做推進協(xié)商民主制度建設的促進派

PAGE2PAGE5做推進協(xié)商民主制度建設的促進派尤金明習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會講話中指出，“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎”。進一步明確了協(xié)商民主在我國社會主義民主政治發(fā)展中的重要地位和作用。通過學習習近平總書記的重要講話，我深刻認識到，作為政協(xié)一名基層工作者對協(xié)商民主的認識，對社會主義民主政治建設規(guī)律的認識，應該有一個全新高度和全新境界，應該更加努力為加強和改進政協(xié)工作，為全面深化改革、加快推進協(xié)商民主制度建設發(fā)揮積極作用。一、深化認識，增強協(xié)商民主的主動性協(xié)商民主是發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主的需要；是加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨委、政府決策科學化、民主化的需要；是提高政協(xié)履職水平，發(fā)揮人民政協(xié)在全局工作中重要作用的需要。作為協(xié)商的一個方面，政協(xié)組織、各民主派和廣大政協(xié)委員要加強對人民政協(xié)基本知識、基本理論的學習，深刻領會人民政協(xié)的重要地位和作用，特別是中共十八大、十八屆三中全會精神以及習近平總書記對協(xié)商民主的重要論述，切實增強認真履行職能、健全協(xié)商民主制度、提高協(xié)商水平的使命感和責任感，進一步提高協(xié)商的能力和水平。作為協(xié)商的另一面，黨委、政府要加強對黨的協(xié)商民主制度建設政策和理論系統(tǒng)學習，充分認識協(xié)商民主在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把廣泛開展協(xié)商作為增強執(zhí)政能力、提高決策水平、實施依法行政的重要環(huán)節(jié)和動力，推動各級決策機構、行政部門更加自覺地協(xié)商民主，更加主動地把協(xié)商民主納入決策程序和決策執(zhí)行的全過程。二、健全機制，增強協(xié)商民主的規(guī)范性習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年講話中強調(diào)，“協(xié)商就要真協(xié)商”、“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的”。因此，做好協(xié)商民主工作，必須要逐步建立健全科學嚴密合理的制度體系。要把協(xié)商民主納入社會主義民主政治建設的總體布局中去謀劃、去推進，堅持協(xié)商民主實踐的寶貴經(jīng)驗，加快協(xié)商民主的制度建設和制度創(chuàng)新。針對目前有關協(xié)商民主制度方面缺乏具體可操作性，缺乏科學規(guī)范的程序設計和剛性制度保證，存在人為主觀隨意性問題，甚至出現(xiàn)想?yún)f(xié)商就協(xié)商、不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商，協(xié)商歸協(xié)商、決策歸決策等現(xiàn)象，我認為，在推進協(xié)商民主制度建設過程中要解決好三個方面的問題：一是“納入決策”問題。進一步完善協(xié)商議題的確定機制、協(xié)商程序的操作機制、協(xié)商成果的反饋機制，減少隨意性和人為因素的干擾、影響，推進制度化、規(guī)范化、程序化，使協(xié)商民主的開展更加有制可依、有章可循，實現(xiàn)從“關心協(xié)商”為“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”為“程序協(xié)商”，從“軟辦法”為“硬約束”，將“功能性的協(xié)商民主”轉向“制度性協(xié)商民主”。二是“知情協(xié)商”問題。黨委、政府應逐步建立重大工作、重要事項通報制度，及時通過新聞媒體和其它有效途徑告知廣大政協(xié)委員和人民群眾，確保他們知情權的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)“知情協(xié)商”，提高協(xié)商的實效和針對性。三是“落實反饋”問題。盡管黨委、政府對人民政協(xié)的政治協(xié)商越來越重視，但重答復、輕落實的現(xiàn)象依然存在，凝聚著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和心血的協(xié)商意見很難真正得到落實。為此，應結合實際，盡快研究和制定關于協(xié)商成果的辦理、落實、反饋的一系列措施，進一步強化政協(xié)領導督辦、部門承辦的良好機制。五是創(chuàng)新信息公開機制。通過區(qū)政協(xié)網(wǎng)站和委員信息平臺，使政協(xié)的一系列文件、活動更加公開，更加方便廣大政協(xié)委員、社會公民和其他組織獲取政協(xié)相關信息，有效架起了政協(xié)組織與政協(xié)委員互動的平臺，切實保障了廣大政協(xié)委員和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。六是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)考核機制。區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政協(xié)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度黨政領導目標考核內(nèi)容之一，主要考核：黨政是否重視政協(xié)工作、是否有年度政協(xié)工作計劃、政協(xié)工作經(jīng)費是否有保障等內(nèi)容。今年，區(qū)委、區(qū)政府將政協(xié)目標分值從去年的1.5分提高到2分，從而更加引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對政協(xié)工作的重視，也更加激發(fā)了政協(xié)委員為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)提出了許多建設性意見。四、健全隊伍，增強協(xié)商民主的實效性人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，在推進社會主義協(xié)商民主制度建設中，具有不可或缺的地位和不可替代的作用。人民政協(xié)協(xié)商議政，不在于“說了算”，而在于“說得對”“講得準”。這就要求在開展協(xié)商民主的過程中，必須努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、議政能力強的委員隊伍。一是發(fā)揮委員的主體作用。在創(chuàng)新委員產(chǎn)生辦法、搞好委員學習培訓、加強委員履職管理等環(huán)節(jié)上加大工作力度，增強委員參與協(xié)商的責任感和積極性，提高他們協(xié)商議政的素質(zhì)和能力，從根本上提高人民政協(xié)協(xié)商民主的科學化水平。二是發(fā)揮各專委會的基礎作用。逐步規(guī)范專委會的設置，科學合理地配備專委會的成員，注意培養(yǎng)和選拔那些長期從事政協(xié)工作、素質(zhì)過硬、事業(yè)心強的同志擔任專委會主任，以專委會工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性來保障政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量。三是發(fā)揮界別的代表作用。根據(jù)時代和形勢的發(fā)展變化，科學合理地設置好政協(xié)界別，通過開展豐富多彩的界別調(diào)研視察活動的界別大會發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等形式，及時有效地反映界別群眾的愿望和訴求。四是發(fā)揮各民主黨派的重要作用。尊重和保障他們在政協(xié)的各種會議上以本界別的名義發(fā)表見解和主張，建立健全重點課題共同調(diào)研、重大活動共同參與和重要信息資源共享等制度，積極為他們參與協(xié)商搭建系舞臺、創(chuàng)造條件