試論職務(wù)犯的特點(diǎn)及改造對(duì)策

試論職務(wù)犯的特點(diǎn)及改造對(duì)策試論職務(wù)犯的特點(diǎn)及改造對(duì)策改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制由方案經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，人們的思維、觀念、工作和生活均發(fā)生了深刻的變化。但由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型處在一個(gè)萌芽階段，尚不成熟，致使在運(yùn)做過程中會(huì)出現(xiàn)很多疏漏。其中一點(diǎn)漏洞就發(fā)生在國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)及其公道、廉潔、高效的信譽(yù)致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的犯罪形態(tài)，既所謂的職務(wù)犯。

職務(wù)犯是指國家工職人員利用職務(wù)之便，玩忽職守，濫用或不正確履行職責(zé)，為自己或與自己密切相關(guān)的人謀取私利，中飽私囊，從而危害國家和人民利益的犯罪群體。這類犯罪的主體只能是國家工作人員，非國家工作人員不能獨(dú)立構(gòu)成職務(wù)犯罪，但可以成為國家工作人員職務(wù)犯罪的共同犯罪人，這類犯罪客觀上只能由國家工作人員利用職務(wù)上的便利，或由于職務(wù)上的疏忽行為構(gòu)成。

一、職務(wù)犯的特點(diǎn)

、職務(wù)犯的心理特點(diǎn)

1、見錢眼開的貪婪心理。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想根底。具有貪婪心理的人，為了錢財(cái)，可以不擇伎倆，鋌而走險(xiǎn)，采取各種形式，甚至冒著生命的代價(jià)，肆意收受賄賂、挪用侵吞公款。

2、蒙混過關(guān)的僥幸心理。不少公職人員犯罪，都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。他們具有自決心理機(jī)制突出的鴕鳥心態(tài)。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有保障，并不愿意因貪污賄賂而丟掉公職，希望魚與熊掌兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見多識(shí)廣，愛護(hù)傘厚，且行為隱蔽、辦法巧妙、伎倆高明、贓證匿藏天衣無縫，或相信朋友不會(huì)出賣自己，在自信能僥幸過關(guān)的情況下走上犯罪道路。

3、難以自控的矛盾心理。這種人雖然見錢眼看，打心眼里羨慕大款巨富一擲千金的派頭，產(chǎn)生了利用手中權(quán)力撈一把的念頭，但懾于法律威嚴(yán)，不足以身試法的勇氣。他們?cè)趪L到甜頭的同時(shí)，又?jǐn)[脫不了緊張與恐懼，膽怯自己的罪行暴露后身敗名裂，累及親人。如果在犯罪人員能夠感知的范圍內(nèi)，出現(xiàn)其他同類人員被司法機(jī)關(guān)抓獲的刺激信號(hào)，往往會(huì)抑制其繼續(xù)犯罪的心理，促使其短時(shí)期內(nèi)消除犯罪的欲念。如果在犯罪者能夠感知的范圍內(nèi)，得知其他同樣有職務(wù)犯罪經(jīng)歷的人不被查處，就會(huì)強(qiáng)化他們繼續(xù)犯罪的心理。有些犯罪人員假設(shè)同時(shí)收到上述兩種刺激信號(hào)，矛盾的心理會(huì)異常劇烈，如果抑制犯罪的心理最終取勝，那么犯罪者會(huì)想方設(shè)法掩蓋過去的犯罪；如果繼續(xù)犯罪的心理占了上風(fēng)，那么犯罪者會(huì)進(jìn)一步巧妙地設(shè)計(jì)繼續(xù)犯罪的伎倆，使之更加詭秘和難發(fā)覺。

4、深感吃虧的補(bǔ)償心理。有些公職人員在社會(huì)分配拉開差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者看到才華、學(xué)問比自己差的爆發(fā)戶發(fā)了財(cái)，便產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理。有些公職人員在犯罪最初階段，不具有利用職務(wù)非法謀利的積極性、主動(dòng)性，而是處于消極、被動(dòng)的狀態(tài)；當(dāng)陷入犯罪的泥潭時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)自己工作多年的補(bǔ)償。有些老干部認(rèn)為自己為黨工作了幾十年，沒功績也有苦勞，過去收入少吃了虧，現(xiàn)臨近退休該撈一把，為晚年留條后路，也算是對(duì)過去的補(bǔ)償。于是，他們貪婪地攫取財(cái)物，恨不得把幾十年的損失全部補(bǔ)回來。

5、貪圖享樂的虛榮心理。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的開展，擁有實(shí)權(quán)的某些公職人員愛慕虛榮，一心追求個(gè)人享樂，被金錢、人情和關(guān)系所包圍，成為糖衣炮彈襲擊的對(duì)象。他們思想上逐漸放松了警惕，從拒絕吃請(qǐng)到逢請(qǐng)必到，尋歡作樂。當(dāng)染上黃、賭、毒惡習(xí)，入不敷出后，便從接受一般禮品到收受巨額錢財(cái)，斷送前程。

6、按勞取酬的交易心理。一些公職人員為別人辦了事，幫了忙，內(nèi)心總希望投桃報(bào)李。這種人利令智昏，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。在我?guī)退拿?，他?yīng)感激我，千里來做官，為了吃喝穿；做官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來這種圖報(bào)心理作用下，一朝權(quán)在手，未辦事先談酬勞，談妥酬勞再辦事，不見兔子不撒鷹。在他們眼里，權(quán)利不過是一種待價(jià)而沽的特殊商品。在這種交易心理驅(qū)使下，他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按勞取酬劃等號(hào)，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂辛苦費(fèi)、好處費(fèi)，成為貪婪的碩鼠。

7、有恃無恐的攀比心理。改革開放后，我國局部地區(qū)和局部人先富了起來。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)思想過硬的公職人員，無論自己的經(jīng)濟(jì)狀況如何，都不會(huì)心理失衡。但少數(shù)意志單薄者，心理不平衡，從而放任自身欲望的膨脹，與社會(huì)上的富者盡快縮小差距，或者

跑步致富，成了其強(qiáng)烈的心理需要。這種人主觀片面地認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)上腐敗現(xiàn)象普遍存在，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在利用手中的權(quán)力撈取好處，與他們相比，自己這點(diǎn)小問題算不了什么。因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例，特別是那些經(jīng)濟(jì)狀況差，工作時(shí)間較短的年輕公職人員尤為突出。8、孤注一擲的賭徒心理。這種人崇尚人為財(cái)死，鳥為食亡的拜金主義哲學(xué)，在金錢的誘惑下，只要能撈到好處，得到經(jīng)濟(jì)上的利益，什么黨性原那么、榮譽(yù)尊嚴(yán)、道德良心甚至自由生命都可以置之腦后。在有權(quán)時(shí)撈一把，逮住了自認(rèn)晦氣這種賭徒心理驅(qū)使下，他們膽大妄為，迎風(fēng)作案，明知早晚要翻船，仍如飛蛾撲火，自毀前程。有些本來就是好賭的公職人員，屢屢把罪惡之手伸向國家和集體財(cái)產(chǎn)，結(jié)果賭注越下越大，越賭越輸，公款被越吞越多

9、撈了就跑的投機(jī)心理。這種人深諳為人處世之道，善于投機(jī)鉆營，見風(fēng)使舵，對(duì)上極力投其所好，對(duì)下那么無原那么地一團(tuán)和氣。具有這種心理的人，大多數(shù)在開始作案前或在作案的時(shí)候，就已經(jīng)準(zhǔn)備好后路。他們并不打算在一個(gè)地方或一個(gè)單位長期做下去，只要認(rèn)為把錢撈到一定程度后，就攜款潛逃，或申請(qǐng)調(diào)動(dòng)到另外的單位去另謀出路；當(dāng)然，有些是聽到查處的風(fēng)聲后才跑的。

10、破罐破摔的反抗心理。持這種心理的人不可能主動(dòng)交代罪行，往往表現(xiàn)出公開的反抗，出言不遜，蠻橫無理，或者喊冤叫屈冷嘲熱諷。產(chǎn)生這類心理的原因，大都是取決于職務(wù)犯罪人員的心理和個(gè)性。不管何種原因，絕大多數(shù)職務(wù)犯罪人員一般都是抗拒調(diào)查而不肯輕易就范，只是抗拒的時(shí)間、階段、程度不同。最初階段，他們普遍認(rèn)為，只要堅(jiān)持不開口，不作供，辦案機(jī)關(guān)就不能證實(shí)其犯罪；在意識(shí)到問題再也包不住時(shí)，犯罪輕微者、案件中的從犯、有立功時(shí)機(jī)者，供認(rèn)可能會(huì)快一些；有恃無恐者、犯罪數(shù)額大或情節(jié)嚴(yán)重者，即使在大量確鑿的人證物證面前，也不輕易作供，或避重就輕，或百般抵賴，或推卸責(zé)任，最終有的供認(rèn)，有的那么頑抗到底，特別是罪大惡極的，會(huì)作殊死掙扎，不見棺材不落淚。

職務(wù)犯犯罪的時(shí)間特點(diǎn)

1.大多數(shù)職務(wù)犯罪的預(yù)謀、持續(xù)時(shí)間較長。首先，經(jīng)濟(jì)性職務(wù)犯罪，報(bào)復(fù)陷害罪，私放罪犯罪，徇私舞弊罪等犯罪一般要經(jīng)過周密的預(yù)謀。其次，實(shí)施上述犯罪一般要等待或發(fā)明機(jī)會(huì)因而從犯罪預(yù)謀之初到實(shí)施犯罪需要較大的時(shí)間跨度。再次，經(jīng)濟(jì)性職務(wù)犯罪的行為人往往會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)屢次實(shí)施犯罪行為。

2.實(shí)施犯罪的時(shí)間與發(fā)現(xiàn)犯罪的時(shí)間跨度較長。經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪等犯罪的隱蔽性以及沒有直接的侵害后果，決定了發(fā)現(xiàn)犯罪的時(shí)間常常大跨度地滯后于實(shí)施犯罪的時(shí)間。

職務(wù)犯犯罪的空間特點(diǎn)

1.大多數(shù)職務(wù)犯罪沒有明顯的犯罪現(xiàn)場可供勘驗(yàn)。在職務(wù)犯罪中，除局部刑訊逼供，體罰虐待被監(jiān)管人、玩忽職守、私放罪犯等犯罪，一般有明顯的現(xiàn)場之外，多發(fā)性的經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪、徇私舞弊罪等大多數(shù)職務(wù)犯罪極少會(huì)留下有勘驗(yàn)價(jià)值的現(xiàn)場。沒有明顯的現(xiàn)場可供勘驗(yàn)意味著刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一的現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄將無法取得。而現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄是一種較易獲得的證據(jù)，對(duì)于沒有明顯的現(xiàn)場供勘驗(yàn)的犯罪而言，由于少一種證據(jù)來源而增大了偵查取證的難度。

2.成心犯罪現(xiàn)場常被毀壞或偽裝，現(xiàn)場采證率極低。在有明顯的現(xiàn)場勘驗(yàn)的少數(shù)職務(wù)犯罪中，刑訊逼供，體罰虐待被監(jiān)管人和私放犯罪主體一般熟知法律，明知故犯，自知行為將要受到刑事處分，因而犯罪前預(yù)謀周密，極少在犯罪現(xiàn)場上留下能證明犯罪的痕跡物品等物證；犯罪后還要破壞現(xiàn)場，降低現(xiàn)場采證率或者對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行偽裝，企圖割斷犯罪要件與其的聯(lián)系。

二、對(duì)職務(wù)犯的教育改造對(duì)策

(一)、思想上的預(yù)防教育

1、加強(qiáng)思想教育，建立道德防線。要充沛發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用，從講政治的高度來教育廣闊黨員干部遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己的中華民族優(yōu)秀文化和道德，提倡清貧為榮，不貪為寶，廉潔奉公，牢記全心全意為人民效勞的宗旨，增強(qiáng)公仆意識(shí)和法制觀念，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、道德觀，為廣闊黨員干部勤政廉政、拒腐防變，自覺去除和抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的思潮營造一個(gè)精神氣氛，在思想上筑起反腐倡廉的思想防線。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。要以依法治國為契機(jī)，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督。一是要堅(jiān)定依法辦事，用法律法規(guī)的全面實(shí)施來標(biāo)準(zhǔn)國家工作人員的活動(dòng)以防止權(quán)力的濫用。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如政務(wù)公開

制度、權(quán)力分解制度，離任審計(jì)制、會(huì)計(jì)委派制、行風(fēng)評(píng)議制及收支兩條線制度，應(yīng)把預(yù)防職務(wù)犯罪納入單位的目標(biāo)管理進(jìn)行布置、檢查，使工作人員不犯或少犯錯(cuò)誤。三是要逐步完善監(jiān)督體系，使監(jiān)督權(quán)力具體化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)、行政、司法、輿論監(jiān)督相統(tǒng)一，紀(jì)律、法律、經(jīng)濟(jì)約束相協(xié)調(diào)的監(jiān)督制約機(jī)制，使監(jiān)督富有功效。3、必須進(jìn)一步加大打擊力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公道執(zhí)法。在查辦職務(wù)犯罪中，無論波及到什么人都要敢于依法堅(jiān)定清查，堅(jiān)定處理，一抓到底，決不能辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。對(duì)腐敗分子要從重從快予以嚴(yán)懲，展示他們的可悲下場，到達(dá)查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。

要做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，就要使其在主觀上"不想為"，客觀上"不敢為"，制度上"不能為"，打防并舉，才能從基本上實(shí)現(xiàn)減少或打消犯罪行為的發(fā)生。

(二)、獄中生活的改造

1、日常管理

對(duì)罪犯的日常管理，包括行為養(yǎng)成、內(nèi)務(wù)整理、個(gè)人衛(wèi)生、起居休息的活動(dòng)等，因此干警應(yīng)催促罪犯嚴(yán)格的按照規(guī)定和制度執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)這類罪犯的心理、行為生理等特點(diǎn)，采取外松內(nèi)緊的管理機(jī)制，擴(kuò)大罪犯自我管理的幅度，其目的在于強(qiáng)化自我約束的能力。

2、自我教育

自我教育的方式多種多樣；示例自我反思，催促罪犯從正反兩方面認(rèn)真回憶反思所走過的人生歷程從中悟道人生，喚起其內(nèi)疚及悔罪的心理，激發(fā)其走上新生的信心；也可以讓罪犯進(jìn)行現(xiàn)身說法，到達(dá)激發(fā)罪責(zé)的目的；或者組織罪犯參觀學(xué)習(xí)，舉行讀書、讀報(bào)會(huì)可以對(duì)罪犯的思想起到潛移默化的作用等等，這些方式都會(huì)對(duì)罪犯起到很好的改造效果，讓罪犯以積極的心態(tài)主動(dòng)投入到改正自新的活動(dòng)中去。

3、加入勞動(dòng)

勞動(dòng)不僅是人類最根本的實(shí)踐活動(dòng)，而且更是人聲價(jià)值觀的體現(xiàn)。馬克思曾說過，"勞動(dòng)是一切社會(huì)病毒的偉大消毒劑"。勞動(dòng)可以磨練罪犯的意志，培養(yǎng)其社會(huì)化人格，可以使罪犯在勞動(dòng)過程中充沛體驗(yàn)到人生價(jià)值的存在。它能使罪犯鏟除那些好逸惡勞、不勞而獲、貪圖享樂的剝削階級(jí)思想。同時(shí)罪犯可以通過勞動(dòng)活動(dòng)接受社會(huì)信息的刺激，不斷更新觀念，調(diào)整自己的勞動(dòng)方式，保持與社會(huì)的聯(lián)系、同步開展，最終提高罪犯的改造質(zhì)量。

4、生活處遇

 在法律和政策允許的范圍內(nèi)，要充沛考慮到其年老、體弱、多病的實(shí)際情況，保障健康。能夠保障開水供給，可以定期洗澡，有病能及時(shí)得到診治等；對(duì)于其處遇，針對(duì)這類群體，應(yīng)考慮下列幾點(diǎn)：

(1)、活動(dòng)空間：對(duì)年齡偏大、身體狀況不佳者，不能加入體力勞動(dòng)的，允許其在劃定的區(qū)域內(nèi)定時(shí)進(jìn)行室外活動(dòng)。

(2)、設(shè)立"親情"：每月在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)可與親屬通1-2次。

(3)、接見：每月可以接見親屬2-3次，可以接受被接見人送予的少量營養(yǎng)食品、藥品及其他生活學(xué)習(xí)用品。

(4)、離監(jiān)探親：對(duì)合乎司法部?罪犯離間探親和特許離監(jiān)規(guī)定》的，可以批準(zhǔn)其離監(jiān)探親和特許離監(jiān)。

(5)、適時(shí)組織外出參觀。

(6)、合乎與配偶同居條件的，每月可批準(zhǔn)其同居一次，合乎同餐條件的每月可批準(zhǔn)其同餐1-2次。

(7)、患疾病的罪犯，如果監(jiān)獄的醫(yī)療條件有限，可批準(zhǔn)其外出就診或請(qǐng)專家來獄會(huì)診；假設(shè)病情嚴(yán)重，合乎保外就醫(yī)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)呈報(bào)。

5、營造監(jiān)區(qū)文化

監(jiān)區(qū)文化是在長期的監(jiān)管改造活動(dòng)中，逐步培育的有自身特色的，并為罪犯所認(rèn)同遵循的管教風(fēng)氣和改造氣氛的總和。健康而激人向上的監(jiān)區(qū)文化是有效地進(jìn)行懲辦和改造活動(dòng)的客觀前提、重要的依托和載體，對(duì)罪犯的思想改造、心理矯治起著無以代替的作用。他可陶冶罪犯的情操，起到"潤物細(xì)無聲"的教化效果；他可罪犯走向新生；他可制約罪犯不健康的行為和欲望；他可啟迪罪犯的心靈，逐漸降低乃至打消起對(duì)立、不平衡情緒，認(rèn)同監(jiān)獄的要求，走上改惡從善的道路。

三、對(duì)管理教育改造職務(wù)犯的干警素質(zhì)要求

1、有較高的政治素質(zhì)。干警的政治立場、政治品質(zhì)、思想意識(shí)、作風(fēng)素質(zhì)、政治水平要適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

2、有較高的文化素質(zhì)，對(duì)黨

的政策、國家法律、法令和監(jiān)管改造工作管理制制度，能準(zhǔn)確理解。在實(shí)施對(duì)罪犯的懲辦、改造過程中具有較好的決策能力、敘述能力、交際能力和應(yīng)變能力。3、有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。能正確理解和全面貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針、政策，熟悉與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)，并能結(jié)合實(shí)際很好的執(zhí)行與運(yùn)用；具有一定的教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，善于做深入細(xì)致的工作；能很好地掌握和運(yùn)用教育改造的根本原那么和辦法。

4、有較好的心理素質(zhì)。要具有健全的人格，具有積極的個(gè)性心理，養(yǎng)成情感