港口建設(shè)管理工作指南

2023/3/272023/3/272011工作指南概 述〔一〕編制目的口治理工作實際，特制定港口建設(shè)治理工作指南?！捕尺m用范圍〔工程配套建設(shè)的港口建設(shè)工程〕及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。工程。〔三〕建設(shè)程序港口建設(shè)程序一般為：步設(shè)計文件；3、依據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；4、依據(jù)批準的設(shè)計文件，辦理招標手續(xù)，組織工程監(jiān)理、施工招標；案手續(xù)；6、開工備案后組織工程實施；7、工程完工后，工程法人組織交工驗收，質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)鑒定工程質(zhì)量；8、交工驗收合格后，辦理試運行備案手續(xù)；9、試運行期滿，符合竣工驗收條件的，港口治理部門組織竣工驗收?！菜摹持卫韮?nèi)容備案、交工驗收、試運行備案、竣工驗收等。一、初步設(shè)計審批〔一〕辦理依據(jù)1、《建設(shè)工程質(zhì)量治理條例》〔279〕2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計治理條例》〔293〕3202354〔交通部交水發(fā)[2023]330號〕〔江蘇省港口治理[2023]23〕〔二〕審批權(quán)限工程，由國務院交通主管部門負責初步設(shè)計審批工作。設(shè)工程，由省級交通主管部門負責初步設(shè)計審批工作。作?！踩侈k理條件1、建設(shè)方案符合經(jīng)審批機關(guān)批準的港口總體規(guī)劃；告或者經(jīng)核準、備案的工程申請報告或者備案文件；3、符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準；4、符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。5、國家規(guī)定的港口大中型根本建設(shè)工程和限額以上的技術(shù)改造工程，都應〔庫〕區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒料油儲存庫等建設(shè)工程，必需進展安全預評價。〔四〕申報材料12221〔包括工程可行性爭論報告〕的14151〔五〕申請受理港口所在地港口行政治理部門提出申請，報送相關(guān)材料。行政治理部門、省級交通主管部門逐級轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。門、省級交通主管部門、交通部逐級轉(zhuǎn)報相關(guān)材料?！擦硨徟绦?3000〔3000〕的沿海港口工程或投資額300〔300〕的內(nèi)河港口工程，港口行政治理部門在審批初步出具審查詢問報告報港口行政治理部門。組織專家和有關(guān)部門進展審查。3、港口行政治理部門依據(jù)審查詢問報告或?qū)＜以u審意見、其他相關(guān)文件和批?！财摺硨徟鞒虉D二、施工圖設(shè)計審批〔一〕辦理依據(jù)1、《建設(shè)工程質(zhì)量治理條例》〔279〕2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計治理條例》〔293〕320235〔二〕審批權(quán)限施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政治理部門審批?！踩侈k理條件1、符合經(jīng)審批機關(guān)批準的初步設(shè)計；2、符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及標準；3、工程主體構(gòu)造和地基根底穩(wěn)定性計算正確；4、指導性施工方案合理；5、圖紙、施工說明表述清楚、完整?！菜摹成陥蟛牧?2223、初步設(shè)計批復文件〔包括初步設(shè)計報告〕1〔五〕申請受理工程法人直接向港口所在地港口行政治理部門提出申請，報送相關(guān)材料?！擦硨徟绦?、審批部門應托付不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對詳見交水發(fā)[2023]330〕。對于不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應當作出不予批準的打算并說明理由,工程法人應組織設(shè)計單位重修改報批。?！财摺硨徟鞒虉D〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國招標投標法》2、《中華人民共和國港口法》3、《江蘇省招標投標條例》4、《江蘇省港口建設(shè)工程招標投標治理方法》〔試行〕〔二〕實施權(quán)限標辦監(jiān)視治理之外的港口建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)視治理?！踩侈k理條件〔資審文件〕、資格預審結(jié)果和評標報告?zhèn)浒浮⒀堈袠撕筒贿M展招標行政許可：圍和規(guī)模標準規(guī)定》，依法進展招標的港口建設(shè)工程應具備以下條件：。招標人已經(jīng)依法成立；工程已經(jīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法履行了審批、核準手續(xù)；招標方式和招標組織形式等已經(jīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行了有關(guān)手續(xù)；有相應建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；有滿足招標所需的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。2、港口建設(shè)工程可以承受公開招標、邀請招標和不進展招標三種方式。國招投標網(wǎng)〔〕上公開公布，招標人還可以同時選擇其他媒體進展公布。依法必需進展招標的工程，符合《江蘇省招標投標條例》、《江蘇省情形的，經(jīng)港口招標投標治理機構(gòu)批準，可以進展邀請招標：①技術(shù)簡單或者有特別專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；要求的；③受自然資源或者環(huán)境條件限制的；④法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的。依法必需進展招標的工程，符合《江蘇省招標投標條例》、《江蘇省的，經(jīng)港口招標投標治理機構(gòu)批準，可以不進展招標。①涉及國家安全、國家隱秘或者搶險救災而不宜招標的；②使用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；特別要求的；④施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期內(nèi)；三個的；⑥停建或者緩建后恢復建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；⑦施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；10%〕或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標的；港口設(shè)備安裝等工程以及港區(qū)房屋建筑工程以外的可以不招標。〔四〕申報材料1、招標文件〔資格預審文件〕備案依法必需進展招標的港口建設(shè)工程，承受公開招標方式的，招標人應〔〕上向監(jiān)管部門提交招標公告，經(jīng)審核后公開公布。招標人還可以同時選擇其他媒體進展公布。在招標文件〔資格預審文件〕規(guī)定的投標〔遞交〕18證明和代理合同〔復印件〕1552、資格預審結(jié)果備案審結(jié)果備案表》及其資格預審報告。3、評標報告?zhèn)浒競浒副怼芳捌湓u標報告。4、邀請招標行政許可交通工程承受邀請招標方式申請表；申請承受邀請招標的書面報告；5、不進展招標行政許可交通工程不進展招標申請表；申請不進展招標的書面報告；符合許可條件的證明文件?！参濉成暾埵芾硗稑酥卫頇C構(gòu)辦理招標投標監(jiān)視手續(xù)?！擦硨嵤┏绦?、省交通招標辦或市港口招標投標治理機構(gòu)應當自收到《江蘇省交通行業(yè)審查后備案：招標文件是否包括招標工程的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準、20實行資格預審的，資格預審文件是否已包含資格預審強制條件、評審〔包括具體評分細目和分值14〕有無以不合理條件限制、或者排斥潛在投標人實行卑視待遇。有部、省行業(yè)范本的是否已承受范本。是否符合法律法規(guī)的其他規(guī)定案。2、省交通招標辦或設(shè)區(qū)的市港口招標投標治理機構(gòu)參與資格審查應當自收請人名稱及緣由進展審查后備案。標報告?zhèn)浒副怼芳霸u標報告之日起二日內(nèi)，對以下內(nèi)容進展審查后完成備案：中標確定是否符合法律規(guī)定；中標人名單及工程負責人。未中標的投標人名單及緣由；中標通知書和合同副本。4、省交通招標辦或設(shè)區(qū)的市港口招標投標治理機構(gòu)應當自收到建設(shè)單位關(guān)后作出是否受理的打算；如不予受理，應告知不予受理的理由。一旦受理，將對2020105、省交通招標辦或設(shè)區(qū)的市港口招標投標治理機構(gòu)應當自收到建設(shè)單位關(guān)對是否符合條件等進展實質(zhì)審查，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決10；一旦受理將對是否符合條件等進展實質(zhì)審查，作出是否許可打算?！财摺吃u標5評審專家?guī)熘须S機抽取。業(yè)工程招標評審專家?guī)熘须S機抽取，也可以由招標人自行選聘。〔八〕確定中標單位招標人應當從評標委員會推舉的中標候選人和后備的中標候選人中確定中候選人為中標人。果提交港口招標投標治理機構(gòu)備案。四、質(zhì)量監(jiān)視〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國港口法》〔令第5號〕2、《建設(shè)工程質(zhì)量治理條例》〔國務院令第279號〕3、《水運工程質(zhì)量監(jiān)視規(guī)定》〔20233〕4、《江蘇省水運工程質(zhì)量監(jiān)視實施細則》〔二〕實施權(quán)限〔交通監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)視的國家、省重點港口工程除外。〔三〕辦理條件監(jiān)視手續(xù)，并具備以下條件：1、工程已經(jīng)審批或核準，初步設(shè)計已經(jīng)審查批準，施工圖已經(jīng)完成；2、已通過招標選定主要施工、監(jiān)理單位?！菜摹成陥蟛牧腺|(zhì)量監(jiān)視申請書》，并供給以下文件及資料：1、港口工程工程審批文件、地質(zhì)水文勘察資料、設(shè)計圖紙文件；2、港口工程工程招標文件，設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同文件；3、港口工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；〔五〕申請受理〔工程法人〕向省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請辦理質(zhì)量〔交通〕質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)?！擦硨嵤┏绦?、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當自收到《水運工程質(zhì)量監(jiān)視申請書》及相關(guān)文件、資料之《水運工程質(zhì)量監(jiān)視意見書》的要求，組織相關(guān)單位準時整改，并自收到《水運工程質(zhì)量監(jiān)視意見書》之日起十日內(nèi)，向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交處理方案和處理結(jié)果。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當準時組織復查。3、港口工程完工后，建設(shè)單位應當向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交《水運工程交工質(zhì)量鑒書，并告知不予受理的理由?！财摺呈召M依據(jù)及標準單位應當依據(jù)收費標準在辦理工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)后且在工程交工質(zhì)量鑒定前向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)繳納。五、開工備案〔一〕辦理依據(jù)《港口建設(shè)治理規(guī)定》(交通部令2023年第5號)〔二〕實施權(quán)限工程，工程法人應在開工前向國務院交通主管部門申請備案。設(shè)工程，工程法人應在開工前將相關(guān)材料向省級交通主管部門申請備案。請備案?！踩侈k理條件建設(shè)工程開工應當具備以下條件：1、施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準；2、建設(shè)資金已經(jīng)落實；3、征地手續(xù)已辦理，拆遷根本完成；4、施工、監(jiān)理單位已確定；5、已辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)。〔四〕申報材料122131415、質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)材料復印件1份；6、建設(shè)資金落實證明復印件1份?！参濉成暾埵芾砉こ谭ㄈ藨陂_工前直接向備案機關(guān)申請備案?！擦硞浒赋绦?、工程法人在開工前將相關(guān)材料報備案機關(guān)。2、對于符合要求的開工備案材料，港口行政治理部門在法定期限內(nèi)賜予備〔詳見本章附件〕；對于不符合要求的開工備案材料，港口行政治理部門不予備案并說明理由，提出處理意見?！财摺抽_工備案流程圖〔八〕附件港口工程建設(shè)工程開工備案表工程建設(shè)單位

聯(lián)系人

負責人建工程立項審批、核準或備案 文號 機關(guān)建設(shè)初步設(shè)計依 文號 日期據(jù)施工圖設(shè)計審批機關(guān) 文號 日期建設(shè)規(guī)模及工程總投資建設(shè)資金落實狀況征地拆遷完成狀況項目 公章法人負 責 人 簽單字：位

年 月 日意見港口行政管 公章理部經(jīng)辦人： 處室負責人： 簽發(fā)人： 年 月 門意見說明及留意事項一、本表由建設(shè)工程法人單位填寫，一式3份。部門直接報送開工備案材料。三、建設(shè)工程法人在報送本表時應同時供給以下材料：〔一〕1〔二〕1〔三〕1〔四〕1〔五〕1六、交工驗收〔一〕實施依據(jù)1、《港口工程竣工驗收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕〔二〕實施主體港口工程交工驗收由工程法人負責組織?！踩硨嵤l件1、合同商定的各項內(nèi)容已完成；2、水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；要求對工程質(zhì)量自檢合格；4、監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；見；6、竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；7、施工單位、監(jiān)理單位已完本錢合同段的工作總結(jié)。1、檢查合同執(zhí)行狀況；2、檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料；3、檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料；4、檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽〔檢〕測報告；；6、對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，簽署交工驗收證書?！参濉硨嵤┏绦?、各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向工程段進展交工驗收。驗收報告。七、試運行備案〔一〕辦理依據(jù)1、《港口工程竣工驗收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕〔二〕實施權(quán)限工程試運行備案手續(xù)?！踩侈k理條件港口工程試運行必需具備以下條件：的內(nèi)容建成；2、主要裝卸設(shè)備通過性能考核，到達設(shè)計要求；3、港池、航道和導航、助航設(shè)施具備設(shè)計船型進出港和靠離碼頭的條件；并保證按期投入使用；5、供電、供水、通信工程及集疏運條件根本適應泊位投產(chǎn)的需要；部門同意試運行；7、各個合同段〔單位工程〕交工驗收合格，具有交工驗收報告。〔四〕申報材料122131415161〔五〕申請受理港口工程試運行備案手續(xù)?！擦硞浒赋绦虬?；不符合要求的，不予備案并告知理由。〔七〕試運行備案流程圖八、竣工驗收〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國港口法》〔5〕2、《港口工程竣工驗收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕4、《交通部關(guān)于印發(fā)<交通根本建設(shè)工程竣工決算報告編制方法>的通知》〔交通部交財發(fā)〔2023〕207〕〔江蘇省港口治理[2023]23〕〔二〕實施權(quán)限工程竣工驗收，由國務院交通主管部門負責。設(shè)工程竣工驗收，由省級交通主管部門負責。責?！踩侈k理條件1、港口工程有關(guān)合同商定的各項內(nèi)容已根本完成，申請竣工驗收的建設(shè)工程工程總投資的5%，施工單位對工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定格〔竣工質(zhì)量評定合格〕；2、主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；33糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個月試運行，符合設(shè)計要求；4、環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已依據(jù)設(shè)計要求與主體工程同時建成，并通過有關(guān)部門的專項驗收；航標設(shè)施以及其他關(guān)心性設(shè)施已按《港口法》石油化工碼頭及罐〔庫〕區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危急貨物裝卸碼頭及庫全驗收評價；5、竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；6、竣工決算報告編制完成，并通過審計；7、廉政建設(shè)合同已履行?！菜摹成陥蟛牧?2準確；3、試運行報告〔包括試運行備案意見復印件〕3435、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報告各3份；6、環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗收合格意見或者準許173〔工程立項、初步設(shè)計、施工圖、開工備案等批文〕復印312。〔五〕申請受理部門提出竣工驗收申請。2、交通部和省級交通主管部門負責竣工驗收的港口工程，由該港口所在地級交通主管部門向交通部轉(zhuǎn)報竣工驗收申請材料。3、申報材料不齊全，不予受理，并將所需補正的材料一次告知申辦人?！擦瞅炇粘绦?、港口工程竣工驗收由竣工驗收部門組織質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)、當?shù)睾Ｊ轮卫頇C收材料的實質(zhì)性內(nèi)容進展審查和現(xiàn)場審查，形成《港口工程竣工驗收鑒定書》。2、竣工驗收合格的，頒發(fā)《港口工程竣工驗收證書》；驗收不合格的，工程法人應當重提出港口工程竣工驗收申請?！财摺瞅炇樟鞒虉D〔八〕附件1：附件1：1、工