2023年5優(yōu)化營商環(huán)境工作總結綜述

年5優(yōu)化營商環(huán)境工作總結綜述近日，印發(fā)《關于進一步深化改革加強園區(qū)項目建設工作的意見（試行）》的通知，決定對各類省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)或托管的縣級園區(qū)內的產業(yè)項目實行全生命周期、全流程服務新模式，實施“謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證”（簡稱“六即”）改革措施，優(yōu)化營商環(huán)境，打造項目建設全新生態(tài)，形成抓項目合力，推動園區(qū)項目建設提質提速。該《意見》是對我市招商引資、土地供應、項目審批、開工建設、竣工驗收、確權發(fā)證等方面積累的成熟做法的有機整合，是對項目策劃生成、標準地出讓、拿地即開工、交地即交證、交房即交證等行之有效舉措的鞏固和優(yōu)化，將進一步放大環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進的聚合效應，提高項目建設效率。對產業(yè)項目實行全周期服務堅持規(guī)劃引領，做好項目儲備，即時開展招商引資，實現(xiàn)謀劃即招商。各園區(qū)根據新發(fā)展理念和自身發(fā)展方向，結合國家、省、市產業(yè)政策導向，超前編制園區(qū)產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架內，各園區(qū)圍繞園區(qū)資源稟賦、優(yōu)勢和特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支柱產業(yè)鏈謀劃一批重點項目，形成可持續(xù)發(fā)展的謀劃儲備項目庫。對具備條件的項目立即向全社會進行廣泛發(fā)布，通過多種方式招商引資，盡快促進謀劃項目落實投資主體。去年，通過開展產業(yè)鏈招商、精準招商和以商招商，市新增重大在談項目388個。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，抓實抓細項目庫，為招商引資項目提供全流程保姆式跟蹤服務，實現(xiàn)洽談即入庫。為每個洽談成功、簽訂框架協(xié)議或投資意向的項目，建立“三個一”服務機制（一位牽頭領導、一個聯(lián)系部門、一個工作專班），切實推動項目能簽約、能落地、能實施。由相關部門對項目選址等要素進行合規(guī)性、可行性審查，為項目落地主動創(chuàng)造條件；對通過審查的項目量身打造3張清單，指導項目單位按照清單進行報建并接受監(jiān)管。將通過評估的項目納入重點洽談項目庫并實行動態(tài)管理，全程聯(lián)動、實時響應、動態(tài)跟進。對未能簽約的項目及時重啟招商工作，直至落實投資主體。建立市縣兩級聯(lián)動的園區(qū)建設項目幫辦服務體系，為項目簽約履約、推進落地提供保障，實現(xiàn)簽約即幫辦。為每個簽約的重大項目配備幫辦專員，負責全程幫辦、領辦和代辦，做到即時跟蹤、即時調度、即時反饋，強力加快項目推進。建立“市級專題調度、牽頭單位跨部門調度、幫辦專員定期調度”的協(xié)同服務、三級調度機制，精準高效地解決項目落地過程中存在的問題。去年，市通過建立完善領導干部包聯(lián)、集中簽約開工觀摩、項目建設要素供給考核等機制，研究制定優(yōu)化企業(yè)投資建設項目審批14項政策措施，開展項目全生命周期管理服務，實施重點項目257項，完成投資482.77億元。壓茬推進促項目早落地堅持多措并舉對項目用地進行“多收儲、早征拆”，多部門聯(lián)合“快配套、定指標”，使項目具備落地條件，實現(xiàn)立項即供地。各園區(qū)對已經批準的建設用地加大征收補償力度，保持一定規(guī)模數(shù)量的“凈地”儲備。先行開展區(qū)域評估，并用區(qū)域評估成果替代單個項目評估事項，為項目落地減負提效。根據項目情況構建符合實際、切實可行的工業(yè)用地“標準地”出讓“5+N”控制性指標體系，當項目完成立項時，即以“標準地”出讓方式為其供地，不斷提升項目落地效率。落實掛圖作戰(zhàn)機制，緊盯工期倒排計劃推進，在各類園區(qū)內符合國土空間規(guī)劃或現(xiàn)行城市規(guī)劃的，新建社會投資帶方案出讓土地的一般工業(yè)廠房（倉庫）類項目，只需拿地即可開工。園區(qū)作為項目前期主體，先行負責各項手續(xù)的準備和報審，墊付相關費用，待項目主體確定后，再向其移交各種資料、補收相應費用。相關部門采取容缺預審、模擬審批等模式，提前為項目先期主體提供相關政策和技術咨詢服務，提前進行審批手續(xù)預審。項目主體拿地后，同時向相關部門申請正式審批手續(xù)，同步并聯(lián)取得證照批文，使項目具備合法開工條件。去年以來，共有26個項目在市實現(xiàn)拿地即開工，合同金額達9.8億元。建立“審批+服務”工作機制，不斷提高竣工驗收效率，實現(xiàn)竣工即交證。將竣工驗收涉及的測繪服務，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，有效縮短竣工驗收時間，減輕項目單位負擔。采取“一窗受理、全網通辦、并聯(lián)審批、限時辦結、一口出件”模式開展聯(lián)合驗收。實行分級分類驗收、工業(yè)廠房單體驗收、大型項目分期驗收等創(chuàng)新舉措，將驗收時間分別壓縮至3個、5個和9個工作日。將工程審批系統(tǒng)、消防審批驗收系統(tǒng)、不動產登記系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺進行對接，不動產登記部門通過數(shù)據共享獲取驗收結果和相關材料，無需房屋所有權人提交上述共享資料就可實現(xiàn)“竣工即交證”，促進項目投產運營，盡早發(fā)揮效益。建立保障機制確保改革見效據介紹，“六即”改革的亮點和特點主要體現(xiàn)在高效銜接、節(jié)奏緊湊、全程服務、操作性強和有序推進5個方面。該項改革是對項目建設關鍵節(jié)點的一次全面提質提效，體現(xiàn)了高效銜接。在確立“謀劃、洽談、簽約、立項、拿地、竣工”6個重要節(jié)點的同時，還提出了規(guī)劃謀劃、招商評估、三級調度、區(qū)域評估等有效舉措，覆蓋了項目建設整個生命周期，流程更加全面，而且節(jié)奏緊湊，效率更高。從洽談開始直到竣工投產，讓項目主體獲得全程“保姆式”服務感受。本次改革部分做法打破了常規(guī)，屬于極簡高效模式。為穩(wěn)妥起見，提出在各類園區(qū)范圍內，對產業(yè)類項目先行試點，待積累了成熟經驗、具備推廣條件后再逐步擴大范圍。今年市計劃通過“六即”改革，謀劃儲備省市重點前期項目1700億元以上，組織招商洽談活動50場次以上，對接行業(yè)重點企業(yè)不少于800家，確保每月都有招商活動、每個行業(yè)都有引資成果。力爭新簽約億元以上產業(yè)項目突破350個，總投資額超過1000億元；為500個省、市重點項目建立包聯(lián)機制、配備服