中國生態(tài)文明建設(shè)邁向新時(shí)代

中國生態(tài)文明建設(shè)邁向新時(shí)代2022-01-11■從廣義看，生態(tài)文明建設(shè)指人類積極改善人與自然、人與人的關(guān)系，建立可持續(xù)生存和發(fā)展環(huán)境所進(jìn)行的物質(zhì)、精神、制度方面活動(dòng)的總和。在這里，生態(tài)文明建設(shè)不單是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程?！錾鷳B(tài)文明建設(shè)的核心是提高生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率，即單位資源、環(huán)境、生態(tài)消耗的生產(chǎn)率。生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為“降耗”、“減排”、“止損”、“增綠”、“提效”五個(gè)方面?！錾鷳B(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長之間既有相互促進(jìn)的一面，也有相互矛盾的一面。我們需要盡可能多地利用好二者相互促進(jìn)的一面，協(xié)調(diào)處理好二者相互矛盾的一面。這就需要我們加快推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，以建立起二者相互促進(jìn)的機(jī)制。十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，需要推進(jìn)包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”建設(shè)，這意味著中國生態(tài)文明建設(shè)也正在邁向新時(shí)代。邁向新時(shí)代需要有新視角、新理論、新思路、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新行動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)的新視角十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，明確指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)可從狹義和廣義兩個(gè)層面理解。從狹義看，生態(tài)文明建設(shè)指以人與自然和諧相處為核心，遵循自然規(guī)律，合理開發(fā)利用和節(jié)約自然資源，保護(hù)和治理環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保育，從而使自然生態(tài)再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)形成良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并列的文明之一。從廣義看，生態(tài)文明建設(shè)指人類積極改善人與自然、人與人的關(guān)系，建立可持續(xù)生存和發(fā)展環(huán)境所進(jìn)行的物質(zhì)、精神、制度方面活動(dòng)的總和。在這里，生態(tài)文明建設(shè)不單是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)具有以下基本特征：一是系統(tǒng)性，即要考慮生態(tài)循環(huán)的系統(tǒng)性。二是公平性，即強(qiáng)調(diào)人類代際之間的公平和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。三是可持續(xù)性，即強(qiáng)調(diào)低消耗、低污染、低排放，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是時(shí)代性，即生態(tài)文明代表人類文明的一個(gè)新階段。五是高效性，即生態(tài)文明建設(shè)不是按照生態(tài)原教旨主義的要求回到原始自然狀態(tài)，而是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展有很大的交叉，二者的特征也可概括為“三低三高”，即低消耗、低污染、低排放、高效率、高效益、高碳匯?！叭汀闭么砭G色（綠水青山），“三高”正好代表發(fā)展（金山銀山）。其中，低消耗是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者提供單位GDP所消耗的資源能源較少;低污染是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者提供單位GDP所產(chǎn)生的大氣污染、水污染、土壤污染等較少；低排放是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者提供單位GDP所排放的二氧化碳較少；高效率是指以較少的生產(chǎn)要素投入獲得較高的產(chǎn)出，或者以較高的全要素生產(chǎn)率來增加GDP，以擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)資源能源和環(huán)境的過度依賴；高效益是指將價(jià)格和衡量單位考慮進(jìn)來、以較少的價(jià)值投入獲得較高的綜合效益；高碳匯是指通過植樹造林、種草、種植農(nóng)作物、治理荒漠化、保護(hù)濕地、保護(hù)海洋、保護(hù)生物多樣性等，發(fā)展森林碳匯、草地碳匯、耕地碳匯、濕地碳匯、海洋碳匯等，形成較高的碳匯能力，大規(guī)模吸碳固碳，以減少空氣中的二氧化碳等。生態(tài)文明建設(shè)問題的新剖析黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明制度體系加快形成，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，森林覆蓋率持續(xù)提高，環(huán)境狀況得到改善等。但與人民日益增長的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比，生態(tài)文明建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。目前，在生態(tài)文明建設(shè)方面還存在如下問題：一是資源能源消耗過多，利用效率偏低，對(duì)外依存度高。二是大氣污染、水污染、土壤污染仍然較重。三是生態(tài)環(huán)境破壞還比較嚴(yán)重。導(dǎo)致上述問題的根源有五個(gè)方面。一是忽視生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位。二是自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管體制不合理。三是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的市場機(jī)制建設(shè)滯后。四是生態(tài)文明建設(shè)的考評(píng)機(jī)制和政策不健全。五是高消耗、高污染、高排放的粗放發(fā)展模式存在“鎖定效應(yīng)”和“路徑依賴”。生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)正面臨如下新機(jī)遇。一是全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高帶來的新機(jī)遇。二是以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、新能源技術(shù)、綠色低碳技術(shù)為內(nèi)容的新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在突破。三是自2022年以來，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)換擋，減少了資源能源消耗，降低了環(huán)境污染壓力。四是服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐步上升，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化使資源環(huán)境壓力減輕。五是消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由“吃穿住行用”向“學(xué)樂康安美”等新五大需求方向升級(jí)，消費(fèi)對(duì)資源環(huán)境的依賴不斷降低。六是黨中央國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)特別是生態(tài)文明制度建設(shè)。與此同時(shí)，中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還面臨如下新挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)增長壓力依然較大，很多地方為了穩(wěn)增長不得不降低對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求。二是中國仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，需要大規(guī)模消耗資源能源。三是中國的能源稟賦結(jié)構(gòu)是“富煤、少氣、缺油"，能源消費(fèi)中化石能源一直占90%左右。四是中國作為全球制造業(yè)中心存在大量國際污染轉(zhuǎn)移所帶來的問題。五是持續(xù)幾十年的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的“路徑依賴”、“鎖定效應(yīng)”。六是中國人口眾多，并且每個(gè)人都是資源、能源的消耗者和環(huán)境的影響者。生態(tài)文明建設(shè)的新理論和內(nèi)容為了理清生態(tài)文明建設(shè)的思路和對(duì)策，必須構(gòu)建一個(gè)清晰的理論分析框架。生態(tài)文明建設(shè)的核心是提高生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率，即單位資源、環(huán)境、生態(tài)消耗的生產(chǎn)率。生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率高度概括了生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，可作為生態(tài)文明建設(shè)的基本理論分析框架。生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率或生態(tài)文明建設(shè)基本模型可以表述如下：生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率=制度系數(shù)［（國內(nèi)生產(chǎn)總值+生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）/（資源消耗量+污染排放量+生態(tài)損害量）］.根據(jù)上述公式，生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為“降耗”、“減排”、“止損”、“增綠”、“提效”等五個(gè)方面。一是“降耗”（含節(jié)能），即降低資源能源消耗。通過集約節(jié)約利用資源能源、優(yōu)化資源能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，降低資源能源消耗。二是“減排”，即減少“三廢”和二氧化碳等排放。通過實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)采取限產(chǎn)限排等行政手段，減少各種污染排放。三是“止損”，即阻止或減少生態(tài)環(huán)境損害。通過實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、劃定生態(tài)紅線、制定自然資源用途管制制度、建立國家公園體制、構(gòu)筑生態(tài)屏障等，阻止或減少生態(tài)環(huán)境損害。四是“增綠”，即增加綠色生態(tài)空間。通過整治國土空間、植樹造林、種草、種植農(nóng)作物、保持水土、治理荒漠化、保護(hù)濕地、保護(hù)海洋、保護(hù)生物多樣性等，增加綠色生態(tài)空間。五是“提效”，即提高全要素生產(chǎn)率。通過筆者近年來反復(fù)論證和強(qiáng)調(diào)的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”一一制度變革（即制度改革）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（含推進(jìn)新型工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國際化等）、要素升級(jí)（含推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本、推進(jìn)信息化、促進(jìn)知識(shí)增長等），提高全要素生產(chǎn)率，減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體途徑主要包括：一則優(yōu)化資源能源結(jié)構(gòu)、提高資源能源利用效率。二則開展國土整治，優(yōu)化空間布局。三則淘汰三高產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。四則治理環(huán)境污染。五則強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。六則推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。七則研發(fā)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。八則建設(shè)生態(tài)社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)的新思路生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有如下“五全”特點(diǎn)：一是“全領(lǐng)域”，即生態(tài)文明建設(shè)需要涉及全領(lǐng)域，需要覆蓋所有國土，覆蓋“山水林田湖草”，覆蓋城市和鄉(xiāng)村，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。二是“全環(huán)節(jié)”，即生態(tài)文明建設(shè)需要將“山水林田湖草”視為一個(gè)整體，進(jìn)行全環(huán)節(jié)或全流程管理，嚴(yán)防源頭、嚴(yán)控過程，對(duì)造成環(huán)境污染后果的更要嚴(yán)懲。三是“全時(shí)間”，即生態(tài)文明建設(shè)需要全天候推動(dòng)，即堅(jiān)持一天24小時(shí)不間斷行動(dòng)，以防止晚上偷排等情況發(fā)生，并堅(jiān)持連續(xù)多年推動(dòng)。四是“全手段”，即生態(tài)文明建設(shè)需要綜合運(yùn)用法律手段、行政手段、市場手段和道德手段等各種手段予以推動(dòng)。五是“全社會(huì)”，即生態(tài)文明建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等各個(gè)主體共同來推動(dòng)，需要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。生態(tài)文明建設(shè)的新制度前已述及，在生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)率公式中有一個(gè)同時(shí)影響分子、分母因素的制度系數(shù)。制度非常關(guān)鍵和重要，制度可通過影響各主體的行為，進(jìn)而影響國內(nèi)生產(chǎn)總值、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、資源消耗量、污染排放量、生態(tài)損害量等，帶來公式中分子、分母數(shù)值的增減變化，最后影響生態(tài)文明建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度可分為市場制度和政府制度。其中，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的市場制度又包括三個(gè)方面：第一，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。如用能權(quán)、用水權(quán)和碳排放權(quán)初始分配制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度、資源有償使用制度、生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度等。第二，交易制度。如碳排放權(quán)交易制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、水權(quán)交易制度、環(huán)境污染第三方治理制度、重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告、核查、核證和配額管理制度等。第三，價(jià)格形成制度。資源產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)由市場供求關(guān)系決定，政府定價(jià)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)公眾的參與作用。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政府制度包括如下四個(gè)方面：第一，激勵(lì)制度。具體包括生態(tài)補(bǔ)償制度、財(cái)稅金融激勵(lì)制度、考評(píng)激勵(lì)制度、信用激勵(lì)制度、綠色認(rèn)證和政府綠色采購制度等。第二，約束制度。具體包括自然資源用途管制制度、最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)紅線制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、污染排放總量控制制度、污染物排放許可證制度、重要資源集約節(jié)約利用制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、污染物排放強(qiáng)制性保險(xiǎn)責(zé)任制度等。第三，政府監(jiān)管制度。具體包括自然資源資產(chǎn)管理體制（自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度）、自然生態(tài)監(jiān)管體制、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制、國家公園體制、河長制或湖長制、環(huán)境監(jiān)測體制、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、國有林區(qū)經(jīng)營管理體制、信息公開和公眾參與制度、公眾舉報(bào)制度等。第四，考核評(píng)價(jià)問責(zé)制度。具體包括生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)和核算制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任追究制度、責(zé)任倒查制度、目標(biāo)績效考核制度、黨政同責(zé)制度和一崗雙責(zé)制度、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度、環(huán)境公益訴訟制度等。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長之間既有相互促進(jìn)的一面，也有相互矛盾的一面。二者相互促進(jìn)的一面主要表現(xiàn)在：發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，如將綠水青山中的資源做成低消耗低污染產(chǎn)品或服務(wù)（如旅游）可變成金山銀山；政府增加生態(tài)環(huán)保投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；好的生態(tài)環(huán)境可通過吸引投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)環(huán)?？杀Ｗo(hù)或維護(hù)資源環(huán)境價(jià)值、通過碳匯和氧源生成可交易的產(chǎn)品而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)建設(shè)可以通過保障人的健康和生命、進(jìn)而增加人力資本而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)環(huán)保可通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)增長等。二者相互矛盾的一面主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)保有時(shí)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，如生態(tài)保護(hù)區(qū)就不能發(fā)展部分工業(yè)、對(duì)污染企業(yè)和項(xiàng)目采取停產(chǎn)限產(chǎn)限排措施會(huì)影響短期經(jīng)濟(jì)增長等；生態(tài)環(huán)保需要巨大的投入，存在機(jī)會(huì)成本；生態(tài)環(huán)保需要對(duì)污染行為進(jìn)行處罰，會(huì)減少企業(yè)利潤，影響經(jīng)濟(jì)增長;生態(tài)環(huán)保需要消費(fèi)者更多進(jìn)行綠色消費(fèi)，會(huì)減少部分非綠色的消費(fèi)等。我們需要盡可能多地利用好二者相互促進(jìn)的一面，協(xié)調(diào)處理好二者相互矛盾的一面。這就需要我們加快推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，尤其是加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算制度、多元化市場化生態(tài)補(bǔ)償制度、碳交易制度等，以建立起二者相互促進(jìn)的機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)的新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)方面可具體落實(shí)到大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一方面可節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，另一方面可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得重點(diǎn)關(guān)注的綠色低碳產(chǎn)業(yè)有：一是節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)地產(chǎn)業(yè)、節(jié)材產(chǎn)業(yè)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)等。節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以值得重視是因?yàn)?，一方面，?jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)既要綠水青山又要金山銀山的效果；另一方面，消費(fèi)者的節(jié)約環(huán)保意識(shí)起來了，現(xiàn)在很多消費(fèi)者在買商品時(shí)都開始關(guān)注這個(gè)產(chǎn)品節(jié)不節(jié)能、環(huán)不環(huán)保、綠不綠色、低不低碳，如果符合這些條件的話，價(jià)格貴一點(diǎn)他也要。同樣是房子，如果房子邊上有山有水有好空氣，價(jià)格立馬可以升上去，如果旁邊是垃圾場、臭水溝，價(jià)格就會(huì)大幅下降?？梢?，好的生態(tài)環(huán)境越來越值錢，消費(fèi)者也非常認(rèn)可生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，包括林業(yè)、草業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)、沙漠產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下草業(yè)。十九大報(bào)告指出，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在原來的“山水林田湖”后加了一個(gè)“草”字，這就更加符合生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際了。草可以發(fā)展成碳匯產(chǎn)業(yè)，形成碳匯經(jīng)濟(jì)。中南林業(yè)大學(xué)雷學(xué)軍教授正在探索的“速生碳匯草”就給人以很大的啟發(fā)。速生碳匯草長得既快又高，每年可割三至四茬，吸碳固碳能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。據(jù)測算，每合成1噸生物質(zhì)或1噸速生碳匯草，可吸收1.47噸二氧化碳，可釋放1.07噸氧氣，可吸收406萬大卡能量，還可加工成飼料、建筑材料、燃料、化工產(chǎn)品、工藝品等多種產(chǎn)品。三是新能源產(chǎn)業(yè)。新能源是一個(gè)大家族，包括太陽能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿取Ｄ壳?，我國新能源在整個(gè)能源中只占10%左右的比重，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源仍然占90%左右。新能源比重偏低的原因之一是新能源發(fā)展的成本偏高，原因之二是傳統(tǒng)化石能源的壟斷限制了新能源的發(fā)展。但目前正在醞釀一場新的全球技術(shù)革命，其中就包括新能源技術(shù)革命，這會(huì)使新能源發(fā)展的成本大大降低。同時(shí)，新一輪壟斷行業(yè)改革也會(huì)逐步打破傳統(tǒng)化石能源的壟斷。盡管太陽能、風(fēng)能等新能源因?yàn)榍皫啄旮鞯卮笠?guī)模上項(xiàng)目，造成了重復(fù)建設(shè)和惡性競爭等問題，目前正在經(jīng)歷一個(gè)痛苦的調(diào)整過程，但新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過調(diào)整后，仍然具有廣闊的發(fā)展前景。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)基本屬于低消耗、低排放、低污染的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，而且附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長，輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊。目前，互聯(lián)網(wǎng)正在升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)正在大發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、基因技術(shù)也在大發(fā)展，相關(guān)體制改革也在取得突破。這意味著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迎來又一個(gè)發(fā)展的春天，更大的突破可能還在后頭，將會(huì)產(chǎn)生很多新的消費(fèi)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大正面影響。五是綠色制造業(yè)。綠色制造業(yè)是指資源節(jié)約、環(huán)境友好的制造業(yè)。中國正處于工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期，是全球制造業(yè)大國和世界工廠，制造業(yè)快速發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)帶來了很大壓力。但制造業(yè)還將繼續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)怎么辦？出路在于大力發(fā)展綠色制造業(yè)。目前，大多數(shù)制造業(yè)還是不綠色低碳的，消耗了過多的資源能源，產(chǎn)生了過多的環(huán)境污染。故制造業(yè)必須盡快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。若制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，成為綠色制造業(yè)，則發(fā)展前景仍然十分廣闊。對(duì)企業(yè)來說，同樣是生產(chǎn)一個(gè)杯子，如果一個(gè)企業(yè)能比其他企業(yè)更綠色、更低碳、更節(jié)能、更環(huán)保，同時(shí)成本