公路工程變更文件

/工程變更、索賠培訓(xùn)內(nèi)容如何做好工程變更、索賠工作一、和工程變更、索賠工作相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、制度《中華人民共和國馬路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》《馬路工程設(shè)計(jì)變更管理方法》（交通部令2005年第5號(hào)）;《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)馬路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（豫政【2003】50號(hào)）;《馬路管理局關(guān)于加強(qiáng)一般干線馬路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理的通知》（豫馬路工【2013】522號(hào)）;《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)河南省馬路工程設(shè)計(jì)變更管理方法的通知》(豫交文【2014】28號(hào))中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委2007年56號(hào)令）。中華人民共和國交通運(yùn)輸部《馬路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、（2009版，交馬路發(fā)[2009]221號(hào);《河南省馬路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審及招標(biāo)文件》(豫交工【2009】12號(hào)、41號(hào))二、定義、分類工程變更（一）、定義工程變更（EC，EngineeringChange），指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，依據(jù)合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的變更。變更是指承包人依據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變更、因地質(zhì)緣由引起的設(shè)計(jì)更改、依據(jù)實(shí)際狀況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。馬路工程建設(shè)活動(dòng)中的工程設(shè)計(jì)變更，是指自馬路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付運(yùn)用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)。

包括設(shè)計(jì)方案性變更（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、設(shè)計(jì)方案變更和增減工程等）和非設(shè)計(jì)方案性變更（含工程數(shù)量變更、施工方法和工藝變更等）兩種。（二）、

分類

馬路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（自交通部令2005年第5號(hào)）

（一）連續(xù)長度10公里以上的路途方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變更的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變更的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變更的；

（豫馬路工【2013】522號(hào)不包含此）

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變更的；

（豫馬路工【2013】522號(hào)不包含此）

（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的；（七）全線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的。(豫交文【2014】28號(hào))

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路途方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變更的；

（三）特別不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變更的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變更的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變更的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變更的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變更的；

（豫馬路工【2013】522號(hào)不包含此）

（八）分別式立交的數(shù)量發(fā)生變更的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變更的；

（豫馬路工【2013】522號(hào)不包含此）

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變更的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變更超過500萬元的（主體），

附屬工程費(fèi)用變更300萬以上（豫交文【2014】28號(hào)）。

（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

（三）、工程變更條件、原則（豫交文【2014】28號(hào)）1、原設(shè)計(jì)存在以下問題的。設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、遺、碰、缺；勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不精確甚至存在重大質(zhì)量或平安問題或隱患；原設(shè)計(jì)和自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符；2、為合理利用和愛護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益的。（1）為推廣應(yīng)用先進(jìn)好用技術(shù)，更好的保證工程質(zhì)量；（2）在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低運(yùn)用功能的前提下，有效削減工程數(shù)量、降低工程成本、降低施工工藝難度、加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化。（3）有利于確保工程施工平安和環(huán)境愛護(hù)、有利于節(jié)約占地、避開水土流失，或改善施工條件的設(shè)計(jì)變更。3、涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境愛護(hù)等工作，須要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的，可局部變更。4、為滿意地方人民政府對(duì)工程建設(shè)提出的合理要求，可按規(guī)定對(duì)原進(jìn)行變更。建設(shè)工程索賠（一）、定義建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠一詞來源于英語“claim”，其原意表示“有權(quán)要求”，法律上叫“權(quán)利主見”，并沒有賠償?shù)囊馑?。工程建設(shè)索賠通常是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方擔(dān)當(dāng)責(zé)任的狀況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。（二）、

分類按索賠的目的分類:1、工期索賠：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長施工的時(shí)間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時(shí)間。2、經(jīng)濟(jì)索賠：經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)由承包商自己擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失或額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按索賠的處理方式分類：1、單項(xiàng)索賠：單項(xiàng)索賠就是實(shí)行一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告書，要求單項(xiàng)解決支付，不和其他的索賠事項(xiàng)混在一起。2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。也是總成本索賠，它是對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)目工程）的實(shí)際總成本和原預(yù)算成本之差額提出索賠。按索賠的對(duì)象分類：1、索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠。2、反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠。我覺得以上索賠和反索賠的概念有無，原來索賠時(shí)具有相對(duì)性，反索賠是被要求索賠方對(duì)索賠方提出的索賠要求所作出的反擊行為（個(gè)人觀點(diǎn)）。（三）、索賠依據(jù)提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面:1.招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度安排書,工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等.2.雙方往來的信件及各種會(huì)議,會(huì)談紀(jì)要.3.施工進(jìn)度安排和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件(施工記錄備忘錄施工月報(bào)施工日志等)及工程照片.4.氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明.5.國家有關(guān)法律法令政策性文件.6.發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證.7.工程核算資料,財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)務(wù)憑證等.8.各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定.9.工程有關(guān)的圖片片和錄象.10.備忘錄,對(duì)工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)書面記錄,并請(qǐng)賜予書面確認(rèn).11.投標(biāo)前發(fā)包人供應(yīng)的現(xiàn)場資料和參考資料.12.其他,如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù),匯率,規(guī)定等.（四）索陪條件1、構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事務(wù)索賠條件,又稱干擾事務(wù),是指那些使實(shí)際狀況和合同規(guī)定不符合,最終引起工期和費(fèi)用變更的各類事務(wù).通常承包商可以索賠的事務(wù)有:（1）.發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間和費(fèi)用的損失.（2）.因工程變更(含設(shè)計(jì)變更,發(fā)包人提出的工程變更,監(jiān)理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成時(shí)間和費(fèi)用的損失.（3）.發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加.（4）.發(fā)包人延期支付期限造成承包人的損失.（5）.非承包人的緣由導(dǎo)致工程的短暫停工.（6）.物價(jià)上漲,法規(guī)變更及其他.2、索賠成立的前提條件（1）.和合同比照,事務(wù)造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出,或干脆工期損失.（2）.造成費(fèi)用增加或工期損失的緣由,按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任.（3）.承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。3、計(jì)算（1）.工期索賠的計(jì)算方法《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》=1\*GB3①網(wǎng)絡(luò)分析法通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)安排,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期.=2\*GB3②比例分析法通過分析增加或削減的單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))和合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或削減的工期.=3\*GB3③其他方法工程現(xiàn)場施工中,可以依據(jù)索賠事務(wù)的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方和承包方協(xié)議確定索賠工期.（2）.索賠費(fèi)用計(jì)算方法=1\*GB3①總費(fèi)用法又成為總成本法,通過計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用,剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用=2\*GB3②分項(xiàng)法按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠.可分為:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用.五、索賠原則索賠處理的原則：①必需以合同為依據(jù)②剛好、合理地處理索賠，以完整、真實(shí)的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)③加強(qiáng)主動(dòng)限制，削減索賠索賠技巧9

用例(1)因合同文件引起的索賠A、有關(guān)合同文件的組成問題引起索賠；B、關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；C、因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而索賠。(2)有關(guān)工程施工的索賠A地質(zhì)條件變更引起的索賠；B工程中人為障礙引起的索賠；C增減工程量的索賠；D各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用償付；E工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；F關(guān)于變更吩咐有效期引起索賠或拒絕；G指定分包商違約或延誤造成的索賠；H其他有關(guān)施工的索賠。(3)關(guān)于價(jià)款方面的索賠A關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；三、干線馬路中的設(shè)計(jì)變更、索賠管理的程序設(shè)計(jì)變更程序豫馬路工【2013】522號(hào)對(duì)干線馬路設(shè)計(jì)變更程序的要求1、嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理審核、設(shè)計(jì)單位審查，業(yè)主審定和報(bào)批的程序。依據(jù)變更批復(fù)，由監(jiān)理工程師下達(dá)工程設(shè)計(jì)變更令。2、屬于變更、補(bǔ)充、完善原設(shè)計(jì)內(nèi)容的，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，否則無效。屬于技術(shù)措施、施工工藝等方面的變更，應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位看法。凡是必需先由監(jiān)理工程師簽證，然后再逐級(jí)上報(bào)審批，審批后方可實(shí)施。3、一般設(shè)計(jì)變更由各省轄市、省管縣馬路局等項(xiàng)目法人自行審批，變更由項(xiàng)目部或業(yè)主代表處組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同進(jìn)行現(xiàn)場勘查、探討，制定變更設(shè)計(jì)方案，報(bào)項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)后實(shí)施。4、施工單位申報(bào)的工程變更，首先需申報(bào)方案（或建議）,設(shè)計(jì)單位簽署，再逐級(jí)簽署，批復(fù)。（如須要，出變更圖紙）。申報(bào)方案得到批復(fù)后，待施工完畢，再逐級(jí)具體申報(bào)工程量和單價(jià)，直至業(yè)主批復(fù)。一、變更的分類上報(bào)1、由施工單位提出的技術(shù)困難的、需重新出圖的的變更，由施工單位集齊證明材料（變更前圖紙、變更理由、影像資料、會(huì)議紀(jì)要、試驗(yàn)資料等）后行文，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦審核后，總監(jiān)辦行文上報(bào)籌建處。獲得籌建處變更批文和后附圖紙后，干脆從工程變更報(bào)告程序起先履行變更程序。2、現(xiàn)場發(fā)生的技術(shù)、工藝簡潔的、有勝利處理閱歷，且不需變更圖紙就能實(shí)施的變更，由項(xiàng)目工程師主持，施工單位、駐地辦、總監(jiān)辦現(xiàn)場解決，以利于加快施工進(jìn)度。施工單位可在集齊《工地現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要》等相關(guān)支撐材料后，填寫《工程變更申請(qǐng)表》，《工程變更申請(qǐng)審批表》報(bào)駐地監(jiān)理，駐地監(jiān)理審核后上報(bào)總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦行文上報(bào)籌建處。申報(bào)的材料除《工程變更申請(qǐng)審批表》一式一份外，其余的材料都是一式八份。3、由地方政府提出的變更，如當(dāng)?shù)貙?duì)于涵洞、通道凈寬、凈高、角度及地方路改移等變更，施工單位應(yīng)對(duì)群眾做好說明工作，由當(dāng)?shù)馗咧皋k上報(bào)籌建處，首先由地方科同高指辦溝通，溝通后確需變更的，由總工辦組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，由施工單位組織實(shí)施并履行變更程序。4、涉及圖紙錯(cuò)漏、清單缺項(xiàng)的變更，原則上在施工單位進(jìn)場圖紙答疑階段解決，并匯入零號(hào)清單。未能剛好匯入的變更，需填寫《工程變更申請(qǐng)表》、《工程變更申請(qǐng)審批表》并附原圖紙復(fù)印件，在圖上標(biāo)明相關(guān)錯(cuò)漏，報(bào)駐地監(jiān)理。駐地監(jiān)理審核后，對(duì)是否原圖紙、圖紙錯(cuò)漏狀況簽認(rèn)并加蓋公章，上報(bào)總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦行文上報(bào)籌建處。5、永久征地界不足問題由施工單位上報(bào)具體狀況，由駐地辦、總監(jiān)辦復(fù)核后上報(bào)籌建處。6、一個(gè)變更方案要一次上報(bào)完整，杜絕二次變更。索賠管理的程序23.1

承包人索賠的提出

依據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

(l）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事務(wù)發(fā)生后28

天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事務(wù)的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，丟失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利：

(2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)具體說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

(3）索賠事務(wù)具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔接著遞交持續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際狀況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；

(4）在索賠事務(wù)影響結(jié)束后的28

天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2

承包人索賠處理程序

(1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)剛好審查索賠通知書的內(nèi)容、杳驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

(2）監(jiān)理人應(yīng)按第3.5

款商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。假如承包人提出的索賠要求未能遵守第23.1（2）至（4）項(xiàng)的規(guī)定，則承包人只限于索賠由監(jiān)理人按當(dāng)時(shí)記錄予以核實(shí)的那部分款額和（或）工期延長天數(shù)。

(3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28

天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第24條的約定辦理。23.3

承包人提出索賠的期限

承包人按第17.5

款的約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為己無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

承包人按第17.6

款的約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

發(fā)生索賠事務(wù)后，監(jiān)理人應(yīng)剛好書面通知承包人，具體說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細(xì)微環(huán)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限和要求和第23.3

款的約定相同，延長缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。

監(jiān)理人按第3.5

款商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人的合同價(jià)款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。四、變更、索賠的工作中須要留意的幾個(gè)問題（一）、對(duì)于承包商，工程變更、索賠管理的根本任務(wù)、現(xiàn)實(shí)意義。通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的安排外事項(xiàng)如工程變更、施工干擾等索取投標(biāo)價(jià)格以外的由于索賠事項(xiàng)引起的附加成本開支。在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最困難的狀況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設(shè)索賠主要是指工程施工的索賠。合同執(zhí)行的過程中，假如一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或阻礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)受損方通常會(huì)提出索賠要求。明顯，索賠是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利，事實(shí)上是業(yè)主和承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任再安排。索賠是合同執(zhí)行階段一種避開風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避開風(fēng)險(xiǎn)的最終手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場上是承包商愛護(hù)自身正值權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。很多工程項(xiàng)目通過勝利地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。索賠是一種正值的權(quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。（二）、做好資料收集、整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必需在施工全過程中剛好做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠干脆牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠巧語花言不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正值手段更不行。索賠勝利的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于專心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為勝利索賠的依據(jù)。學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、合同條款及相關(guān)的法律法規(guī)尤為重要。項(xiàng)目部