對加強和改善宏觀調(diào)控的思考

對加強和改善宏觀調(diào)控的思考（一）熱點背景：《2022年下半年公布的刺激經(jīng)濟的政策》時間政策內(nèi)容擴大內(nèi)需國務(wù)院確定4萬億投資計劃央行全面放開貸款限制加大支持中小企兩部委明確中小企業(yè)信用擔(dān)保補助方式額度一年、3月期央票隔周發(fā)商務(wù)部外管局醞釀外管政策調(diào)整松綁企業(yè)資金鏈近3500項商品出口退稅率調(diào)高央行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率個百分點國務(wù)院批復(fù)2萬億鐵路投資計劃央行加大對小企業(yè)貸款扶持力度四季度單獨統(tǒng)計財政部千億規(guī)模減稅方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)財政部、央行出臺多項措施鼓勵居民購房3000余種商品出口退稅率再次調(diào)高著眼明年經(jīng)濟國務(wù)院加快基建投資刺激農(nóng)村消費進一步擴大"家電下鄉(xiāng)"試點范圍發(fā)改委大幅提高糧食最低收購價最高幅度達%國務(wù)院：降低住房交易稅費力保資本市場穩(wěn)定十七屆三中全會發(fā)布公報部署農(nóng)村改革發(fā)展國務(wù)院對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率（二）知識鏈接：1、經(jīng)濟常識分析

涉及的經(jīng)濟常識內(nèi)容主要有財政政策、貨幣政策、對外貿(mào)易以及“三農(nóng)”問題等。財政政策是指國家通過財政收入和財政支出調(diào)節(jié)社會總需求和總供給，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟目標(biāo)的具體措施。財政支出主要是用于政府進行公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付（指政府對某些地區(qū)、階層及人士的津貼、補助等）。貨幣政策是中央銀行通過調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模,以實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率等。央行提高或降低存款準(zhǔn)備金率，可擴大或收縮信貸供應(yīng)量；通過提高或降低存貸款利率，可擴大或收縮貨幣信貸供應(yīng)量；通過賣出或買進國債，可以擴大或縮小貨幣供應(yīng)量。財政投入重點和國債投資重點的安排，體現(xiàn)國家通過財政有效地調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟增長滯緩，部分經(jīng)濟資源未被充分利用，經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時，國家采取積極的財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。同時，中央銀行采取積極的貨幣政策，通過放松銀根，擴大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求的增長。財政政策與貨幣政策，都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。在一般條件下，財政政策和貨幣政策都是相互配合起作用的。由于財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點，在貨幣政策收效不明顯的情況下，財政政策則顯得比較有利，通過增加財政支出和減少稅收，刺激總需求增長，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)等。其本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上表所列各項內(nèi)容及2022年兩部委擬增發(fā)2000億元規(guī)模國債等方案就是國家實施積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策的具體表現(xiàn)。“投資、出口、內(nèi)需”是拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。三個材料所提到的政策項目中都得到了體現(xiàn)。特別是擴大內(nèi)需，我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟發(fā)展有更大的回旋余地。把經(jīng)濟增長放到主要依靠擴大國內(nèi)需求上來，堅持并完善擴大內(nèi)需的方針，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭的根本保證。擴大內(nèi)需特別是擴大生活消費內(nèi)需這一點和《經(jīng)濟常識》中生產(chǎn)和消費辯證關(guān)系的知識點聯(lián)系得非常緊密。以上措施均體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要2、政治常識分析①國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。國家經(jīng)濟經(jīng)濟政策組合拳的出臺，反映了我國是人民民主專政的社會主義國家。②國家職能。國家采取一系列經(jīng)濟措施,體現(xiàn)了國家履行經(jīng)濟職能應(yīng)對金融危機。著眼明年經(jīng)濟，國務(wù)院加快基建投資，還體現(xiàn)了國家的社會公共服務(wù)職能。③國家政策組合拳管理重度出擊，是為了保障經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，又體現(xiàn)了國家機關(guān)對人民負責(zé)的原則。④黨的性質(zhì)和宗旨。黨的十七屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)黨堅持“三個代表”，全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨。⑤我國外開放的基本國策。實行對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。世界性的金融危機，給我國的出口造成了很大壓力。我國提高3000余種出口商品的退稅率，就是鼓勵企業(yè)積極參與世界范圍內(nèi)的競爭，提高競爭力，并增強我國的綜合國力。⑥當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。在當(dāng)前世界金融危機肆虐的情況下，我國政府牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，才能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)?，F(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額為2萬億元，其中在建項目的投資規(guī)模超過了萬億。近三年鐵路建設(shè)投資將超過35000億元，其中長期投資規(guī)模將達到5萬億元以上。3．哲學(xué)常識分析①辯證唯物主義認為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)有反作用。國家出臺上述政策，是根據(jù)國際國內(nèi)的現(xiàn)實情況出發(fā)的。國家運用財政和稅收國債等經(jīng)濟杠桿，刺激經(jīng)濟發(fā)展，并鼓勵出口所采取的有效措施。也是發(fā)揮主觀能動性的重要表現(xiàn)。②客觀規(guī)律性和主觀能動性能的關(guān)系。市場經(jīng)濟有自身的缺陷：自發(fā)性、盲目性、滯后性。由美國引發(fā)的金融危機充分暴露了這一點。國家采取政策組合拳，并提出實施這些措施，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實（“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速過快下滑趨勢；“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實），是充分發(fā)揮主觀能動性，按客觀規(guī)律辦事的體現(xiàn)。③國家采用政策組合拳的辦法對國民經(jīng)濟進行全方位調(diào)控，是用全面的觀點看問題。④抓主要矛盾的觀點。我國在社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，我們要始終如一地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在當(dāng)前形勢下，發(fā)展經(jīng)濟尤為重要。中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。⑤矛盾的特殊性原理。不同事物的矛盾各不相同。同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段各有其特點。我國政府根據(jù)經(jīng)濟運行的不同情況，采取了不同的措施。例如國家提高出口商品的退稅率，不同的產(chǎn)品稅率不同，體現(xiàn)了矛盾的特殊性，具體問題具體分