科爾沁區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實施方案

科爾沁區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《科爾沁區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》的通知通科政辦發(fā)﹝2019﹞78號各鎮(zhèn)蘇木人民政府、國有農(nóng)牧場，各街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)委辦局：為進(jìn)一步做好我區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助工作，保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)利，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕45號）、通遼市殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見>和通遼市政府下發(fā)的<研究0-7歲殘疾兒童康復(fù)救助有關(guān)事宜>專題會議紀(jì)要的通知》（通殘聯(lián)字〔2019〕90號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案?，F(xiàn)將《科爾沁區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)項目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2019年10月10日

科爾沁區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實施方案

一、總體要求為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”。到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加完善，我區(qū)康復(fù)服務(wù)體系更加健全，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。二、具體內(nèi)容（一）救助對象堅持“救早救小”的原則，對符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童）實施康復(fù)救助。救助對象為0-7歲殘疾兒童（資金允許的情況下，可適當(dāng)延長年齡限制），具有科爾沁區(qū)戶籍，同時具有專業(yè)診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)診斷證明，有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征或經(jīng)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)評估有康復(fù)潛力，監(jiān)護(hù)人有康復(fù)意愿并保證受助殘疾兒童至少接受規(guī)定時間康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童。（二）救助內(nèi)容為0-7歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練。包括手術(shù)、視功能訓(xùn)練、定向行走訓(xùn)練、聽覺言語功能訓(xùn)練，運動、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)訓(xùn)練服務(wù)、支持性服務(wù)；適配助視器、盲杖、助聽器、基本型假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。（三）救助標(biāo)準(zhǔn)按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕45號）文件中救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附件）。在康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的肢體、智力及孤獨癥殘疾兒童訓(xùn)練時長原則上不得少于10個月。（四）工作流程申請。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）科爾沁區(qū)殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱區(qū)殘聯(lián)）組織提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒由兒童福利機(jī)構(gòu)向區(qū)殘聯(lián)提出救助申請，申請程序由區(qū)殘聯(lián)經(jīng)辦人員具體辦理。審核。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對殘疾兒童康復(fù)救助申請進(jìn)行審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由區(qū)殘聯(lián)組織與區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦進(jìn)行相關(guān)信息核驗后作出決定；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭或普通殘疾兒童救助申請的審核程序，由所在鎮(zhèn)蘇木場、街道辦事處出具相關(guān)證明。對符合條件的殘疾兒童在30個工作日內(nèi)批準(zhǔn)并列入康復(fù)救助計劃，對不符合條件的殘疾兒童向申請人說明理由。救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時，由通遼市殘疾人聯(lián)合會組織市衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評估。定點康復(fù)機(jī)構(gòu)由區(qū)殘聯(lián)會同區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局、區(qū)民政局等部門按照相關(guān)制度和法律法規(guī)予以監(jiān)管。定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要確定好此項工作的責(zé)任人，按時提供并填報殘疾兒童康復(fù)救助系統(tǒng)所需的相關(guān)信息。在科爾沁區(qū)區(qū)域外康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)的殘疾兒童要按相關(guān)要求辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。結(jié)算。經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核后，在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由區(qū)殘聯(lián)與定點康復(fù)機(jī)構(gòu)在救助限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)直接據(jù)實結(jié)算，結(jié)算周期為殘疾兒童康復(fù)終止時間。經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行結(jié)算。（五）經(jīng)費保障殘疾兒童救助資金來源主要為中央和地方財政共同匹配，中央和自治區(qū)財政匹配后不足部分由市區(qū)兩級按2：8比例分擔(dān)原則進(jìn)行匹配。并根據(jù)區(qū)殘聯(lián)每年初殘疾兒童需求調(diào)查數(shù)據(jù)做出財政預(yù)算。在資金不足及我區(qū)財政匹配資金不到位的情況下，可根據(jù)通遼市殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見>和通遼市政府下發(fā)的<研究0-7歲殘疾兒童康復(fù)救助有關(guān)事宜>專題會議紀(jì)要的通知》（通殘聯(lián)字〔2019〕90號）文件內(nèi)容使用殘疾人保障金，用于結(jié)算殘疾兒童康復(fù)救助的費用。三、政策銜接（一）納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助的康復(fù)服務(wù)項目，由基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助或政府相關(guān)部門項目資金先行結(jié)算，區(qū)殘聯(lián)再根據(jù)支出情況和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額或差額補(bǔ)助，超出部分由殘疾兒童家庭自行承擔(dān)。（二）對在特殊教育學(xué)校、兒童福利院等定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練救助，且已享受特殊教育學(xué)校生均補(bǔ)貼和兒童福利機(jī)構(gòu)定額補(bǔ)貼政策的殘疾兒童，根據(jù)實際情況進(jìn)行定額或差額補(bǔ)助。（三）接受康復(fù)救助的殘疾兒童，不影響其同時按有關(guān)規(guī)定享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。四、組織實施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)殘疾兒童康復(fù)救助工作實行政府負(fù)責(zé)制，政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和績效考評的重要內(nèi)容。要將殘疾兒童康復(fù)救助資金等納入政府預(yù)算，加大資金投入力度，加強(qiáng)康復(fù)救助服務(wù)能力建設(shè)，提高康復(fù)救助工作水平。建立健全區(qū)政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，在區(qū)政府殘疾人工作委員會的組織架構(gòu)下，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作機(jī)制，區(qū)殘聯(lián)和民政、教體、醫(yī)保、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，提高便民服務(wù)水平。（二）提高服務(wù)能力區(qū)政府將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。健全多渠道籌資機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。（三）落實部門責(zé)任各有關(guān)部門要明確職責(zé)、落實責(zé)任。區(qū)殘聯(lián)要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，篩查掌握殘疾兒童康復(fù)需求，做好救助對象審核以及康復(fù)項目監(jiān)管等工作。區(qū)財政局要建立穩(wěn)定的殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費投入機(jī)制，落實康復(fù)救助資金保障，做好康復(fù)救助資金監(jiān)管工作。區(qū)教體局要完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通中小學(xué)提供保障，支持符合條件的康復(fù)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)資質(zhì)。區(qū)民政局要篩查掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息，組織好福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童康復(fù)救助工作，做好殘疾兒童的醫(yī)療救助和生活救助。區(qū)醫(yī)保局要將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)費用納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，做好學(xué)齡殘疾兒童康復(fù)期間就學(xué)與住院的關(guān)系。區(qū)衛(wèi)健委要做好殘疾兒童康復(fù)需求評估與轉(zhuǎn)介，發(fā)揮好殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作用，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)扶貧辦要做好建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理工作，對新納入建檔立卡的貧困殘疾兒童家庭統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)幫扶。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理將殘疾兒童康復(fù)救助制度落實情況列入監(jiān)督督辦的重要內(nèi)容，定期組織開展專項檢查。教體、民政、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門商同殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，推動完善康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、誠信評價等管理機(jī)制。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強(qiáng)與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財政、審計等部門要加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人要切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障殘疾兒童在定點機(jī)構(gòu)接受規(guī)定時間的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。（五）加強(qiáng)