完第1塊板，但沒有進(jìn)行固定又進(jìn)行第2塊板鋪設(shè)，為圖省事，將第2塊及第3塊板咬合在一起同時(shí)鋪設(shè)。因兩塊板不僅面積大且重量增加，操作不便，5名人員在鋼檁條上用力推移，由于上面操作人員未掛牢安全帶，下面也未設(shè)置安全網(wǎng)，推移中3名作業(yè)人員從屋面（+33m）墜落至汽輪機(jī)平臺(tái)上（+12.6m）造成3人死亡。第34頁/共146頁事故原因分析：1、技術(shù)方面：在鋪完第1塊板后，沒有用螺絲固定便繼續(xù)鋪第2塊板，從而沒有一個(gè)穩(wěn)定的作業(yè)條件，給繼續(xù)作業(yè)帶來危險(xiǎn)。且作業(yè)時(shí)又一次鋪設(shè)2塊，更增加了作業(yè)難度。鋪板是在33m高處的屋架上弦作業(yè)，為使作業(yè)人員掛住安全帶，在52軸的鋼屋架上弦處拉好一條φ25的白棕繩作為安全繩，然而作業(yè)人員并沒按要求將安全帶系牢在安全繩上，因而失去了唯一的安全保障。按高處作業(yè)規(guī)范規(guī)定在如此高處的屋架上作業(yè)，應(yīng)在節(jié)間處設(shè)置安全平網(wǎng)，而此作業(yè)場所卻未設(shè)置，因此，當(dāng)發(fā)生意外墜落時(shí)，沒有可靠地安全防護(hù)措施，造成死亡事故。第35頁/共146頁2、管理方面承包施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審批程序，以致安全防護(hù)措施過于簡單，鋼結(jié)構(gòu)吊裝是一項(xiàng)比較危險(xiǎn)的高處作業(yè)工程，必須全面考慮防護(hù)措施。按作業(yè)條件和施工工藝，包括人員上下設(shè)施，高處作業(yè)中的臨邊防護(hù)等。高處作業(yè)規(guī)范要求，在鋪設(shè)第一塊屋面板時(shí)，作業(yè)人員不得站在屋架上弦作業(yè)，必須站在搭設(shè)的操作平臺(tái)上操作；人員操作不允許在屋架和鋼梁上行走，要求要在屋架下弦處張掛安全網(wǎng)等。而該工程只采用了一根安全繩為作業(yè)人員掛安全帶，過于簡單。屋面鋪板屬屋面吊裝作業(yè)范圍，作業(yè)人員屬特種作業(yè)。該工程雇傭勞務(wù)工人，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，也沒有特種作業(yè)操作證，因而作業(yè)中違章，又未能得到及時(shí)指正，導(dǎo)致發(fā)生墜落死亡。第36頁/共146頁

事故結(jié)論與教訓(xùn)：

1、事故主要原因：（1）作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，不具備基本作業(yè)條件；（2）高處作業(yè)的防護(hù)措施過于簡單，未能按規(guī)定和施工工藝創(chuàng)造安全作業(yè)條件。

2、事故性質(zhì)：本次事故屬于責(zé)任事故，該施工企業(yè)既不按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員資格進(jìn)行審查，不進(jìn)行作業(yè)前培訓(xùn)，又不按施工工藝全面采取防護(hù)措施，方案過于簡單，以致發(fā)生意外事故時(shí)失去防護(hù)。第37頁/共146頁3、主要責(zé)任：（1）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制施工方案中安全措施過于簡單，未按施工工藝全面考慮，施工前未對(duì)作業(yè)人員交底、未強(qiáng)調(diào)作業(yè)程序、未對(duì)施工人員強(qiáng)調(diào)必須掛牢安全帶未進(jìn)行必要的檢查，致使鋪設(shè)第二塊板時(shí)便發(fā)生事故，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。（2）中建某局二公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該公司管理上失誤，方案編制后不經(jīng)審批，作業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)，以及現(xiàn)場作業(yè)違章不能及時(shí)得以制止等違章行為負(fù)主要管理責(zé)任。第38頁/共146頁

事故的預(yù)防對(duì)策：

1、各級(jí)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)照本企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，必須提高法制觀念，嚴(yán)肅認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

2、提高技術(shù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，凡專項(xiàng)施工方案必須符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定，并經(jīng)上級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，避免施工指揮的隨意性；應(yīng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指揮行為納入規(guī)范管理。第39頁/共146頁

專家點(diǎn)評(píng)：輕鋼結(jié)構(gòu)工程由于結(jié)構(gòu)重量輕、施工速度快，在城市建設(shè)中逐漸得到發(fā)展。從本工程施工當(dāng)中看到安全防護(hù)設(shè)施存在的嚴(yán)重問題，以至不能確保作業(yè)人員的安全。其原因是：第一、由于輕鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的剛度差不便設(shè)置臨時(shí)措施；第二、安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而設(shè)計(jì)單位只考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，未考慮結(jié)構(gòu)安裝過程中設(shè)置臨時(shí)安全防護(hù)的設(shè)計(jì)，從而給設(shè)置安全措施帶來困難；第三、由于鋼結(jié)構(gòu)施工速度快，施工單位怕麻煩，不打算花費(fèi)更多時(shí)間更多材料搭設(shè)安全措施，至多發(fā)給作業(yè)人員一條安全帶就是唯一的安全措施，因此，輕鋼結(jié)構(gòu)安裝中的安全防護(hù)問題亟待解決。第40頁/共146頁

本次事故雖然表現(xiàn)在工人違章操作，實(shí)質(zhì)上是安全措施有問題。沒有搭設(shè)操作平臺(tái)，工人只能在鋼梁上冒險(xiǎn)作業(yè)；雖然每人發(fā)了一條安全帶，但掛安全帶處距離作業(yè)位置過遠(yuǎn)，即使掛了安全帶，作業(yè)移動(dòng)時(shí)還要解除安全帶，來回往返掛安全帶也不實(shí)用；另外，在高處作業(yè)的情況下（距離地面33m）不設(shè)置安全網(wǎng)，工人在鋼梁上作業(yè)時(shí)完全依靠自己注意，鋼結(jié)構(gòu)屋面不像混凝土表面粗糙，隨時(shí)都有墜落危險(xiǎn)；再加上對(duì)作業(yè)人員沒嚴(yán)格要求和訓(xùn)練，稍不注意必然發(fā)生事故。安全工作應(yīng)貫徹“以人為本”的知道思想，應(yīng)該為作業(yè)人員提供一個(gè)最基本的安全作業(yè)條件。第41頁/共146頁

本次事故違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的第4.1.12規(guī)定“應(yīng)預(yù)先在屋架下弦掛設(shè)安全網(wǎng)”，第4.2.3條規(guī)定“吊裝第一塊構(gòu)件時(shí)，必須站在操作平臺(tái)上操作”，第4.1.11條規(guī)定“當(dāng)在梁上行走時(shí)，必須采取臨邊防護(hù)措施”。第42頁/共146頁

哈爾濱市道里區(qū)一工地發(fā)生施工升降機(jī)（人貨兩用外置電梯）墜落事故，造成３人當(dāng)場死亡，３人受傷。第43頁/共146頁2008年10月18日上午11時(shí)許，吉林市某裝潢公司施工人員在為吉林市一家醫(yī)院做外墻保溫施工時(shí)，施工吊欄不慎從六樓墜落，致使5名施工工人從高處墜落，當(dāng)場死亡兩人，其余三人被緊急送至北華大學(xué)附屬醫(yī)院急救，其中一人因傷勢較重，于12時(shí)15分左右搶救無效死亡。另二人在醫(yī)院的全力救治下，目前傷勢穩(wěn)定，無生命危險(xiǎn)。第44頁/共146頁第二節(jié)：坍塌事故案例

當(dāng)前坍塌事故的主要原因有：開挖基坑、基槽時(shí)，邊坡坡度過陡且不加臨時(shí)支撐，或支撐不符合要求，基礎(chǔ)擋土墻倒塌；現(xiàn)澆混凝土梁板支撐體系沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算，模板或支撐構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度不足，模板支撐體系整體失穩(wěn)造成倒塌；現(xiàn)澆混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求或施工規(guī)范的規(guī)定，提前拆模；新澆混凝土樓、屋面上堆物過多，嚴(yán)重超載而造成垮塌；龍門架及井架物料提升機(jī)的安裝或拆除，不遵守有關(guān)規(guī)定而發(fā)生整體倒塌等。值得注意的是隨著高層建筑不斷興建，建筑高度不斷增高，地下室深度也日益加深，深基坑支護(hù)的坍塌事故也時(shí)有發(fā)生。第45頁/共146頁

建設(shè)部為了防止建筑施工中的坍塌事故重復(fù)發(fā)生，曾經(jīng)發(fā)布過一些規(guī)范、規(guī)程和針對(duì)性很強(qiáng)的通知、規(guī)定。諸如：

1994年針對(duì)拆除工程倒塌事故頻發(fā)的情況發(fā)布了《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安字[94]第15號(hào)）。通知中明確指出：“造成拆除工程傷亡事故的主要原因，一是不少地區(qū)和單位不重視拆除工程、缺乏管理；二是盲目施工，拆除工程既不編制方案，又缺乏技術(shù)安全措施；三是隨意將工程發(fā)包給沒有營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民工干。他們不了解工程結(jié)構(gòu)，也缺乏拆除工程的基本知識(shí)，架上圖快、圖省事，常常是冒險(xiǎn)蠻干”。第46頁/共146頁

施工模板倒塌事故連年不斷，建設(shè)部為了防止這類事故的不斷發(fā)生，1993年曾發(fā)布《關(guān)于防止建筑施工模板倒塌事故的通知》（建監(jiān)安字[93]第41號(hào)）文，再次重申：“在模板施工前，要進(jìn)行模板設(shè)計(jì)，并編制施工技術(shù)方案?！薄澳０逯卧诎惭b過程中，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按模板設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案進(jìn)行施工，不得隨意更改模板設(shè)計(jì)的要求?！薄澳０骞こ贪惭b完成后，由工地技術(shù)負(fù)責(zé)人與安全檢查員共同檢查驗(yàn)收，確認(rèn)安全可靠后，才能進(jìn)行澆筑混凝土”。第47頁/共146頁

基坑、深基坑支護(hù)坍塌事故頻發(fā)，后果十分嚴(yán)重。1999年建設(shè)部發(fā)布了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），其中對(duì)深基坑支護(hù)安全做了許多詳盡的規(guī)定。例如：“基坑深度超過5m應(yīng)有專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)；深基坑支護(hù)施工，應(yīng)有針對(duì)性強(qiáng)且能指導(dǎo)施工的方案；坑邊荷載（推土、機(jī)械設(shè)備荷載、料具等）要符合設(shè)計(jì)和施工方案的規(guī)定；要按規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)變形監(jiān)測，以及如發(fā)現(xiàn)支護(hù)設(shè)施產(chǎn)生局部變形，必須及時(shí)采取適當(dāng)措施調(diào)整等。以下是幾起坍塌的事故案例：第48頁/共146頁案例一：

2000年8月17日晚10點(diǎn)30分，河北省****建筑工程公司在河北省人大招待處4號(hào)樓游泳池基礎(chǔ)開挖工地，因基礎(chǔ)旁邊原下水管道漏水，造成局部塌方后，為了防止再次塌方同時(shí)兼做游泳池壁混凝土外模，在基礎(chǔ)內(nèi)砌筑一道厚370厘米、高2.1米的擋土墻。7人在工地清理基礎(chǔ)，靠近南側(cè)墻體向上傳土，因墻外堆土過高，造成墻體倒塌砸倒4人，致使2人死亡，2人重傷。第49頁/共146頁案例二：

1999年1月27日下午，中建**局***公司施工的辛集糧食儲(chǔ)備庫工程，在拆除4#庫外腳手架時(shí)，工人違章用繩子將腳手架拉倒，將5#庫井字架纜風(fēng)繩砸住，致使井字架倒塌，造成2人死亡，1人重傷，1人輕傷。第50頁/共146頁案例三：

2005年5月13日下午3時(shí)50分，秦皇島***建筑工程有限公司施工的秦皇島文化廣場工程在澆筑文化廣場E區(qū)門廳屋頂梁板混凝土施工到約1/3時(shí)，由于模板支撐系統(tǒng)沒有采用合格的鋼管，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)，東西水平方向有效連接加固不足，造成模板支撐系統(tǒng)東西向剛度較差，屋頂結(jié)構(gòu)的模板支撐系統(tǒng)發(fā)生失穩(wěn)，造成支撐系統(tǒng)坍塌，使在屋頂作業(yè)的12名工人隨屋頂模板、鋼筋及部分未凝結(jié)混凝土下落，造成3人重傷，9人輕傷。第51頁/共146頁第52頁/共146頁案例四

2005年3月27日，某市一在建框架結(jié)構(gòu)商務(wù)中心，梁板全部坍塌，整體結(jié)構(gòu)失穩(wěn)拉倒塔吊。造成多人死亡。由于施工過程中板梁的支撐排架支設(shè)不合理，沒有經(jīng)過計(jì)算，導(dǎo)致建筑物整體失穩(wěn)傾覆。第53頁/共146頁第54頁/共146頁案例四：（重大事故）陜西省西安市某實(shí)驗(yàn)廳工程腳手架坍塌事故一、事故簡介2001年4月26日，西安市某實(shí)驗(yàn)廳發(fā)生一起滿堂紅腳手架坍塌事故，造成7人死亡，1人重傷。二、事故發(fā)生經(jīng)過西安市某實(shí)驗(yàn)廳工程，由中鐵某公司總承包，建筑工程的結(jié)構(gòu)形式為54m×45m跨矩形框架廠房，屋面為球形節(jié)點(diǎn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，因中鐵某公司不具備此網(wǎng)架施工能力，故建設(shè)單位將屋面網(wǎng)架工程分包給常州某網(wǎng)架廠，由中鐵某公司配合搭設(shè)滿堂腳手架，以提供高空組裝網(wǎng)架操作平臺(tái)，腳手架高度為26m。第55頁/共146頁

為搶工程進(jìn)度，未等腳手架交接驗(yàn)收確認(rèn)，網(wǎng)架廠便于2001年4月25日晚，即將運(yùn)至現(xiàn)場的網(wǎng)架部件(約40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴(yán)重超載。4月26日上班后，在用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的振動(dòng)導(dǎo)致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網(wǎng)架部件及施工人員同時(shí)墜落，造成7人死亡1人重傷的重大事故。第56頁/共146頁三、事故原因分析

1．技術(shù)方面：滿堂腳手架方案有誤：常州某網(wǎng)架廠施工組織設(shè)計(jì)中要求，腳手架承載力為2.5kN／m2，立桿縱、橫間距為1.8m，步距為1.8m。以上要求即為一般施工用腳手架的桿件間距，而常州網(wǎng)架廠提供網(wǎng)架單件尺寸為寬0.95m、長4m、高0.7m，單件重量1.5t，如按此計(jì)算最低為4kN／m2。因此，如何擺放網(wǎng)架部件便是至關(guān)重要的問題，也即，施工組織設(shè)計(jì)本身就提供了一個(gè)帶有不安全隱患的方案，給下一步工作提出了必須連帶解決的部件擺放問題，然而并沒有引起建設(shè)單位與監(jiān)理的注意。第57頁/共146頁

施工人員蠻干、管理人員違章指揮。腳手架方案有誤，又加上***安裝公司未按規(guī)定隨搭設(shè)腳手架隨連接牢連墻件和設(shè)置剪刀撐，從而影響了腳手架受力后的整體穩(wěn)定性。常州網(wǎng)架廠未等腳手架驗(yàn)收確認(rèn)合格后再使用，而且大量集中的將網(wǎng)架部件隨意擺放，致使腳手架嚴(yán)重超載，再加上用撬棍解捆時(shí)產(chǎn)生的沖擊荷載，導(dǎo)致腳手架坍塌。第58頁/共146頁2．管理方面：建設(shè)單位組織不力，監(jiān)理方監(jiān)管不力。本工程雖由***安裝公司總承包，但常州網(wǎng)架廠施工項(xiàng)目是由建設(shè)單位直接分包，因此，兩單位施工組織及配合問題，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理全面監(jiān)督檢查。建設(shè)單位及監(jiān)理沒有詳細(xì)認(rèn)真研究高空散裝網(wǎng)架的關(guān)鍵在于給組裝人員提供一個(gè)安全可靠的操作平臺(tái)，以及組裝人員如何布料使荷載不過于集中，防止腳手架超載。而是一味追求工程進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工雙方配合失誤，一方集中大量的超載使用，另一方腳手架搭設(shè)又不規(guī)范，最終發(fā)生腳手架坍塌。第59頁/共146頁四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1．事故主要原因：本次事故主要是由于沒按腳手架承載能力要求，大量集中的堆放網(wǎng)架部件，致使腳手架嚴(yán)重超載失穩(wěn)坍塌，這是事故發(fā)生的直接原因。

2．事故性質(zhì)：本次事故屬責(zé)任事故。常州某網(wǎng)架廠雖是網(wǎng)架專業(yè)廠家但對(duì)網(wǎng)架的安裝工作并不規(guī)范，由于片面注重安裝進(jìn)度而忽視了安裝作業(yè)條件，如在腳手架上擺放部件沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要求的腳手架承載力，并沒有制定相應(yīng)達(dá)到承載力的操作方法，也未考慮施工中的不利因素，使現(xiàn)場作業(yè)人員無所遵循，而管理人員的違章指揮又得不到及時(shí)糾正。第60頁/共146頁3．主要責(zé)任：常州某網(wǎng)架廠現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人違章指揮，將構(gòu)件大量集中放于腳手架上，超過腳手架承載能力，導(dǎo)致失穩(wěn)倒塌應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。網(wǎng)架廠主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)全面管理不到位的責(zé)任。網(wǎng)架廠為專業(yè)施工單位，工作如此不規(guī)范是由于長期疏虞管理造成，應(yīng)總結(jié)教訓(xùn)改進(jìn)工作。第61頁/共146頁五、事故的預(yù)防對(duì)策

1．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種結(jié)構(gòu)施工專業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定和培訓(xùn)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)特種結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)考核持證上崗。此次事故中，常州某網(wǎng)架廠明顯的違章蠻干以及對(duì)腳手架結(jié)構(gòu)的無知，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

2．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高素質(zhì)。目前一些監(jiān)理人員多由施工企業(yè)轉(zhuǎn)來，而企業(yè)的施工隊(duì)伍人員多以不同專業(yè)組成，轉(zhuǎn)到監(jiān)理工作后，對(duì)某些專業(yè)知識(shí)缺乏，只重工程質(zhì)量對(duì)安全專業(yè)的有關(guān)規(guī)定不了解，對(duì)特種結(jié)構(gòu)施3232藝不熟悉，致使工作處于被動(dòng)狀態(tài)，抓不住關(guān)鍵問題，不能達(dá)到預(yù)防為主的目的，失去監(jiān)理作用。第62頁/共146頁六、專家點(diǎn)評(píng)

1．應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)特種專業(yè)隊(duì)伍的管理。行政主管部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種專業(yè)隊(duì)伍的管理。由于對(duì)特種專業(yè)熟悉的管理人員相對(duì)較少，客觀上便造成管理的放松，而像網(wǎng)架廠這類企業(yè)，其特點(diǎn)是規(guī)模雖小但管理分散，如果項(xiàng)目施工人員素質(zhì)不高，則會(huì)造成施工的指揮失誤。常州網(wǎng)架廠項(xiàng)目經(jīng)理，據(jù)反映沒有上崗資格證書，卻在工地獨(dú)立指揮施工，因工地分散，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來工地指導(dǎo)機(jī)會(huì)少，故養(yǎng)成違章隨意指揮而不能及時(shí)得以制止，由此造成惡性循環(huán)，直到發(fā)生事故。第63頁/共146頁2．專業(yè)隊(duì)伍的自身管理應(yīng)不斷總結(jié)提高。像網(wǎng)架廠這種專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)性強(qiáng)；經(jīng)常處于獨(dú)立施工，常此以往便自認(rèn)為已經(jīng)具有施工經(jīng)驗(yàn)，滿足已經(jīng)取得的成績，沒有全面認(rèn)真分析總結(jié)過去施工中存在的問題，誤認(rèn)為沒有發(fā)生事故便是做法正確，從而掩蓋了雖然沒發(fā)生事故但卻違章的事實(shí)。如腳手架不經(jīng)計(jì)算只憑經(jīng)驗(yàn)要求的做法；又如腳手架上料無嚴(yán)格的定量要求，只是宏觀的一般要求，因此無法保證腳手架不超載。此等問題在過去的施工中可能沒導(dǎo)致事故，所以始終沒有引起重視，使違章作業(yè)得以延續(xù)。專業(yè)的施工隊(duì)伍更應(yīng)該不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)、不斷提高，每施工完一項(xiàng)工程應(yīng)進(jìn)行一次總結(jié)，應(yīng)建立制度進(jìn)行規(guī)定，使專業(yè)管理不斷完善，從而總結(jié)出一套完整、規(guī)范的施工工藝，使管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。第64頁/共146頁第三節(jié)：物體打擊事故案例物體打擊是指施工過程中的磚石塊、工具、材料、零部件等在高空下落對(duì)人體造成的傷害，以及崩塊、錘擊、滾石等對(duì)人體造成的傷害，不包括因爆炸引起的物體打擊。第65頁/共146頁

建筑施工中物體打擊傷害的主要物體，是建筑材料、構(gòu)件和工具。物體打擊不但直接致人死亡，而且對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、管線設(shè)備、設(shè)施等均可造成損害，長期以來，物體打擊一直是造成建筑職工傷亡的重要原因之一，因此，國家制定發(fā)布了不少法規(guī)，對(duì)防止物體打擊事故的發(fā)生曾做過規(guī)定。但是還有一些建筑施工企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)到操作工人，對(duì)預(yù)防物體打擊事故的許多規(guī)定不了解不執(zhí)行；有的人為操作不慎，致使部件、工具、材料從高處墜落傷人；有的施工現(xiàn)場臨邊洞口無防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)密；有的無個(gè)人防護(hù)用品或個(gè)人防護(hù)用品不齊全、使用不正確；有的起吊物體時(shí)綁扎不牢、有的采用的索具、索繩不符合安全規(guī)范的技術(shù)要求；有的起重機(jī)械制動(dòng)失靈，鋼絲繩、銷軸、吊鉤斷裂，連接松脫，滑輪破損、出軌等，以至于這類事故至今仍然屢見不鮮。其主要原因集中在以下幾個(gè)方面：第66頁/共146頁

一、不遵守原國家建委1977年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)安全施工的規(guī)定》中有關(guān)內(nèi)容。如第10條：材料、構(gòu)件、設(shè)備的堆放要整齊穩(wěn)定，不得超高。又如第12條：操作工人進(jìn)入高空作業(yè)、起重、打樁等有物體墜落危險(xiǎn)地施工現(xiàn)場，必須戴安全帽等。二、操作工人不執(zhí)行原國家建工總局頒發(fā)的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》（建工勞字[80]第24號(hào)）其中有關(guān)內(nèi)容很多，如第3條：操作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。距離地面2m以上作業(yè)要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)。又如第24條高空作業(yè)時(shí)，上下傳遞物體禁止拋擲等。第67頁/共146頁三、有的施工現(xiàn)場嚴(yán)重違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的有關(guān)規(guī)定，造成物體打擊事故頻發(fā)。其中常見的違規(guī)條款有：第2.0.6條，施工作業(yè)場所有墜落可能的物件，應(yīng)一律現(xiàn)行撤除或加以固定，拆卸下的物體及余料不得任意亂置或向下丟棄。又如第5.2.2條，鋼模板、腳手架等拆除時(shí)，下方不得有其他操作人員等。四、不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定。諸如：腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)，或網(wǎng)間不嚴(yán)密；外腳手架施工層不設(shè)1.2m高防護(hù)欄桿和擋腳板；垂直作業(yè)上下無隔離防護(hù)措施等。以下為物體打擊事故案例：第68頁/共146頁案例一：2000年10月26日9時(shí)05分，****公司在唐山市新區(qū)新開公寓工地，工人在新開公寓西側(cè)附屬工程進(jìn)行基礎(chǔ)梁施工準(zhǔn)備工作時(shí)，新開公寓21層正在拆模板的工人不慎將3.5米長、10厘米見方的方木從21層窗口墜落，擊中一工人頭部，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。第69頁/共146頁案例二：2003年1月13日10時(shí)05分，新樂市建設(shè)工程有限公司施工的***局4#住宅樓工地，購進(jìn)一批鋼筋，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮5名工人卸車時(shí)，未使用卸車機(jī)具，由工人從側(cè)面往下撬。當(dāng)?shù)谝焕︿摻钋顺隹ㄜ嚂r(shí)，卡車重心偏移發(fā)生傾斜，使第二捆鋼筋緊跟滾出車身，其中一名工人因躲閃不及，被鋼筋擠住胸部，經(jīng)搶救無效死亡。第70頁/共146頁案例三：一、事故概況：2002年8月24日上午，在上海某建筑公司總包、某建筑有限公司分包的某高層工地，分包單位外墻粉刷班為圖操作方便，經(jīng)班長同意后，拆除機(jī)房東側(cè)外腳手架頂排朝下第四步圍檔密目網(wǎng)，搭設(shè)了操作小平臺(tái)。在10時(shí)50分左右，粉刷工張某在取用粉刷材料時(shí)，覺得小平臺(tái)上料口空檔過大，就拿來了一塊180×20×5公分的木板，準(zhǔn)備放置在小平臺(tái)空檔上。在放置時(shí)，因木板后段綁著一根20#鐵絲鉤住了腳手架密目網(wǎng)，張某想用力甩掉鐵絲的鉤扎，不料用力太大而失手，木板從100米高度墜落，正好擊中運(yùn)送建筑垃圾至工地東北角建筑垃圾堆場途中的普工楊某腦部。事故發(fā)生后，現(xiàn)場立即將楊某送往醫(yī)院搶救，終因楊某傷勢過重，經(jīng)醫(yī)院全力救治無效于8月29日7時(shí)30分死亡。第71頁/共146頁二、事故原因分析：

1、直接原因粉刷工在小平臺(tái)上放置180×20×5公分木板時(shí)，因用力過大失手，導(dǎo)致木板從100米高度墜落，擊中底層推車的清掃普工楊某，是造成本次事故的直接原因。

2、間接原因（1）分包單位管理人員未按施工實(shí)際情況落實(shí)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致作業(yè)班組擅自搭設(shè)不符規(guī)范的操作平臺(tái)。（2）缺乏對(duì)作業(yè)人員的遵章守紀(jì)教育和現(xiàn)場管理不力。（3）總包單位對(duì)分包單位管理不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)管理檢查不力。

3、事故主要原因外墻粉刷班長為圖操作方便，擅自同意作業(yè)人員拆除腳手架密目網(wǎng)，違章在腳手架外側(cè)搭設(shè)操作小平臺(tái)。是造成本次事故的主要原因第72頁/共146頁三、事故預(yù)防及控制措施：1、分包單位召開全體管理人員和班組長參加的安全會(huì)議，通報(bào)事故情況，并進(jìn)行安全意識(shí)和遵章守紀(jì)教育，重申有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和建立相互監(jiān)督檢查制度，牢記血的教訓(xùn)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，消除隱患，杜絕各類事故發(fā)生。2、分包單位決定清退肇事班組，其所在分隊(duì)列為今年下半年C檔隊(duì)伍，半年內(nèi)停止參加公司內(nèi)部任務(wù)招投標(biāo)。第73頁/共146頁3、總包單位召開全體員工大會(huì)，通報(bào)事故情況，并重申項(xiàng)目安全管理有關(guān)要求。組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的事故隱患，按條線落實(shí)人員限期整改，并組織復(fù)查。4、總包單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理，和監(jiān)督力度。項(xiàng)目部要結(jié)合裝飾裝潢施工特點(diǎn)，安全員要組織好專（兼）職安全監(jiān)控人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查、巡視和執(zhí)法力度，做到文明施工、安全生產(chǎn)。第74頁/共146頁四、事故處理結(jié)果：1、本起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為27.8萬元。2、事故發(fā)生后，根據(jù)事故調(diào)查小組的意見，總、分包單位發(fā)文對(duì)本次事故負(fù)有一定責(zé)任者進(jìn)行了相應(yīng)的處理：（1）分包單位粉刷工張某，不慎將木板墜落，造成事故，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，決定給予公告除名，并處以罰款。（2）分包單位粉刷班長丁某，違章操作，事發(fā)后又安排作業(yè)人員擅自拆除操作小平臺(tái)，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，決定給予公告除名，并處以罰款。（3）分包單位項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人高某，默認(rèn)施工班組違章搭設(shè)操作小平臺(tái)，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定給予行政記過處分，并處以罰款。第75頁/共146頁（4）分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高某，平時(shí)缺乏對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全和紀(jì)律教育，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定給予行政警告處分，并處以罰款。（5）分包單位公司副經(jīng)理金某，對(duì)項(xiàng)目管理缺乏安全生產(chǎn)的考核和安全意識(shí)的教育，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定給予行政警告處分，并處以罰款。（6）總包單位項(xiàng)目部關(guān)砌衛(wèi)某，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定給予行政警告處分，并處以罰款。（7）總包單位項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理張某，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定其作出公開檢查，并處以罰款。（8）總包單位項(xiàng)目部副經(jīng)理孫某，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定其作出公開檢查，并處以罰款。第76頁/共146頁第四節(jié)：觸電事故案例

觸電傷害分電擊和電傷兩種。電擊是指直接接觸帶電部分，使人體通過一定得電流，是有致命危險(xiǎn)的觸電傷害。電傷是指皮膚局部的創(chuàng)傷，如灼傷、烙印等。建筑施工離不開用電，不僅建筑工程內(nèi)含建筑電氣安裝這個(gè)主要分部工程，而且施工現(xiàn)場的照明、施工機(jī)械設(shè)備等均普遍使用電能。隨著施工機(jī)械化和自動(dòng)化程度的不斷提高，用電場所越來越廣泛，可以說沒有電力也就沒有現(xiàn)代化的建筑施工。但是電是一種看不見摸不著的東西，稍有不慎極易發(fā)生觸電事故。更應(yīng)注意的是施工用電具有大容量和臨時(shí)使用的雙重性質(zhì)，容易使施工企業(yè)在電線架設(shè)，電器元件、電纜質(zhì)量的選擇，各類電器的選配以及電路的設(shè)置等方面存在著短期行為，比較簡陋，因此更易印發(fā)觸電事故，建筑施工中觸電傷亡事故已成為“五大傷害”之一。第77頁/共146頁建筑施工的觸電事故主要有三類：一是施工人員碰觸電線或電纜線；二是建筑機(jī)械設(shè)備漏電；三是高壓防護(hù)不當(dāng)而造成觸電。分析建筑施工中觸電事故的原因，突出地反映在違反用電的規(guī)范、規(guī)程或有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定主要有：1、《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》（建工勞字[80]第24號(hào)）有關(guān)規(guī)定如：第350條，線路上禁止帶負(fù)荷接電或斷電，并禁止帶電操作。又如381條，電氣設(shè)備的金屬外殼，必須接地或接零等。第78頁/共146頁2、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）對(duì)施工現(xiàn)場用電管理、施工現(xiàn)場環(huán)境、接地與防雷、配電線路以及配電箱、開關(guān)箱等方面作了詳盡的規(guī)定。3、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）常見的事故隱患：電焊機(jī)的一次線長度超過規(guī)定要求或不穿管保護(hù)；電焊機(jī)不做保護(hù)接零、無專用漏電保護(hù)器；二次線長度超過規(guī)定要求等等。以下是幾起觸電事故的事故案例：第79頁/共146頁案例一：1999年7月19日18時(shí)30分，承德市圍場三建工人在棋盤山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓工地，由于電焊機(jī)電纜與旁邊鋼筋接觸處破皮漏電，使鋼筋帶電，工人李春學(xué)去解鋼筋卡板時(shí)觸電身亡。案例二：2001年7月15日，唐山市建設(shè)集團(tuán)第一建設(shè)工程有限公司工人李如奎在唐山大學(xué)體育樓工地，拆除樓西側(cè)通道側(cè)面立網(wǎng)，在取防護(hù)棚頂上的腳手管時(shí)碰到10千伏外電線路，導(dǎo)致觸電死亡。第80頁/共146頁案例三：2003年5月24日9時(shí)30分，滄州市中天建設(shè)工程有限公司施工的頤和莊園會(huì)所工地，5名工人用撬棍推一扇墊了圓管的人房門時(shí)，另一名工人手拎一團(tuán)電線從旁邊經(jīng)過，電線拖在地上，撬門的工人未將電線拎開，致使撬棍將電線扎破，使人防門帶電，造成觸電事故，死亡2人。事故的主要原因：工人違章作業(yè)，配電箱內(nèi)未安裝漏電保護(hù)器。第81頁/共146頁案例四：2003年7月3日5時(shí)30分，由河北華盛建筑工程有限公司承包地石家莊市方北新村25號(hào)住宅樓工地，在澆筑路面混凝土?xí)r，租用的河北長泰建材有限公司混凝土泵車大臂與施工現(xiàn)場北側(cè)13米高的10千伏高壓線發(fā)生碰撞，致使整個(gè)泵車帶電，使正在作業(yè)的河北華盛建筑工程有限公司的3名工人觸電，造成1人死亡，2人重傷。事故主要原因：泵車操作五人指揮，司機(jī)違章作業(yè)。第82頁/共146頁案例五:一、事故簡介2000年9月20日，山東省濱州地區(qū)私人建樓房時(shí)，鋼架頂端碰觸10kV高壓線路，造成5人觸電死亡。二、事故發(fā)生經(jīng)過濱州地區(qū)陽信縣某村支部書記私人建樓房，雇傭了私人建筑隊(duì)施工。2000年9月20日，在用吊車拆卸一鋼架時(shí)，鋼架頂端碰觸10kV高壓線路，造成5人死亡。第83頁/共146頁三、事故原因分析1、技術(shù)方面電氣規(guī)范規(guī)定，吊車不允許在高壓架空線路下方工作；當(dāng)在一側(cè)工作時(shí)，應(yīng)使吊車任何部位(包括被吊物)的邊緣，與架空線路不小于2m。這是考慮了吊物的晃動(dòng)作業(yè)情況制定的。而該吊車作業(yè)前，未按吊車的位置、作業(yè)半徑、臂桿高度以及被吊物情況進(jìn)行全面考慮，又未采取停電措施，致使作業(yè)中發(fā)生碰觸高壓線而觸電。2、管理方面私人建房未辦理任何手續(xù)，無施工圖紙，施工隊(duì)無資質(zhì)，吊車無牌照，司機(jī)無駕駛證，從設(shè)計(jì)到施工全屬違章。第84頁/共146頁四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1、事故主要原因本次事故由于私人建房不懂管理，又未辦理施工許可證，失去行政監(jiān)管，雇傭了私人承包冒險(xiǎn)蠻干，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。2、事故性質(zhì)本次事故屬責(zé)任事故。3、主要責(zé)任主要責(zé)任應(yīng)由建房人與施工者負(fù)責(zé)。第85頁/共146頁五、事故的預(yù)防措施私人建房也屬建筑工程活動(dòng)，也應(yīng)納入《建筑法》管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程的質(zhì)量和安全。應(yīng)有正式設(shè)計(jì)和施工圖紙，應(yīng)辦理施工許可，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)按相關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行施工。第86頁/共146頁六、專家點(diǎn)評(píng)本次高壓觸電事故也是盲目施工蠻干造成。吊車在高壓架空線路下方施工是《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》所禁止的。該工程施工前未針對(duì)工程環(huán)境進(jìn)行了解和制定作業(yè)方案。吊車施工前應(yīng)針對(duì)吊物尺寸、重量及安裝位置，并結(jié)合吊車臂桿長度、仰角及起重量詳細(xì)測量避開架空線路，必要時(shí)搭設(shè)屏護(hù)或采取臨時(shí)停電措施。而該施工現(xiàn)場完全違反規(guī)定隨意施工，吊車司機(jī)又未經(jīng)培訓(xùn)無證駕駛，現(xiàn)場管理混亂違章指揮導(dǎo)致了觸電事故。第87頁/共146頁《建筑法》相關(guān)規(guī)定中要求行政主管部門需加強(qiáng)對(duì)建筑市場的管理，私人建房也必須遵照規(guī)定程序辦理報(bào)建和接受行政監(jiān)督。結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)，本類案例違反了以下有關(guān)的法律法規(guī)：1、違反《建筑法》的有關(guān)規(guī)定：《建筑法》第十四條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！督ㄖā返谑艞l規(guī)定：建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包?！督ㄖā返诙臈l規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。第88頁/共146頁《建筑法》第二十六條規(guī)定：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。《建筑法》第二十八條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第89頁/共146頁《建筑法》第三十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施?！督ㄖā返谌艞l規(guī)定：施工現(xiàn)場對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施?！督ㄖā返谒氖臈l規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第90頁/共146頁《建筑法》第四十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！督ㄖā返谒氖邨l規(guī)定：建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。第91頁/共146頁2、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所必須資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查紀(jì)錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全施工隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第92頁/共146頁《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。第93頁/共146頁3、違反《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理?！栋踩a(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品第94頁/共146頁第五節(jié)：機(jī)具傷害事故案例機(jī)械工具對(duì)操作人員的傷害（包括絞、輾、碰、割、戳等）稱為機(jī)具傷害。建筑施工中較常見的易導(dǎo)致傷害的機(jī)具是：木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、裝飾工程機(jī)具、攪拌機(jī)、打樁機(jī)以及各種起重運(yùn)輸機(jī)械等。而造成事故死亡事故的常見設(shè)備有龍門架及井架物料提升機(jī)、各類塔式起重機(jī)、施工的外用電梯、土石方工程機(jī)械以及鏟土運(yùn)輸機(jī)械等。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和建筑機(jī)械化水平的不斷提高，建筑施工機(jī)具品種和數(shù)量正在逐年增加，工程中使用機(jī)械日益廣泛。應(yīng)該注意到建筑施工現(xiàn)場條件差，露天、高空作業(yè)多，自然環(huán)境影響大，機(jī)械設(shè)備容易磨損、銹蝕，而且維修保養(yǎng)不便，造成不安全因素增多。再加上機(jī)械的操作和使用人員變化頻繁，常出現(xiàn)不按照安全操作規(guī)程和規(guī)范正確使用各類機(jī)械的情況，從而不僅縮短了機(jī)械設(shè)備的使用壽命，降低了生產(chǎn)效率，而且容易發(fā)生設(shè)備事故和人身傷亡事故。

第95頁/共146頁總結(jié)歸納近幾年發(fā)生的機(jī)具傷害事故的原因，主要集中在以下幾個(gè)方面：一、違反《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）的有關(guān)規(guī)定。二、違反《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）的有關(guān)規(guī)定，例如：不按規(guī)定配備經(jīng)正式考試合格持有操作證的專職人員（第2.0.9條）；提升機(jī)不設(shè)安全?？垦b置和斷繩保護(hù)裝置（第5.0.1條）等。三、操作工人違反《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》（建工勞字[80]第24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。例如：“施工機(jī)械和電氣設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不正常情況應(yīng)停機(jī)檢查，不得在運(yùn)轉(zhuǎn)中修理”（第5條）。又如土石方機(jī)械司機(jī)違反“確認(rèn)機(jī)械周圍無人和障礙物時(shí)，方可作業(yè)”（第624條）的規(guī)定。再如混凝土攪拌機(jī)操作工人違反“現(xiàn)場檢修時(shí)，應(yīng)固定好料斗，切斷電源”（第799條）的規(guī)定等。第96頁/共146頁此外，機(jī)具傷害事故中，有的操作工人屬特種作業(yè)人員，由于這些人員不符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-85）的要求，無證上崗，違規(guī)操作，造成他人傷亡。以下是幾起機(jī)具傷害的事故案例：第97頁/共146頁案例一：1999年1月11日下午，在河北省二建公司自建家屬樓5#樓工地，韓順平開翻斗車向基槽內(nèi)直接倒土?xí)r，連人帶車翻入基坑（2.75米），被翻斗車油箱砸住頭部，當(dāng)場死亡。案例二：1999年8月25日晚8時(shí)15分左右，廊坊市城建二公司新民小區(qū)7、8#樓工地正在澆注混凝土，攪拌機(jī)手張廣利將料斗提起后，不慎跌入料斗坑內(nèi)，料斗從高處落下，砸在張廣利的胸部，經(jīng)搶救無效死亡。第98頁/共146頁案例三：1999年7月13日，唐山市房建總公司施工的唐山市師范學(xué)院住宅樓工地安排7名架子工搭設(shè)3#樓龍門架，14日17時(shí)35分龍門架高度達(dá)25.4米，超過塔吊大臂18.5米的高度，龍門架又在塔吊活動(dòng)半徑內(nèi)。塔吊在回轉(zhuǎn)時(shí)將龍門架掛到，使正在搭設(shè)龍門架的6名工人墜落，造成4人死亡，2人重傷。第99頁/共146頁案例四：一、事故簡介

2001年8月5日，湖南省永州市某綜合樓工程發(fā)生一起物料提升機(jī)吊籃墜落事故，造成4人死亡，3人重傷，1人輕傷。

二、事故發(fā)生經(jīng)過永州市某綜合樓工程建筑面積4000m2，磚混結(jié)構(gòu)，共8層。建設(shè)單位未經(jīng)報(bào)建、招標(biāo)及施工許可手續(xù)，以合作開發(fā)名義將工程以包工包料方式發(fā)包給無施工資質(zhì)的鳳凰園某建筑公司，并于2001年2月8日開工。該工程樓板為預(yù)應(yīng)力空心預(yù)制板，采用了物料提升機(jī)垂直運(yùn)輸，然后由人力將板抬運(yùn)到安裝位置。2001年8月5日，該工程主體已進(jìn)入到第五層且已安裝完3層樓板，當(dāng)準(zhǔn)備安裝第4層樓板時(shí)，由8人自提升機(jī)吊籃內(nèi)抬板，此時(shí)突然吊籃從5層高度處墜落，造成4人死亡，3人重傷，1人輕傷的重大事故。第100頁/共146頁三、事故原因分析1．技術(shù)方面

物料提升機(jī)不符合要求是發(fā)生事故的直接原因?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)及《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ88—92)都明確規(guī)定，物料提升機(jī)必須經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算按規(guī)定進(jìn)行制作并經(jīng)主管部門組織鑒定，確認(rèn)符合《規(guī)范》要求才可使用。而該提升機(jī)無生產(chǎn)廠家、無計(jì)算書且無必要的安全裝置，安裝后未經(jīng)鑒定確認(rèn)合格就在現(xiàn)場使用，導(dǎo)致了事故發(fā)生。提升鋼絲繩尾端錨固按規(guī)定不應(yīng)少于3個(gè)卡子，而該提升機(jī)只設(shè)置2個(gè)，且其中1個(gè)絲扣已損壞擰不緊，當(dāng)鋼絲繩受力后自固定端抽出，造成吊籃墜落。第101頁/共146頁該提升機(jī)采用了中間為立柱，兩側(cè)跨2個(gè)吊籃的不合理設(shè)計(jì)，導(dǎo)致?？垦b置不好安裝和操作不便，給安全使用造成隱患，吊籃鋼絲繩滑脫時(shí)，因無?？垦b置保護(hù)，造成吊籃墜落。該提升機(jī)架體高30m，僅設(shè)置一道纜風(fēng)繩，且材料采用了《規(guī)范》嚴(yán)禁使用的鋼筋(φ6)，明顯違反了規(guī)定，使架體整體穩(wěn)定性差，給吊籃運(yùn)行使用造成晃動(dòng)帶來危險(xiǎn)。第102頁/共146頁2．管理方面

現(xiàn)場管理混亂是發(fā)生事故的主要原因。該施工單位由于不具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，所以管理混亂。樓板安裝前無施工方案，作業(yè)前未向工人交底，作業(yè)人員也無起重特種作業(yè)人員上崗證；提升機(jī)的安裝無專項(xiàng)要求，鋼絲繩卡子的安裝由電工完成，由于不懂相關(guān)要求安裝不合格，工作完畢無人檢查無人驗(yàn)收；纜風(fēng)繩采用φ6鋼筋這種明顯的違章情況并無人制止。物料提升機(jī)吊籃本應(yīng)嚴(yán)禁載人，而該施工現(xiàn)場居然由現(xiàn)場生產(chǎn)指揮者提出物料提升機(jī)吊籃來載人，由此可見該承包隊(duì)資質(zhì)差、管理知識(shí)缺乏到根本沒有能力承包施工工程，現(xiàn)場混亂，發(fā)生事故是必然結(jié)果。第103頁/共146頁建設(shè)單位違反報(bào)建程序是導(dǎo)致發(fā)生事故的重要原因。建設(shè)單位違反《建筑法》規(guī)定，在工程承發(fā)包和施工過程中，不辦理報(bào)建、招標(biāo)、監(jiān)理及施工許可手續(xù)，逃避監(jiān)督管理，私下發(fā)包給不具備企業(yè)資質(zhì)、無管理能力、對(duì)物料提升機(jī)設(shè)備也不懂的施工隊(duì)伍，致使違反規(guī)定，無知蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。第104頁/共146頁四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1．事故主要原因事故的主要原因是施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場違章指揮和使用了不合格的設(shè)備，在吊籃發(fā)生意外墜落時(shí)無?？垦b置保護(hù)造成人員傷亡。2．事故性質(zhì)

本次事故是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。建設(shè)單位違反建設(shè)工程管理程序私自包給不具備資格的隊(duì)伍施工；施工隊(duì)伍管理混亂，違章指揮；作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無上崗證違章作業(yè)；物料提升機(jī)設(shè)備未經(jīng)鑒定存在隱患，安全裝置又不齊全，致使施工中發(fā)生重大事故。3．主要責(zé)任某建筑公司施工負(fù)責(zé)人違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。建設(shè)單位違法分包和施工單位主要負(fù)責(zé)人管理失控應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。第105頁/共146頁五、事故的預(yù)防措施：1．各地建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理和建筑安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法。2．加強(qiáng)對(duì)物料提升機(jī)等一類設(shè)備管理，凡使用提升機(jī)設(shè)備必須有設(shè)計(jì)計(jì)算、施工圖紙并經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確認(rèn)符合《規(guī)范》規(guī)定方可投入運(yùn)行；監(jiān)理單位應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，工地每次對(duì)機(jī)械重新組裝后必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)，并對(duì)安全裝置的靈敏度進(jìn)行確認(rèn)。3．對(duì)建筑市場應(yīng)加強(qiáng)管理，定期組織檢查，對(duì)在建工程辦理報(bào)建、招標(biāo)、監(jiān)理及施工許可進(jìn)行檢查；并檢查施工隊(duì)伍及項(xiàng)目經(jīng)理是否具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁掛靠、轉(zhuǎn)包等非法行為；同時(shí)抽查施工人員的上崗證，是否經(jīng)培訓(xùn)教育達(dá)到合格，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)有記錄并檢查整改情況和采取嚴(yán)肅處理辦法。第106頁/共146頁六、專家點(diǎn)評(píng)建筑市場管理混亂表現(xiàn)在施工隊(duì)伍不遵紀(jì)守法，實(shí)質(zhì)上是主管部門管理失誤。一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)需經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間和過程，從違法發(fā)包、承包到管理混亂、違章施工，從內(nèi)業(yè)無管理程序到現(xiàn)場施工問題隱患的不斷出現(xiàn)，如果注意管理和檢查，總是可以及早發(fā)現(xiàn)隱患和制止違章的。各地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市場的管理，針對(duì)本地區(qū)情況制定出切實(shí)可行的管理辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。應(yīng)該特別加強(qiáng)對(duì)物料提升機(jī)的管理，目前物料提升機(jī)尚不屬定型設(shè)備，各地多是自己制作，因此給管理帶來困難，必須加強(qiáng)監(jiān)理單位和安全監(jiān)督部門對(duì)相關(guān)規(guī)范規(guī)定的學(xué)習(xí)，以便實(shí)施有針對(duì)性的管理，不流于形式。第107頁/共146頁第六節(jié)：中毒事故案例中毒是指吸入或接觸有毒有害物質(zhì)或食物等急性中毒事故。據(jù)建設(shè)部對(duì)近年來中毒事故的分析，事故發(fā)生的主要原因是：污水管網(wǎng)的下水井沉積了二氧化碳或其他有毒氣體，未經(jīng)檢測或檢測不清就下井作業(yè)；在燃?xì)夤芫W(wǎng)施工中，防護(hù)用品失效或沒有安全措施；在冬季施工期間，職工宿舍采用煤爐取暖，因無通風(fēng)措施而造成中毒。此外，在發(fā)生中毒事故時(shí)，由于缺乏救護(hù)知識(shí)及用具，在救人過程中又使傷亡人數(shù)進(jìn)一步增多，造成了群死群傷的重大事故。第108頁/共146頁國家也對(duì)此類事故做了如下規(guī)定：1、凡在下水道、燃?xì)夤芫€以及有可能發(fā)生有毒氣體的場所施工前，必須配備氣體檢測儀。在作業(yè)前，要查清氣體的種類和濃度，待濃度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下后，方能施工。在操作過程中，還要隨時(shí)進(jìn)行檢測和保持通風(fēng)良好。2、在施工現(xiàn)場要配備必要的救護(hù)用具，進(jìn)行救護(hù)知識(shí)教育，制定救護(hù)措施，并有人實(shí)施作業(yè)監(jiān)護(hù)。一旦發(fā)生中毒事故，要立即組織科學(xué)搶救，防止事故的繼續(xù)蔓延、惡化和擴(kuò)大。第109頁/共146頁3、對(duì)于有可能發(fā)生毒氣作業(yè)的工程，必須編制施工方案和安全技術(shù)措施，并向工人坐口頭或書面的安全交底。凡沒有安全措施就進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)視為違章指揮，對(duì)于由此而發(fā)生事故的，要本著“四不放過”的原則，追究其指揮者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4、施工現(xiàn)場職工宿舍內(nèi)，要有取暖設(shè)施。燒煤或燒木柴取暖，必須有良好的通風(fēng)措施。企業(yè)和項(xiàng)目部要加強(qiáng)檢查，防止發(fā)生煤氣中毒事故。以下是幾起關(guān)于中毒事故的案例：第110頁/共146頁案例一：1998年3月30日，秦皇島市三建公司剛進(jìn)入秦西高速公路收費(fèi)處工地，張秀仁晚上值班時(shí)在臨時(shí)住所內(nèi)燃燒木柴取暖，被煤氣熏倒，第二天送至醫(yī)療搶救無效死亡。案例二：1999年1月26日上午，河北冶金建設(shè)公司石家莊公司在石家莊市鋼廠3#高爐2#熱風(fēng)爐內(nèi)進(jìn)行噴涂工作，10時(shí)05分，外面監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入爐內(nèi)，發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)2名工作人員倒在跳板上，送醫(yī)院搶救無效死亡。案例三：1999年11月25日夜，唐山市房屋建筑總公司2名保衛(wèi)人員在師范學(xué)院工地，在屋內(nèi)點(diǎn)火取暖，造成一氧化碳中毒死亡。第111頁/共146頁案例四：一、事故簡介2002年12月4日，天津西青開發(fā)區(qū)某廠房發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡

。二、事故發(fā)生經(jīng)過由天津某建設(shè)工程有限公司承建的西青開發(fā)區(qū)某通用廠房工程，于2002年10月份開工。施工單位在天津地區(qū)11月進(jìn)入冬季時(shí)施工，由于該工地冬施準(zhǔn)備不及時(shí)，一直拖延到12月份生活區(qū)內(nèi)仍未設(shè)置取暖設(shè)施。2002年12月4日，有3名作業(yè)人員自己在辦公室內(nèi)砌筑暖墻取暖，當(dāng)晚由于霧大、氣壓低，辦公室又門窗緊閉，導(dǎo)致室內(nèi)人員一氧化碳中毒，造成3人死亡。第112頁/共146頁三、事故原因分析

1、技術(shù)方面室內(nèi)砌筑暖墻作為取暖設(shè)施，需提前研究暖墻型式、砌筑方法及煙道出口、室內(nèi)通風(fēng)設(shè)施，且必須預(yù)先砌筑待砂漿固結(jié)后使用。此事故中，是由于天氣寒冷，原室內(nèi)無取暖：沒施，未經(jīng)研究試驗(yàn)隨意砌筑暖墻，砌筑完立即燒火使用砂漿內(nèi)水汽蒸發(fā)，室外霧大氣壓低，室內(nèi)門窗緊閉空氣不流通，氧氣得不到及時(shí)補(bǔ)充，至第二天早晨發(fā)現(xiàn)已經(jīng)太遲，救助無效死亡。第113頁/共146頁2、管理方面建筑施工為露天作業(yè)，直接受天氣變化的影響。季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)必須預(yù)先考慮施工技術(shù)措施和安全措施，作為建筑企業(yè)這是管理方面的常識(shí)，是企業(yè)必須提前作好的施工準(zhǔn)備工作。該企業(yè)一是領(lǐng)導(dǎo)管理失控，未在進(jìn)入冬季施工前安排好取暖設(shè)施；二是表現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層的漠不關(guān)心，沒有貫徹“以人為本”的管理精神，只管完成生產(chǎn)任務(wù)，不顧工人冷暖，導(dǎo)致工人自己隨意采取取暖方式也無人管理；三是進(jìn)入冬季施工前，沒有組織作業(yè)人員進(jìn)行教育和交底，提出冬季施工應(yīng)注意事項(xiàng)。第114頁/共146頁四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1、事故主要原因本次事故是由于該企業(yè)管理失控，沒按建筑施工的特點(diǎn)在進(jìn)入冬季施工之前統(tǒng)一安排取暖、防中毒、防火等安全措施。該項(xiàng)目經(jīng)理在指揮生產(chǎn)的同時(shí)，未對(duì)冬季取暖設(shè)施進(jìn)行考慮和檢查，又未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)入冬季施工應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行交底，已進(jìn)入12月份仍不安排取暖，導(dǎo)致作業(yè)人員自己動(dòng)手隨意砌筑取暖設(shè)施，最終造成一氧化碳中毒事故。第115頁/共146頁2、事故性質(zhì)本次事故屬于責(zé)任事故。由于該企業(yè)從公司領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)承建工程項(xiàng)目如何管理，進(jìn)入冬施如何管理等問題，沒有根據(jù)施工特點(diǎn)預(yù)先研究編制詳細(xì)的施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場及生活區(qū)又沒及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)取暖設(shè)施不足而采取措施，以致天氣寒冷作業(yè)人員隨意砌筑暖墻導(dǎo)致中毒事故。3、主要責(zé)任①該項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。第116頁/共146頁五、事故預(yù)防對(duì)策一是領(lǐng)導(dǎo)問題。建筑施工常年處于露天作業(yè)，基層人員非常辛苦，領(lǐng)導(dǎo)在考慮生產(chǎn)的同時(shí)必需研究如何隨季節(jié)氣候的變化，增加必要的安全措施，如寒冷季節(jié)的取暖設(shè)施，炎熱季節(jié)的防暑降溫措施等，同時(shí)應(yīng)在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全措施，并在進(jìn)行季節(jié)施工前組織有關(guān)人員檢查落實(shí)。二是從業(yè)人員問題。施工企業(yè)的從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不是一成不變的，應(yīng)該隨施工條件的改變對(duì)作業(yè)人員再進(jìn)行教育。冬季統(tǒng)一采用了取暖設(shè)施后，就要建立統(tǒng)一管理制度，宣傳教育防火、防中毒等知識(shí)，并對(duì)住宿環(huán)境及作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，針對(duì)施工特點(diǎn)制定宣傳內(nèi)容，提高自我防護(hù)能力。第117頁/共146頁六、專家點(diǎn)評(píng)在進(jìn)入寒冷季節(jié)之前，準(zhǔn)備進(jìn)行建筑施工的工程必須提前制定冬期施工措施，其中包括生產(chǎn)和生活兩個(gè)部分。對(duì)采用取暖爐或取暖墻的取暖措施，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的圖紙，統(tǒng)一砌筑，并經(jīng)試火驗(yàn)收和建立專人管理的制度。本次事故發(fā)生，主要是該工程負(fù)責(zé)人未作施工準(zhǔn)備便盲目施工，在天津地區(qū)11月進(jìn)入冬期時(shí)施工，未設(shè)置取暖設(shè)施，又未開展冬期施工前的安全教育，導(dǎo)致管理混亂，致使工人自己隨意砌筑暖墻，考慮不周發(fā)生一氧化碳中毒事故。此種事故屬于重復(fù)性事故，早有事故教訓(xùn)而本不該發(fā)生，應(yīng)該引以為誡。第118頁/共146頁第七節(jié)：火災(zāi)事故案例近幾年發(fā)生的火災(zāi)事故均是在有可燃?xì)怏w和易燃物質(zhì)附近電焊或其它人作業(yè)，電火花引起氣體或易燃物燃燒引起的。施工