從利益攸關(guān)方到戰(zhàn)略再保證霸權(quán)衰落下的中美關(guān)系

從利益攸關(guān)方到戰(zhàn)略再保證霸權(quán)衰落下的中美關(guān)系

中美關(guān)系一直是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重中之重。兩國(guó)關(guān)系的好壞也直接影響著中國(guó)對(duì)外決策和戰(zhàn)略。近年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏，既有局部的對(duì)峙，例如小鷹號(hào)事件（2008）、無(wú)暇號(hào)事件（2009），也有國(guó)際大舞臺(tái)上的博弈，例如哥本哈根世界氣候大會(huì)，但總體來(lái)說(shuō)保持穩(wěn)定。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略也悄然經(jīng)歷了一系列變化，從將中國(guó)視為“利益攸關(guān)方”（Stakeholder）到提出“中美國(guó)”（Chimerica）、中美兩國(guó)集團(tuán)（G2），并逐漸過(guò)渡到“戰(zhàn)略再保證”（StrategicReassurance）。本文試圖通過(guò)梳理近五年來(lái)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的變化、內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從美國(guó)霸權(quán)衰落角度來(lái)探討和認(rèn)識(shí)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略變化的實(shí)質(zhì)。這對(duì)于理解美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中的地位和意義大有裨益。從“利益攸關(guān)方”到“戰(zhàn)略再保證”2005年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿佐利克就中美關(guān)系發(fā)表演講時(shí)提到：“美國(guó)和中國(guó)是國(guó)際體系中兩個(gè)重要的利益攸關(guān)的參與者?！雹偎麑⒅袊?guó)視為“利益攸關(guān)方”的講話立刻引起學(xué)界關(guān)注。自2001年布什上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)一直將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，“利益攸關(guān)方”的提出與布什以往立場(chǎng)形成鮮明對(duì)比，表明美國(guó)在看待中國(guó)在國(guó)際體系中的地位和作用方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。所謂“利益攸關(guān)方”，用佐利克自己的話解釋就是：美國(guó)“在政策方面需要看得更遠(yuǎn)一些”，即美國(guó)現(xiàn)行與中國(guó)“接觸”的政策應(yīng)該向前延伸，覆蓋更多領(lǐng)域。既然“利益攸關(guān)”，雙方就應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的權(quán)利義務(wù)，例如安全、防擴(kuò)散、東北亞和伊朗核問(wèn)題等。中美“兩國(guó)集團(tuán)”的提法最早出現(xiàn)于2004年，由美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PeterG.PetersonInstituteforInternationalEconomics）創(chuàng)始人弗雷德·伯格斯滕（C.FredBergsten）提出。他認(rèn)為中美“兩國(guó)集團(tuán)”是美國(guó)未來(lái)應(yīng)該著力培養(yǎng)的四組“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）之一。②這可視為中美“兩國(guó)集團(tuán)”構(gòu)想的發(fā)端。隨后，中美“兩國(guó)集團(tuán)”的提法逐漸見(jiàn)諸報(bào)端，并引起媒體的關(guān)注。③特別是2007年5月23日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表一篇題為《G2崛起，中美孤立G7》的評(píng)論文章，將中美“兩國(guó)集團(tuán)”的概念推到風(fēng)口浪尖，文章指出：“無(wú)論從哪個(gè)角度看，正在進(jìn)行的中美戰(zhàn)略對(duì)話，很有可能就是一個(gè)主導(dǎo)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)G2組織的雛形?！雹堋爸忻绹?guó)”的提法來(lái)源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾·佛格森（NiallFerguson）和柏林自由大學(xué)經(jīng)濟(jì)史教授莫利茲·舒拉里克（MoritzSchularick）。2007年他們合作發(fā)表《“中美國(guó)”再認(rèn)識(shí)》一文，認(rèn)為“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最明顯的特征不是流動(dòng)性過(guò)?；蛸Y產(chǎn)短缺，而是企業(yè)利潤(rùn)和實(shí)際利率水平間的差距，造成此現(xiàn)象的重要原因是‘中美國(guó)’的高調(diào)崛起”。⑤根據(jù)佛格森的定義，“中美國(guó)”主要是指最大的消費(fèi)國(guó)美國(guó)，與最大的儲(chǔ)蓄國(guó)中國(guó)構(gòu)成的利益共同體，以及這個(gè)利益共同體對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)的影響。⑥該共同體集合了中國(guó)這一世界增長(zhǎng)最快的新興市場(chǎng)和美國(guó)這一全球金融業(yè)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體兩方之所長(zhǎng)。2008年6月，伯格斯滕在美國(guó)《外交》雜志上發(fā)表《平等的伙伴關(guān)系：華盛頓應(yīng)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)？》一文，主張中美兩國(guó)組成“兩國(guó)集團(tuán)”，“共享全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。⑦該文從理論上系統(tǒng)論述了中美“兩國(guó)集團(tuán)”的內(nèi)涵和構(gòu)想，認(rèn)為僅僅把中國(guó)放在“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”位置上還不夠，若想讓中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，就必須讓中國(guó)成為真正的共同領(lǐng)導(dǎo)者。因此，伯格斯滕建議中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話應(yīng)該進(jìn)一步升級(jí)為“領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國(guó)集團(tuán)格局”。⑧至此，“中美共治”的理念正式上升到理論高度。在中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)和美國(guó)威爾遜中心基辛格中美關(guān)系研究所于2009年1月12～13日共同舉辦的“紀(jì)念中美建交30周年研討會(huì)”上，基辛格、布熱津斯基等人公開(kāi)倡導(dǎo)建立中美“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和“非正式兩國(guó)集團(tuán)”，使中美“兩國(guó)集團(tuán)”構(gòu)想從經(jīng)濟(jì)層面上升到戰(zhàn)略層面。⑨簡(jiǎn)言之，美國(guó)所謂的“中美共治”的主旨是：以適當(dāng)分享國(guó)際權(quán)力的方式將崛起中的中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)體系。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為“中美共治”不可行，中美之間經(jīng)濟(jì)上的“共生”關(guān)系并不能彌補(bǔ)政治上的分歧，不同的安全利益和戰(zhàn)略目標(biāo)使得中美兩國(guó)共同治理的構(gòu)想不過(guò)是“白日夢(mèng)”。⑩2009年，美國(guó)《外交》雜志刊發(fā)題為《G2的海市蜃樓》的文章，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的重要性無(wú)法掩蓋中美雙方在利益、價(jià)值觀和能力上的錯(cuò)位。雖然美國(guó)需要與中國(guó)合作以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，但提升雙邊關(guān)系而不解決兩國(guó)實(shí)際分歧的做法不會(huì)有什么結(jié)果，最終將形成互相責(zé)備而不是成功的伙伴關(guān)系。(11)“中美國(guó)”和“G2”概念的提出雖然并未獲得美國(guó)官方認(rèn)可，但在學(xué)術(shù)界和部分前政府官員中引起的激烈討論，在某種程度上也可被視為美國(guó)官方政策的試探。面對(duì)爭(zhēng)論，中國(guó)學(xué)術(shù)界也展開(kāi)了激烈討論，但大多持消極態(tài)度，認(rèn)為中美之間不和諧的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)共生結(jié)構(gòu)和國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性制約因素是“中美共治”不可行的重要原因。(12)還有學(xué)者認(rèn)為，這是西方給中國(guó)布下的又一個(gè)圈套，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，實(shí)質(zhì)上是在給中國(guó)設(shè)置戰(zhàn)略陷阱。(13)中國(guó)政府則公開(kāi)拒絕“中美國(guó)”和“兩國(guó)集團(tuán)”的構(gòu)想。(14)2009年9月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在華盛頓演講時(shí)首倡中美“戰(zhàn)略再保證”，并提出：“我們（美國(guó)）和我們的盟國(guó)不會(huì)遏制中國(guó)，相反，我們歡迎中國(guó)作為一個(gè)繁榮的大國(guó)崛起。但是，中國(guó)也應(yīng)設(shè)法讓其他國(guó)家放心，保證其發(fā)展和壯大不以他國(guó)的安全和幸福為代價(jià)?！睘榇?，“雙方必須致力于緩和彼此的憂慮，并就共同目標(biāo)開(kāi)展多種途徑的合作”，“以構(gòu)建一個(gè)基于相互信任的國(guó)際體系?！彼赋?，該對(duì)華政策的初衷在于“沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)面對(duì)世界上的各種挑戰(zhàn)”，何況“大多數(shù)國(guó)家面臨同樣的全球威脅”。(15)“戰(zhàn)略再保證”逐漸成為奧巴馬政府對(duì)華政策的新框架，其含義在于中美應(yīng)該設(shè)法突出和強(qiáng)調(diào)兩國(guó)共同利益，同時(shí)以直接的方式著手化解不信任產(chǎn)生的根源，無(wú)論是政治、軍事領(lǐng)域，還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。奧巴馬政府認(rèn)為，中美在共同解決全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球氣候變暖、朝鮮和伊朗核問(wèn)題、穩(wěn)定阿富汗和巴基斯坦等問(wèn)題上存在廣泛的合作，并且取得了令人矚目的成就，但也在某些問(wèn)題上對(duì)中國(guó)存有憂慮，例如中國(guó)的軍事透明度問(wèn)題、戰(zhàn)略核武器的現(xiàn)代化問(wèn)題、中國(guó)不斷增強(qiáng)的外太空打擊能力和網(wǎng)絡(luò)空間攻擊能力，以及臺(tái)海問(wèn)題和最近頻頻發(fā)生糾紛的中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)海問(wèn)題。(16)2009年11月奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)共同發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》對(duì)“戰(zhàn)略再保證”做出回應(yīng)，從“兩國(guó)關(guān)系”、“建立與深化戰(zhàn)略互信”、“經(jīng)濟(jì)合作與全球復(fù)蘇”、“地區(qū)及全球性挑戰(zhàn)”、“氣候變化、能源與環(huán)境”五大方面，重述了兩國(guó)的各種共識(shí)以及關(guān)系發(fā)展與合作的目標(biāo)?！堵?lián)合聲明》指出：“雙方認(rèn)為，培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。在雙方討論中，中方表示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。美方重申，美方歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)?！?17)但也有消息稱(chēng)，“戰(zhàn)略再保證”在白宮內(nèi)依然處于爭(zhēng)論階段，至少斯坦伯格并未向美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和亞洲事務(wù)局（StateDepartment'sAsiaBureaucracy）解釋清楚該概念。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）資深研究員葛萊儀（BonnieGlaser）認(rèn)為，奧巴馬政府內(nèi)部對(duì)于“戰(zhàn)略再保證”的出臺(tái)并沒(méi)有協(xié)調(diào)好。(18)甚至有學(xué)者認(rèn)為，這完全是美國(guó)對(duì)中國(guó)的綏靖政策。(19)此次《中美聯(lián)合聲明》雖然回應(yīng)了“戰(zhàn)略再保證”的要求，卻仍避開(kāi)這一具體用詞，表明了中國(guó)對(duì)這一兩國(guó)關(guān)系新提法的保留態(tài)度(20)。美國(guó)霸權(quán)衰落和中國(guó)崛起國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)華政策的微調(diào)實(shí)際上顯示出中美兩國(guó)實(shí)力的變化，與美國(guó)霸權(quán)衰落緊密相連，是美國(guó)為了延續(xù)霸權(quán)、希望中國(guó)繼續(xù)融入其霸權(quán)體系的手段之一?，F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，無(wú)政府狀態(tài)是國(guó)際體系的本質(zhì)特征。當(dāng)國(guó)際體系中某個(gè)國(guó)家脫穎而出，擁有能夠主導(dǎo)和制定國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際規(guī)則和秩序的優(yōu)勢(shì)時(shí)，便成為霸權(quán)國(guó)。(21)在霸權(quán)體系下，霸權(quán)國(guó)建立有利于自己的世界霸權(quán)，擁有并行使世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際體系是一個(gè)以美國(guó)為核心的霸權(quán)體系，美國(guó)的霸權(quán)地位已經(jīng)延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，不僅使美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，而且使美國(guó)在二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的一系列國(guó)際制度和規(guī)范迅速覆蓋全球，成為維護(hù)其霸權(quán)體制的制度保證。美國(guó)霸權(quán)一度空前穩(wěn)固。然而，霸權(quán)并未改變國(guó)際體系的無(wú)政府性，霸權(quán)國(guó)和世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的更替在歷史上呈現(xiàn)出某種周期性的特征。(22)自20世紀(jì)70年代以來(lái)，有關(guān)美國(guó)霸權(quán)衰落的聲音就不絕于耳。本文認(rèn)為，從目前來(lái)看，美國(guó)霸權(quán)衰落并不是絕對(duì)衰落，而是一種相對(duì)衰落。一方面，美國(guó)依然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等各方面領(lǐng)先其他國(guó)家和地區(qū)；但另一方面，隨著其他國(guó)家和地區(qū)的崛起（例如歐盟、日本、中國(guó)等），美國(guó)的超強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地位相對(duì)下降。具體而言，美國(guó)霸權(quán)相對(duì)下降的原因有四：第一，經(jīng)濟(jì)全球化加快了新技術(shù)的擴(kuò)散和傳播，使新興國(guó)家趕超美國(guó)的時(shí)間大大縮短。美國(guó)能夠攫取霸權(quán)的關(guān)鍵在于制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革新使其能脫穎而出。但是，這種優(yōu)勢(shì)并不能永遠(yuǎn)維持。隨著技術(shù)的擴(kuò)散，其他國(guó)家終究會(huì)迎頭趕上，因此霸權(quán)國(guó)就衰落了。(23)從1870年到1950年，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速增長(zhǎng)，而且作為領(lǐng)先者與其他國(guó)家的差距逐步擴(kuò)大，這是美國(guó)霸權(quán)得以建立的根本保證。但在1950年到1987年間，在生產(chǎn)率方面，15個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)對(duì)美國(guó)的趕超速度平均每年達(dá)到1.8％，雖然1973年以后速度下降到1.31％，但毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的差距在逐漸縮小（見(jiàn)表1）。冷戰(zhàn)結(jié)束后，信息化和全球化迅速推進(jìn)，美國(guó)正逐漸失去在制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。雖然尚未有數(shù)據(jù)證明美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率已被其他國(guó)家超越，但之前的發(fā)展趨勢(shì)和近年來(lái)美國(guó)不斷擴(kuò)大的巨額貿(mào)易逆差，已經(jīng)反映出美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)下降。70年代中期以來(lái)，美國(guó)的貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，2006年甚至創(chuàng)下7603.59億美元的新高，盡管隨后由于金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求下降，從而引起貿(mào)易赤字下降，但2009年依然高達(dá)3786.28億美元（見(jiàn)表2）。(24)雖然美國(guó)在航天技術(shù)、武器制造等高端領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位，但出于安全考慮，該優(yōu)勢(shì)并不能轉(zhuǎn)換成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，也因此無(wú)法改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降的趨勢(shì)。這是美國(guó)霸權(quán)衰落的根本原因。雖然美國(guó)正在通過(guò)顯示武力以維持其超級(jí)地位，但失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持的霸權(quán)是無(wú)法長(zhǎng)久的。(25)第二，隨著美國(guó)由實(shí)物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，數(shù)十年的國(guó)際貿(mào)易所積累的巨額外債已極大地侵蝕了其國(guó)家信用。美國(guó)債務(wù)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從80年代的30％劇增至現(xiàn)在的70％。(26)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，美國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位將急劇惡化，到2030年其經(jīng)常賬戶赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從現(xiàn)在的6％上升到15％，每年將超過(guò)5萬(wàn)億美元，凈債務(wù)將從現(xiàn)在的3.5萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到50萬(wàn)億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的140％。屆時(shí)，美國(guó)每年將不得不把7％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出用于支付外債。(27)理論上來(lái)說(shuō)，持續(xù)數(shù)十年的貿(mào)易逆差已逐漸將美國(guó)推向破產(chǎn)。這是美國(guó)霸權(quán)衰落的內(nèi)部因素。次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，已將美國(guó)霸權(quán)的虛弱性暴露無(wú)遺。美國(guó)一向引以為榮的金融制度越來(lái)越受到懷疑，這可視為美國(guó)霸權(quán)衰落的重要標(biāo)志之一。與此同時(shí)，美元作為世界儲(chǔ)備貨幣的地位也在逐漸下降，從歷史上占世界全部?jī)?chǔ)備的70％以上下降到2009年的35.09％。而歐元自1999年間世以來(lái)，占世界儲(chǔ)備總額的比例則逐年增加，從最初的13.86％上升到2009年的15.46％，最高時(shí)曾達(dá)到18.49％（2003年）。(28)作為世界儲(chǔ)備貨幣，歐元正在逐漸擠壓美元的空間，成為僅次于美元的世界儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際貿(mào)易清算貨幣。第三，過(guò)多地卷入世界糾紛，特別是頻繁的對(duì)外軍事干預(yù)給美國(guó)造成了巨大的財(cái)政和軍事負(fù)擔(dān)，同時(shí)也導(dǎo)致了美國(guó)軟實(shí)力的衰落。保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書(shū)中提出，80年代后期的美國(guó)正在重復(fù)歷史上霸權(quán)國(guó)的衰敗道路：通過(guò)過(guò)度擴(kuò)張耗盡自身的精力，進(jìn)而導(dǎo)致衰落。(29)伊曼紐爾·沃勒斯將震驚世界的九一一事件視為美國(guó)霸權(quán)衰落的標(biāo)志，認(rèn)為九一一事件后美國(guó)在鷹派政府領(lǐng)導(dǎo)下針對(duì)伊拉克所采取的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)行為是在濫用武力，而不是顯示力量。(30)自九一一事件以來(lái)，美軍在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)十年之久，花費(fèi)了9440億美元。(31)在2010財(cái)年的美國(guó)國(guó)防預(yù)算中，用于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用達(dá)到1390億美元，累計(jì)1.08萬(wàn)億美元。(32)雖然美國(guó)政府一再宣稱(chēng)將盡快撤軍，降低戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支，但就目前伊拉克和阿富汗的局勢(shì)來(lái)看，真正撤軍的時(shí)間依然遙遙無(wú)期。約瑟夫·奈曾一度認(rèn)為美國(guó)霸權(quán)沒(méi)有衰落，因?yàn)閺能泴?shí)力角度來(lái)看，美國(guó)依然在領(lǐng)導(dǎo)世界，盡管其硬實(shí)力確實(shí)相對(duì)有所下降。(33)然而，隨著伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在全球引起的爭(zhēng)議逐漸發(fā)酵，奈被迫承認(rèn)美國(guó)的軟實(shí)力也在下降。(34)第四，美國(guó)霸權(quán)越來(lái)越受到來(lái)自諸如日本、歐盟和中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，日本和歐洲令人震驚的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展速度，對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位形成了巨大的挑戰(zhàn)。在很多國(guó)際問(wèn)題上，作為霸權(quán)國(guó)的美國(guó)必須考慮其他國(guó)家和地區(qū)的利益，并與之博弈，而且也越來(lái)越需要其他大國(guó)的支持。從目前來(lái)看，對(duì)美國(guó)霸權(quán)造成最大沖擊的國(guó)家是中國(guó)。成功的改革開(kāi)放政策已經(jīng)使中國(guó)取得了30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)10％以上。2009年按照匯率計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4.9萬(wàn)億美元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算則高達(dá)8.765萬(wàn)億美元，僅次于歐盟和美國(guó)。(35)與1978年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量至少翻了兩番以上。作為世界第二大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)長(zhǎng)期保持巨額貿(mào)易盈余，外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)，2009年接近2.4萬(wàn)億美元，成為世界上最大的債權(quán)國(guó)。(36)作為世界最主要的生產(chǎn)中心之一，中國(guó)已成為世界原材料和能源的最主要消費(fèi)市場(chǎng)。軍事方面，自1989年中國(guó)開(kāi)始軍事現(xiàn)代化以來(lái)，中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支年均增長(zhǎng)12.9％，超過(guò)同期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。(37)軍費(fèi)長(zhǎng)年保持兩位數(shù)以上的增幅，再加上中國(guó)軍事開(kāi)支相對(duì)不透明，已引起西方的不安和猜測(cè)。2007年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行外太空摧毀衛(wèi)星試驗(yàn)和中段導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)，再加上與美國(guó)發(fā)生摩擦的“小鷹號(hào)”事件、“無(wú)暇號(hào)”事件，無(wú)疑加劇了這種不安和猜測(cè)。與中國(guó)實(shí)力崛起相伴的是中國(guó)外交大規(guī)模深入非洲、拉丁美洲和中東地區(qū)，通過(guò)各種經(jīng)貿(mào)合作和外交互動(dòng)擴(kuò)大中國(guó)的影響力，并積極參與國(guó)際維和行動(dòng)，將中國(guó)的武裝力量投放到海外。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，也是潛在的軍事競(jìng)爭(zhēng)者，很有可能帶來(lái)全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。(38)在現(xiàn)實(shí)中，霸權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)際體系中權(quán)力分配的變化往往比其他國(guó)家更加敏感。一方面，新崛起國(guó)家憑借強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增強(qiáng)實(shí)力，因此希望能夠分享更多的國(guó)際政治權(quán)力，導(dǎo)致現(xiàn)存國(guó)際體系的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不穩(wěn)定，削弱或威脅到霸權(quán)國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面，由于霸權(quán)周期論所分析的擴(kuò)散效應(yīng)等原因，霸權(quán)國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降削弱了其主導(dǎo)全球事務(wù)的能力和意愿，導(dǎo)致霸權(quán)衰落。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外維持世界霸權(quán)體系互為表里，相互依靠，共同為美國(guó)利益服務(wù)。雖然美國(guó)自身實(shí)力相對(duì)下降，但并不意味著美國(guó)霸權(quán)即將走向崩潰。美國(guó)的對(duì)外政策轉(zhuǎn)變必然圍繞如何繼續(xù)維持世界霸權(quán)展開(kāi)。羅伯特·基歐漢相信，美國(guó)在國(guó)力衰落之后依然可以利用其主導(dǎo)下建立的國(guó)際制度維系其地位，維護(hù)現(xiàn)行的霸權(quán)秩序。(39)其邏輯方法就是將所有國(guó)家，特別是挑戰(zhàn)國(guó)家，吸收到當(dāng)前的國(guó)際制度中，依靠制度的約束力和合作帶來(lái)的利益來(lái)安撫挑戰(zhàn)國(guó)。約翰·伊肯伯里（G.JohnIkenberry）也認(rèn)為美國(guó)必須致力于加強(qiáng)和維護(hù)西方世界體系以及一系列與之相伴的國(guó)際制度、規(guī)制和法律。確保中國(guó)崛起不會(huì)走向戰(zhàn)爭(zhēng)、不會(huì)推翻美國(guó)霸權(quán)的關(guān)鍵，在于將中國(guó)的發(fā)展置于西方世界體系之內(nèi)，利用現(xiàn)行國(guó)際制度、規(guī)制和法律約束中國(guó)的行為，使中國(guó)別無(wú)選擇地成為其中一員。“美國(guó)無(wú)法阻止中國(guó)崛起，但是它能夠確保中國(guó)在美國(guó)及其盟友制定的國(guó)際制度和規(guī)則中行事……美國(guó)的全球地位可能會(huì)削弱，但是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際體系仍將是二十一世紀(jì)的主導(dǎo)”。(40)然而，國(guó)際制度在霸權(quán)衰落之后是否還會(huì)與其創(chuàng)立時(shí)發(fā)揮同樣的價(jià)值，是否還能夠給挑戰(zhàn)國(guó)帶來(lái)足以滿足其意愿的利益，是值得懷疑的。事實(shí)上，連基歐漢本人都認(rèn)為“我們還沒(méi)有看到可資檢驗(yàn)的國(guó)際制度在‘霸權(quán)之后’是否會(huì)存續(xù)的例子”。(41)“利益攸關(guān)方”、“中美國(guó)”、“兩國(guó)集團(tuán)”和“戰(zhàn)略再保證”等構(gòu)想的提出反映出美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身維持世界霸權(quán)的能力在下降，也注意到崛起中的中國(guó)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際體系的沖擊，因此希望通過(guò)分享權(quán)力的方式將中國(guó)納入現(xiàn)行國(guó)際體系，一方面使之承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，另一方面利用國(guó)際規(guī)章制度約束中國(guó)崛起的目的和行為方式，使之成為自由民主陣營(yíng)中的一員。而中國(guó)作為新興崛起國(guó)家，則希望在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路，所謂“中美共治”對(duì)中國(guó)而言，并不僅僅意味著分享權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任，還意味著將本國(guó)的發(fā)展置于美國(guó)霸權(quán)之下，甚至可能威脅到本身的社會(huì)制度和發(fā)展前途。因此，也就不難理解為何中國(guó)政府會(huì)公開(kāi)拒絕“中美共治”，并且對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策轉(zhuǎn)變一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。美對(duì)華政策調(diào)整背后的中美博弈無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，其行為的出發(fā)點(diǎn)都是本國(guó)利益。盡管中美兩國(guó)間存在著廣泛的合作空間，但兩國(guó)的國(guó)家利益、行為目的和方式都存在著諸多矛盾，在圍繞融入還是拒絕現(xiàn)行國(guó)際體系等一系列問(wèn)題上，雙方進(jìn)行著廣泛而激烈的博弈。第一，中美兩國(guó)目前最明顯、最迫切的博弈主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差問(wèn)題是歷屆美國(guó)政府的重要關(guān)切之一，并由此引出中國(guó)的金融和外匯管制問(wèn)題。美方認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)本國(guó)匯率的人為干預(yù)和操作不但違反國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)章制度，而且嚴(yán)重危害世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和美元的主導(dǎo)地位。(42)自1973年美國(guó)宣布放棄美元與黃金掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)匯率以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就逐漸從實(shí)物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，通過(guò)一系列金融產(chǎn)品和衍生品的創(chuàng)制，經(jīng)由大規(guī)模的金融操縱在全世界攫取利益。美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)后建立的一系列制度性安排，例如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等，利用政治和經(jīng)濟(jì)手段，將美元資本輸送到全世界，打造以美國(guó)為金字塔尖的世界金融帝國(guó)；通過(guò)不斷通貨膨脹的“綠色紙片”換取新興國(guó)家的發(fā)展紅利、商品和勞務(wù)。在美國(guó)實(shí)物經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，中國(guó)政府增持美元債券已成為美國(guó)政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要來(lái)源。因此，說(shuō)服中國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)匯率自由浮動(dòng)和資本自由流動(dòng)，并繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券成為美國(guó)政府的重要任務(wù)。(43)美國(guó)希望將中國(guó)納入當(dāng)前自由開(kāi)放的國(guó)際金融體系，成為維護(hù)該體系的一員。然而，美元泛濫和自由開(kāi)放的金融市場(chǎng)也同時(shí)助長(zhǎng)了投機(jī)行為，帶來(lái)全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩不安。70年代以來(lái)，日本、俄羅斯、墨西哥和東南亞等國(guó)家和地區(qū)的金融危機(jī)此起彼伏。中國(guó)擔(dān)心完全融入該體系會(huì)破壞本國(guó)的金融穩(wěn)定和健康發(fā)展。人民幣拒絕實(shí)行自由浮動(dòng)匯率就是為了避免重蹈其他國(guó)家的覆轍。然而，長(zhǎng)年積累的巨額外匯儲(chǔ)備，已經(jīng)使中國(guó)在繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)還是拋售美國(guó)國(guó)債問(wèn)題上陷入兩難：既擔(dān)心美元貶值帶來(lái)財(cái)富縮水，又擔(dān)心美元崩潰而導(dǎo)致巨額財(cái)富化為烏有，甚至不得不公開(kāi)要求美方采取措施以保證中國(guó)資產(chǎn)安全。(44)雖然基歐漢認(rèn)為美國(guó)國(guó)力衰落之后依然可以利用國(guó)際制度維系其地位，但當(dāng)下金融危機(jī)中的美國(guó)不僅面臨著國(guó)力衰退，更重要的是美國(guó)所建立的自由放任的國(guó)際金融體制也面臨信任危機(jī)。(45)第二，中國(guó)周邊地區(qū)成為中美兩國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。周邊地區(qū)既是中國(guó)進(jìn)一步尋求發(fā)展、走向世界的戰(zhàn)略依托，也是美國(guó)遏制中國(guó)、維持全球霸權(quán)的重要支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的騰飛使中國(guó)擁有了影響世界經(jīng)濟(jì)的巨大權(quán)力，國(guó)際權(quán)力格局也在悄然變化。盡管當(dāng)前這種變化并未徹底改變美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位，但世界多極化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前的金融危機(jī)加快了這種多極化趨勢(shì)，國(guó)際制度和國(guó)際體系都在經(jīng)歷著深刻的變革。(46)中國(guó)積極尋求與周邊國(guó)家建立雙邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定——“上海合作組織”、“東盟＋3”——加大對(duì)周邊國(guó)家的投資，依靠軟實(shí)力逐步擴(kuò)大中國(guó)的地區(qū)影響力。例如，在東南亞地區(qū)，雖然美元依然是該地區(qū)最主要的外匯儲(chǔ)備和國(guó)際貿(mào)易支付手段，但人民幣越來(lái)越受到青睞，很多國(guó)家也開(kāi)始將人民幣作為外匯儲(chǔ)備之一。(47)人民幣國(guó)際化也成為當(dāng)前中國(guó)學(xué)術(shù)界和決策界謹(jǐn)慎討論的話題。(48)這些建立“東亞共同體”（EastAsianCommunity）的努力，被美國(guó)視為旨在將美國(guó)排擠出中國(guó)的勢(shì)力范圍，是對(duì)美國(guó)倡導(dǎo)的多邊主義國(guó)際體系的挑戰(zhàn)。(49)因此，美國(guó)一方面繼續(xù)加強(qiáng)在亞洲東部對(duì)中國(guó)形成的島鏈封鎖，積極強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、印度等國(guó)的同盟關(guān)系，并不斷違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)向臺(tái)灣地區(qū)出售武器，圍堵中國(guó)走向遠(yuǎn)洋的出海口；另一方面，通過(guò)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事合作，將軍事觸角逐漸深入中國(guó)背后，從西北和西南對(duì)中國(guó)形成包抄之勢(shì)，限制中國(guó)勢(shì)力擴(kuò)張的空間。通過(guò)2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)已經(jīng)將軍隊(duì)牢牢地部署在中國(guó)西部。2003年開(kāi)始，每三年一次的美蒙“可汗探索”軍事演習(xí)，則是美軍歷史上第一次將軍事觸角伸向中國(guó)北方。蒙古國(guó)像一顆釘子釘在上海合作組織的中心地帶。西南方向，美國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)與印度的軍事合作，積極打造“美印軍事同盟”，引導(dǎo)印度加入美國(guó)圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略安排。雖然緬甸尚未成為美國(guó)的軍事同盟國(guó)，但其政權(quán)在美國(guó)支持下的民主派不斷發(fā)動(dòng)的民主運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)岌岌可危。此外，人民幣在東南亞國(guó)家的崛起，給美國(guó)霸權(quán)造成更加嚴(yán)重的潛在威脅。隨著中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，可以預(yù)見(jiàn)人民幣必將逐漸走向國(guó)際化。這不僅將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的實(shí)力和影響，還會(huì)擠壓美元在當(dāng)?shù)氐牡匚?，弱化美?guó)霸權(quán)。無(wú)論中國(guó)尋求與周邊國(guó)家建立雙邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定是否懷有政治目的，是否有意建立中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的排他性東亞貿(mào)易區(qū)，都已引起美國(guó)和當(dāng)?shù)貒?guó)家的警覺(jué)。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)，在2005年到2009年間，越南的武器進(jìn)口與前五年相比增長(zhǎng)了32.15％，同期印度尼西亞增長(zhǎng)83.4％，新加坡增長(zhǎng)146％，而馬來(lái)西亞則增長(zhǎng)了722％。(50)軍事分析人員認(rèn)為，中國(guó)的東南亞鄰國(guó)加緊購(gòu)買(mǎi)武器，可能是針對(duì)中國(guó)軍力的崛起。(51)美國(guó)一直是世界上最大的武器出口國(guó)，也是東南亞國(guó)家重要的武器來(lái)源之一。新加坡國(guó)際戰(zhàn)略研究所的提姆·哈克斯利說(shuō)，新加坡的主要關(guān)切是東南亞力量平衡的變化，因?yàn)橹袊?guó)和東南亞鄰國(guó)之間的力量懸殊，所以一旦雙方之間有事，新加坡希望美國(guó)至少能介入斡旋，甚至希望其直接干預(yù)。(52)相信該觀點(diǎn)可以代表大多數(shù)對(duì)中國(guó)懷有疑慮的東南亞國(guó)家的立場(chǎng)。第三，國(guó)際大舞臺(tái)上的傳統(tǒng)安全博弈。首先，美國(guó)掀起的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)需要國(guó)際社會(huì)的合作與支持，希望中國(guó)參與。美方已經(jīng)向中國(guó)提出開(kāi)放中國(guó)與阿富汗在瓦罕走廊的邊境，使之成為美軍新的補(bǔ)給線，以滿足即將擴(kuò)大到10萬(wàn)人的部隊(duì)物資需求。阿富汗政府也一直敦促中國(guó)開(kāi)放這段邊境，并提議共同改善當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ约訌?qiáng)貿(mào)易聯(lián)系。實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)已參與阿富汗重建。(53)不過(guò)，中國(guó)在阿富汗不僅有經(jīng)貿(mào)利益，還有重要的地緣戰(zhàn)略利益——穩(wěn)定和友好的阿富汗政府對(duì)中國(guó)西北邊疆的穩(wěn)定非常重要。瓦罕走廊既是中國(guó)在軍事上的屏障，又是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入阿富汗的重要通道。中美在蘇聯(lián)占領(lǐng)阿富汗期間曾有過(guò)緊密合作，雙方與巴基斯坦一同為阿富汗的反蘇游擊隊(duì)提供支援。美國(guó)曾一度在新疆靠近阿富汗的地方建立監(jiān)聽(tīng)站，所獲情報(bào)與中國(guó)共享。(54)但針對(duì)美方此次要求，中國(guó)則回應(yīng)謹(jǐn)慎，只透露雙方仍在協(xié)商。中方的主要顧慮是，一旦開(kāi)放瓦罕走廊也就意味著新疆將成為美軍物資供給基地，這不僅涉及主權(quán)問(wèn)題，還有可能被國(guó)際社會(huì)解讀為中國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中站在美軍一方，有可能成為美軍反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的替罪羊，甚至可能得罪整個(gè)伊斯蘭世界。(55)奧巴馬訪華期間達(dá)成的《中美聯(lián)合聲明》提到雙方“支持阿富汗、巴基斯坦為打擊恐怖主義、維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的努力”，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。(56)其次，朝鮮和伊朗核問(wèn)題也是中美大博弈的重點(diǎn)之一。核不擴(kuò)散是美國(guó)政府的基本政策之一，在伊朗和朝鮮核問(wèn)題上頻頻發(fā)難，甚至不惜武力威脅。中國(guó)雖然支持核不擴(kuò)散，但出于地緣政治考慮，在伊朗和朝鮮核問(wèn)題上并不完全與美國(guó)站在一起。第四，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題博弈。首先是金融問(wèn)題，這與美國(guó)霸權(quán)息息相關(guān)。自1973年以來(lái)，對(duì)國(guó)際金融的操縱已經(jīng)成為美國(guó)對(duì)內(nèi)維持繁榮、對(duì)外打擊挑戰(zhàn)國(guó)的手段之一。1985年，美國(guó)為打擊日元，逼迫日本政府簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》；(57)1999年，美國(guó)為打擊歐元，悍然發(fā)動(dòng)南聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)。(58)事實(shí)上，中國(guó)近年一直在和美國(guó)進(jìn)行著沒(méi)有硝煙的金融戰(zhàn)。(59)其次是減排問(wèn)題。隨著環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)今世界的主流民意，由此衍生的碳排放削減和與關(guān)稅掛鉤等問(wèn)題已成為各國(guó)進(jìn)行權(quán)力博弈的另一個(gè)角斗場(chǎng)。中國(guó)并不回避環(huán)境問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到環(huán)境破壞對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害作用，但要求中國(guó)承擔(dān)超過(guò)自身能力之外的責(zé)任無(wú)異于扼殺中國(guó)的發(fā)展。此外，人類(lèi)活動(dòng)是否是導(dǎo)致地球變暖的主要原因，仍然值得懷疑。再次，能源問(wèn)題。對(duì)能源的控制關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展。美國(guó)在21世紀(jì)初發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的重要目的之一，就是將美軍部署到世界兩大能源核心地區(qū)：中東與中亞。只要美軍能夠牢固控制全球能源，特別是石油，就能夠扼住中國(guó)發(fā)展的咽喉。而中國(guó)則積極開(kāi)展雙邊貿(mào)易，單獨(dú)與能源和原材料出口國(guó)達(dá)成協(xié)議，以尋求安全的能源和原材料供給；同時(shí)，在不附帶政治條件的前提下，大規(guī)模對(duì)外援助，尋求政治支持和擴(kuò)張影響力。在美方看來(lái)，中國(guó)之舉措不僅破壞了國(guó)際能源與原材料交易規(guī)則，而且不考慮當(dāng)?shù)厝藱?quán)狀況、勞工條件、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)準(zhǔn)則和消除貧困、廉政治理等經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，也違反了國(guó)際通行原則。(60)因此，不斷在國(guó)際上掀起批評(píng)中國(guó)的輿論浪潮（例如達(dá)爾富爾問(wèn)題）。第五，中美兩國(guó)作為不同性質(zhì)的國(guó)家，存在激烈的意識(shí)形態(tài)沖突。作為資本主義國(guó)家的“舵手”，美國(guó)從冷戰(zhàn)開(kāi)始就對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家進(jìn)行遏制。蘇聯(lián)解體和東歐劇變之后，美國(guó)已將中國(guó)視作下一個(gè)目標(biāo)，利用宗教、文化、信息自由化等多種手段，希望以壓促變，實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，倒向美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的自由民主陣營(yíng)，甚至支持中國(guó)境內(nèi)分裂勢(shì)力，試圖從內(nèi)部搞垮中國(guó)。無(wú)論是達(dá)賴(lài)還是熱比婭，都受到西方——特別是美國(guó)——的支持。2010年初，中美兩國(guó)圍繞谷歌撤出中國(guó)展開(kāi)的爭(zhēng)論，表面看是信息自由之爭(zhēng)，實(shí)際是雙方的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)：美國(guó)希望通過(guò)信息自由化，影響中國(guó)內(nèi)部變化和發(fā)展。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)為維護(hù)本國(guó)安全不得不被迫應(yīng)對(duì)。這也是中國(guó)對(duì)徹底融入美國(guó)主導(dǎo)的世界體系依然懷有疑慮的重要原因。結(jié)論與中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施中國(guó)改革開(kāi)放30年取得了舉世矚目的成就，百年來(lái)中華民族復(fù)興的夢(mèng)想正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。歷史上，在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)由單極向兩極或多極轉(zhuǎn)變時(shí)，對(duì)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪就會(huì)逐漸走向激烈化。原有霸權(quán)國(guó)為了維護(hù)霸權(quán)地位，往往采取各種遏制和削弱潛在挑戰(zhàn)國(guó)的手段，甚至付諸武力。在國(guó)際關(guān)系史上，先后出現(xiàn)的挑戰(zhàn)國(guó)分別有西班牙、法國(guó)、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)等國(guó)家，但沒(méi)有一個(gè)挑戰(zhàn)國(guó)最終贏得建立新世界霸權(quán)的“全球戰(zhàn)爭(zhēng)”。真正建立新霸權(quán)的國(guó)家往往是前一個(gè)霸權(quán)國(guó)的同盟國(guó)或合作者。(61)中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，與資本主義美國(guó)有著天然的意識(shí)形態(tài)沖突，在此基礎(chǔ)上很難形成類(lèi)似英美之間的同盟關(guān)系。因此，中國(guó)的崛起就很難不令美國(guó)保持戒心。雖然歷史表明，霸權(quán)興替無(wú)不以全球戰(zhàn)爭(zhēng)為手段，但熱核武器帶來(lái)的相互確保摧毀能力已經(jīng)使全人類(lèi)再也經(jīng)不起任何一場(chǎng)全球戰(zhàn)爭(zhēng)。毫無(wú)疑問(wèn)，中美之間很難發(fā)生大規(guī)模核戰(zhàn)爭(zhēng)，但這并不意味著兩國(guó)相安無(wú)事，因?yàn)闅v史也提供了另外一種爭(zhēng)霸手段：冷戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)變，表明一方面美國(guó)希望以分享權(quán)力和利益為對(duì)價(jià)，將中國(guó)納入現(xiàn)行國(guó)際體系，分擔(dān)國(guó)際責(zé)任；另一方面也時(shí)刻對(duì)中國(guó)保持警惕，以冷戰(zhàn)為手段繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的遏制，試圖引導(dǎo)中國(guó)的崛起方向和方式。2010年1月20日，在印度首都新德里訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表示，美國(guó)希望和中國(guó)舉行“冷戰(zhàn)式”的裁軍談判，以避免未來(lái)可能發(fā)生的軍事對(duì)抗。(62)可以斷定，這是美國(guó)向中國(guó)發(fā)出的一個(gè)“冷戰(zhàn)”信號(hào)，也是對(duì)中國(guó)在2007年用導(dǎo)彈擊毀衛(wèi)星和2010年導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)的回應(yīng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，戰(zhàn)略選擇成為中國(guó)當(dāng)前必須慎之又慎的問(wèn)題。歷史表明，與霸權(quán)國(guó)全面對(duì)抗沒(méi)有出路，因此中國(guó)只能選擇合作。但合作并不意味著屈從，而是有選擇地融入當(dāng)前的霸權(quán)體系。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，通常決定于戰(zhàn)爭(zhēng)和債務(wù)。英國(guó)如此，蘇聯(lián)亦如此。此次金融危機(jī)暴露出美國(guó)的虛弱，也正因?yàn)槿绱?，美?guó)才更需要中國(guó)的合作，也因此給中國(guó)的和平崛起提供了一次機(jī)會(huì)。這個(gè)過(guò)程中必然伴隨著妥協(xié)與斗爭(zhēng)。妥協(xié)是為了避免全面對(duì)抗，斗爭(zhēng)是為了維護(hù)中國(guó)的核心利益。機(jī)制化的雙邊協(xié)調(diào)對(duì)話，必然是今后中美關(guān)系保持良性發(fā)展的趨勢(shì)，也是我們努力的方向。第一，要積極探討繼續(xù)融入美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)體系的方式和方法，積極承擔(dān)與中國(guó)實(shí)力相稱(chēng)的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)政府積極參加哥本哈根國(guó)際氣候大會(huì)，并做出與自身實(shí)力相配的減排承諾，正是承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的重要表現(xiàn)。第二，在涉及非核心利益的領(lǐng)域，積極依靠和利用國(guó)際法律以及各種規(guī)制，在現(xiàn)行國(guó)際體制內(nèi)解決爭(zhēng)端。例如，某些貿(mào)易爭(zhēng)端可以通過(guò)世界貿(mào)易組織，按照相應(yīng)規(guī)章制度提起訴訟和反訴訟，切忌動(dòng)輒采取情緒化的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)行為。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)面前，必要時(shí)放棄一些非核心利益。第三，利用現(xiàn)行的地區(qū)機(jī)制處理與周邊國(guó)家關(guān)系。例如，在朝核問(wèn)題上，繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)在六方會(huì)談中的協(xié)調(diào)作用。處理與東南亞國(guó)家的關(guān)系，可以繼續(xù)利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的多邊主義機(jī)制，而不要試圖尋求徹底排擠美國(guó)的政策，否則只能導(dǎo)致安全困境的加深。一方面，中國(guó)目前還沒(méi)有實(shí)力將美國(guó)趕出亞洲；另一方面，東南亞國(guó)家出于制衡和自保的目的也會(huì)強(qiáng)烈要求美國(guó)“留在”亞洲。第四，在涉及核心利益的問(wèn)題領(lǐng)域，堅(jiān)決進(jìn)行有理有利的斗爭(zhēng)，拒絕美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉。以自由民主意識(shí)形態(tài)為旗幟的“顏色革命”的高潮雖然已經(jīng)過(guò)去，但依然蠢蠢欲動(dòng)，試圖從內(nèi)部瓦解中國(guó)，而新的圍繞制度和金融的斗爭(zhēng)也必將掀起狂潮。第五，在崛起過(guò)程中需要格外提防國(guó)內(nèi)民族主義情緒的膨脹，避免被激進(jìn)民族主義情緒所左右，采取不理智的對(duì)抗行為。注釋?zhuān)孩佟蹲衾酥鲝堉袊?guó)是“利益攸關(guān)方”》，新浪網(wǎng)，2007年5月31日。②伯格斯滕認(rèn)為，對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)