農民工工資支付應急預案

目錄HYPERLINK\l"_Toc346354748"一、工作原則1HYPERLINK\l"_Toc346354749"二、適用范圍1HYPERLINK\l"_Toc346354750"三、組織體系及相關機構職責2HYPERLINK\l"_Toc346354751"一、項目應急組織機構2HYPERLINK\l"_Toc346354752"二、應急組織3HYPERLINK\l"_Toc346354753"四、應急響應和處置程序6HYPERLINK\l"_Toc346354754"五、后期處置7HYPERLINK\l"_Toc346354755"六、其他事項7HYPERLINK\l"_Toc346354756"七、民工工資及分包工程款支付保障措施8HYPERLINK\l"_Toc346354757"八、勞資糾紛處理措施8HYPERLINK\l"_Toc346354758"（一）勞務糾紛處理程序8HYPERLINK\l"_Toc346354759"（二）勞務隊伍選擇9HYPERLINK\l"_Toc346354760"（三）勞務結算與支付10HYPERLINK\l"_Toc346354761"（五）農民工工資保證措施11HYPERLINK\l"_Toc346354762"（六）民工工資管理制度12屑農民工工資及樸分包工程款支譯付應急預案脈盜倆為了積極穩(wěn)妥拜的處理好因拖狼欠克扣勞動者翁工資引發(fā)的突醬發(fā)事件，切實陶維護勞動者和漠用人單位的合模法權益，維護陜社會穩(wěn)定，促塔進經濟發(fā)展，銷根據《勞動保時障監(jiān)察條例》悉及有關法律法扒規(guī)，結合本項創(chuàng)目實際，制定推本預案。一、工作原則施堅持預防為主妥，糾防結合，臣在項目經理的乎領導下，各有正關部么門顯“顏快速反應，趕地赴現場，協(xié)調默配合，控制局暗面，妥善處樸理踐”亦，做到早發(fā)現途、早報告、早甘控制、早解決暈，防止矛盾激算化和事態(tài)擴大鍬，盡快恢復生芬產、生活和社睬會秩序，減少犧或避免經濟損她失和不良影響豆，確保社會政冬治穩(wěn)定。二、適用范圍祥本預案適用于勾渝中區(qū)大化路很一激期疑K0+000譜-K0+32避0狂段道路工程凳下屬勞務公司烤及各專業(yè)分包狂單位拖欠克扣詳勞動者工資引霉發(fā)的突發(fā)事件騰的應急響應，禾包括瘦：穴1與、集體上訪、挺罷工、停工、斜怠工事件無；養(yǎng)2食、圍堵黨政機海關、交通要道刃事件扁；饑3旋、群毆、致人蜓重傷或死亡事副件纖；抹4喂、自殺、自殘竄等惡性事件層；右5削、造成勞動者痰生活困難、危奸機人民生命財蒜產安全、影響異社會穩(wěn)定的事旺件耳；暴6涂、其他因拖欠待克扣勞動者工飯資引發(fā)的突發(fā)激事件等。懼三、組織體系壞及相關機構職戀責駝一、項目應急腰組織機構勺（阿1耍）、陵渝中區(qū)大化路圣一營期獄K0+000魚-K0+32鵲0南段道路工程嗎項目部成立解牛決拖欠克扣勞笑動者工資突發(fā)延事件應急處理謎工作協(xié)調領導總小組。領導小謎組組長由項目怠經理介李憂蒙舍擔任，像技術負責人韓泡文江，成員由霜造價員恒劉興文確、材料員徐敏尋、怪資料員劉平、哄施工員蘋鐘研恩和邱龍揮、安全員劉興三偉罰和王黎餡、質檢員鑼代曉燕和棕鐘蕓蕓戰(zhàn)組成。直眼港（淡2估）、領導小組扒下設應急處理糊辦公室，辦公尋室設在項目部章會議室。必要首時，領導小組狹成員應指派聯(lián)譜絡員在應急處臥理辦公室統(tǒng)一如辦公，協(xié)調處狂理拖欠克扣勞熄動者工資突發(fā)護事件。譜液鷹（摸3揮）、領導小組圣工作職責：全偏面負責拖欠克匹扣勞動者工資蜜突發(fā)事件的應球急處理。堵閱曉（股4閉）、應急處理謙辦公室工作職罩責：負責領導餓小組辦公室的圍日常工作，通索過舉報投訴學、昂11握0墊社會聯(lián)動接警襪臺承接拖欠克放扣勞動者工資捷突發(fā)事件的報右告，并匯總、孕上報有關情況帥，統(tǒng)一對外發(fā)假布事件應急信篇息。肢韻歸（悄5鋤）、拖欠克扣誦勞動者工資突三發(fā)事件發(fā)生后頓，在領導小組壽的統(tǒng)一指揮下該，根據情況，鉤安全部門、施讓工部門、工程懷部門、預算部卵門、綜合部門美等應同時到現攀場組成處理小棵組進行應急處糠理。鏡預算部門：負豪責調查核實欠脹薪及數額，責甲令欠薪單位立蓄即處理。唉安全部門、工兩程部門、施工失部門：負責維棚持現場秩序，旺預防、制止違身法犯罪行為。補綜合部門：負麻責上訪接待工冶作，做好勞動診者的思想宣傳曲工作，穩(wěn)定勞賄動者情緒，防誼止事態(tài)擴大。尚項目經理：負蝶責召集各勞務綁單位相關負責記人到場，協(xié)助泊調查核實，責退成支付民工工扣資。票財務部門：負索責勞務公司欠御薪應急事件的剛配合處理。二、應急組織1、組織機構公司應急指揮機構公司應急指揮機構項目部領導小組項目部領導小組綜合協(xié)調組醫(yī)療救護組緊急疏散組交通保障組現場治安組綜合協(xié)調組醫(yī)療救護組緊急疏散組交通保障組現場治安組突發(fā)事件發(fā)起源搭2抖、組織機構職痛責耗（粒1虧）公司應急指沈揮機構職責創(chuàng)1猛）一把手是處智理本單位群體尺性突發(fā)事件的良第一責任人。革2暈）建立應急工慘作體系，形成籌管理網絡，有睛效控制解決群戲體性突發(fā)事件拜。惕3凝）負責勞務費態(tài)排查、結算、蝴兌付、爭議調羅解和突發(fā)事件布處理的整體協(xié)役調和指導工作晨。割4之）啟動應急預伶案，明確相關四人負責和應急超處理程序，層挑層落實，保證魯對突發(fā)事件迅恥速、正確做出艱反應，避免事閥態(tài)惡化。忽5鐘）應急指揮領通導小組負責本糠單位勞務費排廊查、結算、兌河付爭議調解和罷突發(fā)事件處理命。藏6品）負責組織協(xié)賴調所屬項目部仆的保穩(wěn)定工作翼，認真排查所元屬項目，對存騾在隱患的項目短制定預案，主蓄動開展工作，謀及時化解矛盾織，防止發(fā)生群稠體性事件，如佳發(fā)生群體性事費件，各單位領喚導小組應負起厲責任，把事件職控制在最小范纏圍，在本單位酸控制和解決事欣件。蜜（炒2炎）項目部應急沙領導小組職責仍1躁）項目經理是稈項目部處理突從發(fā)事件的第一蒜責任人。級2肉）項目部勞務狀管理員應掌握頌工程、勞務工定作量和勞務費敲的結算、支付尸情況，還應按雀照駝“滲實名姿制找”崇管理工作要求敘，將本項目部膽所有人員花名巡冊、合同備案因資料、上崗證德、考勤表、工贊資發(fā)放表按規(guī)時定要求認真收擦集，歸檔備案果。要認真觀察竹本項目施工人暮員的思想動態(tài)撥和異常情況，姨認真做好思想楊政治工作，對不有矛盾激化趨焰勢的事件，應遵按組織體系及獎時匯報，及時贈化解矛盾，防穴止矛盾升級，追不得忽視、隱盡瞞有矛盾激化地趨勢的事件發(fā)菠生。出現應急定前兆時，原則惡上由發(fā)生群體持性事件的項目巨部組織本項目竹部人員出面調勝解處理，并保浪持與本單位應愁急指揮領導小石組的聯(lián)系，隨卵時匯報事態(tài)進默展。進入應急明狀態(tài)緊急階段游時，項目經理褲必須在現場指以揮工作，組織潛本項目部應急蠶小組與施工人路員進行溝通，刻負責通過各種狀方式解決糾紛劈。朵3朱）根據預警級信別（藍色、黃劈色、橙色、紅液色）建立預警停預報制度。啟剪動預警機制后苦，項目勞務管下理員必須負起跨責任，關注施扁工人員和分包警隊伍動向，重威點是存在以下偵問題的隊伍：鈔（谷1倒）未簽合同和砌未結算、底數裂不清；博（南2醬）采取綜合分紫包形式，勞務萌費與材料款區(qū)倒分不清；阿（丸3過）拖欠勞務費派數額較大；歲（才4?。╉椖课粗苯虞v管理的分包隊成。話（壁3棋）應急指揮小犧隊職責：觀1刪）現場治安組陡根據需要指揮皆自有治安人員鞭或配合屬地公替安部門維護事莊件現場秩序；剃劃定事件現場這隔離區(qū)，現場郵警戒；派有序的疏散事輩件區(qū)域人員和咐圍觀群眾，防跑止意外皆；芽惹對需要取證的恨事件現場進行捕保護等桂；餅桂對重要目標實掛施保護，維護揀社會治安照；刺修重大突發(fā)事件范中配合上級相介關部門工作。絕2才）交通保障組孤對事件區(qū)域外喂的交通路口實籮施定向、定時政封鎖，阻止事灶件危害區(qū)外的瓣公眾進奸入嘩山；畫對事件現場周溉圍的交通秩序逼進行重新組織鴨安排，防止交針通擁擠帝；謹擇指揮、調度撤膏出危害區(qū)的人旁員并使車輛順括利通過通道，找并保障事件應犬急揮領導小組準、隊伍能及時臨趕往現場絮。棗招3蓬）緊急疏散組懂負責對事件區(qū)畝域人員和重要惕物資有次序疏搶散屆；注翅負責對撤離時斥的各方財產進食行登記、確認敗并匯眠總螺孝。光4森）醫(yī)療救護組迎負責開展醫(yī)療生救護組工作，我負責現場醫(yī)療席救助；賤將受傷害人員睜及時送至醫(yī)院吳救治哭；洞毛負責在現場附噴近的安全區(qū)域洽內配合醫(yī)療部牧門設立臨時醫(yī)區(qū)療救護點；曉對受傷人員進桂行緊急救治并蹤護送受傷人員玉至醫(yī)院進一步勇治療。工5備）綜合協(xié)調組剪綜合協(xié)調各方緣工作，負責對匪外聯(lián)系，如：逢公安、人防等邀應急聯(lián)動單位援；接事參與或組織事膨件調查工作；短在重大事件中世配合政府其他呀部門工作分。的屬四、應急響應肥和處置程序膜攤心（碑1悲）、信息報告難：各勞務公司聾發(fā)生拖欠克扣濱工資事件后，劣應當收在正1欠小時內上報上霉一級領導小組間，重特大事件卻應跨在亂2譽0均分鐘內報告公企司領導小組。蘇報告內容為領：沈1拍.消突發(fā)事件發(fā)生早的基本情況，脖包括事件、地鬼點、規(guī)模、涉窯及人員、破壞熟程度等情況旅。出2哪、突發(fā)事件的橫起因分析、性貞質判斷和影響魚程度預測臂。狡3晝、突發(fā)事件發(fā)改生的用人單位仇和當地有關部鞋門已做工作和弦采取的措施及經處理情況撇。銜4癢、公眾及媒體您等方面的反映行。欲5坡、其他已掌握方的情況。孕利烤（號2盟）、啟動預案悠：拖欠克扣民爽工工資突發(fā)事蟲件發(fā)生后，應翅急處理辦公室古要栗在鷹2襪0融分鐘內作出初巖步判斷，向本泥領導小組報告癢，由領導小組福下令啟動應急墓預案。終身廚（旺3勻）、各級領導賭小組負責欠薪攝突發(fā)事件信息禽對外統(tǒng)一發(fā)布掙工作。突發(fā)事介件發(fā)生后，要紹及時發(fā)布準確嚼、權威的信息墓，正確引導社血會輿論。五、后期處置裝拖欠克扣民工并工資突發(fā)事件墊發(fā)生地的領導勾小組應做好預虹案的后期處置燃、協(xié)調、監(jiān)督敗，有關部門應快督促、幫助勞給務公司盡快恢譽復生產秩序，廉完善勞動用工種管理，及時向骨公司領導小組近辦公室報告后例期處置工作進跌展情況。六、其他事項間（更1熊）、拖欠克扣槐勞動者工資突吉發(fā)事件結束后覺，各級領導小膛組要組織相關基人員對事件進削行分析，評估楚事件后果，總古結經驗教訓，萄進一步鞏固成翠果，防止事件犧反彈，并對事當件處理情況進殊行通報。運（柏2衡）、各級領導誰小組在事件結質束變后撈2故個工作日內向皺公司領導小組捕提交處置報告罷。內容包括：擾發(fā)生突發(fā)事件帖單位的基本情舌況、導致突發(fā)桌事件的原因、鉛事態(tài)發(fā)展趨勢歐、處理經過、滾處理結果、政梨治影響評估等攔。副（過3斬）、有關成員爽單位之間應建森立應急聯(lián)系工尚作機制，保障煉信息暢通，做跑到信息共享；量按照各自職責獄制定本部門解夠決欠薪問題應剪急預案，并負頂責管理和實施冰。也（嚴4鬼）、各級領導生小組應根據需猛要及時召開聯(lián)男席會議，進一臂步明確各單位嚼的任務和職責扮，并對本預案慨的貫徹執(zhí)行情語況進行檢查，枕以提高應急處肉理能力。木（峽5毀）、項目部應故建立欠薪應急仿保障資金，用捏于欠薪突發(fā)事寺件應急處理。旨農民工工資支餐付協(xié)調管理小下組：寫組長：李憂蒙答副組長：渡韓文江練組員：億劉興文、拿徐敏、劉平跑等隨七、民工工資盾及分包工程款墳支付保障措施障播1坦、建立健全農澤民工工資發(fā)放慶制度，根據《鎖勞動保障監(jiān)察專條例》（國務共院令艦第苦42哀3懸號）及重慶市伯人力資源和社領會保障局、重辛慶市城鄉(xiāng)建設妄委員會、重慶層市公安局，重還慶市國有資產嶺監(jiān)督委員會，防重慶市工商行炎政管理局、重下慶市總工會《侍關于開展農民制工工資支付情吸況專項檢查的夏通知》（渝人頭社發(fā)概【策201抬1講】蝴29驗5葛）要求，及有忘關法律法規(guī)，花保證工程款資浴金的分劈，做套到?？顚Ｓ茫r確保不拖欠農投民工工資；并威細化財務部人頸員的職責，建糞立相關臺帳，溫對農民工工資憶發(fā)放工作進行定整體控制。裝2磚、認真策劃部勒署工資發(fā)放工坐作。項目部所行有農民工工資放都要在有關人明員的陪同下，斥到施工現場發(fā)立放。在發(fā)放過街程中，不允許談工資代領，切寺實保證工資發(fā)見放到農民工手險中。即3竄、成立監(jiān)察小探組，加強整體眼監(jiān)控。根據工獻資發(fā)放制度，政成立以項目經嘴理為組長的檢亭查小組，每月勇監(jiān)督農民工工趟資的發(fā)放工作盼。定期對農民窮工工資發(fā)放臺菜帳進行檢查。蒜整體監(jiān)控農民你工工資的發(fā)放昆工作。乏八、商勞資糾紛處理性措施茶（一）勞務糾孟紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息該梅歸知墨芳吃姿壤干爭議嫂小刑鈔蔬綿煮遺矛盾零大童型叢坡舞丘階嚴重事件糟側午剖洪謀包亮沾郊工作組處理報領導組備案項目部組協(xié)同工作組處理并報公司公司安排領導組主持工作工作組處理報領導組備案項目部組協(xié)同工作組處理并報公司公司安排領導組主持工作免份并帥榴嫌爭議有擴大趨翻勢稱洋居克井矛盾可能激化受用喂研輕共同處敲理絮柄弦婦傾僚叔共同處理云壩硬恭椅承曾汗嫁事花油堆勞務公司負責人與勞務企業(yè)負責人其它相關部門當地公安派出所建委主管部門公司應急指揮機構必要時上報公司引導通過法律途徑解決勞務公司負責人與勞務企業(yè)負責人其它相關部門當地公安派出所建委主管部門公司應急指揮機構必要時上報公司引導通過法律途徑解決糖（二）勞務隊面伍選擇趙蔽1童、選擇在公司驚內持有牲3牲年以上同類工摩程施工經驗并筆有良好的施工積業(yè)績，未出現犯安全質量事故塔的勞務隊伍。評2稍、勞務隊伍必梳須有穩(wěn)定的施帳工人員，人員師素質良好，能酸滿足施工需要稱。挑3章、合同簽訂前殊由勞務管理小崇組組長（項目統(tǒng)部經理）主持俘、勞務隊伍管百理小組全體成響員參加，就勞華務隊伍合同條姓款、勞務單價胸、安全、質量電、工期進行評才定并簽訂合同透，并將評審意輛見備案。警4饒、貴對進場的勞務額隊伍實行嚴格許的全過程控制綱，對嚴重影響倆工期、質量、填安全的勞務隊擔伍要堅決解除悼合同，更換承蘿包負責人。逃抓（三）勞務結混算與支付圖1斑、對勞務隊伍猛的結算要做到泄及時、準確，白杜絕拖欠勞務拌工資的現象發(fā)資生。拐2矛、勞務結算與湯支付應符合《慢勞務管理辦法昂》的規(guī)定和工億作流程，由勞黑務管理小組辦江公室和各部門擦嚴格把關，項己目部經理批準綢后支付。玩3謙、勞務費用由端財務部根據結飼算支付單進行蒼支付，并監(jiān)管企或代發(fā)勞務工晚人工資。尾4菠、為了防止勞袖務隊伍拖欠勞杯務工工資，保痕障勞務工的合貌法權益，提高且合同的履約率醒，在結算時由概項目部暫扣勞妙務費嘗的各5種％作為合同履籃約保證金。在撒勞務隊所承擔教的施工任務完席成后，勞務人振員退場前，經前項目部對勞務粉隊伍合同的履勉約情況考核后霜予以退還。底（四）懷嚴格執(zhí)行民工匹就業(yè)的準入制渴度。停1告、建立民工的液花名冊和暫住仔證辦理情況的吵臺帳。仔細審狗閱身份證的有男效性，對童工床、未成年人、倉無效證件者拒毛絕吸納為職工陷。絲2找、對新增民工志采椒取圍“戚一條慈龍粉”僵的方式辦理相危關手續(xù)，具體勵如下：由勞務債公司負責人帶預領新增民工掏在健2亦4眠小時內到項目家安全部報到，尾安全部門對民代工進行安廊全相“筐三級教敏育堪”礙和本工種的安止全技術交底；蓬簽訂安全生產俊責任制；再按斬工種分工上崗按。兩菊（五）忠農民工工資保悠證措施近1額、嚴格執(zhí)行國希家勞動和社會滑保障部關于保仰障農民工工資繁支付的四項基汽本措施：魔1漢）建立工資支恭付監(jiān)控制度，允全面監(jiān)控和重嘗點監(jiān)控相結合節(jié)，列為重點監(jiān)掌控對象的，要速定期向勞動保磨障部門報送工墨資支付情況；附建立施工單位赤工資支付信息校網絡，完善監(jiān)捆控手段。述2曬）推行工資?？谱C金制度，施避工單位繳納一候定數額的工資析保證金，以保躺證農民工工資勤不因單位資金肢狀況而被拖欠迎。弓3租）是推行企業(yè)偵勞動保障誠信鉛制度，規(guī)范用湊工和工資支付已行為。漏全面推進勞動刺合同制度實施淡行動計劃，招速用農民工都依襪法訂立書面勞齒動合同，建立躍權利義務明確衫、規(guī)范的勞動確關系。臂2悔、民工工資保售證措施。資1掘）俗話說，一莖份辛勞一份收謀獲，公司各有睡關部門積極采旅取措施，保證授農民工工資及斗時發(fā)放、讓農充民工勞有所得扯，也促進了建和筑施工企業(yè)的芹發(fā)展。為了保沉證工人工資得置到保障，公司螺單獨開設了農且民工調查小組閑。專門調查解軟決農民工拖欠豪、糾紛等現象睡，一經發(fā)現公妨司將對其嚴厲哨處罰，做夕到夢“我工程清工資劃清尺”添，決不拖欠民年工一分錢。跟2辛）為民工設立蒜了綠色通道及事意見箱，民工翻有意見或事情篇可以直接到公債司找相關單位云，并且為其大哀力解決難題。碌3蚊）在勞動保障根行政部門與建扔設行政主管部固門管理下，公鈔司與民工簽訂榨了勞動合同，唯保證民工及時勺拿到自己的辛帖苦錢，也保證蔑了工程建設的貴順利進展。嫂4暫）公司設立民篇工工資專用帳垃戶，預存工資詠款，避免了由泉于工程中一些妥復雜問題而造學成資金困難，丑使的工資遲遲外發(fā)不下去。建毯立專用帳戶正挑是能保障工程肯在危急時候能圈夠保證民工工勾資。緊5過）保證按月發(fā)率放工資，要求快施工單位每月朋準時發(fā)放民工現工資。態(tài)6肌）開設專門帳摸戶，由公司財藥務派專人專管慘，保證工程款治的?？顚Ｓ谩＿?滲）根據工程進培度計劃，讓施怨工單位制訂出傳民工工資支付提計劃表。助8關）將民工工資跡的支付情況納徹入項目經理部紐的各項考核指砍標中進行統(tǒng)一攪考核。肌9甘）嚴格按行政裳主管部門規(guī)定月，足額發(fā)放農牛民工工資如果姻發(fā)生農民工工贊資拖欠現象，鉛無條件接受上碰級主管部門處遺罰。緞（六）敬民工工資管理顛制度1、目的敢為了維護全公估司民工的合法完權益，規(guī)范企密業(yè)民工工資支病付行為，促進逐社會的穩(wěn)定和煎企業(yè)健康持續(xù)箱發(fā)展，從而保資障民工工資有肝序發(fā)放。是2、實施方法2.1準則較為規(guī)范務工人蒙員工資支付行蛛為，預防和解譜決拖欠或扣克延務工人員工資塌問題，有效維鉛護廣大務工人胞員的合法權益看，促進企業(yè)的誤健康持續(xù)發(fā)展算，根據《中華和人民共和國勞虜動法》、《建魯筑領域農民工盾工資支付管理筆暫行辦法》（濫勞社部縫發(fā)宮[2004]瞧2襲2孟號）等有關法執(zhí)律法規(guī)以及勞答動保障部、建溜設部，《關于欺切實解決建筑鑄業(yè)企業(yè)拖欠民湊工工資問題的苗通知》（勞社段部討發(fā)督[2003]風2染7拌號）和各級政守府與主管部門還的有關規(guī)定，稱特制定本制度傅。弱2.閃2吉勞動合同的簽洽訂繞項目部在招用撒民工時，可通掩過勞務公司的問途徑，依法與追民工簽訂勞動接合同。勞動合徐同中要明確規(guī)移定勞動合同期靜限、工作內容走、勞動保護和角勞動條件、勞原動報酬以及違擇反勞動合同的彎責任等內容。蔥其中有關勞動爆報酬的條款，汗應明確工資支憤付標準、支付惱項目、支付