市區(qū)域生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略研究

XX市區(qū)域生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略研究XX市委、市政府在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強市、吳越文化名城、休閑度假勝地”的戰(zhàn)略目標，現(xiàn)代化建設(shè)正不斷向前推進。實現(xiàn)上述目標，首先必須實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟強市，而強市的立足立點與支撐點則是做強、做優(yōu)、做大生態(tài)工業(yè)。本課題旨在開展以XX市為背景的區(qū)域生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，為其他地區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟提供參考依據(jù)。一、XX市生態(tài)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放二十多年來，XX市工業(yè)得到快速發(fā)展，尤其是“十五”以來，在實施生態(tài)經(jīng)濟強建設(shè)過程中，生態(tài)工業(yè)得到長足發(fā)展。在政策上，認真貫徹“工業(yè)強市”方針，營造“合力興工”良好氛圍，落實工業(yè)發(fā)展的各項政策措施；在戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“一調(diào)整兩創(chuàng)新”做文章，按生態(tài)工業(yè)要求，大力發(fā)展無污染、低能耗、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)；在措施上，重點扶持以食品飲料業(yè)、輕紡服裝業(yè)、旅游工藝品制造業(yè)為主的都市輕型工業(yè)。鞏固加強具有較大優(yōu)勢的電子、機械、建材、絲綢等到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極培育以生物醫(yī)藥工程、新材料、電子信息、機電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)層次得到提升，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，競爭實力不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。2003年實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值268億元。——工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯改善。“十五”以來，XX市工業(yè)堅持以市場為導向，以產(chǎn)品為龍頭，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，以提高經(jīng)濟效益為目標，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強，建立工業(yè)強隊，促進了全市工業(yè)持續(xù)，穩(wěn)定和快速發(fā)展。通過加大對優(yōu)勢行重點行業(yè)、科技型企業(yè)的扶持力度，加大對污染企業(yè)、市場飽和產(chǎn)品企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，并借助兼并、破產(chǎn)、拍賣等市場動作手段，激活提高資源、設(shè)備的再生與利用率。通過一系列舉措，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效益十分明顯。五年來關(guān)仃和轉(zhuǎn)型污染嚴重和工藝落后型企業(yè)260余家。電子、電費、醫(yī)藥、化工等科技含量高的企業(yè)銷售產(chǎn)值約占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，紡織服裝。全市基本形成了以電子、電費、醫(yī)藥化工、紡織化纖、農(nóng)特產(chǎn)加工為龍頭、行業(yè)特色明顯、市場競爭占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。扭轉(zhuǎn)了“九五”中期工業(yè)滑坡，并且“十五”以來工業(yè)平均增速保持在20%左右，工業(yè)問題進一步擴大，運行質(zhì)量不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步加快?！I(yè)技術(shù)裝備水平進一步提高，技術(shù)發(fā)行力度不斷加大。近幾年來，工業(yè)技術(shù)發(fā)行和先進技術(shù)設(shè)備引進得到穩(wěn)步發(fā)展，全市工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，工業(yè)裝備水平日益提升。部分重點骨干企業(yè)通過引進國外先進設(shè)備和技術(shù)，加強與科研院所聯(lián)合開發(fā)等形式，使企業(yè)的主要技術(shù)裝備達到90年代國際先進水平。“九五”期間，工業(yè)技改投入是“八五”期間的1.8倍，是“七五”期間的14.4倍；引進國外先進設(shè)備用匯是“八五”期間的4.6倍，是“七五”期間的16.1倍?！笆濉币詠恚I(yè)技術(shù)改造及設(shè)備技術(shù)引進又取得新的突破，為工業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)?！獏^(qū)域特色塊狀工業(yè)不斷發(fā)展，特色工業(yè)集聚區(qū)規(guī)模進一步擴大。經(jīng)過多年的發(fā)展，全市形成了以農(nóng)特產(chǎn)加工、礦產(chǎn)加工、水加工、旅游產(chǎn)品加工為代表的特色工業(yè)，現(xiàn)有特色工業(yè)企業(yè)約500多家，年總產(chǎn)值近30億元。在政府引導下，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)采取市場化動作方式，集約布點、超前規(guī)劃、突出特色，先后在青山、玲瓏、高虹、於潛、昌化、太陽等11個地理位置優(yōu)勢、交通便捷、工業(yè)基礎(chǔ)較好、行業(yè)特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，為生態(tài)工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了良好的發(fā)展平臺，塊狀工業(yè)得到快速發(fā)展?！I(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，新的經(jīng)濟增長點得到培育和發(fā)展。通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)新產(chǎn)品，工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品逐年增多，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的新產(chǎn)品問世，不僅填補了國家、省市工業(yè)的空白，而且還進一步豐富了工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，促進了工業(yè)發(fā)展。2002年全市工業(yè)企業(yè)開發(fā)國家級重點新產(chǎn)品12只，省級新產(chǎn)品67只，四新產(chǎn)品總產(chǎn)值達26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值14%。2.工業(yè)發(fā)展的障礙和瓶頸（1）工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高速難度大。XX地處太湖、錢塘江兩大水系源頭。投資環(huán)境受到很大制約，發(fā)展空間較小，發(fā)展行業(yè)受控，部分中小企業(yè)結(jié)構(gòu)仍趨于低水平重復(fù)狀態(tài)，布局分散、規(guī)模小，產(chǎn)品趨同，同室操戈現(xiàn)象嚴重。工業(yè)總體上存在“三多三少”情況：即低檔次產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品少；配套產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少；勞動密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少。升級換代慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，在日趨激烈的競爭中形勢越來越嚴峻。（2）工業(yè)總量不大，規(guī)模拉動效應(yīng)不明顯。近幾年，XX工業(yè)雖得到了快速發(fā)展，但與周邊地區(qū)相比，差距越來越大，規(guī)模企業(yè)偏少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)不明顯。由于企業(yè)管理水平不高，經(jīng)濟外向度低，部分優(yōu)勢行業(yè)的優(yōu)勢正在逐步削弱，難以承受加入WTO后國際國內(nèi)所帶來的各種沖擊。（3）工業(yè)企業(yè)文化觀念上錯位。XX的被面、安瓶、電費和小包裝竹筍等特色工業(yè)，者呈輝煌一時，但好景不長，其主要原因一是經(jīng)營者理念和企業(yè)文化上錯位；二是有關(guān)執(zhí)法部門管理方式和執(zhí)法觀念上的錯位；三是領(lǐng)導層在工業(yè)管理理念上的錯位。（4）工業(yè)投入不足與金融對工業(yè)支持的腿依然存在。全市工業(yè)投入雖逐年增長，但不能滿足工業(yè)增長的需求，五年來工業(yè)總投入僅250億元。金融系統(tǒng)對工業(yè)的放貸能力不強，全市工業(yè)貸款僅占總貸款的25%，基數(shù)較低，金融對工業(yè)的支持顯得乏力。（5）缺乏高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才。XX工業(yè)不少企業(yè)都是從經(jīng)商開始發(fā)展，半路出家，習慣于家族型管理方式，對產(chǎn)品創(chuàng)新、市場營銷、組織結(jié)構(gòu)等憑直覺管理，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，面對激烈的市場競爭企業(yè)顯得力不從心、無所適從，企業(yè)缺少高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。二、發(fā)展生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略是XX市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇1、生態(tài)工業(yè)的涵義。生態(tài)工業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟的主要內(nèi)容，與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同，生態(tài)經(jīng)濟的核心是要促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求節(jié)約資源，注重適度增長，力爭整體優(yōu)化、提倡相對公平，是循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)工業(yè)要以生態(tài)學為指導，用生態(tài)觀來發(fā)展工業(yè)，強調(diào)的是工業(yè)與大自然、經(jīng)濟、社會和人之間和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的延伸。從二方面來理解：一是生態(tài)工業(yè)中的生產(chǎn)及其過程要符合生態(tài)要求，二是生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品及其效應(yīng)更具有生態(tài)性。2、生態(tài)工業(yè)的特點及其作用和地位。鑒于我們對生態(tài)工業(yè)的理解，以及目前生態(tài)工業(yè)發(fā)展，我們認為生態(tài)工業(yè)有以下幾個特點：（1）先進性。生態(tài)與工業(yè)是兩種不同門類的學科，生態(tài)工業(yè)必須考慮兩者的融合統(tǒng)籌，并且強調(diào)與大自然、經(jīng)濟、社會和人之間的和諧。（2）前瞻性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及生活水平的提高，人類回歸自然，追求綠色的愿望將越來越強烈，各種生態(tài)產(chǎn)品將成為人們生活的選擇，生態(tài)工業(yè)必將成為有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。（3）可發(fā)展性。其發(fā)展性表現(xiàn)在先進性和可持續(xù)發(fā)展性。先進性即先進生產(chǎn)力，能取得良好的經(jīng)濟社會效益；可持續(xù)發(fā)展性即能不斷發(fā)展，以及永續(xù)發(fā)展。是當今新型化工業(yè)發(fā)展的有效途徑。（4）特色性。生態(tài)工業(yè)從生產(chǎn)過程到產(chǎn)品本身皆有明顯的生態(tài)特點，是一種特色工業(yè)，對推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有重大的作用。從生態(tài)工業(yè)的特點，我們認為生態(tài)工業(yè)發(fā)展有其重要的戰(zhàn)略地位和作用。(1)能優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的作用，進一步推進新型化工業(yè)道路的發(fā)展，對工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展起積極的作用。(2)其生態(tài)特色性，能積極推動區(qū)域特色工業(yè)的大發(fā)展。(3)能進一步推進工業(yè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟、社會及人的和諧發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)。因此，生態(tài)工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用，將會成為越來越多的地區(qū)發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，并在實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展中發(fā)揮重要作用。3．XX市發(fā)展生態(tài)工業(yè)客觀必然性（1）發(fā)展生態(tài)工業(yè)是XX市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。XX市工業(yè)雖逐年發(fā)展，但總體上還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，一是總量不大，二是運行質(zhì)量有待提高，與周邊縣市相比存在明顯的差距，XX未來工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的考驗。同時，XX要在2005年提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)以后幾年的增速達到25%，工業(yè)發(fā)展的壓力非常大。因此，必須在工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不斷調(diào)整，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。選擇發(fā)展生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略是XX工業(yè)發(fā)展的客觀需要。（2）是XX市建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強市的需要。XX市“十五”時期的戰(zhàn)略目標是生態(tài)經(jīng)濟強市，工業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟的要求，做到工業(yè)生態(tài)化，生態(tài)工業(yè)化。（3）是現(xiàn)實發(fā)展的需要。生態(tài)工業(yè)是先進生產(chǎn)力，更適合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，順應(yīng)時代和未來發(fā)展，是新型工業(yè)化道路的體現(xiàn)。XX市有良好的生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇發(fā)展生態(tài)工業(yè)必將促進XX工業(yè)取得新的跨越發(fā)展。三、XX市發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有利條件1.有良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢XX市幅員3126.8平方公里，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。目前，全市森林覆蓋率74.9%,生態(tài)公益林183.9萬畝，擁有2個國家級自然保護區(qū)，1個國家級森林公園，1個省級風景名勝區(qū)。有極為豐富的農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水力等生態(tài)自然資源。為全國首批生態(tài)示范市，具有令人羨慕的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)已營造良好基礎(chǔ)，市民生態(tài)意識漸進，為今后生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。2.有良好的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2003年全市工業(yè)銷售總產(chǎn)值達到268億元，工業(yè)投入超15億元，四新產(chǎn)品達115種，產(chǎn)值達50億元，基本形成了電子、電纜、醫(yī)藥化工、紡織化纖，農(nóng)特產(chǎn)加工為代表的五大支持產(chǎn)業(yè)。有6家企業(yè)被認定為省、國家級高技術(shù)企業(yè)，有浙江名牌10只，XX名牌12只，54家企業(yè)通過ISO9000認證，通過ISO14001企業(yè)一家，為省內(nèi)首獲該項認證的化工企業(yè)。全市除省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，還有10個各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，其明顯的特色區(qū)域塊狀經(jīng)濟為加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。交通、電力、通訊等城市化基礎(chǔ)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進生態(tài)工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。3.有較好區(qū)位優(yōu)勢XX市地處國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的長江三角洲邊緣，位于XX和黃山兩個國際旅游城之間，從城區(qū)到XX市中心僅需半小時，兩個半小時可抵達XX，接軌大XX、融入長三角的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。4.有較強的科技支撐體系全市共有各類專業(yè)技術(shù)人員22235人，其中高級職稱525人，中級職稱4588人。各類科技組織35個，科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)7個。境內(nèi)有浙江林學院是全省唯一擁有大學的縣級市。四、XX市發(fā)展工業(yè)發(fā)展的指導思想及定位1.指導思想(1)必須著眼于可持續(xù)發(fā)展。未來工業(yè)的發(fā)展，將面臨來自人口的增長，人均資源占有量的減少、生態(tài)環(huán)境的惡化等多重挑戰(zhàn)，必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀，堅持走即滿足當代人需要，又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展道路，重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護，達到經(jīng)濟、生態(tài)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)必須著眼于工業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，必須圍繞工業(yè)的發(fā)展，有效提高工業(yè)的質(zhì)量、效益和總量，努力實現(xiàn)工業(yè)的跨越發(fā)展，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。(3)必須著眼于產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，必須樹立大工業(yè)、大經(jīng)濟的觀念，通過工業(yè)的發(fā)展推進城市化，推動一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效能。(4)必須著眼以人與自然的發(fā)展。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，必須逐步實現(xiàn)以物為中心向以人和自然為中心的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的生態(tài)功能，實現(xiàn)工業(yè)與人和自然和諧統(tǒng)一。2、功能定位(1)經(jīng)濟功能。生態(tài)工業(yè)要為市提供優(yōu)質(zhì)、高效、無公害的工業(yè)品，能抵御市場風險，提高工業(yè)經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進經(jīng)濟的發(fā)展。(2)生態(tài)功能。生態(tài)工業(yè)的生產(chǎn)及其過程要與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、互補，確保無污染、噪聲，凈化水質(zhì)、土壤、空氣和環(huán)境，其產(chǎn)品要生態(tài)、可持續(xù)化，努力實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)化，工業(yè)生態(tài)化。(3)實現(xiàn)文化功能。通過生態(tài)工業(yè)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，亮化美化城市，促進城市化發(fā)展。通過生態(tài)工業(yè)發(fā)展，豐富工業(yè)文化內(nèi)涵，促進社會進步。五、XX市生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和措施1.戰(zhàn)略目標生態(tài)工業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實“工業(yè)強市”方針，進一步營造“合力興工”的良好扭轉(zhuǎn)，落實工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞“一調(diào)整、兩創(chuàng)新”做文章，在培育重點骨干企業(yè)的同時，加大力度扶持和發(fā)展以民營和個體私營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)，把廣大的中小企業(yè)作為工業(yè)的第二梯隊予以精心培育。工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整的目標是提升科技層次，化組織結(jié)構(gòu)，提高我市工業(yè)經(jīng)濟的整體質(zhì)量和效益，增強競爭實力；調(diào)整的方向是大力發(fā)展無污染、低能耗、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)；鼓勵扶持的重點行業(yè)是電子、電纜業(yè)、食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)、旅游工藝品制造業(yè)，以及以先進技術(shù)改造機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，積極培育以生物工程、新材料、新能源、機電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。依靠科技進步，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標，堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，以新工藝、以新工藝、新技術(shù)、新裝備改造提升輕紡、服裝、食品加工、電子電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進它們逐步向低能耗、無污染、清潔型綠色工業(yè)轉(zhuǎn)化，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和市場占有率。通過技術(shù)、產(chǎn)品、項目的引進，努力開發(fā)市場適銷的新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，堅持“質(zhì)量第一”，強化品牌宣傳和保護，樹立品牌優(yōu)勢，擴大名牌產(chǎn)品的市場認知率和占有率。重點培育優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，爭取到“十五”末，培育一批國家級和省級名牌產(chǎn)品。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。著力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須堅持“企業(yè)主導，政府推動”的方針，堅持走“引進吸納、培育卵化”的路子。積極依托高等院校、科研機構(gòu)，引進以生物工程、新材料、機電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立有效的科技人員引進和科技成果轉(zhuǎn)讓的市場機制，制定、落實吸引和發(fā)展高新科技項目和產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，建立高科技中介機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，為企業(yè)和大中專院校、科研單位建立聯(lián)系的橋梁；創(chuàng)建高技術(shù)園區(qū)，大力引進和吸納高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“高、精、尖、新”產(chǎn)品；建立高科技風險基金，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造很好環(huán)境，實現(xiàn)資本與技術(shù)的有機結(jié)合，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和工業(yè)科技會含量與檔次。發(fā)揮機制優(yōu)勢，促進民營經(jīng)濟和個私經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。要加大對民營個私經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，采取有力措施，為民營個私經(jīng)濟發(fā)展營造良好的經(jīng)營和投資環(huán)境。按照“不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式”要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、消除偏見，放心、放膽、放開、放手發(fā)展民營個私經(jīng)濟。鼓勵和支持公職人員辭職創(chuàng)辦民營個私企業(yè)，農(nóng)村黨員干部帶頭興辦民營個私企業(yè)。進一步放寬對民營個私企業(yè)的市場準入標準，除國家法規(guī)政策明令禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，民營個私企業(yè)可自主選擇投資領(lǐng)域。積極支持建立民營個私企業(yè)擔保公司，加強對民營個私經(jīng)濟信貸的扶持力度，促進民營個私經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。依托省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。加快全市工業(yè)布局優(yōu)勢。通過開發(fā)區(qū)啟動、龍頭帶動、服務(wù)推動，促使資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效益，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟的輻射能力。加強工業(yè)開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)規(guī)劃和軟硬件設(shè)施建設(shè)，塑XX生態(tài)工業(yè)新形象，使之成為科技密集、最具省力的工業(yè)基地。充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。XX有著豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源，要著重研究加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品為原料的食品飲料業(yè)、利用水資源開發(fā)水能源和飲用水產(chǎn)業(yè)，加快以滿足旅游者愛好和需求的工藝旅游商品生產(chǎn)，達到充分利用資源和改善工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雙重目的。2.發(fā)展生態(tài)工業(yè)的具體措施做強生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，要發(fā)揮信息化與工業(yè)化相互帶動，科技進步與效益提高相互促進，清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的新型工業(yè)主導作用，變環(huán)境壓力為發(fā)展動力，正確處理生態(tài)工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，與新的工業(yè)經(jīng)濟增長點的關(guān)系，走生態(tài)工業(yè)之路，在跨越式發(fā)展中贏得生態(tài)工業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。到2007年，力爭工業(yè)投入突破100億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值躍上600億元的臺階。(1)加大招商引資力度，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。要實行高強度投入，做大生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”和“一票否決制”的要求不變，把工業(yè)項目作為招商引資的重點來抓，高標準、嚴考核、重獎勵，并建立重大項目跟蹤落實制度。完善招商專門機構(gòu)職能，探索委托中介機構(gòu)招商引資的新途徑。重點引進一批技術(shù)含量高、環(huán)境污染少的大型或特大型企業(yè)，拉動一個行業(yè)發(fā)展，帶動一個地區(qū)經(jīng)濟總量的擴展。積極推動銀企合作，改善金融環(huán)境，健全擔保體系，繼續(xù)拓展企業(yè)融資渠道。出臺優(yōu)惠政策，引導和鼓勵民間資本投向工業(yè)。積極支持公司上市，實行實人、定時和定責服務(wù)。增強企業(yè)通過資本市場融資的能力。(2)開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要以開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品為起點，培育發(fā)展大企業(yè)、大行業(yè)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要重點扶持新技術(shù)、新工業(yè)、新材料和新包裝產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，著力開發(fā)一批符合生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求的拳頭產(chǎn)品。要狠抓強隊建設(shè)，促進企業(yè)上規(guī)模，上檔次，充分發(fā)揮大企業(yè)對生態(tài)工業(yè)發(fā)展的示范作用。要做強高導行業(yè)，積極發(fā)展綠色行業(yè)，不斷提高優(yōu)勢行業(yè)在經(jīng)濟中的比重。要深入開展工業(yè)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的迅速擴張和質(zhì)的提高。到2007年