霍林郭勒市2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案

——-1-—霍政辦字〔2022〕66號霍林郭勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《霍林郭勒市2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案》的通知各有關(guān)部門單位：現(xiàn)將《霍林郭勒市2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2022年9月26日霍林郭勒市2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案為確保全市廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，按照通遼市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)通遼市2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2022〕53號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府及通遼市委、政府關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤各項(xiàng)決策部署，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運(yùn)輸、分售等各環(huán)節(jié)工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。二、保障標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限（一）保障標(biāo)準(zhǔn)。每戶原則保障霍林河地區(qū)原煤2噸，煤炭價(jià)格根據(jù)以下公式計(jì)算確定，即煤炭銷售價(jià)格＝坑口價(jià)格（含稅270元／噸）＋從煤礦到各分售點(diǎn)的運(yùn)輸費(fèi)用（以實(shí)際為準(zhǔn)），具體價(jià)格由市發(fā)改委、市場監(jiān)管局按公式及實(shí)際制定。（二）保障范圍。冬季取暖用煤工作覆蓋我市達(dá)來胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場生態(tài)保護(hù)區(qū)管理委員會等集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧戶，共計(jì)2039戶、4478噸（運(yùn)輸過程中耗損400噸）。其中：達(dá)來胡碩蘇木1814戶、3628噸，沙爾呼熱街道（三）完成時(shí)限。為確保今年10月底前完成此項(xiàng)工作，我市及時(shí)向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧民冬季取暖用煤分售到戶工作，必保在嚴(yán)寒天氣來臨之前分售到位。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為做好2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運(yùn)輸、分售等工作，具體如下。組長：單連衡市委常委、政府副市長，霍林郭勒高新技副組長：王俊國市政府副市長成員：張建濤市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員陳海濤市政府辦公室副主任楊景坤市委宣傳部常務(wù)副部長劉綱市能源局局長徐一墨達(dá)來胡碩蘇木政府蘇木達(dá)趙子龍沙爾呼熱街道辦事處主任王海軍軍馬場生態(tài)保護(hù)區(qū)管委會主任劉海娜市融媒體中心主任郭艷坤市發(fā)改委副主任劉萬青市交通局副局長劉斌市市場監(jiān)管局副局長祁寶海市生態(tài)環(huán)境分局副局長馮剛市衛(wèi)健委副主任夏恩發(fā)市公安局副局長富國江市能源局副局長劉澤洋市住建局黨委委員姚旭市交警支隊(duì)副隊(duì)長崔志剛市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心主任張為達(dá)來胡碩蘇木政府副蘇木達(dá)王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術(shù)中心主任呂洪楠軍馬場生態(tài)保護(hù)區(qū)管委會副主任許廣宇市包青山市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心輿情負(fù)責(zé)人為確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購運(yùn)輸和分售各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作專班，工作專班下設(shè)6個(gè)工作組，具體組成及分工如下。（一）綜合協(xié)調(diào)組組長：劉綱市能源局局長副組長：富國江市能源局副局長成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：市能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，并負(fù)責(zé)工作專班日常事務(wù)；負(fù)責(zé)與全市各有關(guān)部門對接溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；建立工作臺帳，實(shí)時(shí)調(diào)度統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作分售進(jìn)度，定期向上級部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向全市相關(guān)部門通報(bào)工作開展情況及工作措施。（二）運(yùn)輸保障組組長：劉萬青市交通局副局長副組長：馮剛市衛(wèi)健委副主任姚旭市交警支隊(duì)副隊(duì)長成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：市交通、公安部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)輸煤炭車輛有序拉運(yùn)，必要時(shí)實(shí)施路段管控，為運(yùn)輸煤炭車輛開辟綠色通道等；市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運(yùn)輸車輛及人員疫情防控工作。（三）價(jià)格監(jiān)督組組長：郭艷坤市發(fā)改委副主任副組長：劉斌市市場監(jiān)管局副局長成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：市發(fā)改委牽頭組織市市市場監(jiān)管局按照價(jià)格計(jì)算公式及我市實(shí)際情況及時(shí)制定農(nóng)牧民冬季取暖用煤價(jià)格，不誤煤炭分售工作和整體工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)發(fā)放煤炭網(wǎng)點(diǎn)是否“足秤足兩”分售到戶，抽查計(jì)量器是否存在作弊行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點(diǎn)摸排調(diào)查，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)讓購煤指標(biāo)、套取倒賣、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，堅(jiān)決禁止以借供煤之機(jī)倒買倒賣、隨意加價(jià)、擾亂市場行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、打擊汽車運(yùn)輸公司借平價(jià)煤發(fā)放時(shí)期壟斷運(yùn)輸市場，過度調(diào)漲運(yùn)煤價(jià)格等行為。（四）煤炭分售組負(fù)責(zé)人：張為達(dá)來胡碩蘇木政府副蘇木達(dá)王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術(shù)中心主任呂洪楠軍馬場生態(tài)保護(hù)區(qū)管委會副主任馮剛市衛(wèi)健委副主任成員：由負(fù)責(zé)人從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：主要負(fù)責(zé)落實(shí)各自區(qū)域的儲煤場地，負(fù)責(zé)分售環(huán)節(jié)的有序管控工作；市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運(yùn)輸車輛及人員疫情防控工作。（五）專項(xiàng)監(jiān)督組組長：張建濤市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員副組長：許廣宇市成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對有關(guān)部門及企業(yè)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責(zé)問責(zé)。（六）信息宣傳組組長：楊景坤市委宣傳部常務(wù)副部長副組長：夏恩發(fā)市公安局副局長包青山市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心輿情負(fù)責(zé)人成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。主要職責(zé)：市委宣傳部負(fù)責(zé)做好政策宣傳和正面輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，突出正面引導(dǎo)，為用煤保障工作營造良好氛圍。市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心牽頭做好負(fù)面輿情管控工作，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，做好負(fù)面輿情管理和引導(dǎo)等工作。市公安局配合市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心依法嚴(yán)厲打擊借機(jī)歪曲解讀、跟風(fēng)炒作、惡意攻擊等負(fù)面輿情違法行為。四、工作要求（一）提高政治站位，增強(qiáng)思想認(rèn)識。為農(nóng)牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央以人民為中心發(fā)展思想的具體措施，事關(guān)千家萬戶，是最大的民生工程和民心工程。各有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強(qiáng)化政治意識、提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，為黨的二十大勝利召開營造國泰民安的社會環(huán)境。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門是保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的工作方案，成立工作組織機(jī)構(gòu)和工作專班等；要加強(qiáng)惠民政策宣傳力度，確保做到每戶農(nóng)牧民應(yīng)知盡知；要全面摸清轄區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求，確保不漏一村、不落一戶；要積極配合相關(guān)部門做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤數(shù)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)、資金核實(shí)和監(jiān)督管理等工作，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、多報(bào)和倒賣指標(biāo)及非需囤積現(xiàn)象；要嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度，對農(nóng)牧戶的確認(rèn)、分發(fā)煤炭數(shù)量、資金收支等情況要及時(shí)進(jìn)行公示公開，接受社會監(jiān)督；要及時(shí)與煤源保障煤礦溝通對接，按照“定路線、定車輛、定人員”的方式，自行安排組織煤炭運(yùn)輸、配送、分發(fā)到戶等各環(huán)節(jié)工作，在煤炭出礦時(shí)按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕67號）要求，要與煤源礦簽訂出礦環(huán)節(jié)《2022年度農(nóng)牧民冬季取暖供煤交接確認(rèn)書》，留存必要的照片和視頻影像資料等，明確供需雙方責(zé)任界限。（三）強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，圍繞各自職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控等保供各項(xiàng)工作，確保2022年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量分售到位。各成員部門要強(qiáng)化工作溝通、信息共享和高效協(xié)作，統(tǒng)籌各方資源全面做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到責(zé)任清晰、調(diào)度有序、條塊暢達(dá)，在嚴(yán)寒天氣來臨之前將取暖用煤發(fā)售到農(nóng)牧民手中。（四）全程督導(dǎo)檢查、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委將全程檢查、全程督導(dǎo)，對工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為的部門單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)從中撈取好處貪污腐敗等違紀(jì)違規(guī)行為的部門單位，要堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，各成員部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決打擊倒買倒賣、擾亂市