2023年應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析與前景研究報(bào)告

匯報(bào)人：2023年應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析與前景研究報(bào)告目錄行業(yè)背景研究行業(yè)現(xiàn)狀分析行業(yè)痛點(diǎn)及發(fā)展建議行業(yè)格局及前景趨勢(shì)0行業(yè)背景研究應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)定義應(yīng)急指揮系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“ICS”）是以分析決策、呼叫受理、控制、信息采集、值守、指揮、調(diào)度等功能為基礎(chǔ)，用以實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息共享、信息采集、智能分析、信息調(diào)度、信息保障的綜合性平臺(tái)。ICS融合了地理信息(GIS)系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位、數(shù)字智能調(diào)度、呼叫中心及視頻監(jiān)控、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通信等技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)了調(diào)度多維化、信息多元化、分析綜合化、內(nèi)容共享化和決策智能化，同時(shí)，ICS可將設(shè)施、設(shè)備、人員、程序和通信聯(lián)合為一個(gè)整體，可在突發(fā)事件預(yù)警、上報(bào)、響應(yīng)、指揮等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急保障。從ICS應(yīng)用領(lǐng)域分析，融合了多種基本通信技術(shù)的ICS可廣泛適用于政府、軍隊(duì)等大型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及交通、能源、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、電信、金融等領(lǐng)域。隨著中國(guó)突發(fā)性事件、金融交易、通訊網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ先蝿?wù)增多，未來(lái)更多的行業(yè)將會(huì)采用ICS以實(shí)現(xiàn)大面積、跨專業(yè)和部門(mén)的信息資源處理和通訊資源的實(shí)時(shí)調(diào)度，并協(xié)助行業(yè)進(jìn)行指揮決策、實(shí)施有效的部署，從而降低突發(fā)事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失。Q1Q2Q3Q4探索期（2003-2008年）2003年，SARS危機(jī)等一系列公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，中國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到ICS的重要性。2004年，中國(guó)各地開(kāi)始籌劃建設(shè)ICS，但早期中國(guó)所建立的ICS基本局限于單一領(lǐng)域，分布式網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不夠豐富，導(dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，未能形成一個(gè)統(tǒng)一的ICS對(duì)應(yīng)急信息資源進(jìn)行配置和共享，并且中國(guó)政府對(duì)于系統(tǒng)化的ICS沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。2005年，清華大學(xué)受?chē)?guó)務(wù)院委托自主研發(fā)中國(guó)第一套ICS。2008年，中國(guó)政府設(shè)定以國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室為主導(dǎo)，省級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)輔助國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)和督促檢查各地區(qū)應(yīng)急管理工作。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，早期ICS已經(jīng)不能滿足實(shí)際應(yīng)急需要。發(fā)展期（2009-2011年）2009年，中國(guó)ICS已經(jīng)從兩層式構(gòu)架發(fā)展成為三層式構(gòu)架。兩層式構(gòu)架屬于單一災(zāi)害管理模式，應(yīng)變能力較弱且系統(tǒng)局限于設(shè)計(jì)初期界定的需要，不能及時(shí)做出應(yīng)急調(diào)整。三層式構(gòu)架是一種資源集成型管理模式，三層式構(gòu)架分別從縱向和橫向開(kāi)展建設(shè)，縱向建設(shè)國(guó)家、省和地級(jí)市三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，橫向建設(shè)各部委應(yīng)急指揮系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)部門(mén)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和其他綜合信息系統(tǒng)。借助三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，中國(guó)有效應(yīng)對(duì)了2009年甲型HINI流感大流行、H7N9禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。成熟期（2012年至今）2012年，國(guó)家應(yīng)急指揮中心完成建設(shè)投入試運(yùn)行，并完成25個(gè)省(占中國(guó)省份的78％)、191個(gè)市(占中國(guó)地級(jí)市的51％)、361個(gè)縣(占中國(guó)區(qū)縣的10％)的基礎(chǔ)ICS建設(shè)。2013年，中國(guó)應(yīng)急體系也隨之建立，“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制）)建設(shè)取得快速發(fā)展，應(yīng)急隊(duì)伍和能力得到加強(qiáng)。2015年，中國(guó)將國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦以及各省份應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一納入公共安全應(yīng)急部并進(jìn)行統(tǒng)一管理，可有效地解決指揮效率低下，應(yīng)急事件處理不及時(shí)等問(wèn)題。政策分析《加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》《中國(guó)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（征求意見(jiàn)稿）》要求調(diào)整公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并為中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路，鼓勵(lì)新應(yīng)急技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，豐富應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)。綱要提出公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石:（1）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展國(guó)家公共安全多功能，一體化應(yīng)急保障技術(shù)，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系；（2）提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力，重點(diǎn)研究煤礦等生產(chǎn)事故、突發(fā)社會(huì)安全事件和自然災(zāi)害、核安全及生物安全等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)；（3）增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)綜合能力，重點(diǎn)研究煤礦災(zāi)害、重大火災(zāi)、突發(fā)性重大自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)；（4）加快公共安全裝備現(xiàn)代化，開(kāi)發(fā)保障生產(chǎn)安全、食品安全、生物安全及社會(huì)安全等重大裝備和系列防護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)案要求加強(qiáng)突發(fā)事件安全研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、同時(shí)，要求采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力。明確了發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的核心為提高公共安全基礎(chǔ)水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容、提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。同時(shí)，明確了應(yīng)急指揮由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求牽引、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的基本原則。《中長(zhǎng)期公共安全發(fā)展規(guī)劃綱要》政策分析提出加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè):（1）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要以救援與運(yùn)輸裝備、應(yīng)急能源與動(dòng)力裝置、應(yīng)急通信與信息設(shè)備、醫(yī)藥與防護(hù)用品、反恐裝備與安防系統(tǒng)等為重點(diǎn)，編制應(yīng)急產(chǎn)品目錄以及制定應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品開(kāi)展適應(yīng)性改進(jìn)，以滿足應(yīng)急需求；（3）實(shí)施應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，促進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品推廣；（4）加快應(yīng)急創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)形成一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集園區(qū)；（5）根據(jù)中國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)的需要，逐步完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制；（6）政府機(jī)構(gòu)要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算；（7）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市等渠道籌集資金，加大工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入，積極推進(jìn)建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品有償使用機(jī)制。一系列戰(zhàn)略性政策支持政府機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)信息化設(shè)施以滿足ICS建設(shè)需求，同時(shí)，該政策要求各機(jī)構(gòu)建立ICS以提高政府部門(mén)應(yīng)急指揮能力、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息的有效管理、減少突發(fā)情況下的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失、增強(qiáng)政府突發(fā)情況下決策的及時(shí)性和合理性。隨著政策對(duì)于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更新的扶持，以及下游各政府機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、大型企業(yè)等用戶對(duì)于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新，ICS行業(yè)將快速發(fā)展。提出開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享的要求。新的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)可幫助ICS更大限度的承載突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警、高清晰度內(nèi)容運(yùn)送、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接入、相關(guān)資源整合利用、應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源庫(kù)更新?！丁皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院工信部行業(yè)社會(huì)環(huán)境2013-2015年，中國(guó)31個(gè)省份突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)為23,702起。其中重大事件97起(占0.4％)，較大事件1,972起(占8.3％)，一般事件13,905起(占59.1％)，一般以下事件7,726起(占33％)。為應(yīng)對(duì)以上不同等級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生，政府機(jī)構(gòu)需要建立長(zhǎng)期有效的ICS用以收集公共衛(wèi)生信息、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)定應(yīng)對(duì)策略及應(yīng)急措施，以便于及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。2016-2018年，隨著各地政府加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，中國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別下降至:重大事件86起、較大事件1,955起、一般事件13,677起、一般以下事件7,435起。由于大量公共衛(wèi)生突發(fā)事件在發(fā)生早期得到有效控制，突發(fā)事件情況未進(jìn)一步惡化。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共交通問(wèn)題的過(guò)程中，中國(guó)政府意識(shí)到ICS對(duì)公共交通問(wèn)題的重要性。中國(guó)居住人口稠密、公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)展、各種大型活動(dòng)接連不斷，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，造成的公共交通問(wèn)題愈加嚴(yán)重。ICS包含城市基礎(chǔ)地理信息、災(zāi)害信息分析、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)多媒體監(jiān)控、GIS／GPS、輔助決策、應(yīng)急通信等現(xiàn)代化管理功能等，可將公共交通問(wèn)題需要的各種信息快速、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、可靠地展現(xiàn)在指揮者面前。因此，建立長(zhǎng)期有效的ICS可應(yīng)對(duì)突發(fā)公共交通問(wèn)題與強(qiáng)化城市應(yīng)急交通管理的能力，從而最大限度地減少突發(fā)交通事件造成的損失。以杭州市為例，2010年，中國(guó)杭州市建成交通指揮系統(tǒng)，保障了杭州市城區(qū)在臺(tái)風(fēng)、雷雨、雷暴等災(zāi)害性天氣下交通暢通，有效提升城區(qū)防汛抗災(zāi)應(yīng)急管理水平。+2008年，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，造成69,227人亡、17,923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約8,523億元。2010年，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震，造成2,698人死亡、270人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約228.5億元。2016-2018年中國(guó)報(bào)告的自然災(zāi)害、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、公共交通等突發(fā)事件超過(guò)1,000起，突發(fā)事件已成為中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，減少災(zāi)害損失，目前，中國(guó)迫切需要提高政府應(yīng)急管理能力，因此，ICS的建設(shè)愈加受到重視。行業(yè)社會(huì)環(huán)境+從2017-2022年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，同比增速處于持續(xù)正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1143670億元，同比2020年增長(zhǎng)了184%。2022年1-9月我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為870269億元，同比增長(zhǎng)了6.2%。在疫情得到有效控制的情形下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸復(fù)蘇，之前受疫情影響而停滯的各個(gè)行業(yè)，也開(kāi)始恢復(fù)運(yùn)行，常態(tài)化增長(zhǎng)趨勢(shì)基本形成，未來(lái)中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展必然有很大的上升空間。行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境02應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析行

業(yè)

上

游視頻監(jiān)控終端、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、屏幕、服務(wù)器、傳感器、GIS、通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等行

業(yè)

中

游視頻監(jiān)控終端、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、屏幕、服務(wù)器、傳感器、GIS、通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等行

業(yè)

下

游視頻監(jiān)控終端、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、屏幕、服務(wù)器、傳感器、GIS、通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等ICS產(chǎn)業(yè)鏈上游參與者以設(shè)備供應(yīng)商、電子元件供應(yīng)商以及零配件供應(yīng)商為主。其中ICS設(shè)備包含視頻監(jiān)控終端、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、屏幕、服務(wù)器、傳感器、GIS、通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等。從采購(gòu)成本比例構(gòu)成來(lái)看，視頻監(jiān)控終端占60%的成本（屏幕占30%、服務(wù)器占20%、傳感器占15%）、監(jiān)控?cái)z像機(jī)占10%、GIS占10%、其他零部件占5%。上游基礎(chǔ)硬件提供商在綜合了解ICS行業(yè)特性的基礎(chǔ)上進(jìn)行需求分析、方案設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、安裝整合，最終形成下游行業(yè)用戶所需的完整解決方案。上游行業(yè)均屬于電子制造行業(yè)，行業(yè)發(fā)展較為成熟、供應(yīng)廠商眾多，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且供貨穩(wěn)定，因此上游行業(yè)議價(jià)能力較弱，同時(shí)，上游行業(yè)專注于單一領(lǐng)域產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，難以繞過(guò)中游ICS行業(yè)直接向下游用戶提供解決方案。產(chǎn)業(yè)鏈上游應(yīng)急指揮系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上游概述應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)中游企業(yè)原材料大部分依靠進(jìn)口，主要原因是下游消費(fèi)終端為保障科研成果，對(duì)行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性要求較高，因此，中游科研用制備廠商更傾向于選擇儀器先進(jìn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的進(jìn)口原材料供應(yīng)商。企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格主要受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。由于應(yīng)急指揮系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品毛利較高，原材料價(jià)格波動(dòng)不會(huì)對(duì)企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生重大影響。產(chǎn)業(yè)鏈中游應(yīng)急指揮系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中游概述ICS產(chǎn)業(yè)鏈下游參與者為各類終端用戶，范圍廣，包括各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)以及人防民防、公安消防、安全生產(chǎn)、石油化工、鐵路運(yùn)輸、民政救災(zāi)、石油化工、環(huán)保、安監(jiān)等眾多領(lǐng)域的行業(yè)客戶。下游客戶中，政府機(jī)構(gòu)約占56%、軍隊(duì)占21%、企業(yè)占比約13%、其他機(jī)構(gòu)占10%。由于ICS價(jià)格昂貴，設(shè)備復(fù)雜、更新緩慢，因此下游機(jī)構(gòu)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)不會(huì)輕易更改。ICS企業(yè)眾多，下游客戶可選擇范圍廣并具有較強(qiáng)的議價(jià)能力。產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)急指揮系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈下游概述行業(yè)現(xiàn)狀I(lǐng)CS行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（以營(yíng)業(yè)收入計(jì)）從2014年14億元人民幣增長(zhǎng)至2018年38億元人民幣，期間年復(fù)合增長(zhǎng)率25.1%。根據(jù)在ICS行業(yè)超過(guò)十年的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家表示，2014-2018年，行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速原因包括:（1）下游客戶需求快速增長(zhǎng)，下游終端采購(gòu)量加大促使行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速；（2）中國(guó)政府要求到2020年底，ICS建成率達(dá)到100%，高危行業(yè)、大中型企業(yè)的ICS建成率達(dá)到80%以上，這將促進(jìn)ICS行業(yè)快速發(fā)展。隨著下游客戶對(duì)ICS重視程度的不斷增加，中國(guó)ICS市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊，在下游終端采購(gòu)量不斷增加等因素驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)ICS行業(yè)未來(lái)五年市場(chǎng)規(guī)模（以營(yíng)業(yè)收入計(jì)）將保持16%的年復(fù)合增長(zhǎng)率，到2023年ICS行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到59.3億元人民幣。行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素1政策支持、突發(fā)事件不斷上升、應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景多元化、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)迅速等是行業(yè)主要驅(qū)動(dòng)因素隨著技術(shù)發(fā)展，ICS可有效地幫助不同行業(yè)預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。因此，公共交通、公共衛(wèi)生等下游領(lǐng)域傾向于將ICS應(yīng)用到部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)及日常監(jiān)控中，以提高行業(yè)應(yīng)急能力。中國(guó)政府及相關(guān)主管部門(mén)為鼓勵(lì)I(lǐng)CS行業(yè)快速發(fā)展出臺(tái)了一系列支持政策，營(yíng)造有利于ICS發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。政策支持中國(guó)突發(fā)事件不斷上升，推動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素2政策支持、突發(fā)事件不斷上升、應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景多元化、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)迅速等是行業(yè)主要驅(qū)動(dòng)因素中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景多元化隨著技術(shù)發(fā)展，ICS可有效地幫助不同行業(yè)預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。因此，公共交通、公共衛(wèi)生等下游領(lǐng)域傾向于將ICS應(yīng)用到部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)及日常監(jiān)控中，以提高行業(yè)應(yīng)急能力。中國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)政策推動(dòng)ICS成為社會(huì)信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為ICS行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。2013年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，提出開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享的要求。新的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)可幫助ICS更大限度的承載突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警、高清晰度內(nèi)容運(yùn)送、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接入、相關(guān)資源整合利用、應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源庫(kù)更新。中國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)迅速03行業(yè)痛點(diǎn)及發(fā)展建議行業(yè)制約因素政府秉承創(chuàng)新開(kāi)放的態(tài)度，支持和鼓勵(lì)科學(xué)研究創(chuàng)新，對(duì)科學(xué)研究試驗(yàn)不設(shè)置嚴(yán)格限制，因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)不存在統(tǒng)一的監(jiān)督管理規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量主要依靠生產(chǎn)企業(yè)自主檢測(cè)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管難度加大應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)缺乏完備的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，生產(chǎn)商缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致產(chǎn)品的可靠性難以保證，喪失產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，仍然有較大比例的產(chǎn)品依賴于進(jìn)口渠道。此外，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力以及仿制能力，加重下游消費(fèi)端對(duì)進(jìn)口科研用檢測(cè)試劑的依賴，不利于應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量參差不齊行業(yè)監(jiān)管難度大高端產(chǎn)品發(fā)展落后復(fù)合型人才稀缺應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)深陷人才困境。行業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐，團(tuán)隊(duì)模式的培育機(jī)制弊端明顯導(dǎo)致應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才留存難度加大，制約應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)張。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，主要表現(xiàn)在以下三方面從業(yè)人員需要具備行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和法律知識(shí)，為企業(yè)客戶提供全面、可靠、專業(yè)、多樣的解決方案。從業(yè)人員需要懂行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，包括：應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品得用途與優(yōu)缺點(diǎn)，行業(yè)特征、市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等。從業(yè)人員需要具有優(yōu)秀的營(yíng)銷談判能力、風(fēng)控反控能力及報(bào)告溝通能力。目前該行業(yè)在人才招聘時(shí)能夠匹配上述要求的人才寥寥無(wú)幾，限制行業(yè)發(fā)展。由于復(fù)合型人才稀缺，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)通常采用團(tuán)隊(duì)培育的方式進(jìn)行專業(yè)能力建設(shè)，而該模式亦存在一定的弊端，企業(yè)的中高端人才若大量流失，初級(jí)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)將面臨能力傳承的斷層，導(dǎo)致企業(yè)人才培養(yǎng)難度加大，制約應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。質(zhì)量提升在資本的加持下，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的跑馬圈地仍在持續(xù)，預(yù)計(jì)2021年將會(huì)更加殘酷和激烈。同時(shí)，在線教育也面臨著更嚴(yán)格的監(jiān)管，合規(guī)成本提升。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品品種多、批量小、附加值高，產(chǎn)品質(zhì)量要求也較為嚴(yán)格。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，假冒偽劣等亂象仍普遍存在，嚴(yán)重阻礙應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。未來(lái)，提升應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是發(fā)展應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的核心任務(wù)，具體措施可分為以下兩大部分：（1）政府方面：政府應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)流程，并成立相關(guān)部門(mén)，對(duì)科研用應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，完善試劑流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展；（2）生產(chǎn)企業(yè)方面：應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。目前市場(chǎng)上已有多個(gè)本土應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量的把控，對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)、高端的進(jìn)口產(chǎn)品，并憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步替代進(jìn)口。此外，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)緊跟行業(yè)研發(fā)潮流，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷推出新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，也是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)通過(guò)進(jìn)行細(xì)化分工，為客戶制定科研問(wèn)題解決方案，使客戶能更加專注于其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，提高科研效率，且?guī)椭袠I(yè)大幅節(jié)省醫(yī)學(xué)科研投入

拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)屬于領(lǐng)域中發(fā)展最快的細(xì)分領(lǐng)域之一，隨著應(yīng)急指揮系統(tǒng)的市場(chǎng)環(huán)境日趨成熟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，多家應(yīng)急指揮系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)始擴(kuò)張產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要舉措包括：應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)面向多元化的科研實(shí)驗(yàn)需求，建立多種技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，向客戶提供除了所需的原材料以外的提取、分析等技術(shù)服務(wù)，形成企業(yè)特有競(jìng)爭(zhēng)力提升技術(shù)服務(wù)能力應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)始在定制型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，鞏固行業(yè)地位提高產(chǎn)品定制服務(wù)能力供科研咨詢服務(wù)服務(wù)技術(shù)人才

競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)需求隨著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)都在不斷提升專業(yè)員工的技術(shù)水平。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、高薪招聘吸引高端優(yōu)質(zhì)人才加入。人才競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)之一。客戶是上帝，滿足客戶的需求是應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)首先在需求的分析與客戶痛點(diǎn)的把握。小眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景日益崛起，帶動(dòng)了新的應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品需求。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新，在滿足客戶需求的同時(shí)也給行業(yè)服務(wù)帶來(lái)不斷的新體驗(yàn)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要焦點(diǎn)與未來(lái)趨勢(shì)。隨著科技不斷發(fā)展，應(yīng)急指揮系統(tǒng)企業(yè)對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)投入不斷加大，企業(yè)形成自己的技術(shù)堡壘是在未來(lái)市場(chǎng)中取得市場(chǎng)份額的重要收到，因此技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)也是未來(lái)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方向之一。行業(yè)發(fā)展建議提升產(chǎn)品質(zhì)量（1）政府方面：政府應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)流程，并成立相關(guān)部門(mén)，對(duì)科研用應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，完善試劑流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展；（2）生產(chǎn)企業(yè)方面：應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。目前市場(chǎng)上已有多個(gè)本土應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量的把控，對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)、高端的進(jìn)口產(chǎn)品，并憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步替代進(jìn)口。此外，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)緊跟行業(yè)研發(fā)潮流，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷推出新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，也是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。全面增值服務(wù)發(fā)展建議1發(fā)展建議2單一的資金提供方角色僅能為應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提供“凈利差”的盈利模式，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)重，利潤(rùn)空間不斷被壓縮，企業(yè)業(yè)務(wù)收入因此受影響，商業(yè)模式亟待轉(zhuǎn)型除傳統(tǒng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)需求外，設(shè)備管理、服務(wù)解決方案、貸款解決方案、結(jié)構(gòu)化融資方案、專業(yè)咨詢服務(wù)等方面多方位綜合性的增值服務(wù)需求也逐步增強(qiáng)。中國(guó)本土應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始在定制型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，鞏固行業(yè)地位發(fā)展建議3多元化融資渠道可持續(xù)公司債等創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具（PPN）、公司債等額度獲取，形成了公司債、PPN、中期票據(jù)、短融、超短融資等多產(chǎn)品、多市場(chǎng)交替發(fā)行的新局面；企業(yè)獲取各業(yè)態(tài)銀行如國(guó)有銀行、政策性銀行、外資銀行以及其他中資行的授信額度，確保了銀行貸款資金來(lái)源的穩(wěn)定性。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在保證間接融資渠道通暢的同時(shí)，能夠綜合運(yùn)用發(fā)債和資產(chǎn)證券化等方式促進(jìn)自身融資渠道的多元化，降低對(duì)單一產(chǎn)品和市場(chǎng)的依賴程度，實(shí)現(xiàn)融資地域的分散化，從而降低資金成本，提升企業(yè)負(fù)債端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以遠(yuǎn)東宏信為例，公司依據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展需求，堅(jiān)持“資源全球化”戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)時(shí)國(guó)內(nèi)外金融環(huán)境，有效調(diào)整公司直接融資和間接融資的分布結(jié)構(gòu)，在融資成本方面與同業(yè)相比優(yōu)勢(shì)突出。04行業(yè)格局及前景趨勢(shì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)5.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)定制化增強(qiáng)未來(lái)中國(guó)在智能化、數(shù)字化趨勢(shì)的推動(dòng)下，ICS趨向于個(gè)性化、專業(yè)化方向發(fā)展。由于下游各行業(yè)對(duì)于ICS的需求不同，因此，ICS提供商需要依據(jù)下游不同行業(yè)的不同屬性，設(shè)計(jì)符合該行業(yè)的應(yīng)急指揮解決方案，從而滿足各行業(yè)客戶ICS個(gè)性化的定制需求，例如電子監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)故障報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)切換系統(tǒng)，微電腦應(yīng)用系統(tǒng)等控制技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)ICS信息主導(dǎo)能力、信息控制能力和信息傳輸能力較弱等問(wèn)題。未來(lái)，隨著人工智能在ICS深入融合，ICS提供商通過(guò)與上游硬件提供商進(jìn)行跨界合作，可進(jìn)一步進(jìn)行資源整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。5.2應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能化發(fā)展隨著ICS更加廣泛地應(yīng)用于下游不同行業(yè)，ICS面臨突發(fā)事件的種類愈加多樣化，智能化的ICS是未來(lái)發(fā)展的必然方向。由于ICS需要處理不同行業(yè)的非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)，ICS無(wú)法及時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效分析，降低了ICS在實(shí)際運(yùn)用中的救援效率。未來(lái)，ICS將結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)運(yùn)用到ICS建設(shè)和運(yùn)行中，用以提高ICS的有效性和及時(shí)性，是未來(lái)ICS發(fā)展的必然趨勢(shì)。此外，基于人工智能技術(shù)的ICS，其識(shí)別率、準(zhǔn)確率及分析效率得到進(jìn)一步提升，ICS呈現(xiàn)出的將不再是原始的應(yīng)急數(shù)據(jù)，而是人工智能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后的應(yīng)急數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)具有真實(shí)性以及有效性，可更加準(zhǔn)確的為決策者提供意見(jiàn)，未來(lái)人工智能將助力ICS行業(yè)快速發(fā)展。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)5.3應(yīng)急指揮趨于覆蓋中國(guó)各地域未來(lái)中國(guó)將會(huì)加大力度扶持適用于城市、區(qū)縣的ICS，用以解決城市或區(qū)縣日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件的屬地處置和指揮調(diào)度等。現(xiàn)階段，中國(guó)20多個(gè)省已經(jīng)建設(shè)或正在建設(shè)省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，剩余各省部委應(yīng)急平臺(tái)也都在籌劃之中，部分地級(jí)市政府已經(jīng)建設(shè)或正在建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)。未來(lái)ICS建設(shè)開(kāi)始逐步輻射到區(qū)縣。聚焦投資業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)憑借多年的客戶服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備融資租賃和服務(wù)體系日趨完備，信息化服務(wù)于一身的綜合服務(wù)體系，能夠進(jìn)行有效遷移，為投資業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供有力支持。應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)商依托本身提供的資金服務(wù)，具備融資渠道暢通的資金優(yōu)勢(shì)，可為行業(yè)建設(shè)提供初期資金支持，且可通過(guò)杠桿提升資金效率+同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期影響較弱，于應(yīng)急指揮系統(tǒng)企業(yè)而言具有“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的特點(diǎn)，吸引眾多新興市場(chǎng)參與者加入其中。目前中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)企業(yè)數(shù)量眾多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，成為制約中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)行業(yè)發(fā)展的主要原因。中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)公司數(shù)量眾多，但大多以簡(jiǎn)單融資租賃為主要業(yè)務(wù)方式，服務(wù)模式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，為中國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)以下不良影響：（1）價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)收益率報(bào)價(jià)逐年下降：部分應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)公司為抓住優(yōu)質(zhì)客戶資源，依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致行業(yè)毛利率下降，選擇合作企業(yè)時(shí)“唯價(jià)格論”，不利于行業(yè)良性發(fā)展；（2）過(guò)高授信加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)公司對(duì)各家醫(yī)院的總體授信額度偏高，甚至超過(guò)醫(yī)院的償還能力，為自身帶來(lái)較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。未來(lái)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)行業(yè)行業(yè)要想獲得突破，首先需要企業(yè)間形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)前中國(guó)ICS行業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，呈現(xiàn)出較為集中的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。整個(gè)中國(guó)ICS行業(yè)可分為三大類，大型綜合性IT廠商、ICS專業(yè)提供商和傳統(tǒng)應(yīng)急裝備產(chǎn)品提供商。由于ICS行業(yè)存在資質(zhì)壁壘，各類資質(zhì)愈加成為ICS企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要工具，具備應(yīng)急管理與施工資質(zhì)且等級(jí)較高的企業(yè)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)容量的放開(kāi)、新型技術(shù)的運(yùn)用，未來(lái)會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)入此領(lǐng)域。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局ICS行業(yè)不同類別的企業(yè)具體分析如下:（1）大型綜合性IT廠商占整個(gè)ICS行業(yè)的28%，代表性廠商有中國(guó)軟件、太極股份、華迪計(jì)算機(jī)集團(tuán)有限公司等。其特點(diǎn)是:軟件產(chǎn)品線較長(zhǎng)，涉及信息安全、安監(jiān)專利、應(yīng)急、電力、金融、國(guó)防、外交、工業(yè)等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，同時(shí)，提供從軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等全方位的解決方案