創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)經驗做法供借鑒

創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)經驗做法供借鑒自成功獲批創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)以來，**區(qū)堅持上下聯動，主動作為，緊扣“創(chuàng)新政府購買社區(qū)服務機制，加強和完善社區(qū)治理”實驗主題，聚焦“群眾獲得感”，全力建設黨領導下的服務型政府，居民幸福指數全面提升；錨定“發(fā)展高質量”，大力完善政府購買社區(qū)服務政策措施，責任制度體系更加完善；構筑“創(chuàng)新強磁場”，著力激發(fā)不同類型承接載體活力，社區(qū)服務水平不斷創(chuàng)新；統籌“資源均衡化”，有力發(fā)揮政府購買社區(qū)服務導向作用，現代化社區(qū)治理體系特色初顯，**年底順利通過民政部結項評估驗收。一、發(fā)揮“謀”的作用，繪制創(chuàng)建工作“總藍圖”。一是圍繞“先行先試”，完善工作制度。制定出臺**區(qū)政府購買社區(qū)服務《實施辦法》《資金管理暫行辦法》《第一批指導性目錄》等文件，建立“1+N”購買社區(qū)服務政策體系，規(guī)范服務流程，提高服務質量。按照“需求摸排—目標確立—公開招標—組織實施—監(jiān)測評估—服務跟蹤”六大步驟，制定各類推廣型工作手冊、績效考核辦法并延伸至鎮(zhèn)街，形成了政府購買服務規(guī)范化流程和完整的項目監(jiān)管體系。二是圍繞“系統培育”，提高服務質量。以區(qū)級層面投入300余萬元為牽引，搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺系統，引入各類樞紐型社會組織運作區(qū)中心、街道社會組織培育發(fā)展中心項目，做到區(qū)級政策引導、街道引進培育、社區(qū)使用管理。建立社會組織聯席會議制度，組織社會組織專項培訓，推動公益創(chuàng)投項目與社區(qū)服務類項目相結合，充分激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、民主協商、新型社區(qū)治理共同體建設等的動力、活力，有力提升社會組織服務社區(qū)的實操能力和項目運作質量。三是圍繞“實驗主題”，打造“溧質”樣本。貫徹中央、省市委指示精神，對基層社區(qū)“臺賬多、檢查多、門牌多”等現象進行專項整治，推動居委會回歸自治本位。將黨建引領實驗區(qū)工作列入了基層黨建及鎮(zhèn)街考核內容，以社區(qū)黨組織建設帶動基層自治組織、經濟組織、社會組織建設，逐步形成了以黨委為中心，充分發(fā)揮政府行政優(yōu)勢、鎮(zhèn)街和社區(qū)組織優(yōu)勢、社會組織專業(yè)優(yōu)勢，黨委、政府、板塊、社會有機結合的“1+3”新模式。依托社會治理智慧**建設大框架，整合社區(qū)網格治理以及社區(qū)組織信息、陣地、文化、服務等資源，建設一體化平臺，為居民群眾提供高效、便捷、精準的政務服務和社區(qū)服務。二、做好“新”的文章，提升社區(qū)治理“含金量”。一是從“自發(fā)”到“自覺”，規(guī)范購買社區(qū)服務新機制。堅持需求導向、問題導向、目標導向，建立健全政府購買社區(qū)服務的制度體系和“四個集成”的規(guī)范機制：制度集成，在全市率先出臺政府購買社區(qū)服務的實施辦法，把多年來的部門規(guī)章、部門行為，規(guī)范為區(qū)政府規(guī)章和全區(qū)統一行動，突出項目實施監(jiān)管、績效評估等實操運用。項目集成，制定了詳備的第一批政府購買社區(qū)服務指導性目錄，通過清單的形式回答了買什么的問題。行為集成，對全區(qū)各部門、各層級購買服務行為進行統一規(guī)范，改變了過去由街鎮(zhèn)、社區(qū)自發(fā)購買服務的現象。標準集成，強化和規(guī)范項目資金的使用范圍及標準，保障項目專業(yè)社會工作者薪酬，提升社會工作者機構參與和專業(yè)社會工作者服務熱情。二是從“被動”到“主動”，呈現量質同步發(fā)展新勢頭。在抓好引進外來優(yōu)勢社會組織的同時，著力推動本土社會組織內生孵化。重點打造**區(qū)社會組織服務中心，搭建集黨建指導、人才培訓、項目策劃、評審評估等為一體的社會組織綜合服務平臺；成功培育一批如東鴻社會工作服務中心和英博社會工作服務中心等已具備一定規(guī)模的本土社會組織。目前，全區(qū)社會組織數量488個，申報等級評估社會組織122家，評出4A級1家、3A級24家、2A級及以下67家，解決了數千名社會工作者人才就業(yè)，數萬名居民享受精準專業(yè)服務，并形成了系列社區(qū)項目品牌。三是從“零散”到“體系”，開拓社區(qū)多元服務新局面。以追求實現社會公共利益最大化為目標，創(chuàng)新公共服務供給，政府基本職能以外的公共事務、公共服務可以實行購買服務，并實行準入制、清單制，通過資源下沉開展多元化社區(qū)服務，積極探索從制度優(yōu)勢向治理效能轉化的新路徑。堅持實驗區(qū)建設與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設新時代文明實踐中心、所、站等相結合，推動實施有條件的農村專業(yè)合作社組建區(qū)域化黨委和產業(yè)聯盟體，帶動老舊小區(qū)改造、精準扶貧脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設以及產業(yè)規(guī)模發(fā)展。自去年7月出現祿口機場突發(fā)疫情到目前的常態(tài)化疫情防控以來，社區(qū)從起初的匆忙應對到從容防控，全區(qū)137家社會組織中的500多名社會工作者從倉促上陣到有序參與、服務戰(zhàn)“疫”，有效檢驗了多年來實驗區(qū)建設沉淀的治理成果和長效治理能力，詮釋了全區(qū)社區(qū)、社會建設凝聚起的眾志成城、共抗疫情的正能量。三、凝聚“保”的共識，擴大建設發(fā)展“軟實力”。一是強化組織保障。為確保實驗區(qū)創(chuàng)建工作運行有力，區(qū)委、區(qū)政府制定印發(fā)《關于開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設的實施意見》，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長的領導小組，建立實驗區(qū)創(chuàng)建聯席會議制度，理清職責、壓實責任，按照“兩年實驗建設、三步推進落實”的指標任務，分解落實到各部門、各鎮(zhèn)街。在全區(qū)8個鎮(zhèn)街選樹11個精品社區(qū)，投入330萬元，采取政府購買社區(qū)服務打造居民自治樣板社區(qū)。二是強化要素保障。區(qū)財政為實驗區(qū)創(chuàng)建落實5000萬元專項經費保障，先后實施購買服務項目287個；每年對8個以上社區(qū)給予資金補助實施提檔升級，全區(qū)所有社區(qū)綜合服務設施面積全部達標，全面實行“小辦公、大服務”。三是強化資源保障。依托在寧高校加強“校府合作”，邀請南大、南師大、南理工等社會學專家和省市職能部門業(yè)務處室指導實驗區(qū)建設；對每個服務項目開展專業(yè)督導，聘請由市專家?guī)斐蓡T組成的第三方進行中期、結項評估；利用社區(qū)“三務”固定公開欄和**廣電“三務”公開欄目將項目實施情況全程線下、線上雙公開，實現了“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”的高效運作。將實驗成果在《學習強國》《江蘇民政》《交匯點》以及《新華日報》等新聞媒體進行分享交流，增