大理市合成毒品濫用特點及防控對策

云南警官學院本科畢業(yè)論文楚雄州青年女性毒品犯罪問題思考PAGE1題目大理市合成毒品濫用特點及防控對策云南警官學院本科畢業(yè)論文論大理市濫用毒品的特點及防控對策PAGE1PAGE1目錄TOC\o"1-3"\h\u4007引言 25098一、濫用現(xiàn)狀 28686二、濫用特點 220191（一）吸毒人員結構 28783（二）合成毒品濫用比例逐年攀升 418286（三）新增吸毒人員中合成毒品濫用比例增加 515157（四）合成毒品濫用形式呈“群體化” 632507三、濫用原因分析 626694（一）特殊的地理位置及人文環(huán)境 66335（二）禁毒宣傳缺乏長效機制 625526（三）有關合成毒品管制的法律法規(guī)相對滯后 718777（四）好奇心、尋找刺激、生活壓力是濫用毒品的主觀因素 729133（五）存在消費市場、并呈發(fā)展趨勢 79610四、控制濫用的對策 86004（一）廣泛開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳和學校教育 87428（二）加強對公共娛樂場所的管理整治力度 812891（三）加強對易制毒化學品的管理，完善相關法律法規(guī) 86253（四）加強多部門合作,切實取得部門合作實效 927490（五）加強戒毒解除人員的教育和人性化管理 915540結語 107453參考文獻 109716致謝 11大理市合成毒品濫用特點及防控對策專業(yè)：禁毒學學生：段曉倩指導老師：張晴【摘要】隨著形勢的發(fā)展，合成毒品在大理市蔓延迅速并已對大理市禁毒構成新的威脅。本文介紹大理市合成毒品濫用現(xiàn)狀，分析近年大理市合成毒品濫用特點及原因，并進一步提出在今后大理市禁毒部門可借鑒采納的防控對策，以遏制合成毒品濫用趨勢。大理市作為云南禁毒斗爭的重要陣地，有效開展防治和打擊濫用合成毒品違法活動對全國禁毒工作具有重大意義，對維護社會治安秩序和國家安全具有深遠影響?！娟P鍵詞】大理市；合成毒品；防控對策CharacteristicsandcontrolcountermeasuresofabuseofsyntheticdrugsinDalicity【Abstract】Asthesituationdeveloped,rapidspreadofsyntheticdrugsinDalicityandposesanewthreattodrugcontrolinDalicity.ThisarticledescribestheabuseofsyntheticdrugsinDalicity,analysisofDalisynthesischaracteristicsandcausesofdrugabuseinrecentyears,andfurtherinfuturedrugcontrolinDalicitysectorcouldbenefitfromtheadoptionofcountermeasurestocontainthesyntheticdrugabusetrends.DaliasthefightagainstdrugsinYunnanprovince'simportantpositions,effectivepreventionandcombatingabuseofsyntheticdrugsillegalactivitiesonthenationalanti-drugworkisofgreatsignificance,forthemaintenanceofsocialorderandnationalsecurityhaveaprofoundimpact.【Keywords】Dali;Syntheticdrugs;Preventionandcontrolcountermeasures引言合成毒品是相對海洛因、大麻和可卡因等傳統(tǒng)毒品而言,主要指人工合成的精神類毒品,是由國際禁毒公約以及我國法律法規(guī)所規(guī)定管制的、直接作用人的中樞神經系統(tǒng)，使人興奮或抑制,連續(xù)吸食能使人產生依賴性的一類藥品(毒品)[1][1]董秀平李秀芳新型毒品與HIV/AIDS相關性研究進展[J].中國艾滋病性病2010(12)第6期目前合成毒品非法生產、加工、制造、走私和運輸行為給世界各地區(qū)造成嚴重影響，毒品在全球的泛濫已擾亂了社會治安秩序。大理作為陸路連接滇西八地州和通往東南亞的交通要沖，境內外合成毒品犯罪分子利用天然地理優(yōu)勢相互勾結假道大理從事販毒活動，由此產生日趨嚴重的合成毒品流散消費問題。隨著形勢的發(fā)展，合成毒品在大理市蔓延迅速并已對大理市禁毒工作構成新的威脅。全面了解大理市合成毒品濫用的特點，采取有效的防控對策遏制大理市合成毒品濫用的趨勢，對當?shù)毓矙C關禁毒部門開展工作、維護社會治安秩序和國家安全具有重大意義。一、濫用現(xiàn)狀在我國海洛因仍是毒品消費的主流，但合成毒品濫用的人數(shù)在迅速增加。根據國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的《關于2011年吸毒人員情況分析的通報》顯示，截至2011年12月31日，全國累計登記吸毒人員已達179.4萬名（不包括死亡和出國、出境人數(shù)），其中，濫用阿片類毒品人員118.2萬名，濫用合成毒品人員58.7萬名[2][2]國家禁毒委.關于2011年吸毒人員情況分析的通報.2012-02-13.作為滇西地區(qū)主要旅游城市之一，大理市毒品濫用形勢也十分嚴峻。截止2011年底，大理市累計登記的11092名吸毒人員。在2011年查獲的吸毒人員中，濫用合成毒品人員占56.1%，濫用阿片類毒品人員占42.9%。在新發(fā)現(xiàn)吸毒人員中，濫用合成毒品人員占68.2%，濫用阿片類毒品人員占30.6%[3]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.。尤其是濫用冰毒人員所占比例上升較快，由此可見毒品消費市場對冰毒等合成毒品的需求正迅速增大，合成毒品正在大理市流行蔓延。[3]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.二、濫用特點(一)吸毒人員結構1、35歲以下吸毒人員比例逐年降低截止2011年底，大理市累計登記的11092名吸毒人員。其中男性占83.9%，女性占16.1%。35歲以下吸毒人員共6167名，占55.6%，所占比例呈現(xiàn)下降趨勢。35歲以下吸毒人員中不滿18歲吸毒人員有78名，占0.7%；18-35歲吸毒人員6100名，占55.0%；36-59歲吸毒人員486名，占43.8%；60歲（含）以上吸毒人員56名，占0.5%[4]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報[4]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.圖1：2008—2011年大理市35歲以下吸毒人員占比情況2、以18—35歲年齡段吸毒人員為主同比2010年，2011年不滿18歲的吸毒人員占0.7%，與2010年持平；18—35歲吸毒人員占55.0%，同比下降1.1%；36—59歲吸毒人員占43.8%，同比上升0.9%；60歲以上吸毒人員占0.5%，同比持平[5][5]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.圖2：大理市吸毒人員年齡分布及同比情況由此可見，大理市自2008年至2011年35歲以下吸毒人員占吸毒總人數(shù)比例逐年呈下降趨勢，且各個年齡段吸毒人員人數(shù)分布不均。2011年不滿18歲以及60歲以上的吸毒人數(shù)僅占1.2%，主要以18—35歲年齡段的青少年吸毒人員為主，其次是36—59歲年齡段的中青年。（二）合成毒品濫用比例逐年攀升在累計登記的吸毒人員中，濫用阿片類毒品人員7309名（其中有1210名同時交叉濫用其它毒品），占登記總人數(shù)的65.9%，其中濫用海洛因人員7154名，占登記總人數(shù)的64.5%；濫用氯胺酮等合成毒品人員3627名，占登記總人數(shù)的32.7%，其中濫用冰毒等苯丙胺類毒品人員占登記總人數(shù)的23.3%。2008年以來，濫用海洛因人員比例逐年下降，由77.5%降至64.5%，濫用苯丙胺類毒品人員比例逐年上升，由9.3%升至23.3%[6][6]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.圖3：2008—2011年濫用海洛因和苯丙胺類毒品吸毒人員占比情況在2012年3月份查獲的吸毒人員中，濫用合成毒品人員占56.1%，濫用阿片類毒品人員占42.9%。在查獲的復吸人員中，濫用合成毒品人員占37.3%，濫用阿片類毒品人員占62.2%。在新發(fā)現(xiàn)吸毒人員中，濫用合成毒品人員占68.2%，較上月上升0.4個百分點；濫用阿片類毒品人員占30.6%[7][7]大理市禁毒大隊.關于3月份大理市吸毒人員動態(tài)管控工作情況的通報.2012-04-17.圖4：2012年3月查獲和新發(fā)現(xiàn)吸毒人員濫用毒品種類情況據2008至2011年濫用海洛因和苯丙胺類毒品吸毒人員占比情況及2012年3月份查獲和新發(fā)現(xiàn)吸毒人員濫用毒品種類情況可見，大理市海洛因等傳統(tǒng)毒品濫用人數(shù)及比例呈逐年下降趨勢，苯丙胺類合成毒品濫用比例在逐年上升。(三)新增吸毒人員中合成毒品濫用比例增加2011年大理市新發(fā)現(xiàn)吸毒人員153名，同比增長9.5%，其中，濫用合成毒品95名，占新發(fā)現(xiàn)人數(shù)的62.0%；濫用阿片類毒品56名（其中濫用海洛因54名），占36.2%。在查獲復吸的124人次中，濫用阿片類占67.6%，濫用合成毒品人員占31.5%[8][8]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.圖5：2011年新發(fā)現(xiàn)和復吸人員濫用毒品情況（單位：名）在新發(fā)現(xiàn)登記的吸毒人員中，35歲以下的青少年占74.9%，其中不滿18歲吸毒人員有5名，占3.4%；18-35歲吸毒人員109名，占71.5%。在新發(fā)現(xiàn)濫用合成毒品人員中，35歲以下人員有78名，占81.8%。新發(fā)現(xiàn)登記吸毒人員以無業(yè)人員為主，占56.8%[9][9]大理市公安局禁毒大隊.關于2011年吸毒人員情況通報.2012-02-28.（四）合成毒品濫用形式呈“群體化”大理是西南地區(qū)旅游開放城市之一，毒品也借著旅游之道一同進入大理境內。一方面毒販利用交通要沖的天然條件假道大理從事販毒活動，將合成毒品由境外販運至大理或再借道販運至國內和國外；另一方面，大理的酒吧文化導致當?shù)厍嗌倌耆后w、長途汽車司機乃至游客為尋找刺激而成為毒品的主要消費群體，由此產生日趨嚴重的流散毒品消費問題。在過去大理市濫用毒品的群體職業(yè)包括了社會各個行業(yè)和各個層次，而現(xiàn)在用合成毒品群體職業(yè)主要是長途汽車司機、娛樂場所的消費者和從業(yè)人員以及從事賣淫的人群。從發(fā)展形勢看，今后合成毒品的濫用將主要在上述“職業(yè)群體”中擴展,所占比例還將不斷攀升。與濫用傳統(tǒng)毒品不同，合成毒品的濫用者往往不是單人濫用，而是具有“團體吸毒”的特點，在大理市濫用合成毒品的人群中這個特點也比較突出，只要一個合成毒品濫用者有了毒資，就會相邀其他的吸毒人員一起濫用，一起狂歡；還有的年輕人聚在一起相約去娛樂場所、酒店的等地濫用“搖頭丸”、“麻古片”等合成毒品的問題也突出存在。三、濫用原因分析(一)特殊的地理位置及人文環(huán)境大理市作為陸路連接滇西八地州和通往東南亞的交通要沖，毒源生產地金三角緬北地區(qū)的毒品都會途經大理再擴散到其他省市地區(qū)。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，大理市借著旅游城市的發(fā)展契機，吸引大量企業(yè)紛紛投資的同時也不斷吸引著外來務工人員。這些流動人口難于管理，這就給毒販從事合成毒品犯罪活動提供了可乘之機。與此同時有的當?shù)厝丝粗囟酒犯哳~利潤，在金錢的強烈刺激下鋌而走險將毒品帶入大理境內販賣，大理又是一個毒品消費地，這也給毒品向境內滲透提供了便利。（二）禁毒宣傳缺乏長效機制禁毒工作是一項長期艱苦的社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的領導下，發(fā)動社會各界、廣大人民群眾廣泛積極參與，持之以恒，投入大量的人力、物力和財力，方能取得實效。但是過去在大理禁毒宣傳中，禁毒部門注重傳統(tǒng)毒品危害的宣傳而對合成毒品宣傳尚不能達到全民共識，還有大理濫用合成毒品的高危人群主要是青少年，但在學校開展合成毒品危害的宣傳涉及較少。由于財力、各相關部門的協(xié)調統(tǒng)一及其他方面原因，在酒吧、夜總會、KTV等娛樂場所綜合治理合成毒品問題的長效機制未能有效形成，大部分地區(qū)都是采用短時間的突擊式集中整治，于是不法商家和販毒分子就在集中整治期間有所收斂，等風頭一過便繼續(xù)從事販賣毒品的非法行為。此外，有關的管理部門對本地區(qū)的娛樂場所的管理過于自信，造成管理控制上的疏漏，缺少了有關部門的嚴查和嚴打，讓不法分子得到了可乘之機，使得合成毒品在酒吧、夜總會、KTV高危公共娛樂場所泛濫。（三）有關合成毒品管制的法律法規(guī)相對滯后2004年11月，我國將氯胺酮列為一類管制精神藥品，加大了管制力度，氯胺酮流入非法渠道明顯減少。但是受毒品暴利和消費市場的刺激，犯罪分子不惜鋌而走險，通過各種非法渠道制造、走私、販賣毒品。相對于層出不窮、日新月異的合成毒品，國內相關打擊處理合成毒品的法律法規(guī)明顯滯后。對于近年來流行的苯丙胺類興奮劑毒品問題，目前的司法實踐還存在著一定真空。如對吸食氯胺酮行為的處理，目前的規(guī)定認為鑒于氯胺酮等精神藥物與阿片類毒品在成癮機理、診斷和治療原則方面不同，有關部門還尚未對其制定出明確的成癮標準，因此，對濫用氯胺酮等精神藥物的違法人員，只能由公安機關予以治安處罰，不宜參照阿片類毒品成癮標準強制戒毒；對販賣、走私氯胺酮的犯罪行為，量刑標準無法可依，審判定罪也明顯偏輕，這樣間接導致了合成毒品問題的泛濫[10][10]劉俊芳.氯胺酮在豚鼠毛發(fā)中的分布與代謝研究[D].山西醫(yī)科大學.2007.（四）好奇心、尋找刺激、生活壓力是濫用毒品的主觀因素隨著合成毒品的泛濫，一些生活空虛、無所事事的人看到他人使用合成毒品后情緒高，產生了試一試的好奇心理，特別是廣大的青少年容易成為合成毒品侵害的高危人群之一。青少年易受到所謂“毒品文化”的吸引及誘惑和對“另類”娛樂活動的渴望，容易把吸毒當成一種“新鮮”的生活方式，刻意追隨和效仿。社會節(jié)奏的加快導致的生活壓力加大，很多的人承受不了生活工作雙重壓力，在娛樂場所聚會時受到朋友的蠱惑，吸食合成毒品能緩解精神緊張，可以讓人興奮并且得到快感。由于合成毒品屬于軟性毒品,相對于傳統(tǒng)毒品來說,合成毒品價格低,相對隱蔽,依賴性小,更適合大多數(shù)的吸毒人員。一些人吸食了合成毒品后最終導致合成毒品的大范圍濫用，一旦染指便難以自拔，最終掉進毒品的深淵。（五）存在消費市場、并呈發(fā)展趨勢大理作為旅游開放城市，當?shù)氐木瓢晌幕瘜е庐數(shù)厍嗌倌耆后w、長途汽車司機乃至游客為尋找刺激而成為合成毒品的主要消費群體，消費的增長也就刺激了大量的生產。合成毒品相對海洛因等傳統(tǒng)毒品來說，價格要便宜一些，因此更容易受到濫用者的青睞和歡迎。合成毒品對年輕人有很強的吸引力，使用后能增強表現(xiàn)欲望和能力，并且被認為是一種時尚前衛(wèi)的生活方式，被很多的年輕人盲目的追求。其次一些人認為合成毒品的毒性比傳統(tǒng)毒品弱，道聽途說合成毒品其能使人找到幸福的歸宿，致使很多人不惜一切陷入毒潭，合成毒品的消費市場就這樣不斷擴大。四、控制濫用的對策（一）廣泛開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳和學校教育資源大理市政府和禁毒部門可倡導“進一步增強全社會知毒、防毒、拒毒和預防艾滋病的意識，提高廣大群眾對相關政策法規(guī)和科學知識的知曉率，營造更加濃厚的禁毒氛圍，把打擊濫用合成毒品作為一項重要工作來抓。一方面在相關教育和宣傳主管部門的統(tǒng)一領導下，通過報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網等媒體，開展深入的、全方位的、大規(guī)模的禁毒宣傳教育活動，以公益廣告、電影、活動等形式向社會大眾特別是制毒物品的生產、經營、運輸企業(yè)宣傳相關知識。也可利用典型案例現(xiàn)身說法，使廣大群眾深刻了解合成毒品的危害,自覺增強預防、抵制合成毒品意識，把群眾真正發(fā)動和組織起來，毒品就難以滲透，消費市場就難以形成,，毒品泛濫勢頭就能被有效遏制。另一方面開展具有“針對性”的宣傳，以學校、青少年和公共娛樂服務場所為重點，對于在校青少年可以開展有關“濫用合成毒品危害的知識講座”，使他們全面了解合成毒品危害，防止新生代再接觸到合成毒品，對于外來農民工，他們大多數(shù)人的文化水平都比較底，可以采取放有關合成毒品危害教育片的方式進行教育，是他們遠離毒品，增強反毒、防毒意識。同時，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)濫用合成毒品行為，創(chuàng)建無毒社區(qū)。調動社會各界力量,提高全民禁毒意識，利用政治的、經濟的、行政的、法律的多種手段,創(chuàng)建一個無毒的良好社會環(huán)境,使合成毒品毒品無藏身之地。（二）加強對公共娛樂場所的管理整治力度大理市各級有關部門要積極配合統(tǒng)一部署，加強對夜總會、酒吧、KTV等公共娛樂場所的管理，包括酒店、賓館等容易聚集大量人群的地方，發(fā)現(xiàn)涉毒問題及時糾正。特別是作為禁毒主力軍的公安部門，對公共娛樂場所的管理控制要嚴，發(fā)現(xiàn)有涉毒行為，特別是向消費者提供、出售毒品的公共娛樂場所，要依法嚴懲，并嚴厲處罰。對濫用合成毒品的違法嫌疑人，要及時進行收戒并做好登記管理工作，努力將合成毒品的消費市場遏制在初級階段。公安禁毒部門要做好情報工作，根據市內實地情況在一些重點的娛樂場所建立情報特勤，讓這些重點的娛樂場所時刻掌握在警方的視線之下。禁毒部門和治安部門要做好偵查工作，定期不定期對娛樂場所進行突擊檢查，使合成毒品在娛樂場所無處躲藏，從源頭上遏制住合成毒品給大理市帶來的惡劣影響。（三）加強對易制毒化學品的管理，完善相關法律法規(guī)由于易制毒化學品是生產制造合成毒品的主要原料，價格便宜并且容易獲得，因此管理好易制毒化學品就顯得十分的重要。大理濫用的合成毒品主要來自金三角，近年來大理不僅面臨境外合成毒品的滲透，還面臨來自國內的易制毒化學品走私出境的夾擊。大理禁毒部門嚴厲打擊向境外制販毒集團販賣易制毒化學品，阻斷合成毒品的生產原料，從源頭上遏制住合成毒品的生產制造。此外相關部門可制定打擊合成毒品犯罪活動的相關法律法規(guī)來填補法律空白。由于目前我國《刑法》合成毒品犯罪的定罪量刑沒有明確規(guī)定，公、檢、法三個部門在具體的司法實踐中對合成毒品犯罪存在著不同意見，造成毒品犯罪分子被抓獲到案后,往往量刑偏輕[11][11]李令國.新型毒品現(xiàn)狀及對艾滋病傳播的影響[J].預防醫(yī)學論壇，2009(11).第11期（四）加強多部門合作,切實取得部門合作實效大理市濫用合成毒品問題是一個復雜的社會問題,禁絕合成毒品是一項長期而艱巨的任務,不可能“畢其功于一役”。我國《禁毒法》明確規(guī)定了“禁毒是全社會的共同責任”,確立了“政府統(tǒng)一領導、有關部門各負其責,社會廣泛參與”的禁毒工作機制。為了遏制合成毒品的蔓延,大理市政府、有關部門和全社會必須積極主動地履行禁毒職責和義務,充分發(fā)揮各自職能作用,運用政治、經濟、法律、行政、教育、文化、醫(yī)療及國際合作等多種手段,綜合治理合成毒品問題。為此，海關、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管、工商、農業(yè)、公安等部門強化部門協(xié)作,調整管理重點,嚴格管制措施,組織開展專項檢查行動,使合成毒品管理工作有針對性和實效性,遏制合成毒品的蔓延。（五）加強戒毒解除人員的教育和人性化管理大理市公安局和戒毒所等部門要始終堅持以人為本的指導思想，對已解教或即將解教的人員進行感化教育，以防止其個人或帶動他人走上復吸的道路。具體可通過集中授課，個別談話、播放影片等方式向戒毒學員講解禁毒防艾的相關政策法規(guī)和科學知識，堅定學員拒絕毒品、預防艾滋、珍愛生命的信心和決心。不斷完善戒毒場所硬件設施，開辟形式多樣的教育活動和豐富多彩的文體活動，從根本的“衣、食、住、行”和精神文化娛樂等方面來豐富和完善人性化管理方式，幫助戒毒人員樹立做人的自信心和自尊心。根據戒毒人員的特長、性格、愛好，開設技能培訓項目，實現(xiàn)戒毒人員個個學有所長，為戒毒人員回歸社會奠定了堅實的基礎。同時，為戒毒人員提供新的就業(yè)機會，目前大理市禁毒部門正努力將戒毒所向公司化、產業(yè)化