中國(guó)加入WTO的利弊分析及對(duì)策

中國(guó)加入WTO的利弊分析及對(duì)策[摘要]

加入WTO既給中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)入世以來(lái)的利弊分析，總體上看來(lái)是利大于弊的，并且根據(jù)中國(guó)目前應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]

WTO

利弊

對(duì)策

中國(guó)自2022年加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)，極大促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高了吸引外資的能力。同時(shí)也加快了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)，深化了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革，為中國(guó)廣大的消費(fèi)者帶來(lái)了好處，從中得到了更多的實(shí)惠，但也對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及許多行業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。本文從我國(guó)的實(shí)情出發(fā)，對(duì)我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)的利弊作出詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。

1.世界貿(mào)易組織（WTO）——世界貿(mào)易中舉足輕重的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”

世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。1995年1月1日正式開(kāi)始運(yùn)作，該組織負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序。其基本原則是通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來(lái)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。它的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。

世貿(mào)組織的宗旨

提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益；建立一體化的多邊貿(mào)易體制。

世界貿(mào)易組織的目標(biāo)

建立一個(gè)完整的，包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的，更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，使之可以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。

世界貿(mào)易組織的基本原則

一、互惠原則，是指兩成員方在國(guó)際貿(mào)易中相互給予對(duì)方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。

二、透明度原則是指，WTO成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況，沒(méi)有公布的措施不得實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。三、世界貿(mào)易組織市場(chǎng)準(zhǔn)入原則是可見(jiàn)的和不斷增長(zhǎng)的，它以要求各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)為目的，有計(jì)劃，有步驟，分階段的實(shí)現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。四、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則也稱(chēng)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革原則，該原則以幫助和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為目的，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)接軌國(guó)家而制定，是給予這些國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇。六、非歧視性貿(mào)易原則這一原則包括兩個(gè)方面，一個(gè)是最惠國(guó)待遇，另一個(gè)是國(guó)民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實(shí)行歧視；給予一個(gè)成員的優(yōu)惠，也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國(guó)待遇。國(guó)民待遇是指對(duì)外國(guó)的貨物、服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對(duì)待。

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加入世貿(mào)組織給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，以及創(chuàng)造全新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，提供了難得的提高綜合國(guó)力的機(jī)遇。

有利于我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

加入WTO有利于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作方面有進(jìn)一步地廣度和深度上的推進(jìn)，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，為促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)加入WTO后，我們也可以大量吸收國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理體制，并將其應(yīng)用到我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而加速我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口和吸引外資。

加入WTO后，我國(guó)將享受成員國(guó)擁有的最惠國(guó)待遇。這不僅能享受其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放市場(chǎng)的好處，使主要貿(mào)易大國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視性做法逐步取消，而且會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品擁有比過(guò)去更為有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，從而可以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易特別是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTO后，我國(guó)要履行WTO規(guī)定的義務(wù)，逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外商的吸引力，有利于更多地引進(jìn)外國(guó)資本。

有利于我國(guó)全方位參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

我國(guó)加入WTO后，按照國(guó)際通行規(guī)則辦事，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，增加貿(mào)易政策和管理的透明度，將會(huì)有助于在國(guó)際上進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)改革開(kāi)放和負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)形象，有助于消除所謂的“中國(guó)威脅論”，有助于與他國(guó)開(kāi)展全方位的合作和競(jìng)爭(zhēng)。

有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革。

WTO是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)的一整套多邊秩序。加入WTO，與我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革目標(biāo)相一致。可以鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，并以WTO規(guī)則為參照，有力推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全和完善。

有利于加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO后，依靠引進(jìn)的充裕資金和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)改造我國(guó)傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)通過(guò)放寬對(duì)國(guó)外某些企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的限制，從而有利用增強(qiáng)民族企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)它們不斷提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

有利于我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的形勢(shì)，我國(guó)需要尋求穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的多邊貿(mào)易機(jī)制的保障，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中更好地趨利避害，發(fā)展自己。加入WTO有利于按國(guó)際規(guī)則辦事，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有利于我國(guó)全面參與全球性生產(chǎn)和國(guó)際分工。同時(shí)也有利于加強(qiáng)我國(guó)與跨國(guó)公司的合作。

有利于發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和平統(tǒng)一。

祖國(guó)大陸加入世界貿(mào)易組織，在政治上、經(jīng)濟(jì)上都是十分有利的，無(wú)論對(duì)港澳臺(tái)還是祖國(guó)大陸都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益：（1）有利于提高我國(guó)政府在國(guó)際上的地位；（2）可以加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作，充分利用作為世界貿(mào)易組織成員的資格，維護(hù)四方共同的利益；（3）可在世界貿(mào)易組織體制內(nèi)，加快實(shí)現(xiàn)與中國(guó)臺(tái)灣的“三通”；（4）加入世界貿(mào)易組織將極大促進(jìn)四方的經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，加深相互依存、相互依賴(lài)的關(guān)系，加強(qiáng)互補(bǔ)性，達(dá)到共同繁榮。

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加入世界貿(mào)易組織在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也給我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大沖擊和挑戰(zhàn)。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理將進(jìn)一步程度地受到WTO規(guī)則的制約。

加入WTO后，需要對(duì)我國(guó)有關(guān)的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行修改，對(duì)一些不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。我們要履行WTO義務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不能再完全按照原有方式進(jìn)行管理，而應(yīng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣對(duì)我國(guó)的體制和政府部門(mén)工作人員得工作方式都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

入世后可能會(huì)對(duì)我國(guó)部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，在一定程度上可能會(huì)阻礙其發(fā)展。

加入WTO后，我國(guó)需遵守WTO各項(xiàng)協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)放的規(guī)定，這在我們開(kāi)放市場(chǎng)的速度和步驟上都會(huì)形成一定的壓力。隨著更多的外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭(zhēng)端解決的結(jié)果也可能現(xiàn)對(duì)我不利的結(jié)果。

世貿(mào)組織的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制是一把雙刃劍，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有待完善，還有一些政策規(guī)定和企業(yè)行為與WTO規(guī)則不一致，再加上對(duì)WTO規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，我們還很有可能在WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制中處于不利地位。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)沖擊。

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)則遙有很多不適應(yīng)世貿(mào)組織要求的地方。例如，我國(guó)的政府職能的轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完成、法律法規(guī)還不夠健全等等。加入世貿(mào)組織，就是要讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)則與國(guó)際通行的體制和規(guī)則“接軌”。改革時(shí)間和力度將不再完全由我們自已把握和決定。在實(shí)際貿(mào)易中，我國(guó)的一些企業(yè)經(jīng)常處于被動(dòng)的局面。例如，加入世貿(mào)組織后，我們?cè)瓉?lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一些措施，如對(duì)“三資”企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化要求、貿(mào)易平衡要求、進(jìn)口用匯限制措施等等都將要逐漸取消。所采取的措施將主要轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)政策、反壟斷政策和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策方面。這種與國(guó)際的“接軌”對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的改革既是一個(gè)促進(jìn)，也是一個(gè)沖擊。

開(kāi)放市場(chǎng)會(huì)使國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

過(guò)去在市場(chǎng)開(kāi)放方面，我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，主要采取自主開(kāi)放的方式。加入WTO后，我國(guó)需遵守WTO各項(xiàng)協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)放的規(guī)定，這在我們開(kāi)放市場(chǎng)的速度和步驟上都會(huì)形成一定的壓力。隨著更多的外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

多邊爭(zhēng)端解決的結(jié)果也可能現(xiàn)對(duì)我不利的結(jié)果。

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有待完善，一些政策規(guī)定和企業(yè)行為將有一些與WYO規(guī)則不一致的地方，因此我們很有可能在WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制中“打輸官司”。我們必須投入相當(dāng)?shù)娜肆臀锪?，?yīng)付其他成員在WTO中對(duì)我提出的申訴。

4.我國(guó)加入WTO后的對(duì)策

建立并完善我國(guó)法律法規(guī)體系，全面提高法規(guī)透明度。

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO的規(guī)則，必須組織力量一方面盡快了解WTO各成員國(guó)法律法規(guī)體系，搜集世界發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，分析比較我國(guó)法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的差距；另一方面要爭(zhēng)取完成適應(yīng)WTO運(yùn)行機(jī)制的新的法律法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，以便建立健全符合我國(guó)實(shí)際的與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的法律法規(guī)體系。

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適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

應(yīng)以國(guó)際市場(chǎng)需求建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，圍繞國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)需求，加強(qiáng)國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)的交易與合作，加快創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的發(fā)展。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革，圍繞勞動(dòng)資源合理配置和就業(yè)需求，大力發(fā)展技術(shù)密集型、加工型、高附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極扶持和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)與國(guó)際產(chǎn)品抗衡的能力。

完善和調(diào)整利用外資的優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮投資和貿(mào)易相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，貫徹積極而有序地引進(jìn)外資的原則，進(jìn)一步完善吸引外來(lái)投資的政策，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。盡快實(shí)行人民幣匯率并軌和經(jīng)常項(xiàng)目下有條件兌換，加速對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇的進(jìn)程。

以世貿(mào)組織的多邊體制為框架，建立開(kāi)放型的貿(mào)易體系。開(kāi)放的貿(mào)易體系需要進(jìn)一步改革外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制，逐步開(kāi)放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)中國(guó)政府的承諾，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為依法登記制。同時(shí)要適應(yīng)貿(mào)易自由化的要求，改革進(jìn)出口商品的管理體制，建立科學(xué)的、規(guī)范的管理程序。完善對(duì)外貿(mào)易的間接宏觀調(diào)控體系，減少政府的直接于預(yù)，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率水平。規(guī)范或減少非關(guān)稅措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用關(guān)稅、匯率、信貸、稅收和其他符合WTO通行規(guī)則的政策措施來(lái)調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易。建立統(tǒng)一、科學(xué)、公開(kāi)的外貿(mào)管理制度和手段，搞好外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和調(diào)控，同時(shí)建立和完善外經(jīng)貿(mào)的服務(wù)體系，建立出口生產(chǎn)的支持體系，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在不違反WTO原則的基礎(chǔ)上運(yùn)用國(guó)家力量增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

有序地、漸進(jìn)地加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放過(guò)程。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開(kāi)放是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，而中國(guó)相對(duì)落后的服務(wù)部門(mén)也是最容易受到外國(guó)資本沖擊的領(lǐng)域。針對(duì)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)。有必要制訂專(zhuān)門(mén)的政策，建立專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)，以漸進(jìn)地、有序地方式推進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制的改革，增強(qiáng)服務(wù)部門(mén)的生存能力；并要大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易面向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行引進(jìn)和出口同發(fā)展的方針，使服務(wù)業(yè)真正成長(zhǎng)為中國(guó)