國內外大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢-論文

國內外大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢當前，許多國家的政府和國際組織都認識到了大數(shù)據(jù)的重要作用，紛紛將開發(fā)利用大數(shù)據(jù)作為奪取新一輪競爭制高點的重要抓手，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。美國政府將大數(shù)據(jù)視為強化美國競爭力的關鍵因素之一，把大數(shù)據(jù)研究和生產計劃提高到國家戰(zhàn)略層面。2012年3月29日，奧巴馬政府宣布投資2億美元啟動《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》，希望增強收集海量數(shù)據(jù)、分析萃取信息的能力。以美國科學與技術政策辦公室（OSTP）為首，國土安全部、美國國家科學基金會、國防部、美國國家安全局、能源部等已經開始了與民間企業(yè)或大學開展多項大數(shù)據(jù)相關的各種研究開發(fā)。美國政府為之撥出超過2億美元的研究開發(fā)預算。奧巴馬指出，通過提高從大型復雜的數(shù)字數(shù)據(jù)集中提取知識和觀點的能力，承諾幫助加快在科學與工程中的步伐，改變教學研究，加強國家安全。據(jù)悉，美國國防部已經在積極部署大數(shù)據(jù)行動，利用海量數(shù)據(jù)挖掘高價值情報，提高快速響應能力，實現(xiàn)決策自動化。而美國中央情報局通過利用大數(shù)據(jù)技術，將分析搜集的數(shù)據(jù)時間由63天縮減到27分鐘。2012年5月美國數(shù)字政府戰(zhàn)略發(fā)布，更是提出要通過協(xié)調化的方式，所有部門共同提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數(shù)據(jù)所需核心技術的先進性，并形成合力；擴大大數(shù)據(jù)技術開發(fā)和應用所需人才的供給。以信息和客戶為中心，改變聯(lián)邦政府工作方式，為美國民眾提供更優(yōu)公共服務。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部在2013年初宣布，將注資6億英鎊發(fā)展8類高新技術，其中對大數(shù)據(jù)的投資即達1.89億英鎊。負責科技事務的國務大臣戴維·威利茨說，政府將在計算基礎設施方面投入巨資，加強數(shù)據(jù)采集和分析，這也將吸引企業(yè)在這一領域的投資，從而在數(shù)據(jù)革命中占得先機。英國在大數(shù)據(jù)方面的戰(zhàn)略舉措有：在本屆議會期滿前，開放有關交通運輸、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據(jù)庫，并在五年內投資1000萬英鎊建立世界上首個“開放數(shù)據(jù)研究所”；政府將與出版行業(yè)等共同盡早實現(xiàn)對得到公共資助產生的科研成果的免費訪問，英國皇家學會也在考慮如何改進科研數(shù)據(jù)在研究團體及其他用戶間的共享和披露；英國研究理事會將投資200萬英鎊建立一個公眾可通過網絡檢索的“科研門戶”。通過大數(shù)據(jù)技術使用，優(yōu)化政府部門的日常運行和刺激公共機構的生產力，可以為英國政府節(jié)省130億至220億英鎊；減少福利系統(tǒng)中的詐騙行為和錯誤數(shù)量將為英國政府節(jié)省10億至30億英鎊；有效地追收逃稅漏稅將為英國政府節(jié)省20億至80億英鎊。通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。具體而言，通過數(shù)據(jù)使用，優(yōu)化政府部門的日常運行和刺激公共機構的生產力，可以為英國政府節(jié)省130億至220億英鎊；減少福利系統(tǒng)中的詐騙行為和錯誤數(shù)量將為英國政府節(jié)省10億至30億英鎊；有效地追收逃稅漏稅將為英國政府節(jié)省20億至80億英鎊。法國政府為促進大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展，將以培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設計師等為目標，開展一系列的投資計劃。法國政府在其發(fā)布的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內的戰(zhàn)略性高新技術，法國軟件編輯聯(lián)盟曾號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展。法國生產振興部部長ARNAUDMONTEBOURG、數(shù)字經濟部副部長FLEURPELLERIN和投資委員LOUISGALLOIS在第二屆巴黎大數(shù)據(jù)大會結束后的第二天共同宣布了將投入1150萬歐元用于支持7個未來投資項目。這足以證明法國政府對于大數(shù)據(jù)領域發(fā)展的重視。法國政府投資這些項目的目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展”。眾所周知，法國在數(shù)學和統(tǒng)計學領域具有獨一無二的優(yōu)勢。日本為了提高信息通信領域的國際競爭力、培育新產業(yè)，同時應用信息通信技術應對抗災救災和核電站事故等社會性問題，日本總務省于2012年7月新發(fā)布“活躍ICT日本”新綜合戰(zhàn)略，今后日本的ICT戰(zhàn)略方向備受關注。其中最為關注的是其大數(shù)據(jù)政策（從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價值信息的能力），日本正在針對大數(shù)據(jù)推廣的現(xiàn)狀、發(fā)展動向、面臨問題等進行探討，以期對解決社會公共問題作出貢獻。2013年6月，安倍內閣正式公布了新IT戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”。“宣言”全面闡述了2013～2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國家戰(zhàn)略，提出要把日本建設成為一個具有“世界最高水準的廣泛運用信息產業(yè)技術的社會”。在重視發(fā)展科技的印度，大數(shù)據(jù)技術也已成為信息技術行業(yè)的“下一個大事件”，目前，不僅印度的小公司紛紛涉足大數(shù)據(jù)市場淘金，一些外包行業(yè)巨頭也開始進軍大數(shù)據(jù)市場，試圖從中分得一杯羹。去年，印度全國軟件與服務企業(yè)協(xié)會預計，印度大數(shù)據(jù)行業(yè)規(guī)模在3年內將達到12億美元，是目前規(guī)模的6倍，同時還是全球大數(shù)據(jù)行業(yè)平均增長速度的兩倍。印度毫無疑問是美國亦步亦趨的好學生。在2012年初，印度聯(lián)邦內閣批準了國家數(shù)據(jù)共享和開放政策。在數(shù)據(jù)開放方面，印度效仿美國政府的做法，制定了一個一站式政府數(shù)據(jù)門戶網站DATA.GOV.IN，把政府收集的所有非涉密數(shù)據(jù)集中起來，包括全國的人口、經濟和社會信息。爭奪新一輪技術革命制高點的戰(zhàn)役已經打響，中國政府在美國提出《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》的2012年也批復了“十二五國家政務信息化建設工程規(guī)劃”，總投資額估計在幾百億，專門有人口、法人、空間、宏觀經濟和文化等五大資源庫的五大建設工程。我國的開放、共享和智能的大數(shù)據(jù)的時代已經來臨！2012年8月份國務院制定了促進信息消費擴大內需的文件，推動商業(yè)企業(yè)加快信息基礎設施演進升級，增強信息產品供給能力，形成行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標準，構建大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有效嫁接。同時，構建大數(shù)據(jù)研究平臺，整合創(chuàng)新資源，實施“專項計劃”，突破關鍵技術。大力推進國家發(fā)改委和中科院基礎研究大數(shù)據(jù)服務平臺應用示范項目，廣東率先啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推動政府轉型，北京正積極探索政府公布大數(shù)據(jù)供社會開發(fā)，上海也啟動大數(shù)據(jù)研發(fā)三年行動計劃。當前，在政府部門數(shù)據(jù)對外開放，由企業(yè)系統(tǒng)分析大數(shù)據(jù)進行投資經營方面，上海無疑是先行一步。2014年5月15日，上海市自今年起推動各級政府部門將數(shù)據(jù)對外開放，并鼓勵社會對其進行加工和運用。根據(jù)上海市經信委印發(fā)的《2014年度上海市政府數(shù)據(jù)資源向社會開放工作計劃》，目前已確定190項數(shù)據(jù)內容作為2014年重點開放領域，涵蓋28個市級部門，涉及公共安全、公共服務、交通服務、教育科技、產業(yè)發(fā)展、金融服務、能源環(huán)境、健康衛(wèi)生、文化娛樂等11個領域。其中市場監(jiān)管類數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)資源的開放將成為重點，這些與市民息息相關的信息查詢屆時將完全開放。這意味著企業(yè)運用大數(shù)據(jù)在上海“掘金”的時代來臨，企業(yè)投資和上海民生相關的產業(yè)如交通運輸、餐飲等，可以不再“盲人摸象”。在立足國家戰(zhàn)略和產業(yè)政策推動大數(shù)據(jù)收集和分析技術快速發(fā)展的同時，我們也應清醒地認識到避免數(shù)據(jù)壟斷和保護數(shù)據(jù)安全的重要性，及早開展相關法律法規(guī)的探討和研究。伴隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，世界各國對數(shù)據(jù)的重視提到了前所未有的高度。套上大數(shù)據(jù)的光環(huán)后，原本那些存放在服務器上平淡無奇的陳年舊數(shù)一夜之間身價倍增。按照世界經濟論壇報告的看法，“大數(shù)據(jù)為新財富，價值堪比石油”。正如大數(shù)據(jù)之父維克托所預測，“雖然數(shù)據(jù)還沒有被列入企業(yè)的資產負債表，但這只是一個時間問題?！苯裉斓膰覍⒋髷?shù)據(jù)視為國家戰(zhàn)略，并且在實施上，也已經進入到企業(yè)戰(zhàn)略層面，這種認識已經遠遠超出當年的信息化戰(zhàn)略。我們上面介紹了許多國外的動態(tài)，末了自然也要落腳到本國，思考本國可能采取的發(fā)展道路。但是，尚未見到網絡安全戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略全文（據(jù)說兩會期間公布，也就是這幾天），我們也不妨先總結國外的情形，以便進行比較。2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，組長習近平指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網國際交流合作。從話的另一方面也說明目前我們沒有自己的過硬技術，網絡文化還有點問題，基礎設施還是太差，人才隊伍素質跟不上需求，也沒有可靠的盟