《公共組織學(xué)》教學(xué)大綱

《公共組織學(xué)》課程教學(xué)大綱課程編號：022120191課程名稱：公共組織學(xué)/Publicorganization學(xué)時：36學(xué)分：2適用專業(yè)：公共管理（類）開課學(xué)期：開課部門：宜春學(xué)院政法學(xué)院先修課程：《管理學(xué)原理》、《社會學(xué)概論》、《公共管理學(xué)》考核要求：檢查課堂筆記、完成作業(yè)情況和閉卷考生相結(jié)合的方式進行考核。使用教材及主要參考書：張建東陸江兵主編,《公共組織學(xué)》，高等教育出版社張建東陸江兵主編,《公共組織學(xué)》，高等教育出版社朱開云主編，大衛(wèi)朱開云主編，大衛(wèi)?羅賓斯主編,羅瑯主編，一、課程的性質(zhì)和任務(wù)：《公共組織理論》，南京大學(xué)出版社《組織行為學(xué)》，華夏出版社《組織管理學(xué)》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社《公共組織學(xué)》是行政管理學(xué)專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)本科必修的專業(yè)課。組織現(xiàn)象是最復(fù)雜的社會現(xiàn)象之一，涉及到多學(xué)科知識，是一門交叉性和綜合性較強的學(xué)科。它是以馬克思主義為指導(dǎo)，以研究公共組織為背景，主要研究公共組織的建立、運行、發(fā)展的規(guī)律和管理方法。其內(nèi)容具有客觀性、綜合性、應(yīng)用性的特點。主要內(nèi)容包括公共組織的歷史和理論的發(fā)展沿革，靜態(tài)的組織實體，生態(tài)的組織環(huán)境，動態(tài)的組織管理與變革等。二、教學(xué)目的與要求：使學(xué)生較全面系統(tǒng)地了解公共組織學(xué)的基本理論和知識，理解公共組織的建立、運行與發(fā)展的基本規(guī)律、掌握正確分析和解決我國公共組織問題的能力，以便其畢業(yè)后能較好的適應(yīng)公共事業(yè)管理和行政管理工作的需要。三國時.分配-++-教學(xué)內(nèi)容學(xué)時1第一章導(dǎo)論22第二章公共組織學(xué)的理論發(fā)展43第三章公共組織結(jié)構(gòu)44第四章公共組織人員45第五章公共組織文化46第六章公共組織外部環(huán)境27第七章公共組織行為38第八章公共組織的管理與運作39第九章公共組織效能410第十章公共組織的變革和發(fā)展411期末復(fù)習(xí)2合計36四、教學(xué)中應(yīng)注意的問題1、結(jié)合我國當(dāng)前行政體制改革，尤其是行政區(qū)劃體制改革中省管縣這種趨勢講授公共組織問題2、多采用案例教學(xué)方法。3、結(jié)合學(xué)生自學(xué)與課堂討論，將原理與知識的傳授和方法的介紹相結(jié)合，注意在教學(xué)中對發(fā)現(xiàn)問題和思考問題能力的培養(yǎng)。五、教學(xué)內(nèi)容第一章導(dǎo)論基本內(nèi)容第一節(jié)組織與公共組織第二節(jié)公共組織學(xué)的研究對象、方法及意義第三節(jié)公共組織學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系教學(xué)基本要求通過教學(xué)，使學(xué)生理解組織與公共組織、掌握公共組織的基本內(nèi)涵、特點及功能，了解公共組織學(xué)的研究對象、意義和方法，并對與公共組織學(xué)相關(guān)的學(xué)科進行比較分析。教學(xué)重點難點：組織、公共組織的內(nèi)涵、公共組織的構(gòu)成要素、公共組織的特點、公共組織的類型；公共組織學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。4、教學(xué)建議第二章公共組織學(xué)的理論發(fā)展1、基本內(nèi)容第一節(jié)傳統(tǒng)科學(xué)管理時期的組織理論第二節(jié)人行為科學(xué)管理時期的組織理論第三節(jié)系統(tǒng)科學(xué)管理時期的組織理論第四節(jié)公共組織理論的現(xiàn)代發(fā)展2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)，使學(xué)生理解公共組織發(fā)展歷史，掌握不同時期公共組織理論學(xué)派的基本理論思想、基本觀點、研究重點和研究方法，從而進一步理解公共組織的內(nèi)涵。3、教學(xué)重點難點不同時期公共組織理論學(xué)派的基本理論思想、基本觀點、研究重點和研究方法。公共組織理論的現(xiàn)代發(fā)展，即公共選擇理論和企業(yè)家政府理論的基本思想。4、教學(xué)建議第三章公共組織結(jié)構(gòu)1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵第二節(jié)公共組織結(jié)構(gòu)的一般類型第三節(jié)公共組織結(jié)構(gòu)的新類型第四節(jié)公共組織設(shè)計2、教學(xué)基本要求：通過教學(xué)，使學(xué)生了解公共組織理論發(fā)展歷史上關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的基本觀點，學(xué)會分析和診斷組公共組織結(jié)構(gòu)具有的整合功能、溝通功能、激勵功能、效率功能，明確公共組織合理化的基本標(biāo)志是明晰性、平穩(wěn)性、適應(yīng)性、高效性、精干性。3、教學(xué)重點難點：教學(xué)重點:公共組織結(jié)構(gòu)的要素分析、公共組織結(jié)構(gòu)的特點和功能。教學(xué)難點：公共組織設(shè)計的性質(zhì)、原則、程序；組織設(shè)計的基本形式；公共組織合理化的基本標(biāo)志。4、教學(xué)建議第四章公共組織人員1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織人員的行為管理第二節(jié)公共組織群體第三節(jié)公共組織中的非正式組織的管理2、教學(xué)基本要求通過對公共組織人員管理的要素分析，使學(xué)生理解公共組織人員追求的首要目標(biāo)是公共利益的最大化，懂得公共管理權(quán)力來自公眾授權(quán)，權(quán)力的行使必須處于公共監(jiān)督之下；了解公共組織人員選拔、錄用的基本原則和程序；掌握公共組織人員管理的基本原理、原則和激勵措施；在此次基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)掌握公共組織群體的含義、類型、公共組織群體關(guān)系的處理原則、非正式組織及其在公共組織管理中的重要地位和作用。3、教學(xué)重點難點公共組織人員管理的要素分析、公共組織人員管理的基本原理、原則和激勵措施、公共組織群體的含義、類型、公共組織群體關(guān)系的處理原則、非正式組織及其在公共組織管理中的重要地位和作用。公共組織人員追求的首要目標(biāo)是公共利益的最大化，公共管理權(quán)力來自公眾授權(quán)，權(quán)力的行使必須處于公共監(jiān)督之下。4、教學(xué)建議第五章公共組織文化1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織文化的內(nèi)涵及其特點第二節(jié)公共組織文化的基本功能和構(gòu)建原則第三節(jié)公共組織文化的建設(shè)與創(chuàng)新2、教學(xué)基本要求組織文化是組織的靈魂，通過教學(xué)，使學(xué)生了解公共組織文化的基本概念及其類型，掌握公共組織文化的基本內(nèi)涵與外延，學(xué)會調(diào)查、研究與實施公共組織文化戰(zhàn)略的方法。3、教學(xué)重點難點公共組織文化的性質(zhì)、公共組織文化形成的基礎(chǔ)、公共組織文化的發(fā)展階段與層次、公共組織文化的類型、公共組織文化的功能。公共組織文化的研究步驟、方法、基本變項和公共組織文化形成的基礎(chǔ)。4、教學(xué)建議第六章公共組織外部環(huán)境1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織外部環(huán)境概述第二節(jié)經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式第三節(jié)地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)使學(xué)生懂得公共組織是一個開放的系統(tǒng)，它必定要與外部各種環(huán)境相互影響，因此要理解政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等外部環(huán)境對公共組織運行和發(fā)展的影響作用，了解外部環(huán)境的特征，掌握公共組織與外部環(huán)境相互關(guān)系的理論觀點，正確認(rèn)識公共組織與其外部環(huán)境的辯證關(guān)系，掌握經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式和地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式。3、教學(xué)重點難點外部環(huán)境的特征，公共組織與外部環(huán)境相互關(guān)系的理論觀點，正確認(rèn)識公共組織與其外部環(huán)境的辯證關(guān)系經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式和地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式。4、教學(xué)建議第七章公共組織行為1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織行為的含義、類型與特征第二節(jié)公共組織行為的發(fā)生機制第三節(jié)公共組織行為的自矯機制2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)使學(xué)生理解公共組織行為的含義、類型和特征，掌握公共組織行為的發(fā)生機制和公共組織行為的自矯機制。3、教學(xué)重點難點公共組織行為的發(fā)生機制和公共組織行為的自矯機制。學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行等非對稱性社會互動行為和競爭與合作、沖突與調(diào)適等對稱性互動行為在公共組織中的作用。4、教學(xué)建議第八章公共組織的管理與運作1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織管理第二節(jié)公共組織的領(lǐng)導(dǎo)與決策第三節(jié)公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調(diào)第四節(jié)公共組織的反饋、監(jiān)督和控制2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握公共組織管理的內(nèi)涵、特點、職能作用，掌握公共組織的領(lǐng)導(dǎo)與決策的原則和程序，了解公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調(diào)方法以及公共組織的反饋、監(jiān)督和控制機制。3、教學(xué)重點難點公共組織的領(lǐng)導(dǎo)與決策的原則和程序、公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調(diào)方法以及公共組織的反饋、監(jiān)督和控制機制。公共組織的“有限性決策”、正式與非正式溝通、公共組織控制技術(shù)。4、教學(xué)建議第九章公共組織效能1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織效能概述第二節(jié)公共組織效能評估第三節(jié)公共組織提高效能的途經(jīng)2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握公共組織效能的含義、功能和作用，理解影響公共組織績效的因素，掌握公共組織效能評估的方法和程序，熟悉公共組織效能評估的指標(biāo)體系，了解提高公共組織效能的途經(jīng)。3、教學(xué)重點難點公共組織效能的內(nèi)涵、高績效公共組織的特征、影響公共組織效能的因素。公共組織效能評估的指標(biāo)體系和評估方法。4、教學(xué)建議第十章公共組織的變革和發(fā)展1、基本內(nèi)容第一節(jié)公共組織的變革第二節(jié)公共組織的發(fā)展2、教學(xué)基本要求通過教學(xué)使學(xué)生懂得公共組織必須適應(yīng)社會變革而自我更新，公共組織的特殊使命決定了它必須具有積極主動去適應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢，及時調(diào)整自己的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理