《公共管理學(xué)》形成性考核冊(cè)參考答案及咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

第1-3章

綜合練習(xí)

一、填空題：

1、公共管理活動(dòng)

公共行政學(xué)；2、主張政治與行政分離；3、比較分析

案例分析；4、公共權(quán)力

公共事務(wù)；5、政府主體和機(jī)制等方面；6、政府官員

政府公職人員

非政府公共組織的管理人員；7、公共權(quán)力

公共社會(huì)；8、政治實(shí)體

行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則；9、元政策

基本政策；10、事實(shí)

價(jià)值；

二、選擇題：1、D

2、C

3、A

4、B

5、D

6、B

三、簡答題：

1、簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。

答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，主要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務(wù)，其目的是公益性的；企業(yè)管理主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，以營利為目的。（2）限制因素不同。公共管理的整個(gè)過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素，它的原動(dòng)力就是為了追求高額利潤。（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的，必須公開化；而企業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報(bào)，來自于所獲得的利潤，不需要公開化。（4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績效評(píng)估不同。公共管理評(píng)估的主要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等，偏重于社會(huì)效益；企業(yè)管理的評(píng)估指標(biāo)主要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大程度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟(jì)效益。

2、簡述公共管理模式的基本特征。

答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（舉例說明）

3、簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。

答：答：（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場秩序；（2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配；（5）保護(hù)自然資源和環(huán)境；

4、簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。

答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情景。

政府失效論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析和說明市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。

政府失效的表現(xiàn)及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供給的低效率；（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張；（4）尋租及腐??；

5、簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。

答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)?；驹瓌t是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。

6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。

答：（1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等）；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；（2）行政因素：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù)）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財(cái)力等）；（3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)）。

四、論述題：

1、談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和理解。

參考觀點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國政府的職能特點(diǎn)是：政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)“全能的政府”，實(shí)行一種“命令式經(jīng)濟(jì)”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下；（3）權(quán)力過分集中；（4）政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱；

轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟(jì)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率；

2、談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)：公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在：（1）政策目標(biāo)的不確定性；（2）政策效果的多樣性；（3）政策資源的阻滯性；（4）政策問題的復(fù)雜性；（適當(dāng)舉例說明）

作業(yè)2第4-6章）

綜合練習(xí)

一、填空題：

1、公共利益

社會(huì)公共事務(wù)；2、政府組織

非政府公共組織；3、結(jié)構(gòu)及其功能；4、外部環(huán)境的

原有的狀態(tài)；5、“以人為本”；6、政務(wù)官

事務(wù)官；7、《政府公務(wù)員暫行條例》；8、國家公務(wù)員；9、預(yù)算會(huì)計(jì)

政府審計(jì)；10、公共財(cái)政是“市場”的財(cái)政

公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政；

二、選擇題：1、B

2、A

3、A

4、C

5、C

6、A

三、簡答題：

1、簡述構(gòu)成公共組織的基本要素。

答：構(gòu)成公共組織的基本要素是：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度；

2、簡述公共組織設(shè)計(jì)的原則。

答：（1）職能目標(biāo)原則；（2）完整統(tǒng)一原則；（3）精干效能原則；（4）法制原則；（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則；（6）人本原則；

3、簡述人力資源管理的基本職能。

答：人力資源管理的基本職能是：（1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評(píng)估）；（4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；

4、簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。

答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。

5、簡述公共財(cái)政的職能。

答：（一）資源配置的職能：1、為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)；

2、矯正外部效應(yīng)；3、對(duì)不完全競爭的干預(yù)；（二）調(diào)節(jié)收入分配的職能：1、經(jīng)濟(jì)公平：強(qiáng)調(diào)投入與收入的對(duì)稱（等價(jià)交換、按勞分配）；2、社會(huì)公平：將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各個(gè)階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差距）；（三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：1、充分就業(yè)；2、物價(jià)穩(wěn)定；3、國際收支平衡；（適當(dāng)舉例說明）

6、簡述國家財(cái)政預(yù)算的原則。

答：國家預(yù)算的基本原則是：（1）完整性原則；（2）統(tǒng)一性原則；（3）可靠性原則；（4）公開性原則；（5）年度性原則；（適當(dāng)舉例說明）

四、論述題：

1、談?wù)勀銓?duì)組織變革的動(dòng)力與阻力的認(rèn)識(shí)。

參考觀點(diǎn)：公共組織變革的動(dòng)力是：（1）環(huán)境：經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、政治格局、法律制度、道德規(guī)范、文化觀念、民族意識(shí)等；（2）技術(shù)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)等；（3）目標(biāo)與價(jià)值觀的變化；（4）職能的變化；（5）組織成員的心理：動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之相一致的群體效應(yīng)等；（6）專家的分析和論證（是特殊的動(dòng)力）；公共組織變革的阻力有：認(rèn)知、利益、成本、組織惰性、變革的不確定性；消解阻力的對(duì)策有：（1）客觀分析變革的動(dòng)力與阻力；（2）精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；（3）進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；（4）提高普通工作人員對(duì)組織變革的參考與保障；（5）正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革抵制心理；（6）強(qiáng)化革新行為；（7）折中妥協(xié)；（8）提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；（9）妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員；（適當(dāng)舉例）

2、談?wù)勀銓?duì)公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)。

參考觀點(diǎn)：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類機(jī)制。主要是職位分類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競爭機(jī)制。包括：公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績考核、功績晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵(lì)機(jī)制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎(jiǎng)懲、考績考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等；（6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。（適當(dāng)舉例）

作業(yè)3（第7-9章）

綜合練習(xí)

一、填空題：

1、數(shù)據(jù)

信息接收者；2、了解

知悉；3、計(jì)算機(jī)硬件和軟件

信息；4、經(jīng)濟(jì)績效

社會(huì)績效

政治績效；5、設(shè)定與實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)評(píng)估；6、績效管理

行為主體

盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；7、價(jià)值

不同文化；8、公共管理主體

義務(wù)；

二、選擇題：1、C

2、C

3、A

4、D

5、C

6、B

三、簡答題：

1、簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。

答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開包括：1）政府各部門之間的信息公開；2）政府向社會(huì)和公民公開信息。

2、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。

答：政府信息資源的主要內(nèi)容包括：1）政府決策信息；2）服務(wù)信息；3）反饋信息；4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對(duì)信息內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等；

3、簡述績效管理的特點(diǎn)。

答：績效管理的特性表現(xiàn)在：（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動(dòng)態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理。

4、簡述公共部門績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

答：績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：以最可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)；（2）效率標(biāo)準(zhǔn)：投入與產(chǎn)出的比例，關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├玫馁Y源的條件下提供更多更好的服務(wù)；（3）效果標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)心社會(huì)情況是否得到改善，管理活動(dòng)是否滿足了社會(huì)公眾的需要；（4）公平標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注政府提供公共服務(wù)的平等性；（5）責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：政府承擔(dān)“公仆責(zé)任”能否反映了公眾的意志。

5、簡述公共管理倫理的內(nèi)容。

答：公共管理倫理的內(nèi)容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。

6、簡述公共管理的責(zé)任機(jī)制。

答：公共管理的責(zé)任機(jī)制包括：行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。

四、論述題：

1、談?wù)勀銓?duì)信息技術(shù)對(duì)公共管理所產(chǎn)生影響的認(rèn)識(shí)和理解。

參考觀點(diǎn)：信息技術(shù)的興起和發(fā)展，對(duì)公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)使公共管理的一次次變革：（1）信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念，如：“數(shù)字化生存”、“電子化生活”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等；（2）信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使人們對(duì)公共管理的變革，對(duì)政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，信息技術(shù)改變了人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)了公共管理民主化的進(jìn)程；（舉例說明）

2、談?wù)勀銓?duì)“用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解。

參考觀點(diǎn)：效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門績效的最高標(biāo)準(zhǔn)，但極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。主要表現(xiàn)在：1）效率至上使人們忽視了公共部門的核心價(jià)值（公平和民主）；2）效率至上使人們專注于公共部門活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實(shí)現(xiàn)）；3）效率至上使測評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果；4）效率至上容易使人為達(dá)到目的而的擇手段。

公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運(yùn)行的中心。公共服務(wù)對(duì)象就是顧客或用戶，只有當(dāng)公共服務(wù)滿足其用戶的需要并為用戶所接受，才是有績效。為此，考察公共服務(wù)所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要，社會(huì)和公眾對(duì)這種服務(wù)是否感到滿足，這一種政府績效評(píng)估上的全新價(jià)值取向，就是“用戶滿意原則”。

要使用戶滿足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象；2）要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動(dòng)關(guān)系。

公眾的滿意程度，可以從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。

（適當(dāng)舉例）

3、談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理化的認(rèn)識(shí)和理解。

參考觀點(diǎn)：公共管理倫理化的必然性是：1）公共管理過分追求科學(xué)化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化，會(huì)導(dǎo)致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治學(xué)解釋和經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋在實(shí)踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失；3）政府無法在政治和經(jīng)濟(jì)職能之間取得平衡，必須走公共管理倫理化的道路。（舉例說明）

公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響，表現(xiàn)為尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。

公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為：公共管理倫理意識(shí)、公共管理倫理行為、公共管理倫理評(píng)價(jià)和教育活動(dòng)三個(gè)方面。其中，公共管理倫理意識(shí)包括：公共管理主體的準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。

公共管理倫理的功能是：1）導(dǎo)向功能；2）規(guī)范功能；3）效益功能；

公共管理倫理的內(nèi)容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。

公共管理倫理化的建設(shè)需要做好：（1）公共管理倫理的立法；（2）加強(qiáng)公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。公共管理學(xué)作業(yè)1

一、填空題1、公共管理活動(dòng)、公共行政學(xué)；

2、政治與行政二分原則；3、比較分析、案例分析；

4、公共權(quán)力、公共事務(wù)；5、政府主體和機(jī)制等方面；

6、政府官員、政府公職人員、非政府公共；7、公共權(quán)力、公共社會(huì)；

8、政治實(shí)體、行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則；9、元政策、基本政策；

10、事實(shí)、價(jià)值。二、選擇題1、D；

2、C；

3、A；

4、B；

5、B；

6、B三、簡答題1、簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。（參見教材5—6頁）2、簡述公共管理模式的基本特征。（參見教材11-13頁）3、簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。（參見教材39—40頁）4、簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。（參見教材43—45頁）5、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。（參見教材91—92頁）6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。（參見教材96—98頁）四、論述題

1、談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和理解。（參見教材40—42頁）

2、談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識(shí)和理解。（參見教材100—102頁）五、案例分析答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對(duì)主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對(duì)“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對(duì)窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭論就不可避免。

公共管理學(xué)作業(yè)2一、填空題1、公共利益、社會(huì)公共事務(wù)；

2、政府組織、非政府公共組織；3、結(jié)構(gòu)及功能；

4、外部環(huán)境和內(nèi)部情況的、原有的狀態(tài)；5、“以人為本”；

6、政務(wù)官、事務(wù)官；7、《國家公務(wù)員暫行條例》；

8、國家公務(wù)員；9、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)；

10、“市場”的財(cái)政、“公共”的財(cái)政。二、選擇題1、C；

2、A；

3、A；

4、C；

5、C；

6、A；三、簡答題1、簡述政府組織的基本特征。（參見教材120—121頁）2、簡述公共組織變革的主要類型和特點(diǎn)。（參見教材131—132頁）3、簡述人力資源管理的基本職能。（參見教材158—160頁）4、簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。（參見教材185頁）5、簡述公共財(cái)政的職能。（參見教材201—203頁）6、簡述國家預(yù)算的原則。（參見教材210頁）四、論述題1、

談?wù)勀銓?duì)組織變革的動(dòng)力與阻力的認(rèn)識(shí)。（參見教材132—135頁）2、

談?wù)勀銓?duì)公共部門人力資源管理運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)。（參見教材185—187頁）五、案例分析

答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時(shí)面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對(duì)傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風(fēng)，使得整個(gè)過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。建議：（1）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會(huì)競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

公共管理學(xué)作業(yè)3一、填空題

1、數(shù)據(jù)、信息接收者；

2、了解、知悉；

3、計(jì)算機(jī)硬件和軟件、信息；

4、經(jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效、政治績效；

5、設(shè)定與實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)評(píng)估；

6、績效管理、行為主體、盡可能準(zhǔn)確；

7、價(jià)值、不同文化；

8、公共管理主體、義務(wù)。二、選擇題1、C;

2、C；

3、A；

4、D；

5、C；

6、B。三、簡答題1、簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。（參見教材238--239頁）2、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。（參見教材240頁）3、

簡述績效管理的特點(diǎn)。（參見教材273—274頁）4、

簡述公共部門績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。（參見教材279—280頁）5、

簡述公共管理倫理的內(nèi)容。（參見教材314頁）6、

簡述公共管理的責(zé)任機(jī)制。（參見教材319—322頁）四、論述題1、

談?wù)勀銓?duì)“用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解。（參見教材289—292頁）2、

談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理化的認(rèn)識(shí)和理解。（參見教材311—312頁）五、案例分析答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。對(duì)策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對(duì)違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

公共管理學(xué)作業(yè)4一填空題，每空1分，共16分1.公共組織社會(huì)公共事務(wù)2．市場失靈3．基本政策具體政策4．政務(wù)官事務(wù)官5．政治任命制度公務(wù)員制度6．預(yù)算會(huì)計(jì)政府審計(jì)7．知情權(quán)8．經(jīng)濟(jì)績效社會(huì)績效9．訴訟責(zé)任侵權(quán)賠償二、選擇題（四選一）每題1分，共10分1．C

2．B

3.A

4.C

5.C

6.C

7.D

8.C

9．D

10.B三、簡答題1.非政府公共組織的基本特征和作用是什么？非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性（也可稱非營利性,是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專業(yè)的服務(wù)，而不是經(jīng)營性的以營利為目的。）、正規(guī)性和專門性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會(huì)之間聯(lián)系的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對(duì)性和中介性的作用。2.簡要說明公共政策的特征。公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的環(huán)境中，為達(dá)到預(yù)期的目的而制定的行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則。公共政策的特征有：（1）利益的選擇性；（2）目標(biāo)的指向性；（3）權(quán)威的約束性；（4）功能的多極性；（5）動(dòng)態(tài)發(fā)展性。公共政策的類型可分為：元政策、基本政策和具體政策。3.簡要說明什么是電子政務(wù)？電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)做和完成，超越時(shí)間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。4.簡述公共部門績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要有經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指投入與成本之間的關(guān)系描述；效率標(biāo)準(zhǔn)，即指投入與產(chǎn)出之比，費(fèi)用與效用之比，開支與收入之比，代價(jià)與收益之比。效果標(biāo)準(zhǔn)，通常是指那些難以量化的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度；公平標(biāo)準(zhǔn)主要指政府提供公共服務(wù)時(shí)所應(yīng)體現(xiàn)的平等性；責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，是指政府的一切公共管理行為，都必須符合公民的利益都必須對(duì)公民承擔(dān)責(zé)任。四、論述題1．結(jié)合實(shí)際談?wù)勣D(zhuǎn)型時(shí)期我國政府的職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變。（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率?？傮w上講，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府工作應(yīng)由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。（以上要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，有自己的分析和思考，否則扣8分。）2.結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理主要內(nèi)容的理解。（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題。未結(jié)合實(shí)際扣4分、沒有自己的解釋或說明扣4分）五、案例分析基本要求：1.根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2.要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。3.字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。本題答題思路（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，對(duì)以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，即“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”提出自己的分析。（3）提出自己的意見和建議。

五、案例分析答：（1）個(gè)人或團(tuán)體可以組成私營化工作組，將部分市政服務(wù)私營化，替政府完成服務(wù)。（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供?；A(chǔ)服務(wù)方面，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開競爭，有利于政府實(shí)現(xiàn)自身職能。

咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書第一部分：背景在中國，人們?cè)絹碓綈酆瓤Х?。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個(gè)時(shí)刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時(shí)尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項(xiàng)目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢目前大學(xué)校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學(xué)生往往對(duì)未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者就應(yīng)具備的素質(zhì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。第四部分：預(yù)算1、咖啡店店面費(fèi)用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達(dá)成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、使用年限、租賃費(fèi)用、支付費(fèi)用方法等。租賃的優(yōu)點(diǎn)是投資少、回收期限短。預(yù)算10-15平米店面，啟動(dòng)費(fèi)用大約在9-12萬元。2、裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對(duì)收益影響較大?？Х瑞^的消費(fèi)卻相對(duì)較高，主要針對(duì)的也是學(xué)生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設(shè)計(jì)費(fèi)用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費(fèi)用具體費(fèi)用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費(fèi)用。包括招牌、墻面、裝飾費(fèi)用。(2)店內(nèi)裝修費(fèi)用。包括天花板、油漆、裝飾費(fèi)用，木工、等費(fèi)用。(3)其他裝修材料的費(fèi)用。玻璃、地板、燈具、人工費(fèi)用也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。整體預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)裝修費(fèi)用為360元/平米，裝修費(fèi)用共360*15=5400元。4、設(shè)備設(shè)施購買費(fèi)用具體設(shè)備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計(jì)2250元(2)音響系統(tǒng)。共計(jì)450(3)吧臺(tái)所用的烹飪?cè)O(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、洗滌設(shè)備、加工保溫設(shè)備。共計(jì)600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺(tái)、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計(jì)300凈水機(jī)，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價(jià)格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C(jī)，咖啡機(jī)選取的是電控半自動(dòng)咖啡機(jī)，咖啡機(jī)的報(bào)價(jià)此刻就應(yīng)在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會(huì)超過1200元。磨豆機(jī)，價(jià)格在330―480元之間。冰砂機(jī)，價(jià)格大約是400元一臺(tái)，有點(diǎn)要說明的是，最好是買兩臺(tái)，不然夏天也許會(huì)不夠用。制冰機(jī)，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C(jī)每一天的制冰量是12kg。價(jià)格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費(fèi)用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺(tái)用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費(fèi)用。大約1000元6、開業(yè)費(fèi)用開業(yè)費(fèi)用主要包括以下幾種。(1)營業(yè)執(zhí)照辦理費(fèi)、登記費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi);預(yù)計(jì)3000元(2)營銷廣告費(fèi)用;預(yù)計(jì)450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準(zhǔn)備必須量的流動(dòng)資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運(yùn)營。預(yù)計(jì)2000元共計(jì)： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計(jì)劃1、營業(yè)額計(jì)劃那里的營業(yè)額是指咖啡店日常營業(yè)收入的多少。在擬定營業(yè)額目標(biāo)時(shí)，必須要依據(jù)目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營方向以及當(dāng)前的物價(jià)情形，予以綜合衡量。按照目前流動(dòng)人口以及人們對(duì)咖啡的喜好預(yù)計(jì)每一天的營業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動(dòng)2、采購計(jì)劃依據(jù)擬訂的商品計(jì)劃，實(shí)際展開采購作業(yè)時(shí)，為使采購資金得到有效運(yùn)用以及商品構(gòu)成達(dá)成平衡，務(wù)必針對(duì)設(shè)定的商品資料排定采購計(jì)劃。透過營業(yè)額計(jì)劃、商品計(jì)劃與采購計(jì)劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業(yè)目標(biāo)的達(dá)成，同時(shí)有效地完成商品構(gòu)成與靈活地運(yùn)用采購資金，各項(xiàng)基本的計(jì)劃是不可或缺的。當(dāng)一家咖啡店設(shè)定了營業(yè)計(jì)劃、商品計(jì)劃及采購計(jì)劃之后，即可依照設(shè)定的采購金額進(jìn)行商品的采購。經(jīng)過進(jìn)貨手續(xù)檢驗(yàn)、標(biāo)價(jià)之后，即可寫在菜單上。之后務(wù)必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計(jì)劃為了到達(dá)設(shè)定的經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營者務(wù)必對(duì)人員的任用與工作的分派有一個(gè)明確的計(jì)劃。有效利用人力資源，開展人員培訓(xùn)，都是我們務(wù)必思考的。4、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃經(jīng)營經(jīng)費(fèi)的分派是管理的重點(diǎn)工作。通常能夠?qū)⒖Х鹊杲?jīng)營經(jīng)費(fèi)分為人事類費(fèi)用(薪資、伙食費(fèi)、獎(jiǎng)金等)、設(shè)備類費(fèi)用(修繕費(fèi)、折舊、租金等)、維持類費(fèi)用(水電費(fèi)、消耗品費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、雜費(fèi)等)和營業(yè)類費(fèi)用(廣告宣傳費(fèi)、包裝費(fèi)、營業(yè)稅等)