海洋觀念論文海洋戰(zhàn)略論文

-.z海洋觀念論文海洋戰(zhàn)略論文：構(gòu)建現(xiàn)代海洋觀念與戰(zhàn)略摘要：海洋是我國今后可持續(xù)開展的重要空間和資源支撐。我國是海洋大國，但還不是海洋強國，在海洋戰(zhàn)略環(huán)境方面形勢嚴峻。維護海洋權(quán)益是推進國家平安和開展、實現(xiàn)民族復(fù)興與崛起的時代使命。面對新世紀(jì)的海洋形勢，我們應(yīng)當(dāng)更新思想，提高全民海洋意識，樹立現(xiàn)代海洋觀念，構(gòu)建國家海洋戰(zhàn)略，這是有效維護國家海洋權(quán)益的重要前提。關(guān)鍵詞：海洋觀念；海洋戰(zhàn)略；海洋權(quán)益我國是世界上較早走向海洋的國家之一。宋、元時代，海洋經(jīng)濟和海上貿(mào)易興旺，海上絲綢之路聞名遐邇，海上力量強大，直到明初*和七次下西洋到達了宣揚海洋文化的最頂峰。明代中期以后，實行禁海政策，閉關(guān)鎖國，重陸輕海的傳統(tǒng)思想不斷得到強化，我國海洋事業(yè)走向衰落。近代更是海權(quán)喪失殆盡，在造成國家衰落的同時，還鑄就了人們頭腦中重陸輕海的所謂“大陸觀念〞。面對新世紀(jì)的海洋形勢，我們應(yīng)當(dāng)更新思想，提高全民海洋意識，樹立現(xiàn)代海洋觀念，構(gòu)建國家海洋戰(zhàn)略，這是有效維護國家海洋權(quán)益的重要前提。一、強化海洋國土觀“海洋國土〞是指在國家主權(quán)管轄下的一個特定的海域及其上空、海床和底土。按照?聯(lián)合國海洋法公約?的規(guī)定，一國的內(nèi)海水、領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的組成局部，國家對其行使主權(quán)，對其內(nèi)的一切人和物享有專屬管轄權(quán)。因而，可認定是嚴格定義上的海洋國土。從廣義上講，“海洋國土〞不僅包括一國的內(nèi)海水和領(lǐng)海，而且還包括該國管轄的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，是一國內(nèi)海水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等所有管轄海域的形象總稱，是一個集合概念。關(guān)于“海洋國土〞概念，最早見于20世紀(jì)80年代我國著名海洋學(xué)家、國家海洋局前任局長羅鏡如的論著中，后被人們廣泛引用。這里指的海洋國土，應(yīng)當(dāng)是廣義的國土。?聯(lián)合國海洋法公約?誕生后，世界大洋水體與底土的法律意義均發(fā)生變化，領(lǐng)土和國土概念的內(nèi)涵和法律意義已經(jīng)廣義化。用海洋國土來表述國家的新領(lǐng)土——海洋專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，并把領(lǐng)海也包括在其中，是與時俱進的需要。但由于種種原因，“海洋國土〞這一概念還沒有得到我國法律的認同。要把海洋國土面積和陸地領(lǐng)土面積一樣寫入憲法，要經(jīng)過相應(yīng)的法律程序。在我國與鄰國海上劃界沒有完成前，無法獲得確切的海洋國土面積。最終得到海洋國土面積的準(zhǔn)確數(shù)字，需要有一個過程。海洋國土這一法律概念，還沒有得到國際社會的普遍認同。專家呼吁，我國目前流行的國土觀念亟待更新，國民盡快樹立新的海洋國土觀。海岸帶、海島土地及其地下底土資源、內(nèi)海、領(lǐng)海和海島上層空間資源、海洋空間資源、海洋水文氣候資源、海域中的海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源、海洋能資源、海水及其化學(xué)資源、濱海旅游資源、海底文物及其他遺棄物等都是國家國土資源重要的組成局部。二、強化海洋平安觀目前，中國的陸防形勢恰逢歷史最正確時期，國家利益分布迅速向海洋方向擴展，面臨的主要地緣政治矛盾和壓力也來自海上，必須抓住機遇，重視海上平安及海洋斗爭，及時調(diào)整國防戰(zhàn)略布局，加強現(xiàn)代海防力量建立。國家平安政策的制定要顧及沿海地區(qū)、領(lǐng)海、管轄海域乃至大洋航線、海上通道等多層空間的利益存在，還要關(guān)注涉及海洋法所賦予的在公海和國際海底區(qū)域享有的正當(dāng)利益和海洋權(quán)益。善于從地區(qū)乃至全球平安角度審視需要保護的海上平安利益，確定選擇適宜的策略與手段。當(dāng)前，國家的政治、經(jīng)濟、文化、外交都與海洋問題密切相關(guān)。海洋平安的*疇不再局限于與軍事相關(guān)的傳統(tǒng)平安問題，而是日益涉及社會、環(huán)境、文化等非傳統(tǒng)平安領(lǐng)域。國家海洋平安利益的多元化趨勢日益明顯，海洋競爭成為綜合國力競爭的一局部，單靠軍事手段已難以有效維護國家海洋平安利益。專家指出，?聯(lián)合國海洋法公約?的生效、中國國際地位的提高，都為我們綜合運用多種手段維護海洋權(quán)益提供了可能性。在積極開展運用海軍防衛(wèi)力量的同時，建立綜合海上平安保障戰(zhàn)略。在維護國家海上平安利益時，既要依托軍事、經(jīng)濟等硬實力，也要善于運用政治、法律、科技、文化等軟力量。海盜、海上恐懼活動、跨國捕撈、海洋污染、海洋油氣及海底資源開發(fā)、海軍軍備控制等問題日益成為國家外交政策的重要組成局部。這種非傳統(tǒng)平安威脅的加劇，使得各種涉海權(quán)益矛盾日趨鋒利，導(dǎo)致國際斗爭復(fù)雜化。我們要堅持以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新平安觀，提出符合我國利益的海洋公共平安理念，爭取地區(qū)平安合作中的主動權(quán)，以平等互利為根底構(gòu)筑海洋平安合作機制，強調(diào)維護?聯(lián)合國憲章?、?聯(lián)合國海洋法公約?的宗旨和原則，和平解決地區(qū)內(nèi)海洋爭端，化解與周邊國家的海洋矛盾。三、構(gòu)建國家海洋戰(zhàn)略由于沿岸人口劇增、環(huán)境惡化、能源爭奪、國家平安等因素，不少國家都在調(diào)整各自的海洋政策，但我國有關(guān)部門尚未對國家海洋權(quán)益現(xiàn)狀和政策作過全方位、寬視野的評估。專家和業(yè)內(nèi)人士都提出，要從國家層面組織對我國海洋戰(zhàn)略、海洋政策進展全面評估和調(diào)研。作為國家處理一切海洋事務(wù)的根本政策，海洋戰(zhàn)略是政府籌劃對海洋開發(fā)、利用、管理、保護的依據(jù)，是國家用外交、軍事等手段保衛(wèi)國家主權(quán)的根底。專家建議，海洋戰(zhàn)略的出發(fā)點和依據(jù)是國家的海洋利益，涉及科技、經(jīng)濟、軍事、外交等各領(lǐng)域，工程復(fù)雜，但必須要盡早完成。專家指出，海洋戰(zhàn)略是國家整體戰(zhàn)略的重要組成局部，包括海洋領(lǐng)土和主權(quán)、海洋平安、海洋軍事、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋法制、海洋文化等諸方面，這些內(nèi)涵互相關(guān)聯(lián)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并有機聯(lián)系于其他相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略。因此，只有通過對它的全面、深化研究，提出對策，實踐落實，才能加速海洋事業(yè)的整體進程。因此，無論在整個國家社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略中，還是國家平安戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略中，必須抓住我國重要戰(zhàn)略機遇期，對海洋強國戰(zhàn)略進展深化研究，并且加速、加強有關(guān)對策措施的實施和實踐，把經(jīng)略海洋看成當(dāng)務(wù)之急。海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵是多元的，這些內(nèi)涵既是互相關(guān)聯(lián)的，更應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，還必然附屬于和聯(lián)系于國家的整體戰(zhàn)略和其他相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略。構(gòu)建中國的海洋戰(zhàn)略，必須符合我國和平開展的國家總體戰(zhàn)略，做到維護國家利益與推動建立和諧世界的統(tǒng)一。我們追求的海上平安和海上利益是共同平安和共同利益，不是“排他性〞的霸權(quán)主義。對于我國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)這些完全屬于我們國家的海洋利益，決不允許任何國家和任何勢力染指，要堅決運用一切手段加以保護和保衛(wèi)。對于公海，特別是國際貿(mào)易海上通道和能源供給通道的平安與暢通，中國要加強與其他國家合作，共同維護。構(gòu)建海洋戰(zhàn)略還必須符合和服從我國的國家平安戰(zhàn)略和整體軍事戰(zhàn)略。目前我國的軍事力量，特別是海軍力量的建立還落后于國家開展和國家平安的需求，也落后于國際社會對我國國際地位和國際奉獻的期待。我們應(yīng)加速軍事力量的建立特別是海軍力量的建立。同時還要化解“中國威脅論〞等有害于中國和平開展大局的國際輿論。海洋權(quán)益的維護，涉及法律、政治、經(jīng)濟、軍事、科研等許多領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工作。國家應(yīng)盡快組織有關(guān)部門制定維護海洋權(quán)益工作的規(guī)劃，明確我國維護海洋權(quán)益的戰(zhàn)略和政策，明確近期、中長期維護權(quán)益工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，以指導(dǎo)維護海洋權(quán)益工作的開展，使維護國家海洋權(quán)益工作走上有方案的開展道路。國家應(yīng)通過制定和實施科學(xué)的、可操作的海洋開展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排海洋開展的各項工作，合理有效地保護、開發(fā)和利用海洋人文資源及自然資源。四、加強海洋宣傳教育從總體上看，我國國民的海洋觀念相對淡薄，對海洋作用和價值的認識不深。各級黨委政府要從未來中華民族生存與開展的戰(zhàn)略高度，把海洋觀教育作為一項戰(zhàn)略措施加以貫徹，并以法律法規(guī)的形式確定下來，在全國*圍內(nèi)深入持久地開展海洋觀教育，不斷提高全民族的海洋意識與海洋主權(quán)觀念。特別要從青少年抓起，把海洋觀的教育納入大中小學(xué)教科書中，對下一代進展灌輸，引導(dǎo)國民從小了解海洋、認識海洋、熟悉海洋、關(guān)注海洋。播送、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體要承當(dāng)起引導(dǎo)公眾增強海洋意識的社會責(zé)任。各級黨委政府要全面開展海洋平安和海洋國防教育，普及海洋歷史和地理知識，加強中國海防歷史的教育與宣傳，提高國民對近代以來