農村中小學校閑置校園校舍處置工作指導意見

本意見所指閑置校園校舍是已撤并停辦的農村公辦中市舉辦的公辦中小學校閑置校園校舍處置參照本意見執(zhí)行。權、完善手續(xù)；對于產權歸屬不明晰且查證和確權難度大的進處置利用。涉及自治區(qū)本級國有土地的，按自治區(qū)本級土地處置有關規(guī)定辦理。(三)制定方案，組織實施。縣(市、區(qū))教育、自然資源結合村莊規(guī)劃，研究制定處置實施方案，報同級人民政府審核批準后組織實施。(四)更新登記，及時核銷。拆除后的閑置校園校舍相應核減固定資產登記；教育事業(yè)不再使用的閑置校園校舍，應及時辦理固定資產移交手續(xù)，不再登記為學校資產，從教育固定資產中予以核銷，并按國有資產處置的規(guī)定做好移交和登記；核銷的學校應在全國教育事業(yè)機構代碼管理系統(tǒng)里撤銷學校機構代碼。閑置校園可移動且具備利用價值的課桌椅、儀器、圖書等教學和生活設施設備，按照“物隨生流、合理利用價值的教學和生活設施設備，按國有資產處置流程進行報廢處理。(一)優(yōu)先保障教育需要。緊扣農村學校布局調整優(yōu)化，根據(jù)閑置學校地理位置、校園校舍功能、校舍建筑質量等狀況，優(yōu)先將閑置校園校舍用于保障教育事業(yè)發(fā)展需要，改造成中小學、幼兒園、教師周轉宿舍、學生勞動實踐場所等，保障農村學齡前兒童和低年級小學生就近入園入學，改善農村教師的生活條件。(二)依法處置用于農村公益事業(yè)。經論證教育事業(yè)不再使用的閑置校園校舍，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況，與所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會協(xié)商，依法按程序處置用于鄉(xiāng)村文之家”綜合服務平臺、農村社區(qū)服務設施等農村公益性事業(yè)。(三)服務國有企業(yè)及當?shù)丶w經濟。閑置校園校舍無公益事業(yè)使用需求，且當?shù)貒衅髽I(yè)或集體經濟確有需要的，根據(jù)縣域經濟主導產業(yè)情況，可依法處置用于支持國有企業(yè)或當?shù)丶w經濟。公益事業(yè)、國有企業(yè)和集體經濟發(fā)展，但有利用價值的閑置舍，提高資產使用效率，所得收益根據(jù)閑置校園校舍的產權歸屬進行分配。屬于國有部分的資產所得收益作為政府非稅收入上繳縣級財政并用于教育發(fā)展。(五)綜合開發(fā)利用。閑置校園屬國有建設用地且位于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍的，根據(jù)《關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2016〕147號)和自治區(qū)有關政策精神，在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權人可通過聯(lián)營、入股、轉讓等多種方式對其使用的國有建設用地進行改造開發(fā)。閑置校園屬集體建設用地的，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織以出租、合作等方式發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。(六)歷史老校加以保護。歷史老校屬于文物的按照文物管理的有關規(guī)定予以保護。其它學校加以維修保護，有條件的改造用作革命傳統(tǒng)教育基地。(七)拆除。對經鑒定確認為D級危房的閑置校園校舍和在地質災害區(qū)、采空區(qū)、規(guī)劃紅線保護區(qū)內的閑置鑒定為C級危房或無利用價值的閑置校園校舍，充分征求有關意見后按程序拆除，消除潛在安全隱患。拆除后的閑置校園，按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地置換政策，對原址土地進行復綠復墾等，并科學規(guī)劃用地指標，統(tǒng)籌安排用于城(八)其他處置方式。對不能采用上述方式處置的閑置校園校舍，鼓勵各地在尊重歷史、注重現(xiàn)實、合法合規(guī)的前提農村中小學校校園處置涉及國有劃撥土地使用權的，按國有劃撥土地管理有關規(guī)定辦理。(一)加強組織領導。各市、縣(市、區(qū))切實加強閑置校園校舍處置工作的統(tǒng)籌領導，強化工作協(xié)調，研究制定處置置校園校舍處置工作。各地閑置校園校舍處置繼續(xù)用作教育事業(yè)的要在2020年12月底前完成，采取其他方式處置的要在2021年12月底前全面完成。(二)明確工作職責。教育部門牽頭負責閑置校園校舍的排查、清理及登記造冊，組織相關部門開展閑置校園校舍的資產清查工作，制定處置實施方案；發(fā)展改革部門負責參與閑置校園校舍的排查、清理及規(guī)劃利用；財政部門負責指導開展閑置校園校舍的資產清查和資產評估等相關工作，負責國有閑置校園校舍的資產評估項目備案，加強對閑置校園校舍處置國有資產收益使用的監(jiān)管；自然資源部門負責閑置校園土地使用權、房屋所有權的核實和確認；住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導鑒定機構對閑置校園校舍進行質量鑒定；農業(yè)農村部門負責指導做好閑置校園校舍服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗(三)落實優(yōu)惠政策。對閑置校園校舍的排查、鑒定、資產評估、招拍掛等產生的費用，當?shù)刎斦o予支持。閑置校園校舍在明確所有權、使用權等過程中，按照簡化手續(xù)、減免費用的原則，結合農村集體土地確權和登記發(fā)證工作，盡快補辦有關權證，所需費用由市、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌解決。閑置校園校舍在置換、出租、綜合利用過程中，應根據(jù)國家有關法律法規(guī)減免稅費。閑置校園校舍處置中的國有資產收何單位、部門和個人不得截留、挪用或侵占。(四)避免產生新的閑置。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，結合教育事業(yè)發(fā)展，進一步論證審定中小學布局規(guī)劃并統(tǒng)籌納入同級國土空間規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃實施中小學建設。啟動新建中小學要經縣(市、區(qū))認真研究，嚴禁隨意布局中超規(guī)模建設，嚴禁因改擴建項目遴選不合理形成閑置校園校(五)嚴肅工作紀律。閑置校園校舍的處置工作情況復雜，利益，確保閑置校園校舍處置工作有序、順利。在閑置校園校舍處置過程中，要加強財經紀律和廉政教育，按規(guī)定程序資源有效利用。閑置校園校舍現(xiàn)已被違法占用、私自拍賣和賣或租賃校園校舍行為。對未按規(guī)定審批租借、轉讓以及其它造成閑置校園校舍資產流失、損失的行為，嚴