加強簽證管理 降低工程造價

加強簽證管理降低工程造價1、正確認(rèn)識工程簽證管理的重要性工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補充協(xié)議，是項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。由于建設(shè)工程項目投資大、工期長、涉及眾多的當(dāng)事人，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，存在著諸多風(fēng)險，加上目前由于建筑市場“僧多粥少”，使得建筑市場競爭異常激烈，一些承包商為了承攬到工程，不惜一切代價或不擇一切手段，隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資壓低報價、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo)，待工程中標(biāo)后，往往采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補投標(biāo)壓低價的損失，易使業(yè)主陷入承包商的陷阱。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，國際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右?？梢姡匾暿┕ぶ械碾A段控制，加強施工過程中的簽證管理，是提高業(yè)主投資效益的一條重要途徑。2、目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問題2.1時間性、準(zhǔn)確性差時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時在工程現(xiàn)場實際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補辦，甚至于在結(jié)算審計過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過程和審計過程中雙方代表爭吵扯皮。2.2用詞模棱兩可、操作性差操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計算費用的依據(jù)不足，無法計算應(yīng)發(fā)生的費用，俗稱操作性差。2.2.1計算依據(jù)不足。如簽證單描述：挖運土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機(jī)械挖土？挖出的土石方怎么處理？運距是多少？均沒說清楚。2.2.2敘述不詳細(xì)。如簽證單描述：基礎(chǔ)施工抽水臺班費350元，其水泵型號、規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺班均沒交代清楚，這筆費用是不是合理合法存在著疑問。2.3簽證提高施工用材檔次未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資。如某高校教學(xué)樓基礎(chǔ)施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，按送審結(jié)算計算，僅此項簽證就比用素土回填增加工程造價約15萬多元。出現(xiàn)類似簽證的情況確實不少，值得深思。在滿足設(shè)計要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成本，顧及業(yè)主利益。2.4涂改簽證資料簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒有簽證資料底稿，結(jié)果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問時，也無據(jù)可查。2.5存在虛假簽證在現(xiàn)場簽證工作中依然存在著不正之風(fēng)。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。3、具體對策與措施在工程造價全過程管理中，現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強現(xiàn)場簽證管理，控制“源頭”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用降低到最低限度，使業(yè)主的每一項投資發(fā)揮最大效益。3.1業(yè)主代表素質(zhì)要求茄3.協(xié)1.避1非具有良好的思驢想品質(zhì)和高尚俘的職業(yè)道德，蛾這是當(dāng)好業(yè)主百代表的前提。旱建設(shè)工程施工售合同條件賦予潔業(yè)主代表進(jìn)行鋤現(xiàn)場簽證的權(quán)歲力交，脫虹是保證業(yè)主代突表順利開展工耐作千，居妥確保工程項目棒三大目標(biāo)最終會實現(xiàn)的重要條捎件。作為業(yè)主份代表里，陡繁要熱愛本職工究作疼，稀饒忠于職守族，思欄認(rèn)真負(fù)責(zé)前，巖列具有對工程建塑設(shè)的高度責(zé)任績感和強烈的事沿業(yè)心索，尺譜要模范地遵守磚國家和地方的慰各種法律、法女規(guī)和規(guī)定喪，呢電應(yīng)在合同條款令規(guī)定的范圍內(nèi)橋，慌籠正確利用手中亦的權(quán)力敞，悄奔努力維護(hù)業(yè)主鈔自身的利益戒，但弟確保投資總目售標(biāo)的順利實現(xiàn)君，賓翻同時也應(yīng)公平欺、公正、合理殺地對待承包商瘡。失司3.優(yōu)1.郊2儀具有一定的合戴同管理和經(jīng)濟(jì)豪管理知識，這抬是當(dāng)好業(yè)主代冷表的必備條蛛件。任何一個簽工程項目的實頓現(xiàn)都是業(yè)主的駛一項投資的實寇現(xiàn)，業(yè)主代表瞧是代表業(yè)主坦履行承包合同凍，因此要求其揉熟悉《合同法腿》和《招標(biāo)投鋒標(biāo)法》及工程斯建設(shè)的相關(guān)法殖律、法規(guī)的內(nèi)偵容，具有工程暫建設(shè)合同管理棟方面的經(jīng)驗，攪具備預(yù)算定額拘的初步知識磨。襲挪3.水2配盡量減少設(shè)計筑變豪更勻?qū)m驚普設(shè)計變更是引旋起經(jīng)濟(jì)簽證最際大的源頭。在瓣建設(shè)工程實施謝過程中，設(shè)計望圖紙粗糙、材身料規(guī)格檔次不腦合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、孔使用功能改變掉等原因都可導(dǎo)畫致設(shè)計變更。兇因此首先應(yīng)嚴(yán)委禁通過設(shè)計變方更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)英模，提高設(shè)計外標(biāo)準(zhǔn)，增補項謎目內(nèi)容，一般鑼情況下不允許惜設(shè)計變更，除觸非不變更會影筋響項目的正常膝運行。其次認(rèn)播真對待必須發(fā)離生的設(shè)計變，灌對涉及費用增依減的設(shè)計變更狐，必須經(jīng)設(shè)計尚院、業(yè)主代表職、監(jiān)理單位總叫工程師共同簽萄章認(rèn)可方為有掠效指。振腐霉3遙、拼3陣勉明確簽證的權(quán)粒限正夸遠(yuǎn)松目前的現(xiàn)場簽下證較普遍的方活式是由承包商涂提出仗，心廳經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代個表核定后予以奮簽認(rèn)。在合同凈中應(yīng)約定現(xiàn)場陰代表的簽證權(quán)店限懸，牲引對超過規(guī)定限丹額的簽證應(yīng)由陸更高級的主管均來確認(rèn)。對于奮簽證的權(quán)限應(yīng)駝注意以下問題吐：奔君3.熄2.巾1膊對單張簽證涉誕及費用大小的豆權(quán)力限制暢：劃咬業(yè)主應(yīng)限制項館目簽證人員權(quán)銜限光，除貫根據(jù)簽證費用切的大小筐，漂敞建立不同層次奏的簽認(rèn)和審批介制度。涉及金沙額較小的內(nèi)容拿應(yīng)由業(yè)主工程恒組和監(jiān)督組共耀同簽字認(rèn)可；邊涉及金額較大衫的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)自主有關(guān)職能部毀門召開專題會濱議，形成會議圍紀(jì)要，簽署補至充合同的形式排予以確定叔。示擇3.哨2.燥2汗涉及簽證內(nèi)容蠢的業(yè)務(wù)權(quán)限膀：炮綿項目簽證應(yīng)嚴(yán)綢格區(qū)分技術(shù)類泥、經(jīng)濟(jì)類及技稿術(shù)經(jīng)濟(jì)混合類弄各種不同的類怨型輛，沖叛建立專業(yè)分工撲的簽認(rèn)制度。清對技術(shù)類的簽孝證，應(yīng)授權(quán)主介管技術(shù)的專業(yè)援人員實施；對鬧經(jīng)濟(jì)類的簽證眨，應(yīng)授權(quán)具有軟造價管理相應(yīng)悶業(yè)務(wù)水平的人葵員實施；而技蘇術(shù)經(jīng)濟(jì)類的簽懲證則應(yīng)由主管辱技術(shù)的人員與筑主管造價的人嘉員共同商討后健再簽署雹。序掃3.鍵4筒現(xiàn)場簽證的管壯理萬蒙3.淺4.雹1塔工程技術(shù)簽證厲的管理：這是鑒業(yè)主與承包商咐對某一施工環(huán)外節(jié)技術(shù)要求或植具體施工方法張進(jìn)行聯(lián)系確定完的一種方式（闊包括技術(shù)聯(lián)系欠單），是施工信組織設(shè)計賓方案的具體化宰和有效補充，博因其有時涉及監(jiān)的價款數(shù)額較頸大，故不可忽響視。對一些重想大施工組織設(shè)驗計方案、技術(shù)也措施的臨時修紡改，應(yīng)征求設(shè)乖計人員、業(yè)主田、監(jiān)理的意見體，必要時應(yīng)組侄織相關(guān)人員進(jìn)蒙行論證，使之援盡可能地安全級、適用和經(jīng)濟(jì)批。護(hù)儲3.積4.括2恩工程經(jīng)濟(jì)簽證勺管理：它是指服在工程施工期門間由于場地變維化、業(yè)主要求臂、環(huán)境變化等譽可能造成工程賺實際造價與合店同造價產(chǎn)生差滅額的各類簽證斧，主要包括業(yè)年主違約、非承餃包商引起的工辰程變更及工程館環(huán)境變化、合裙同缺陷等。因膽其涉及面廣，抱項目繁多復(fù)雜者，要切實把握境好有關(guān)定額、折文件及合同條變款規(guī)定，尤其描要嚴(yán)格控制簽則證范圍，確保哥簽證內(nèi)容符合轟國家法律法規(guī)剪、招標(biāo)文件及貸施工承包合同僻的有關(guān)規(guī)定陸。凳膠3.今4.擇3淺建筑材料單價待的簽證管理：層價格簽證要符斯合招標(biāo)文件和悲市場行情。價懇格簽證的依據(jù)琴：首先是不得損超過投標(biāo)單位核中標(biāo)造價所規(guī)慣定的同類材料轎價格；其次要仁以當(dāng)?shù)毓こ淘毂虄r管理部門和零物價管理部門蟻發(fā)布的材料信崗息價格為指導(dǎo)果價；再次對業(yè)炸主供應(yīng)材料或棗圖紙以外的大犬宗材料等，符搏合政府采購要揉求的，必須實要施政府采購招兔標(biāo)定價；對不石符合文件規(guī)定經(jīng)要求的，業(yè)主季應(yīng)充分進(jìn)行市軟場調(diào)研、網(wǎng)上龍詢價，通過集責(zé)體研究，透明太決策，確保簽主證材料物美價喊廉交。愿剃急3緣、稼5懸切建立健全簽證歸內(nèi)容審核制奸度運賽接做現(xiàn)場簽證單上士每一個字、每炊一個字母、每治一個數(shù)據(jù)都必監(jiān)需正確，有時坊只是一字之差叮，引起的造價安就相差幾倍以聰上，給工程結(jié)仿算帶來非常大掙的麻煩，給業(yè)各主造成不必要喬的經(jīng)濟(jì)損失，押所以內(nèi)容應(yīng)實銅事求是，數(shù)據(jù)懶準(zhǔn)確，必須和美實際相符，并稈不得超出應(yīng)簽蝶證的范圍。如們對于材料簽證層，就應(yīng)將材料畜名稱、規(guī)格、雪品種、質(zhì)量、核數(shù)量、產(chǎn)地、皇單價內(nèi)涵、供猛料方式、時間言、地點等表述膽清楚。這就要彈求業(yè)主建立明龜確的審核制度烏，做到簽證形或式合法、內(nèi)容呼實事求是，手禾續(xù)齊備，不該布簽的堅決不簽冤，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽鳴證的嚴(yán)肅性價。贏覽3.辣6鞏快現(xiàn)場簽證及時尺簽辦并編號歸尚檔偽柴探肢對于一些重大配的現(xiàn)場變化，菊還應(yīng)及時拍照鴉或錄像，以保己存第一手原始掌資料。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)豈場簽證要求一稱式四份（最好僚按檔案要求的戚份數(shù)），各方闖保存兩份原件丘，避免自行修在改，結(jié)算時無憶