農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策

農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策一、存在的問題(一)學(xué)前教育市場無章可循，管理難到位一是管理手段乏力。政府及教育部門在對幼兒園的監(jiān)管上沒有理清責(zé)任及權(quán)限，而對民辦幼兒園又缺乏強(qiáng)有力的政策支持，更不可能強(qiáng)行取締。一些幼兒園隨心所欲，游離在管理范圍之外，既無所適從，又無章管教。二是無序競爭激烈。國家及教育部門對幼兒園收費沒有明確的上、下限標(biāo)準(zhǔn)，加之一些規(guī)模性幼兒園尚在發(fā)展初期，未能發(fā)揮其示范作用，要想獲得家長認(rèn)可還需要時間和努力。于是各類幼兒園為廣納生源，收費標(biāo)準(zhǔn)高低不一。(二)幼兒受教條件參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)難核定城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育質(zhì)量等方面存在較大差距，不能全面實現(xiàn)兒童教育公平。主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，條件差的除了用來教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎全無；二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師平均年齡不超過25歲，而且基本上都具有幼師資格證，鄉(xiāng)村的一些作坊式幼兒園，教職工只有3至4人，年齡大的50多歲；三是選點布局不均衡，一些大型的正規(guī)幼兒園幾乎都在人口密集地，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)村卻是空白。(三)園長辦園能力明顯不夠，安全難保障大多數(shù)幼兒園創(chuàng)辦者都屬非在編在崗教師，最大目的是為了生計，投入不大，收費又極低，根本沒有能力改善辦園條件，而學(xué)前教育又缺乏有效監(jiān)管手段，造成諸多安全隱患：一是交通隱患，幼兒園自配的接送車輛，但車況新舊不一，保險險種不全，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，個別幼兒園為了卸責(zé)、家長為了省錢雇傭“三無”車主接送；二是園舍隱患，幼兒園址基本處在路邊，沒有圍墻，無法封閉管理，有的幼兒園臨街柵欄式隔護(hù)，也沒有配備保安、門衛(wèi)人員，有的是租用的老民房，地面坑洼不平，屋頂瓦片不全；三是設(shè)施隱患，學(xué)校配置的活動器械或玩具沒有專人保管和檢修，幼兒活動空間小而聚集密度大，緊急疏散困難，消防器材空白；四是衛(wèi)生隱患，有的幼兒園連廁所、洗手池最起碼的設(shè)施都不具備，教學(xué)場所與家中的旱廁、廚房僅一門之隔；五是飲食安全，少數(shù)幼兒園對食品的購買、儲存、洗滌、加工、消毒管理不嚴(yán)，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。(四)園舍基礎(chǔ)條件極度簡陋，資金難籌措各級政府在學(xué)前教育的投入上嚴(yán)重不足，民辦幼兒園幾乎都由個人投入，優(yōu)質(zhì)上等級的幼兒園偏少。農(nóng)村幼兒園辦園層次低、規(guī)模小，辦園場所主要是家居房、租用民房和村小的閑置房，絕大多數(shù)是“家庭作坊式”幼兒園，一是采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件極差，影響幼兒的身心健康；二是游戲場地狹少，制約教學(xué)活動開展，活動空間只停留在教師、學(xué)生坐立的“片寸之地”，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。(五)幼兒教師隊伍十分薄弱，質(zhì)量難保證園長辦園理念的偏差和教師專業(yè)素質(zhì)的缺乏使教學(xué)出現(xiàn)隨意性和盲目性，有的幼兒園沒有教材，也沒有課程表，完全采用“注入式”或死記硬背的方式施教，片面而直接地向幼兒傳授小學(xué)才能接受的知識，“小學(xué)化”現(xiàn)象普遍存在。造成這種現(xiàn)象的原因：一是園長專業(yè)素質(zhì)低。民辦幼兒園園長對學(xué)前教學(xué)管理知之甚少，大多憑自己的經(jīng)驗而且兼做教師。二是教師數(shù)量少。絕大多數(shù)幼兒園的保育和保健工作都是由老師兼做，幼兒教師的數(shù)量無法滿足教育工作的需要。三是教師素質(zhì)低。農(nóng)村的幼兒教師一般以家庭婦女為主，多數(shù)為初中文化程度，絕大多數(shù)人沒有受過職前培訓(xùn)。四是教師流失快。公辦幼兒園中的編制外教師和民辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定、績效考核、聘任退休等問題沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定，各項待遇在政策上得不到落實，加上收入低，導(dǎo)致有的優(yōu)秀教師流失到中、小學(xué)任教。二、對策和建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中指出：各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和健全教育部門主管、有關(guān)部門齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要認(rèn)真對接中央和省市精神，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育擺上重要議事日程，并研究出臺相應(yīng)具體的管理辦法，為學(xué)前教育管理提供制度保障和政策依據(jù)。一是明確管理制和責(zé)任制。政府部門要負(fù)責(zé)學(xué)前教育的規(guī)劃布局、組織實施、經(jīng)費籌措、教師調(diào)整配備，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，對民辦幼兒園設(shè)置審批、扶助民辦幼兒園發(fā)展壯大。三是社會捐助。優(yōu)秀的幼兒園要加強(qiáng)宣傳，積極推介，唱響品牌，不斷贏得社會的關(guān)注和幫助。同時，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，多形式，多渠道吸納社會力量辦園，可將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及新建小區(qū)規(guī)劃，政府還可采取貼息或補(bǔ)息的辦法，吸引社會力量貸款辦園。四是家長贊助。加強(qiáng)與家長的聯(lián)系與溝通，定期向家長匯報幼兒的學(xué)習(xí)與成長情況，逐步得到家長的信賴和援助。(五)提升素質(zhì)，夯實隊伍必須加快建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼師隊伍，提升學(xué)前教育整體水平。一要建立幼師登記管理制度。教育部門對取得教師資格證的幼兒園教師要予以注冊登記，通過健全管理，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先以及有序流動提供制度保障，對公辦園的園長及正式聘用的幼兒教師，相關(guān)部門要嚴(yán)格編制管理，建立考核制度。二要完善教師培訓(xùn)體系。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，制訂科學(xué)具體的的師資培訓(xùn)計劃，對象應(yīng)囊括園長、保育人員等所有的教職工；內(nèi)容要涵蓋專業(yè)知識和職業(yè)道德；實行就近培訓(xùn)、下派培訓(xùn)、對口培訓(xùn)，要把好的典型在培訓(xùn)中加以推介。三要健全幼師待遇保障制度。要完善和落實幼教職工工資保障辦法和社會保障政策，要確保各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師在職稱評定、評獎和評先等方面享有與中小學(xué)教師同等權(quán)利。教育部門要建立養(yǎng)老保險專項基金，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)負(fù)責(zé)運作，統(tǒng)一管理，采取縣、鄉(xiāng)、村、個人按比例分級承擔(dān)的方法，為聘用的骨干幼兒教師辦養(yǎng)老保險。四要加強(qiáng)幼師專業(yè)隊伍建設(shè)。必須在著力打造公辦園和示范園的同時，逐步配齊幼兒園教職工，并通過在職教中心開設(shè)幼師班、對在崗小學(xué)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、從老教師中返聘和面向社會公開招聘等方式不斷充實幼兒教師隊伍。(劉紅)學(xué)前教育階段（３－６歲）是兒童各方面發(fā)展的關(guān)鍵時期。２００７年胡錦濤在十七大中提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要重視學(xué)前教育，教育部也兩度對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見，明確提出要基本普及學(xué)前教育?？梢姡瑖乙呀?jīng)把學(xué)前教育作為一個獨立的學(xué)段重視起來?？v觀近幾年一系列利好政策，可以感覺到農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的春天已來臨。筆者近日對谷城縣部分農(nóng)村地區(qū)幼兒教育情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育狀況不容樂觀，亟待改善和提高。一、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀分析（一）農(nóng)村幼兒園數(shù)量少，學(xué)前班模式不符合學(xué)前教育要求。調(diào)研的幾個鎮(zhèn)中，只有臨近城鎮(zhèn)的村組有幼兒園，其他離鎮(zhèn)中心稍遠(yuǎn)的村幾乎都沒有專門的幼兒園。大部分農(nóng)村幼童，沒有條件享受專門的幼兒園教育。學(xué)前班仍是絕大部分幼童接受學(xué)前教育的主要方式，但學(xué)前班一般只接受５－６歲的小孩，３－４歲幼兒沒有機(jī)會接受學(xué)前教育。另外，學(xué)前班教育方式基本跟小學(xué)教育模式相同，和專門的幼兒園教育方式相差甚遠(yuǎn)。它沒有學(xué)前教育獨立的場所，缺少教具玩具等設(shè)施，缺乏專門的幼教。這導(dǎo)致學(xué)前班模式基本不適應(yīng)學(xué)前教育的要求，不利于實現(xiàn)國家發(fā)展學(xué)前教育的初衷。（二）幼齡兒童接受學(xué)前教育數(shù)量少，家長幼兒教育意識缺乏。對于附近有幼兒園的農(nóng)村，仍有半數(shù)以上的幼童未能在幼兒園接受教育，離幼兒園較遠(yuǎn)地區(qū)僅有很少一部分幼童可以享受到幼兒園教育。地域問題很大程度上限制了幼兒享受教育資源，家庭條件也是關(guān)鍵所在，最重要的是家長幼兒教育意識不足，潛意識里沒有送孩子接受學(xué)前教育的想法。（三）農(nóng)村幼兒園設(shè)施簡單，師資薄弱，管理機(jī)制不規(guī)范。調(diào)研的幾家幼兒園基本上只有畫筆，畫板，拼圖，滑梯等最簡單的教具，相比城鎮(zhèn)幼兒園要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。師資方面，由于待遇偏低，老師數(shù)量少（低于６人）且學(xué)歷低，教學(xué)方式陳舊。不少農(nóng)村幼兒園屬于民辦，政府對園內(nèi)管理不很關(guān)注，園內(nèi)管理混亂，缺乏規(guī)范合理的制度，存在很大的隨意性。二、上述問題建議從以下方面加以解決（一）加強(qiáng)農(nóng)村居民及基層干部對學(xué)前教育重要作用和意義的認(rèn)識，引起重視和關(guān)注。幼兒期是人發(fā)展過程中非常重要的階段，研究表明，人才培養(yǎng)的決定因素是出生后的最初６年。嬰幼兒期是人腦發(fā)育最快的時期，是個體早期認(rèn)知、情感、行為、語言發(fā)展的關(guān)鍵期。學(xué)前階段是人的體格發(fā)育、語言發(fā)展、習(xí)慣養(yǎng)成、潛能開發(fā)的關(guān)鍵期。早期教育的缺失，會給人一生發(fā)展造成不可彌補(bǔ)的損失。從此戰(zhàn)略高度出發(fā)，許多國家早已高度關(guān)注幼兒教育的發(fā)展，將此作為在未來世界競爭中處于有利地位的重要措施之一。首先，要讓農(nóng)村居民正確認(rèn)識學(xué)前教育的作用，開闊思想，讓他們積極為孩子提供良好的學(xué)前教育環(huán)境；其次，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用發(fā)展性的眼光看待人才的教育，注重人才培養(yǎng)，努力為學(xué)前教育提供堅實的基礎(chǔ)保障。（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，對各類師資進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，保證學(xué)前教育質(zhì)量。農(nóng)村學(xué)前教育要得到保障和提高，重點在于幼教的素質(zhì)。要拓寬師資來源、充實教師隊伍、提高教師綜合素質(zhì)，對其進(jìn)行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，保證農(nóng)村學(xué)前教育的軟件設(shè)施過硬。同時，解決師資問題關(guān)鍵在于教師待遇。應(yīng)合理提高老師工資，使之與付出相匹配?？梢越⒁怨藏斦楸Ｕ系挠變航處熽犖?，明確培養(yǎng)目標(biāo)和形式，制定良好的激勵制度，使農(nóng)村引得進(jìn)人才留得住人才，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。（三）加大政府投入，建立以財政投入為主，社會參與、家庭分擔(dān)的學(xué)前教育投入機(jī)制。幼兒教育是基礎(chǔ)教育重要組成部分，其水平和質(zhì)量不僅影響人的發(fā)展，也影響民族和國家的發(fā)展。從某種角度來看，學(xué)前教育應(yīng)屬于公共商品，其發(fā)展需要一定的財力保障。農(nóng)村的現(xiàn)實狀況表明，在我國農(nóng)村居民收入水平還不很高的環(huán)境下，讓農(nóng)民獨自承擔(dān)費用，想要發(fā)展好學(xué)前教育（二）提升業(yè)務(wù)水平，成為學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的導(dǎo)師大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)學(xué)習(xí)生活中一項不可缺少的內(nèi)容，它能幫助大學(xué)生認(rèn)識自我、了解社會并確立自身的奮斗目標(biāo)，是幫助大學(xué)生盡快成長成熟、適應(yīng)社會的重要保證。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔２００４〕１６號）中指出：“要幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，進(jìn)一步建立健全大學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)［３］”。筆者在頂崗實訓(xùn)的過程中，與人力資源的相關(guān)人員進(jìn)行了交流和溝通，了解到：絕大多數(shù)學(xué)生雖然知道職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，但僅僅停留在概念上，缺少實際行動，這使得他們在學(xué)習(xí)上存在著極大的盲目性，找不到自己的興趣，學(xué)習(xí)積極性不高；在就業(yè)上，沒有方向感，對自己所要從事的職業(yè)沒有合理的安排和打算，在就業(yè)市場上缺乏競爭力；在實習(xí)過程中，因為不能深刻地認(rèn)識實習(xí)階段對自己職業(yè)發(fā)展的重要性，不能很好地把握和利用企業(yè)提供的各項教育資源，提高自身的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。因此高校輔導(dǎo)員應(yīng)該提高自身的職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)知識，提高職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)的專業(yè)能力，加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)和輔導(dǎo)，讓學(xué)生合理規(guī)劃自己的人生，積極主動地利用各項學(xué)習(xí)資源，提升自己的綜合能力水平，使自己成為社會需要的綜合型人才。（三）加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步提升學(xué)生的“軟實力”２１世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，更是競爭日趨激烈的時代，作為企業(yè)來說，培養(yǎng)員工某項新的技術(shù)并不難，但到職后再花費人力財力物力來培養(yǎng)員工必備的職業(yè)精神和職業(yè)道德卻不是企業(yè)所愿意做的，這些都應(yīng)該在專業(yè)學(xué)習(xí)階段來完成。但目前高職院校學(xué)生把絕大部分精力放在拿畢業(yè)證上，在學(xué)歷、技能上面非常重視，卻忽略了對自身的道德素質(zhì)、敬業(yè)精神、人際交往和溝通能力、團(tuán)隊和創(chuàng)新精神等職業(yè)道德和精神的培養(yǎng)。作為高職院校輔導(dǎo)員，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育工作，針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)和學(xué)生未來的職業(yè)選擇，采取有效的途徑切實加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和精神，同時，要進(jìn)一步深化對學(xué)生的“軟實力”培養(yǎng)的研究。（四）融入團(tuán)隊精神理念，增強(qiáng)班級管理團(tuán)隊精神是一個企業(yè)成功不可或缺的因素，在實訓(xùn)中，我們確實感受到了團(tuán)隊合作的重要性。作為輔導(dǎo)員，要帶領(lǐng)幾個班級，每個班級就是一個團(tuán)隊，每一個學(xué)生就是團(tuán)隊中的一員。但是在帶班過程中，出現(xiàn)了一些不利于班級團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的因素，如部分學(xué)生存在著紀(jì)委觀念差、自我意識較強(qiáng)，集體榮譽(yù)感差，這些嚴(yán)重影響了班集體的凝聚力，不利于班級的成長和發(fā)展。針對這些問題，輔導(dǎo)員可以將企業(yè)的團(tuán)隊精神培養(yǎng)引入到班級建設(shè)中去，首先在理念上進(jìn)一步深化，以成功企業(yè)的例子現(xiàn)身說法，加深學(xué)生對團(tuán)隊精神的認(rèn)識；同時，企業(yè)經(jīng)常會組織舉辦各項活動來培養(yǎng)員工的團(tuán)隊意識，如戶外素質(zhì)拓展、小組活動等，這些活動也同樣可以運用到班集體建設(shè)中來，通過組織策劃一些活動，吸引學(xué)生參與，讓學(xué)生在活動中感受集體的力量，加強(qiáng)集體榮譽(yù)感。淺析農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題2012-03-1605:52:01

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摘要：鄧小平曾說過：“教育要從娃娃抓起”。兒童是一個國家的未來，學(xué)前教育則是一切教育的基礎(chǔ)。因此，學(xué)前教育的重要性正逐漸被絕大多數(shù)人所接受。同時，國家對學(xué)前教育也提高了重視程度。但是，對于當(dāng)前的農(nóng)村來說，教學(xué)設(shè)施和師資質(zhì)量等條件還存在一定的問題，本文將針對當(dāng)下農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題進(jìn)行淺談，同時提出相關(guān)的解決策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；問題與策略

淺析農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題一、農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題1、學(xué)前教育資金不足，缺乏物質(zhì)保障。目前，由于各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，造成幼兒園的入園費用及教師的薪資待遇存在一定的差距，有些地區(qū)收費過低，這樣很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任。而且，學(xué)前教育是屬于非義務(wù)教育，在國家的財政統(tǒng)籌中是不占有任何地位的，這樣就導(dǎo)致教育資金沒有保障，僅憑借一點微不足道的補(bǔ)助，很難滿足學(xué)前教育的需要。而且政府也沒有過多的投入關(guān)注，加之農(nóng)村教育的附加費被取消，這樣就加劇了農(nóng)村辦園資金不足，導(dǎo)致學(xué)前教育受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如，在宜昌的夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民辦幼兒園的校舍面積嚴(yán)重不足，人均建筑面積不足5m2,且功能難以滿足學(xué)前教育的基本需求，很難保證學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)條件和生活條件。2、幼師綜合素質(zhì)及學(xué)歷偏低。由于農(nóng)村的整體水平相對叫低，所以，對于薪資待遇也存在普遍走低的現(xiàn)象，加之政府沒有過多的關(guān)注和投入，多數(shù)幼師沒有正式編制，進(jìn)而一些幼兒教師相關(guān)畢業(yè)生基本都不會投身于農(nóng)村的學(xué)前教育，這樣導(dǎo)致了學(xué)前教育的部分教師都是以中?；蚋呗殲橹鞯膶W(xué)歷，而且沒有得到專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)知識的培訓(xùn)，從而從整體上造成幼教的基本知識結(jié)構(gòu)和基本技能不夠扎實，教育的事業(yè)心和責(zé)任心也有待提高，導(dǎo)致整體素質(zhì)普遍走低，這樣會嚴(yán)重的影響教學(xué)質(zhì)量。同樣以宜昌山區(qū)為例，在興山縣，全日制幼兒園的教職員工與學(xué)齡前兒童的比例為1：18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的水平，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)村學(xué)前教育缺乏整體規(guī)劃。由于農(nóng)村人口比較分散，生源比較少，所以在辦園規(guī)模上很難擴(kuò)大，而且，國家也沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，所以，缺少相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和靈活的辦學(xué)體制，使得農(nóng)村在辦園善缺乏整體的規(guī)劃，進(jìn)而使得學(xué)前教育缺乏質(zhì)量的保證，加之教學(xué)設(shè)備及辦學(xué)條件比較差，使得一些地區(qū)為了迎合家長的心理，進(jìn)而將學(xué)前教育過度到小學(xué)教育，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法及教學(xué)形式上，統(tǒng)一采用小學(xué)教學(xué)的方式，進(jìn)而來