淺論基層單位廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

/淺論基層單位廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必需進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消退滋生腐敗的土壤和條件，從而實(shí)現(xiàn)踐行交通運(yùn)輸執(zhí)法新思路，服務(wù)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨更加展要求。交通運(yùn)輸執(zhí)法基層單位作為交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)系統(tǒng)戰(zhàn)斗主力軍，如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新實(shí)踐，如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍加強(qiáng)和環(huán)境改善，是擺在交通運(yùn)輸執(zhí)法工作中的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓緊抓好。一、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必需加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教化工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。就要把制度建設(shè)和管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。要抓好監(jiān)督，加大查辦力度。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰把關(guān)，完善服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立巡查制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律，狠抓責(zé)任審計(jì)，以解決群眾反映突出的問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，深化扎實(shí)開展好反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)更好更快發(fā)展而共同努力。（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)實(shí)樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)發(fā)展。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；把沖突化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。細(xì)致接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)全場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期探討，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過志向、信念、宗旨教化，引導(dǎo)廣袤黨員干部堅(jiān)實(shí)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗教化，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活看法，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教化，大案要案警示教化，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)遵遵守法律律的自覺性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣袤黨員干部從思想上相識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，相識(shí)到了深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新狀況、新問題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必需深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必需標(biāo)本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，以強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣袤黨員干部從思想上相識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。通過深化改革和完善體制、機(jī)制、制度，逐步建立起和交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的教化、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)和實(shí)際工作須要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)依據(jù)客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)實(shí)力；不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)覺并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。這就須要在交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革和發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)可能誘發(fā)的腐敗機(jī)會(huì)做出探討并有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的反腐敗配套制度和措施，做到防患于未然。同時(shí)，還要隨著體制改革的不斷深化和交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，在舊的腐敗形式不斷消逝的同時(shí)，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將貫穿于整個(gè)全過程和各個(gè)方面。同時(shí)要?jiǎng)偤米粉櫺碌母瘮‖F(xiàn)象苗頭，依據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。確保交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求制度化、科學(xué)化，用科學(xué)發(fā)展觀和完善的機(jī)制保證黨的先進(jìn)性。三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。確定要堅(jiān)持一心一意為人民服務(wù)的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加留意治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在交通運(yùn)輸執(zhí)法基層單位的實(shí)行。（一）構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增加立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教化，引導(dǎo)廣袤黨員干部細(xì)致學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決志向信念，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教化方式，主動(dòng)進(jìn)行指責(zé)和自我指責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和實(shí)力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。（二）加大監(jiān)督管理力度交通運(yùn)輸執(zhí)法基層單位要依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，把反腐倡廉教化納入干部教化培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的志向信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教化，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣袤黨員干部自覺地講黨性、重品德、做表率，堅(jiān)決訂正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)，通過多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教化這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)實(shí)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教化和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣袤黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識(shí)。（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約交通運(yùn)輸執(zhí)法基層單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，細(xì)致抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)行，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正值利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金運(yùn)用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正值利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)細(xì)致學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教化以形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深化開展政治紀(jì)律教化和宣揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅(jiān)決貫徹中心的路途方針政策；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理運(yùn)用實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；加強(qiáng)反腐倡廉宣揚(yáng)教化，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。圍繞交通運(yùn)輸執(zhí)法工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗。同時(shí)，細(xì)致搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必需深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政實(shí)力建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理；建立健全教化、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。細(xì)致落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，深化政務(wù)公開，提高工作透亮度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以堅(jiān)毅的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。綜上所述，黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國(guó)家的生死攸關(guān)，關(guān)系著交通運(yùn)輸執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭華蜜。作