浙江省水利工程建設項目施工招標標底編制辦法

浙江省水利工程建設項目施工招標標底編制辦法第一章總則1.1說明為了提高水利工程建設項目施工招標標底編制水平，指導標底編制工作，根據(jù)水利部《水利工程建設項目施工招標標底編制指南》，結合和《浙江省水利工程建設項目施工招標投標實際情況，管理辦法》浙建[2002]54號制定本編制辦法。1.2使用范圍本辦法用于我省境內(nèi)水利工程建設項目。1.3標底的使用1.3.1招標人編制的標底，只能作為防止串通投標，哄抬標價和分析投標報價是否合理等情況的參考，在商務標評審時不得參與評標價的復合,不得作為計算平均報價范圍的依據(jù)能作為決定廢標和評標的直接依據(jù)。1.3.2招標人編制的標底，作為投標報價的上限。投標人的投標報價高于標底的，不得中標。1.4標底編制原則1.4.1標底編制應遵守國家有關法律、法規(guī)和水利行業(yè)規(guī)章，兼顧國家、招標人和投標人的利益。1.4.2標底應符合水利建設市場經(jīng)濟環(huán)境，反映社會平均先進工效和管理水平。1.4.3標底應體現(xiàn)工期要求，反映承包人為提前工期而采取施工措施時增加的人員、材料和設備的投入。1.4.4標底應體現(xiàn)招標人的質(zhì)量要求，標底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。1.4.5標底應體現(xiàn)招標人對材料采購方式的要求，考慮材料市場價格變化因素。1.4.6標底應體現(xiàn)工程自然地理條件和施工條件因素。1.3.7標底應體現(xiàn)工程量大小因素。1.4.8標底編制必須在初步設計批復后進行，原則上標底不應突破批準的初步設計概算。1.4.9一個招標項目只能編制一個標底。1.5標底編制依據(jù)⑴招標人提供的招標文件檔，包括商務條款、技術條款、圖紙以及招標人對已發(fā)出的招標文件檔進行澄清、修改或補充的書面數(shù)據(jù)等；⑵現(xiàn)場查勘資料；⑶批準的初步設計概算；⑷浙江省現(xiàn)行水利建筑、安裝工程預算定額及費用定額；⑸設備及材料市場價格；⑹施工組織設計或施工規(guī)劃；⑺其它有關資料。1.6標底編制單位及人員的資質(zhì)要求標底編制單位應具備相應的資質(zhì)，、包括招標代理資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)或勘測設計資質(zhì)；編制人員應具備水利工程造價工程師資格或和水利工程造價員資格，審核人員應具備水利工程造價工程師資格。編制審人員應遵守職業(yè)道德，公正執(zhí)業(yè)，保守標底秘密。第二章編制程序2.1準備階段2.1.1項目初步研究⑴為了編制出準確、真實、合理的標底，必須認真閱讀招標文件檔和圖紙，尤其招標文件檔商務條款中的投標須知、專用合同條款、工程量清單及說明，技術條款中的施工技術要求、計量與支付及施工材料要求，招標人對已發(fā)出的招標文件檔進行澄清、修改或補充的書面數(shù)據(jù)等，這些內(nèi)容都與標底的編制有關，必須認真分析研究。⑵工程量清單說明及專用合同條款，規(guī)定了該招標項目編制標底的基礎價格、工程單價和標底總價時必須遵照的條件。如主要材料的供應條件及地點，施工供電、供水的方式及條件，主要施工機械臺班費計算的條件及標底工程單價包括的內(nèi)容等。2.1.2現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察為了了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外交通運輸條件等。2.1.3編寫標底編制工作大綱通常標底編制大綱應包括以下內(nèi)容：⑴標底編制原則和依據(jù)⑵計算基礎價格的基本條件和參數(shù)⑶計算標底工程單價所采用的定額、標準和有關取費依據(jù)⑷編制、校審人員安排及計劃工作量⑸標底編制進度及最終標底的提交時間2.1.4調(diào)查、搜集基礎資料搜集工程所在地的勞資、材料、稅務、交通等方面資料，向有關廠家搜集設備價格數(shù)據(jù)；搜集工程中所應用的新技術、新工藝、新材料的有關價格計算方面的數(shù)據(jù)。直接費中材料預算價格確定的是否準確對標底影響非常大，獲取材料報價的工作程序包括：⑴前期估價工作由于時間限制，造價人員一般先以近期其它項目的材料價格以及造價人員對當前市場價格變動情況的了解，假定價格進行成本預算。待材料等有關價格了解確定后，再作出相應的調(diào)整。⑵詢價材料、設備詢價的內(nèi)容一般包括：規(guī)格、數(shù)量、材料供應計劃，供應地、運輸方式，各種交通限制和影響供貨的條件等。2.2編制階段2.2.1計算基礎單價基礎單價包括人工預算單價、材料預算價格、施工用電、風、水單價、砂石料預算價格、施工機械臺班費以及設備預算價格等。2.2.2分析取費費率、確定相關參數(shù)。2.2.3計算標底工程單價根據(jù)施工組織設計確定的施工方法，計算標底工程單價。工程單價的組成，按我省規(guī)定應包括其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤及稅金等，并參照現(xiàn)行我省水利工程費用定額結合招標項目的工程特點，合理選定費率。稅金應按現(xiàn)行規(guī)定計取。2.2.4計算標底的建安臨時工程費及設備費要注意臨時工程費用計算與分攤。臨時工程費用在標底中主要由三部分組成：⑴單獨列項部分，如施工導流、道路、房屋等；⑵含在其它臨時工程中的部分，如附屬企業(yè)、供水、通訊等，可用費率估算或列項計算；⑶含在現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設施費，已包括在工程單價中。2.3匯總階段2.3.1匯總標底按工程量清單格式逐項填入工程單價和合價，匯總標底總價。2.3.2分析標底的合理性⑴明確招標范圍，分析本次招標的工程項目和主要工程量，并與初步設計的工程項目和工程量進行比較，再將標底與審批的初步設計概算作比較分析，分析標底的合理性，調(diào)整不合理的單價和費用。⑵廣義的標底應包括標底總價和標底的工程單價。標底總價和標底的工程單價所包括的內(nèi)容、計算依據(jù)和表現(xiàn)形式，應嚴格按招標檔文件的規(guī)定和要求編制。通常標底工程單價可能將超挖超填工程量，施工附加量或其它臨時工程的費用攤入工程單價中，這與初設概算單價組成內(nèi)容是不同的；標底總價包括的工程項目和費用也與概算不同。在進行標底與概算的比較分析時應充分考慮這些不同之處。第三章標底文件檔組成3.1標底文件檔組成標底檔文件一般由應包括編制說明、匯總表、工程量清單表、單位估價表、主要施工方法說明及相關編制表格等。標底編制說明和標底編制表格組成。3.2標底編制說明標底編制說明主要內(nèi)容有：⑴工程概況；⑵主要工程項目及標底總價；⑶編制原則、依據(jù)及編制方法；⑷基礎單價；⑸主要設備價格；⑹標底取費標準及稅、費率；⑺需要說明的其它問題。3.3標底編制表格⑴表1工程施工招標分組標底匯總表；⑵表2分組工程標底工程量清單計算表；⑶附表1工程單價分析表；⑷附表2總價承包專項案分解表；⑸附表3人工預算單價計算表；⑹附表4主要材料（設備）預算價格匯總表；⑺附表5施工機械臺班費匯總表；⑻附表6混凝土、砂漿材料單價計算表；⑼附表7施工用水、電價格計算表；⑽附表8臨時設施費計算表；⑾附表9主要材料用量匯總表；⑿其它表格。3.4主要施工方法說明第四章編制方法4.1概述4.1.1水利工程建設項目施工招標標底是招標人對工程造價投資的預測價格和控制投標報價的上限。通過編制標底讓招標人對工程造價心中有數(shù)，避免盲目決策。標底是評議投標報價合理性的尺度，是選擇適合本工程建設中標人的重要參考依據(jù)。4.1.2標底不同于投標人報價，二者都必須充分考慮工程技術復雜程度、施工工藝方法、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、市場競爭激烈程度等情況。但投標人報價是以自身擁有的施工設備、技術優(yōu)勢和管理水平確定人工、材料、機械的消耗數(shù)量，以自己的采購優(yōu)勢確定材料預算價格，以自己的管理水平確定各項取費費率，即投標人報價是體現(xiàn)具體施工企業(yè)工效和管理水平的競爭價格；而標底是按社會平均先進工效和管理水平編制的價格。4.1.3水利工程建設項目招標標底的編制方法應采用以定額法為主、其它方法為輔、多種方法并用的綜合分析方法。標底編制應充分發(fā)揮各方法的優(yōu)點和長處，以達到提高標底編制質(zhì)量的目的。4.2定額法定額法是參照現(xiàn)行浙江省水利工程預算定額和取費標準，確定完成單位產(chǎn)品的工效和材料消耗量，計算工程單價，以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法的主要優(yōu)點是計算簡單、操作方便，因此目前水利工程的標底編制主要考慮采用定額法。采用定額法編制初設概算時選用的定額是按我省水利行業(yè)平均工效水平制定的；而標底需要考慮具體工程的技術復雜程度、施工工藝方法、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、市場競爭情況等因素，因此在采用定額法編制標底時，在認真分析，理現(xiàn)由充分的基礎上可以根據(jù)工程具體情況適當調(diào)整現(xiàn)行的定額和取費標準。一個合理的標底要有一個比較先進、切合實際的施工組織設計，包括合理的施工方案、施工方法、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算，在分析省內(nèi)的施工水平和可能前來投標的施工企業(yè)的實際水平基礎上，認真分析現(xiàn)行的各種定額，從而對標底編制采用的定額和取費標準作比較合理的調(diào)整。4.2.1基礎價格編制基礎價格的編制方法一般參照我省水利工程現(xiàn)行初設概算編制方法?；A資料準備得是否充分，基礎單價的編制是否準確合理，對標底編制的準確程度和質(zhì)量高低起著極其重要的作用?；A價格主要指人工、混凝土骨料、主要材料、施工用水、施工用電等的價格。必須保證選取的各種資源的數(shù)量和質(zhì)量均能符合規(guī)定并滿足招標人的要求。如招標檔規(guī)定招標人供應主要材料、設備，提供大部分臨時房屋，供應砂石料和混凝土等，在編制標底時，應考慮從這些項目中無獲利機會的因素，其余工程項目的單價及費率相對可提高，反之相對可降低。4.2.1.1人工預算單價如招標文件沒有特別的要求，人工預算單價按照我省水利工程初設概算人工預算單價的編制規(guī)定。4.2.1.2主要材料預算價格主要材料的品種應結合招標工程項目確定。凡是本招標項目中用量多或總價值高的材料，均應作為主要材料逐一落實價格，如鋼材、水泥、木材、柴油、炸藥、粉煤灰、砂、石子、塊石、土工布、土工膜、止水等。材料預算價格準確與否，對標底的影響很大。工程標底編制人員必須列出工程需用材料計劃表，然后要調(diào)查有能力供應符合技術條件和數(shù)量要求的材料供貨商，并獲取各種材料的報價、各種運輸方式和運輸費標準。首先，確定主要材料的來源地，調(diào)查材料的市場價；其次，確定運輸方式、運輸線路運距，準確計算運雜費；最后，合理選用采購保管費費率。采購保管費要考慮損耗、損壞、被盜及供貨差錯等影響，對于某些材料這些因素的影響可能會達到較高的比例；同時還須考慮用于卸料和貯料的附加費用以及其它附加費。材料的采購保管費費率可根據(jù)實際情況適當調(diào)整，如在材料價格較高、采購地點離工地較近、采購條件較好時，采購保管費率應相對較低，反之相對較高。塊石一般是自采和外購兩種。在河道整治、堤防加固工程中，用量較大，大多數(shù)是外購，一般運距較遠，運輸費用較高。在編制塊石價格時，應重點調(diào)查運距及運價。在用量大、運輸集中時，運價可以適當調(diào)整。在主要材料用量不大時，亦可采用當?shù)亟ㄔO部門頒發(fā)的信息價，但應同時考慮水利工程的特點，適當調(diào)整運輸費用。4.2.1.3施工用電價格在招標文件檔中，一般都明確規(guī)定了投標人的接線起點和計量電表的位置，并提供了基本電價，因此編制標底時應按照招標文件檔的規(guī)定，確定電能損耗范圍、損耗率及供電設施維護攤銷費。如供電范圍沒有高壓線路，就不應計高壓線路損耗；在變配電線路較短、用電負荷較集中時，變配電設備及輸配電損耗率及供電設施攤銷費均可降低，反之應提高。4.2.1.4施工用水價格招標文件檔中常見的施工供水方式有兩種：一是招標人指定水源點，由投標人自行供水，供水價格計算方法與初設概算相同；二是招標人按指定價格在指定接水口向投標人供水，。水價應以招標人供應的價格為原價，根據(jù)供水的具體情況計入水量損耗和供水設施維護攤銷費。第一種供水方式應根據(jù)施工組織設計所配置的供水系統(tǒng)，設備組班總費用和設備組班總有效供水量計算施工供水價格，計算方法與初設概算相同。在編制標底時，可根據(jù)具體供水范圍、揚程高低，幾級供水及供水設備、設施質(zhì)量的優(yōu)劣等，適當選定供水損耗率和供水設施維修攤銷費。第二種供水方式，應以招標人供應的價格為原價，根據(jù)供水的具體情況，再計入水量損耗和供水設施維護攤銷費，不應簡單照搬初設概算中的水量損耗和設施維修攤銷費參數(shù)。4.2.1.5施工機械臺班費施工機械臺班費計算方法可參照初設概算的編制方法。在編制標底時如招標人免費提供某些大型施工機械（如纜機、拌和樓等）則不應計算折舊費，但應根據(jù)提供的施工機械新舊程度和施工工期決定修理費的高低。養(yǎng)路費、牌照稅、車船使用稅及保險費等費用，在施工運輸機械使用量較大的項目中，一般不宜按年工作臺班計入施工機械臺班費中，可按施工組織設計的要求單獨計列。在工程規(guī)模大、工期長的工程中使用的大型機械如大型汽車、挖掘機、推土機、裝載機、鉆機等的折舊費、修理費、安拆費均可適當調(diào)整。4.2.2建筑工程單價編制工程單價一般由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金等組成。水利工程招標項目一般工程量大、工程量清單中單價多，在編制標底工程單價時可根據(jù)工程的具體情況，集中精力研究主要工程單價。應與施工組織設計人員共同研究施工方案，確定適當?shù)氖┕し椒?、運距、輔助人員配備及施工機械的效率等。在編制標底單價時應根據(jù)工程量的大小、施工條件的優(yōu)劣等因素適當調(diào)整定額中人工、材料及施工機械消耗量。當工程規(guī)模大、施工條件較好，市場競爭激烈時，人工、機械效率均可適當提高，反之可適當降低。4.2.2.1土方工程單價土方工程主要分土方開挖和土方填筑兩大類。影響土方工程單價的因素主要有土的級別、?。ㄟ\）土的距離、施工方法、施工條件、質(zhì)量要求等。根據(jù)工程所在地的氣候條件、施工工期的長短，是否夜間施工等情況可適當調(diào)整其它直接費費率；根據(jù)工程量大小、場地集中程度、機械化程度高低等情況可適當調(diào)整現(xiàn)場經(jīng)費費率、間接費費率及利潤率。⑴運輸是土方工程的主要工序之一，它包括集料、裝土、運土、卸土及卸土場整理等子工序。影響工程單價的因素主要有：運輸距離：運輸距越長，平均車速越快，折合每公里運費越低。如在道路等級及車型相同的情況下，在一定范圍內(nèi)遠距離運輸比近距離運輸機械效率高，在編制標底時應考慮此項因素。施工條件：裝卸車的條件、道路狀況、卸土場的條件等影響運土的工效。在運輸?shù)缆芳墑e較高，裝卸車地點的場地較寬闊的條件下，運輸效率較高，可以調(diào)整定額中自卸汽車的臺班數(shù)量。⑵土方填筑包括取土和壓實兩大工序。計算取土工序單價時要注意：1）料場覆蓋層清理應按相應比例攤入土料填筑單價內(nèi)；2）對不符合含水量標準的土料，要采取挖排水溝、擴大取土面積、分層取土、翻曬、分區(qū)集中堆存、加水處理等措施，在單價中應計入土料處理的費用；3）考慮土料損耗和體積變化，包括：開采、運輸、雨后清理、削坡、沉陷等的損耗，以及超填和施工附加量。4）對于有開挖利用料的工程，要注意不得在開挖和填筑單價中重復計算土方運輸工序費用。在確定利用料數(shù)量時應充分考慮開挖和填筑在施工進度安排上的時差，一般不可能完全銜接，二次轉運是經(jīng)常發(fā)生的，二次轉運的費用應計入土方工程單價中；5）土方壓實直接影響壓實工效的主要因素有：土料級別、設計要求、碾壓工作面、鋪土厚度、碾壓次數(shù)等。現(xiàn)行的壓實定額通常是按壩體擬定的，而堤身壓實與壩體有所不同，可根據(jù)堤防等級、堤身高度等適當調(diào)整人工、機械效率，使壓實單價符合實際。4.2.2.2石方工程單價⑴石方開挖：影響石方開挖工程單價的因素與土方開挖影響因素基本相同。洞挖石方的單價，按我省現(xiàn)行水利預算定額計算時，單價中不包括超挖等施工附加量，按規(guī)定應計入石方洞挖工程量中。但如果招標文件檔要求將超挖等施工附加量攤入洞挖單價時，則標底編制中應按超挖等施工附加量占設計開挖量的比例攤入單價中。超挖等施工附加量的計算，按有關規(guī)定并考慮該項工程的施工條件，地質(zhì)因素，投標競爭激烈程度等作適當調(diào)整。⑵石方填筑：石方填筑在編制堆石壩的標底時，應根據(jù)堆石壩工程量的大小，施工道路條件等，對堆石運輸機械中的養(yǎng)路費攤入量作適當調(diào)整，一般可以按車輛的使用時間、數(shù)量單獨計列，以降低造價。堆石料的單價應充分考慮可利用上壩的料源。4.2.2.3砌筑工程單價砌筑工程主要指漿砌石、干砌石、反濾料填筑、過渡料填筑、堆石體填筑等。⑴反濾料填筑、過渡料填筑、堆石體填筑單價主要由砂石料采備、運輸及壓實三道工序組成。應重點研究砂石料的直接上壩（堤）與二次轉運的比例，盡可能直接上壩（堤），對于堆石工程應多利用開挖料，以便降低堆石填筑單價。砌筑工程受氣候影響小，填筑效率高，對定額的人工、機械消耗量可進行調(diào)整；由于材料費用較多，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的現(xiàn)行取費標準也可根據(jù)工程的實際情況適當調(diào)整。⑵砌石工程單價砌石工程包括漿砌石、干砌石、拋石等，是以人力施工為主的項目，施工方法簡單，技術含量相對較低，主要用于護坡、護腳、護基等工程。編制標底單價時，可重點考慮兩點：一是盡量利用拆除料和從開挖料中揀集石料；二是應考慮人工用量較多、材料原價高等因素，在選定各項取費費率和人工數(shù)量時可適當調(diào)整。4.2.2.4混凝土工程單價混凝土材料單價在混凝土工程單價中占有較大比重，在編制其單價時，要按照招標文件檔提供的配合比計算。混凝土材料消耗量是指完成每方成品混凝土計價工程的材料量。我省預算定額中混凝土材料消耗量不含超填量和施工附加量。在編制標底時，應根據(jù)招標文件檔的要求，將超填和施工附加混凝土量，計入項目工程量或者攤入混凝土單價內(nèi)。編制隧洞混凝土襯砌單價時，規(guī)范允許的超填及施工附加量在預算定額中未包括，應根據(jù)招標文件檔的要求，計入襯砌工程量或者攤入襯砌單價內(nèi)。編制標底時，可根據(jù)工程量的大小，施工難易程度，對規(guī)范允許的超填量作綜合分析，適當調(diào)整超填工程量。編制攔河壩等大體積混凝土標底單價時，混凝土配合比應按招標文件提供的配合比數(shù)據(jù)。如果招標文件沒有提供參考數(shù)據(jù)，應考慮摻加適量的粉煤灰或外加劑以節(jié)約水泥用量，其摻量比例應根據(jù)設計對混凝土的溫度控制要求或試驗數(shù)據(jù)選取。4.2.2.5鋼筋制安工程單價鋼筋制作安裝包括鋼筋加工、綁扎、焊接及場內(nèi)運輸?shù)裙ば?。定額中一般包括切斷及焊接損耗、截余短頭廢料損耗。但定額中不包括搭接幫條、架立筋、墊筋等附加量（應計入工程量或攤入單價中）。在鋼筋制安工作量較大時，鋼筋材料的利用率高，損耗率可相對降較低，在編制標底鋼筋制安工程單價時，根據(jù)工程部位的不同，可適當調(diào)整鋼筋材料的鋼筋材料及人工數(shù)量。4.2.3設備價格編制設備通常是生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，通過各種運輸方式（鐵路、公路、水路等）運至工地，設備費包括設備出廠價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費及其它費用。在編制設備的標底價格時要注意以下問題：⑴向多家設備生產(chǎn)廠商詢價，確定有競爭力的設備出廠價格；⑵對于進口設備要計算到岸價、進口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費及港口費等加上國內(nèi)段的運雜費、保險費、采保費等各項費用；⑶搜集有關設備重量、體積大小及運距等數(shù)據(jù)，確定合理的設備運輸線路和運輸方式；⑷搜集有關設備在運輸途中發(fā)生的調(diào)車費、裝卸費、運輸保險費、包裝綁扎費、變壓器充氮費及其它可能發(fā)生的雜費標準；⑸合理計算運雜費用，要注意價格高的設備運雜費率要相對低；⑹采保費的費率也可根據(jù)設備價格高低、運距遠近、周轉次數(shù)多少適當調(diào)整。4.2.4設備安裝工程單價編制目前，我省使用的安裝定額是以實物消耗量形式表現(xiàn)的。計算工程單價時，量價分離，計算較準確。但相對繁瑣。編制標底的主要設備安裝單價時一般應按定額套用，同時可以適當調(diào)整人工和機械效率。對于投資不大的輔助設備和次要設備，編制標底時可以采用安裝費率形式計算安裝工程單價。金屬結構設備有外購與自制兩種方式。對于自制的設備價格需要套定額計算單價，根據(jù)設計提出的重量，計算金屬結構的設備費。閘門及埋件單價通常要劃分為主材（鋼材、鑄件、鍛件）、輔材、制造費、防腐、水封等項目。要注意閘門的水封、壓板、壓板螺栓、鎖定梁、拉桿的價值要計入設備費；閘門噴鋅、噴鋁防腐不要漏項。啟閉機單價通常要劃分為結構件、外購件、電氣部分、機械零部件及其它等項目。要注意負荷試驗用的荷重物的制作和運輸不要漏項。設備安裝費一般占設備費的5～10%左右，對標底影響不大，可參考現(xiàn)行定額編制。但投標項目以機電和金屬結構設備為主的，可適當調(diào)整人工數(shù)量、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費費率。4.2.5臨時設施費編制4.2.5.1單獨列項的臨時工程項目單獨列項的項目包括導流工程、道路、橋梁、供電線路、纜機平臺、大型砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等，按工程量清單的數(shù)量乘標底工程單價計算。對于砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)和供水系統(tǒng)等臨時工程，標底的編制通常只計算土建費和安裝費，不包括設備費。設備費按折舊攤銷計入相應的砂石料單價、混凝土拌和單價和施工用水單價中。4.2.5.2其它臨時設施費用指凡未單獨列項的臨時工程項目及未包括在現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設施。主要指承包人的生活用房、辦公用房、倉庫等房屋建筑及場地平整，大型機械安拆，施工排水，施工臨時支護及其它臨時設施等項目。在編制標底時可根據(jù)工程的具體情況確定施工人員的生活、文化福利建筑費用和施工倉庫面積，場地平整，大型機械安拆、排水、支護的工程量，采用工程量乘單價編制標底。其它臨時設施可用費率估列。4.2.6利潤和風險附加費的計取4.2.6.1投標人在報價時的企業(yè)利潤要根據(jù)建筑市場的競爭狀況和工程的具體條件來確定。利潤按費用定額規(guī)定計取，在工程條件較好，工程款支付無困難，施工難度小，而競爭又較激烈時，可適當調(diào)整取費費率。但編制標底時，企業(yè)利潤應按費用定額的規(guī)定計取。4.2.6.2風險附加費根據(jù)施工承包合同種類不同計算風險附加費的方法也不同，對不調(diào)價合同，如果工程中不確定因素較多，物價上漲趨勢較明顯時，標底編制時可以加進一筆風險附加費，而可調(diào)價合同的標底可不計或少計風險附加費。風險的估計首先要找出施工中各種有形的不確定性因素。對于各種可供選擇的施工方法或者施工中各種問題可能帶來的影響，均應把有關的費用估算出來，然后評估這些不確定因素在商務方面的重要性。通常把風險劃分為兩類：可定量的風險和不可定量的風險。對可定量的風險可以進行一系列的計算，以得出在施工中出現(xiàn)這類問題時可能發(fā)生的費用。然后，計算用來保證避免發(fā)生