廣州改革開放30年變化與成就

/廣州改革開放30年“六十變化與成就”我們的研究報(bào)告只從諸多領(lǐng)域中提煉了十個方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上，廣州市的各個部門、各個領(lǐng)域（戰(zhàn)線）30年來都做了大量工作和努力，取得了巨大的成就,廣州的許多方面也發(fā)生了巨大的變化.為了彌補(bǔ)這個缺陷,我們便花了很大的功夫收集、整理了廣州改革開放30年“六十大變化與成就”。需要說明的是,這60個方面我們概括得并不全面，可能有些部門的成績十分突出,我們卻遺珠了;還有一點(diǎn)就是提及到的部門做了大量的工作，而我們總結(jié)卻很少，這種情況肯定存在.一方面是由于時間、水平關(guān)系，我們收集到的資料較為有限;另一方面，一些部門不注重總結(jié)工作,有關(guān)３0年總結(jié)的資料十分罕見(連改革開放2０年、25年的總結(jié)都沒有）,時至２008年9月,一些部門網(wǎng)上的總結(jié)還是2005年的，這就在客觀上給我們的收集、整理工作帶來了不少困難.（一）人民生活廣州改革開放30年，人民生活水平逐步提高。消費(fèi)商品不斷升級換代.改革開放之前,手表、自行車、縫紉機(jī)是人們津津樂道、孜孜追求的“三大件”。進(jìn)入８0年代，“三大件”變?yōu)殡娨暀C(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)。后來變?yōu)榭照{(diào)、組合音響、錄像機(jī)。90年代中后期，家用電器發(fā)展迅速，品種越來越多,商品功能完善和替代率很快,人們不再提“三大件"了。目前，彩色電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)，組合音響、DVD、移動電話、個人電腦已經(jīng)成為每個家庭尋常之物，家庭影院、各種數(shù)碼產(chǎn)品甚至汽車等也紛紛進(jìn)入百姓家庭。文化娛樂消費(fèi)也逐年升溫。20０7年廣州人均文化娛樂服務(wù)支出為3268元，城鄉(xiāng)居民平均每百戶家庭擁有彩色電視機(jī)城市１63臺（農(nóng)村130臺),組合音響73臺，家用電腦9９臺，影碟機(jī)7４。4臺,攝像機(jī)4。８臺，鋼琴6臺。據(jù)廣州市城調(diào)隊(duì)的調(diào)查資料顯示,廣州市居民家庭的彩電、影碟機(jī)、移動電話、組合音響、鋼琴、健身器材、空調(diào)等耐用消費(fèi)品擁有量均居全國十大城市首位。著力改善收入分配關(guān)系,加快建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),20０7年，全市職工年人均工資達(dá)４０187元;全年城市居民家庭人均可支配收入22４69元，比1978年增長49。8倍，197９~２007年年均增長14．5％。農(nóng)村居民家庭人均純收入由1978年的24９。８元增加到2０07年的8613元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由197８年的5。67億增加到2007年的5589。51億元。另據(jù)城鄉(xiāng)居民家庭抽樣調(diào)查，2０07全年城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出占消費(fèi)性的支出的比重為１7．２9%,比１980年的４.５４％上升12。7５個百分點(diǎn)。城市居民恩格爾系數(shù)為3２.8％，比１980年下降3７。6個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出63４2元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為42。8%，比1980年下降24．３個百分點(diǎn).抓好市委、市政府“66條"惠民政策措施的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對民生的投入，確保當(dāng)年財(cái)政超收的８0%以上用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，不斷優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力?！盎菝?6條”實(shí)施以來，全市公益性博物館、紀(jì)念館已全部實(shí)行免費(fèi)向未成年人開放,全市１2個區(qū)、縣均建立了文化館,文化站遍布163個街(鎮(zhèn)、管理區(qū))，１00%達(dá)標(biāo)；擁有１５０0多支基層業(yè)余文藝隊(duì)伍,5１6個文化廣場，每年開展文藝展演3０0０場（次)以上。廣州還提出了打造“15分鐘社區(qū)文化圈"的公共文化建設(shè)規(guī)劃:讓市民在步行1５分鐘范圍內(nèi)就能到達(dá)一個提供公共文化服務(wù)的場所,享受公共文化服務(wù);實(shí)現(xiàn)街（鎮(zhèn))有綜合文化站、居委會(村委會）有文化活動室。學(xué)校體育場所向社會開放試點(diǎn)工作順利開展，全市１0００多所中小學(xué)校向社會開放,符合開放條件的學(xué)校開放率超過95％。加快平安和諧社區(qū)建設(shè).規(guī)范社區(qū)居委會工作職能,不斷拓展社區(qū)服務(wù)，積極開展便民利民活動,推進(jìn)科技、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理。努力建設(shè)“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好"的平安和諧社區(qū)。（二）勞動就業(yè)改革開放以來,廣州在勞動就業(yè)方面取得了很大成績：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計(jì)增加就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，全面推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，不斷拓寬就業(yè)渠道，健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》,大力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。１987年4月20日，全國第一個勞務(wù)集市在廣州市越秀區(qū)政協(xié)禮堂開張。１988年,廣州市越秀區(qū)將勞務(wù)集市罱化，并規(guī)模化,形成職業(yè)介紹所。之后，市、區(qū)(縣）勞動部門相繼成立了固定的、常年開放的職業(yè)介紹所.1９95年，廣州市根據(jù)中組部和國家人事部《加快培育和發(fā)展我國人才市場的意見》的通知精神，成立了國家級的人才市場——南方人才市場,建成了人才資源配置和人事服務(wù)的市場體系。經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣州正逐步形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才市場配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓各類人才在有序的流動中去尋找最佳的配置方式,實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”.199６年5月8日，“中國南方人才市場頻道”正式開播,這是全國首創(chuàng)的以企業(yè)和廣大求職者為主要服務(wù)對象的廣播頻道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系和勞動力市場網(wǎng)絡(luò),規(guī)范勞動力市場秩序。建立崗位需求預(yù)測制度和失業(yè)預(yù)警制度，落實(shí)鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位政策,完善和加強(qiáng)街鎮(zhèn)一級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面完成村（居）勞動保障工作站建設(shè)工作。如“十五”期間，實(shí)施積極的就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)1００萬左右。建立再就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度,2005年末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2000年末的３．15％下降為２.08％,失業(yè)人員再就業(yè)率為7４．2６%,廣州市政府被國務(wù)院評為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位.2008年８月，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)25。06萬人,已有１７。５1萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),再就業(yè)率為70%，登記失業(yè)率為2。２3%，實(shí)現(xiàn)了控制在3．5以內(nèi)的目標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真做好退役士兵和在穗就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),加大對困難群體、農(nóng)村富余勞動力、自主創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)資助力度。做好就業(yè)服務(wù)工作。完善技能人才聘用制度，著重解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。扎實(shí)做好失業(yè)人員，尤其是“4050”、殘疾人、“零就業(yè)家庭”和“城中村"轉(zhuǎn)制人員的就業(yè)服務(wù)。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，出臺優(yōu)惠政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。廣州市就業(yè)和再就業(yè)1１項(xiàng)工作走在全國前列:率先實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場化、率先創(chuàng)建市場就業(yè)機(jī)制、率先實(shí)施社會保險(xiǎn)制度、率先培育科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化的勞動力市場、率先啟動勞動力市場價(jià)格機(jī)制、率先建立對特困失業(yè)人員全方位、全免費(fèi)的就業(yè)援助承諾制度、率先實(shí)施對“零就業(yè)家庭”(全家失業(yè)）的就業(yè)援助服務(wù)措施、率先實(shí)施失業(yè)人員“金鎖匙”培訓(xùn)計(jì)劃、率先建立城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度、率先全面實(shí)施再就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任制、率先擴(kuò)大就業(yè)援助對象和范圍。廣州市下崗失業(yè)人員女３5歲、男45歲就可獲得就業(yè)資助，比國家規(guī)定的“４050"（女40歲、男50歲）范圍擴(kuò)大。(三)住房建設(shè)３0年來，廣州住房建設(shè)成就斐然.在全國率先以土地與外商合作開發(fā)商品房小區(qū),是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇的信號。１979年，當(dāng)時的廣州市東山區(qū)引進(jìn)外資住宅建設(shè)指揮部(廣州東華實(shí)業(yè)股份有限公司的前身）和香港寶江發(fā)展有限公司以實(shí)物有償使用土地方式達(dá)成了合作興建東湖新村的協(xié)議，這是全國第一個引進(jìn)外資開發(fā)商品房的個案.80年代特別是中后期，廣州市政府以土地作為合資條件,收取土地使用費(fèi)，對土地實(shí)行有期有償使用,并開放經(jīng)營商品房，房地產(chǎn)市場初步形成。19８４年廣州就在部分地區(qū)開始征收土地使用費(fèi),1985年對新劃撥土地使用權(quán)有償出讓。1986年5月廣州實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，隨著1９86年《土地管理法》和1990年《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的出臺，國有土地使用權(quán)開始全面有償使用,實(shí)行土地所有權(quán)和土地使用權(quán)分離，以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種方式有償出讓土地使用權(quán)，廣州形成了較為完整的三級房地產(chǎn)市場：一級市場是由政府壟斷土地使用權(quán)有償出讓市場，出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán);二級市場是房地產(chǎn)開發(fā)公司按土地使用合同條款的要求,對房地產(chǎn)進(jìn)行出售和租賃的經(jīng)營活動;三級市場是對房地產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等項(xiàng)活動。地產(chǎn)市場和房產(chǎn)市場結(jié)合，形成一個重要的生產(chǎn)要素市場——房地產(chǎn)市場。伴隨房地產(chǎn)市場的產(chǎn)生,房地產(chǎn)咨詢和房地產(chǎn)中介行業(yè)出現(xiàn)。8０年代后期至９０年代中后期,住房制度改革不斷深化，促進(jìn)個人購房逐漸成為商品房市場主體，也促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。1989年8月1６日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，廣州市政府公布了《廣州市住房制度改革實(shí)施方案》，是全國第一個全面實(shí)施住房制度改革的省會城市.19９4年７月１８日國務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》頒布后，廣東省人民政府于199５年6月5日頒布了《廣東省貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定〉的實(shí)施意見》，廣州城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深入，199７年10月，出臺了按月按級別發(fā)放住房補(bǔ)貼的貨幣分房方案,２000年１月1日起，徹底取消住房實(shí)物福利分配，全面實(shí)行住房分配貨幣化。二是積極發(fā)展住房公積金制度，為廣大職工購建住房開辟了一條穩(wěn)定的資金渠道。三是公有住房租金改革步伐不斷加快,逐步提高了公有住房租金。四是公有住房出售邁出較大步伐，廣州市198９～1997年共出售公房32。6萬套，建筑面積達(dá)２030萬平方米，公有住房出售比重達(dá)60%以上.經(jīng)過３０年的發(fā)展，廣州房地產(chǎn)業(yè)趨向成熟，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升；涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：如廣州市城市建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司、廣州天力房地產(chǎn)開發(fā)公司、廣州合生科技園房地產(chǎn)有限公司、廣州市番禺祈福新村房地產(chǎn)有限公司、僑鑫集團(tuán)有限公司、廣州市恒大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等;城鄉(xiāng)住宅建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，人民居住水平日益提高，人均居住面積從1978年的3。82平方米增加到199５年人均住房面積達(dá)9。2平方米，躍居全國十大城市之首,并提前達(dá)到建設(shè)部提出的２0０0年大城市人均居住面積8平方米的目標(biāo)。物業(yè)管理在80年代初首先在廣州誕生，物業(yè)管理公司迅速發(fā)展，物業(yè)管理水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平；房地產(chǎn)中介服務(wù)市場快速崛起，配套服務(wù)體系構(gòu)架初步形成.進(jìn)入新世紀(jì)，市委市政府把解決群眾住房問題擺上重要位置，堅(jiān)持一手抓住房保障體系建設(shè),一手抓房地產(chǎn)市場調(diào)控.建立健全保障型住房財(cái)政投入政策和優(yōu)先供地機(jī)制，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),逐步解決符合有關(guān)規(guī)定的低收入家庭住房問題。根據(jù)房地產(chǎn)市場情況,合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，重點(diǎn)保障中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，適度發(fā)展限價(jià)商品房，進(jìn)一步改善住房供求關(guān)系和結(jié)構(gòu),抑制房價(jià)過快增長。繼續(xù)推進(jìn)住房分配貨幣化改革,完善配套政策。加強(qiáng)土地市場管理，推進(jìn)閑置土地處置工作，堅(jiān)決打擊囤積土地行為,調(diào)控和維持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治和危破房改造,逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境.進(jìn)一步做好村鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,用三年時間幫助困難農(nóng)民改造危破房。2007年全部解決了５643戶200５年登記在冊、人均居住面積1０平方米以下的雙特困戶住房問題。2007年末,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)19．９0平方米，比上年末增加0。45平方米;農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)38。5４平方米，增加２．1０平方米。(四）社會保障廣州改革開放３0年來，社會保障工作取得喜人的成績.社會保障體系不斷完善,保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,保障水平穩(wěn)步提高。截至2007年末,全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為22９.84萬人、2５6。４6萬人、33２。56萬人、274.４５萬人和118．９1萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村，２007年參合率達(dá)94。7%.200７年調(diào)整提高了全市５０多萬名企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼,人均增加２53元，同比提高22％.積極推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,全市已有1７．9６萬人參保。2０0８年農(nóng)村低保水平達(dá)到2０2元,人均月補(bǔ)差８3元。全市農(nóng)村人均收入低于２000元的困難群眾全部全部納入低保救助范圍.近幾年對生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的推動力度很大，把1０0多萬外來工納入進(jìn)來,每年都以５0％的幅度增長，幅度很大。２008年7月，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3１2．32萬人，其中農(nóng)民工達(dá)１８2.19萬人。逐步構(gòu)建共享型社會保險(xiǎn)體系。貫徹分類施保、擴(kuò)大覆蓋、保障基本的原則,推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加快解決社保歷史遺留問題，在全國率先將早期離開國企人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。在20０7年8月和20０8年１月,分別兩次對全市50多萬退休人員基本養(yǎng)老金作出調(diào)整，月人均共增加基本養(yǎng)老金303元,月人均基本金水平達(dá)到145５元；同時,各級財(cái)政加大投入資金，對２０0６年6月底前的企業(yè)退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼,人均發(fā)放生活補(bǔ)貼108元，使全市企業(yè)退休人員生活保障水平達(dá)到１563元／月。將沒有辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。建立和完善適合農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和被征地農(nóng)民的社會保障制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn),探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.健全社會救助體系。加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村敬老院和五保村建設(shè)。鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè).大力發(fā)展社會慈善事業(yè),擴(kuò)建慈善醫(yī)院，倡導(dǎo)群眾互助等社會救助活動。落實(shí)優(yōu)撫政策，做好殘疾人的各項(xiàng)服務(wù)。積極做好老齡工作，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。２０0７年末全市共有社會福利機(jī)構(gòu)169間，床位２。20萬張。其中，民辦社會福利機(jī)構(gòu)62間,床位1。06萬張。全市共有救助站5個，社區(qū)服務(wù)中心114個.廣州市近年先后9次給困難群眾發(fā)放臨時性物價(jià)補(bǔ)貼4200萬元。市物價(jià)局對全市低保家庭、低收入困難家庭等群體家庭每戶每月17立方米以內(nèi)的部分,實(shí)行天然氣價(jià)４0%優(yōu)惠。（五）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力改革開放30年，廣州的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益大幅提高.廣州地區(qū)生產(chǎn)總值由19７8年的43.０９億元增加到2０07年7１09.18億元，自20０4年以來每年上一個臺階，分別超過４000億、5000億、6000億和７0００億;２007年地區(qū)生產(chǎn)總值比１９78年增長4５．6倍。人均GＤP達(dá)７18０8元(按常住人口計(jì)算），比197８年增長21.4倍,1９79年～2０0７年年均增長１1。3%.源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)２１16億元,同比增長22.4％,其中地方一般預(yù)算財(cái)政收入523.79億元，同比增長２2。6％.全年完成工業(yè)總產(chǎn)值９8７0．57億元,新增產(chǎn)值1７58.17億元，增長20%.汽車、石化、電子產(chǎn)品制造三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.1%，其中汽車制造業(yè)增長３7．4%。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為22０。93,同比提高27點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額7３3．0８億元，同比增長３６%。金融、物流、會展、商貿(mào)、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4072．8億元，同比增長14。1％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57．７6％。金融業(yè)增加值２80。47億元，增長1６.1％,企業(yè)境內(nèi)外上市１1家,數(shù)量為歷史最多。白云國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)3０95．51萬人次,躍居內(nèi)地機(jī)場第二位，跨入世界大型航空樞紐機(jī)場行列；廣州港貨物吞吐量達(dá)3.41億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)92０.３6萬標(biāo)箱，同比增長3８.3％。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額達(dá)１0996.５8億元，社會消費(fèi)品零售總額增長１8.９％.旅游業(yè)總收入７98。15億元,同比增長1３。9%，來廣州旅游觀光的客人突破1億人次大關(guān)。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,廣州地區(qū)進(jìn)出口總值734.９4億美元,同比增長15.2%。其中，出口總值379．02億美元，同比增長17％.實(shí)際使用外商直接投資32。86億美元,同比增長12。4％，在廣州投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)160個。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長14％,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34．24％，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。（六）物價(jià)改革廣州是全國物價(jià)改革、搞活流通最早的大城市.改革開放之初，廣州市委、市政府選準(zhǔn)了“農(nóng)副產(chǎn)品市場物質(zhì)貧乏、老百姓怨聲載道”這個群眾最迫切要解決的老大難問題，作為城市改革的突破口,從價(jià)格改革以理順價(jià)格體系為目標(biāo),發(fā)展到放活價(jià)格體制、理順價(jià)格體系的完整目標(biāo),經(jīng)歷了“調(diào)放結(jié)合、以調(diào)為主——放調(diào)結(jié)合、以放為主、雙軌過渡——放、調(diào)、管結(jié)合”的三個階段，走出了一條“放調(diào)結(jié)合、雙軌過渡、放中有管、分步推進(jìn)”的價(jià)格改革路子，頂住壓力,承受陣痛,遵循價(jià)值規(guī)律，敞開城門,首創(chuàng)并逐步放開物價(jià),搞活流通,繁榮市場，不斷滿足人民群眾迫在眉睫的消費(fèi)需求。１978年底，廣州在全省率先放開了部分水產(chǎn)品市場,并恢復(fù)成立第一間國營廣州河鮮貨棧，引魚貨進(jìn)城，放開價(jià)格，自由購銷，隨行就市，議價(jià)成交,邁開了農(nóng)副產(chǎn)品放開價(jià)格的第一步。1979年廣州全部放開塘魚價(jià)格，更是拉開了廣東物價(jià)改革的序幕，使中國進(jìn)入了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的歷史新階段。1981年，廣州市對郊縣的鮮蛋大部分實(shí)行議購議銷，接著取消肉雞和鮮蛋的派購任務(wù)，放開價(jià)格;1983年,又取消了水果的派購任務(wù)，實(shí)行自由經(jīng)營、議價(jià)成交。在1984年，廣州市率先在全國各大城市中全面改革蔬菜產(chǎn)銷體制，采取“三放"政策——放上市任務(wù)、放流通渠道、放購銷價(jià)格。19８５年1月,廣州市又在全國率先放開了豬肉、水產(chǎn)品等8種主要副食品和縫紉機(jī)、自行車等商品的價(jià)格,取銷指令計(jì)劃,實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。1988年調(diào)整并放開了糧油價(jià)格。廣州市主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格改革均創(chuàng)全國先河，這一系列大膽的改革實(shí)踐成效巨大，令全國矚目.來穗?yún)⒂^人潮絡(luò)繹不絕。物價(jià)改革使改革開放有良好的群眾基礎(chǔ),進(jìn)而加快廣州這千年商埠流通業(yè)的發(fā)展，有力地推動全市市場繁榮、百業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會的不斷進(jìn)步。（七）農(nóng)村改革黨的十一屆三中全會后，廣州市經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市的過程.1978年拉開了以家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任制為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。根據(jù)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，首先在從化縣江埔公社禾倉大隊(duì)試行“包產(chǎn)量、包成本、包報(bào)酬、包上調(diào)，增產(chǎn)節(jié)約歸已”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在花都炭步公社區(qū)渦大隊(duì)試行“包產(chǎn)到戶,增產(chǎn)全獎，減產(chǎn)全罰”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。“一包就靈”,農(nóng)村體制改革烈火很快燃遍郊縣，兩三年內(nèi),全市農(nóng)村實(shí)行包干到戶達(dá)到９5％.與此同時，廣州較早探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和管理制度改革。１９87年,在天河區(qū)楊箕村、登峰村率先全國試行農(nóng)村股份合作制，將原有的集體資產(chǎn)折股量化到人,首創(chuàng)全國農(nóng)村股份合作制先河。此后，全市不斷完善和大力推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，截至２0０7年底，全市實(shí)行股份合作制的行政村52９個,占全市行政村的４６％。2003年起,全市全面推進(jìn)農(nóng)村會計(jì)代理制、委派制和選聘制工作，至今，全市100％行政村已經(jīng)實(shí)施會計(jì)代理、委派(選聘)制.作為農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)之一,從２002年起,廣州分三個階段推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐漸降低農(nóng)業(yè)稅生產(chǎn)率，最后于2004年起免征農(nóng)業(yè)稅，比全國提早了兩年.（八)企業(yè)改革改革開放3０年，廣州不斷開展企業(yè)改革?？梢哉f，３0年改革開放史,也是30年企業(yè)改革史。從１978年至1984年的“放權(quán)讓利”（主要做法是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，探索新的企業(yè)財(cái)稅管理體制、推行廠長(經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)制）到“承包經(jīng)營”(主要做法是將國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離,實(shí)行承包經(jīng)營制）.再到9０年代“制度創(chuàng)新”與“配套改革”。（主要做法是國有企業(yè)改革理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)；探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度；抓大放小和股份制改革)、“深化改革"與“戰(zhàn)略重組"（主要做法是戰(zhàn)略性重組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革、分配制度改革、資產(chǎn)管理體制改革;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；推行獨(dú)立董事和外派監(jiān)事制度等）,再到新世紀(jì)以來以深化公司治理機(jī)制改革為重點(diǎn)，著力深化公司制股份制改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；積極支持國有企業(yè)改制上市，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和重組,推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和帶動力；進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，逐步將全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管,理順國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制,探索建立長效激勵和約束機(jī)制，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。廣州的企業(yè)改革一直沒有停止,通過不斷深化改革,大大增強(qiáng)了企業(yè)特別是大中型企業(yè)的活力.（九)城市管理體制改革作為全國城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市,廣州經(jīng)過多年的改革，逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以塊為主，條條保證,社會監(jiān)督,依法治城”的城市管理體制:在全國較早成立了全市城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)—-市城市管理委員會，代表市政府對全市城市管理工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處理；初步確立了區(qū)、街作為城市管理的基礎(chǔ);合理劃分管理職責(zé)，調(diào)整事權(quán)關(guān)系，下放相應(yīng)的城市管理極限，初步形成“兩級政府（市、區(qū)）,三級管理(市、區(qū)、街)，四級網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、居委會)"的城市管理體制和城市管理模式；頒布了《廣州市深化城市管理體制試點(diǎn)區(qū)改革總體方案》，城市管理重心下移，發(fā)揮了區(qū)、街、居委會在城市管理中的積極作用;結(jié)合“三定”（定職能、定編制、定人員)方案，對城市管理各項(xiàng)事權(quán)作具體細(xì)化,理順綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關(guān)系,明晰管理目標(biāo)、管理職責(zé)、管理成本和管理手段，避免職能重疊交叉或管理“真空”；堅(jiān)持以人為本原則，試行“有堵有疏"管理新模式。（十)科技體制改革廣州是全國科技經(jīng)濟(jì)綜合配套改革和“科技興市”試點(diǎn)城市。采取的改革措施有：促進(jìn)科研單位轉(zhuǎn)軌變型，從單純靠財(cái)政撥款過日子轉(zhuǎn)到主要依靠市場,參與競爭，從為經(jīng)濟(jì)建設(shè)多作貢獻(xiàn)中謀求生存發(fā)展;各專業(yè)銀行開設(shè)科技信貸渠道；在全國率先建立科技信托投資公司和基金會;向國內(nèi)、境外、社會各界籌集科技進(jìn)步基金；向企業(yè)和科研單位讓利，以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)和科技部門增加科技投入，等等。廣州科技體制改革，緊緊圍繞“創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化"這個中心,正確處理科技與經(jīng)濟(jì)、改革與創(chuàng)新的關(guān)系.一手抓創(chuàng)新,建設(shè)和完善新型科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的良好環(huán)境，緊抓重大技術(shù)攻關(guān),獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。一手抓科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù).改革給廣州科技事業(yè)帶來勃勃生機(jī)，科技研究與開發(fā)能力大為增強(qiáng)，科技實(shí)力和水平不斷提高；開辦了技術(shù)市場，加快了科技引進(jìn)與消化吸收和科技成果商品化;積極創(chuàng)造良好政策環(huán)境，扶持發(fā)展科技創(chuàng)新體制，高新技術(shù)得到了發(fā)展；科研單位堅(jiān)持“技、工（農(nóng)）貿(mào)一體化"的發(fā)展方向,積極創(chuàng)辦科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)自我發(fā)展能力;風(fēng)險(xiǎn)投資基金和機(jī)構(gòu)設(shè)立，一個有效的科技金融支持體系不斷發(fā)展，科技投入強(qiáng)度已躍上全國大城市前列。科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。廣州市科技進(jìn)入了一個加速發(fā)展的新時期。（十一）金融體制改革改革開放以來,廣州市對金融體制進(jìn)行了一系列的改革,“六五期間"，廣州市實(shí)行了一些改革措施，如分設(shè)專業(yè)銀行，人民銀行專門行使中央銀行職能,貸款納入固定資產(chǎn)和一些非物質(zhì)性生產(chǎn)領(lǐng)域，銀行統(tǒng)一管理國營企業(yè)流動資金,多次調(diào)整存、貸款利率,恢復(fù)了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),對搞活經(jīng)濟(jì)、搞活金融起了一定的積極意義。19８6年１月，國家體改委和人民銀行確定廣州為全國首批金融體制改革試點(diǎn)。隨后,廣州市體制改革辦公室和人民銀行廣州分行制訂了《廣州市金融體制改革方案》和《廣州市外匯體制改革方案》，揭開了廣州金融體制改革新的一頁。1986年１0月，由市人民銀行牽頭，通過廣泛聯(lián)系,成立了有珠江三角洲各專業(yè)銀行參加的跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的金融同業(yè)拆借中心,1988年進(jìn)一步發(fā)展為廣州市融資公司，199１年,廣州金融市場正式開業(yè)。廣州市還成立外匯調(diào)劑中心。從１９85年開始,廣州市著手開拓長期資金市場——證券市場。為了改革傳統(tǒng)金融體制所形成的銀行內(nèi)部條條分割、壟斷經(jīng)營的格局，廣州市放開了儲蓄業(yè)務(wù)、開展了外匯業(yè)務(wù)交叉、信貸業(yè)務(wù)交叉,在金融內(nèi)部引入競爭機(jī)制；同時建立多種金融機(jī)構(gòu):信托投資機(jī)構(gòu)、城市信用合作社和各種財(cái)務(wù)公司。金融體制改革突破了傳統(tǒng)的僵化體制,提高了資金的使用效益，繁榮了廣州的金融業(yè)。1９93年以后,廣州的專業(yè)銀行紛紛采取措施,改革管理體制和運(yùn)作機(jī)制,逐步向商業(yè)銀行過渡,同時鼓勵外資銀行、地方商業(yè)銀行、異地證券機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立機(jī)構(gòu)，初步形成了以國家銀行為主體，各類金融機(jī)構(gòu)并存和分工協(xié)作的多層次、多形式的金融體系,為廣州成為區(qū)域性金融中心打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（十二)外貿(mào)體制改革廣州市的外貿(mào)體制改革，從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)入手，在企業(yè)中推行承包經(jīng)營責(zé)任制，發(fā)展工貿(mào)結(jié)合，建立出口貨源基地。198８年3月，廣州外貿(mào)體制實(shí)行“自負(fù)盈虧、放開經(jīng)營、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制”十七字方針和“政企分開，權(quán)力下放；加強(qiáng)行業(yè)管理,聯(lián)合對外”的原則，1９８8年到1990年由地方政府向中央承包,其中輕工、工藝、服裝三個行業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧試點(diǎn),實(shí)行“超額倒二八分成”的重大新政策，大大調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，同時也宣告了經(jīng)營者不負(fù)盈虧的吃國家大鍋飯的外貿(mào)舊體制結(jié)束。１991年,全部取消外貿(mào)出口補(bǔ)貼.與此同時，廣州市政府制訂了扶持外貿(mào)發(fā)展的１5條措施(包括對具備條件的企業(yè)給予外貿(mào)自主權(quán)、允許突破經(jīng)營范圍等),進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行.并通過加強(qiáng)定額管理，指標(biāo)核算，降低了出口成本和經(jīng)久虧損,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1９9４年以后,根據(jù)中共十四屆三中全會決定精神,國內(nèi)開始進(jìn)行以外匯體制改革為核心的綜合配套的新一輪外貿(mào)體制改革.改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、平等競爭、自負(fù)盈虧、推行代理制,建立適應(yīng)國際通行規(guī)則的外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制.主要內(nèi)容有:改革外匯體制，實(shí)施人民幣匯率并軌，改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制；改革外匯管理制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下有條件可兌換;取消指令性計(jì)劃,完善外貿(mào)宏觀調(diào)控機(jī)制；進(jìn)一步推行外貿(mào)放開經(jīng)營，加快授予有條件的國有企業(yè)、科研院所和商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；加大外貿(mào)管理體制力度；推行現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。(十三）基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革改革開放以后，廣州運(yùn)用多種政策，調(diào)動各方面的積極性，推行“誰投資,誰收益；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，積極利用外資發(fā)展城市建設(shè).廣州市毗鄰港澳，廣大港澳同胞和海外僑胞對發(fā)展家鄉(xiāng)城市建設(shè)十分關(guān)心。從197９年開始,市政府就充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極引入境外資金發(fā)展城市建設(shè).一方面是引進(jìn)外資舉辦合作企業(yè)，另一方面還創(chuàng)造條件，讓國內(nèi)開發(fā)公司投資建設(shè)商品房直接向境外售房，以大量吸收境外資金。為了創(chuàng)造良好的平等競爭的投資環(huán)境，市政府還改革土地使用制度,將無償劃撥土地改為有期有償出讓，有計(jì)劃地逐年拿出一批地塊，以招標(biāo)、投標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)，通過收取土地出讓金，為地鐵等大型城建項(xiàng)目籌集資金。同時,按“自愿,直接受益,合理負(fù)擔(dān)”的原則積極向社會籌集建設(shè)資金。這些年來，廣州市向社會集資的方式主要有：發(fā)行住宅建設(shè)有獎證券和有獎儲蓄吸引社會資金,進(jìn)行成片大規(guī)模民宅的改造；受益單位集資建人行天橋、道路;集資發(fā)展公共交通運(yùn)輸業(yè)、民用燃?xì)鈽I(yè)；以廣告補(bǔ)償形式集資購置公共交通車輛；在市政設(shè)施上由用戶設(shè)立廣告牌從中收取廣告費(fèi)；建立交通、公用、園林發(fā)展基金，廣泛吸引社會資金等。由于改革了投融資體制，調(diào)動了各方的積極性。短短３0年的時間，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，多層次、多渠道籌集資金，大量引用外資、僑資、港澳資金和社會資金.廣州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂脫胎換骨,“舊貌換新顏”。(十四）勞動就業(yè)體制改廣州市的勞動就業(yè)體制改革也是走在全國前列。從1980年開始，廣州市實(shí)行公開招聘、相向選擇的招工制度,這是對傳統(tǒng)封閉式招工制度的一次大革命。從１９79年開始,廣州市先在個別合資企業(yè)試行勞動合同制,19８4年5月,市政府頒布《廣州市勞動合同制若干問題的試行規(guī)定》,這是用工制度的一項(xiàng)重大改革。1992年2月，廣州市委決定在全市推廣廣州鋁材廠破“三鐵”(鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資）經(jīng)驗(yàn)；同年８月,南方大廈股份集團(tuán)公司舉行全員勞動合同制勞動合同簽訂儀式，成為廣州市首家試行勞動合同制的國營大型骨干企業(yè)。19９４年１0月，市政府印發(fā)《廣州市企業(yè)實(shí)行全員勞動合同制若干規(guī)定》,宣布廣州全面實(shí)行全員勞動合同制:廣州市各企業(yè)所有正式職工均應(yīng)簽訂勞動合同，改為合同制職工，不愿簽的按辭職處理，企業(yè)不愿意簽的按富余人員處理。在破的同時，廣州積極建立勞務(wù)市場,為勞動力的流動創(chuàng)造廣闊的空間。經(jīng)過３０年的改革實(shí)踐，廣州市已經(jīng)形成了勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)格局,基本解決了本地勞動力就業(yè)難的問題。（十五）國有企業(yè)廣州在改革開放３0年中始終沒有放棄國有企業(yè)的改革和發(fā)展，始終把增強(qiáng)國有企業(yè)活力作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,先后采取了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式和推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、工貿(mào)一體化等改革措施，使國有企業(yè)的經(jīng)營狀況得到不斷改善，企業(yè)管理得到不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,并形成了一批具有一定市場競爭能力、科技創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的國有企業(yè)群,走出了一條適合廣州實(shí)際的國有企業(yè)改革發(fā)展道路,推動了廣州汽車制造、鋼鐵、石化、機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，為鞏固廣州區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的地位做出了重要的貢獻(xiàn)。2０07年全年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為401。６６，高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平175。7點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤334.9７億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的45.69%。（十六）民營經(jīng)濟(jì)30年來,廣州民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從“補(bǔ)充”、“生力軍”，到某些領(lǐng)域的“主力軍”,在城市經(jīng)濟(jì)中,與國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)形成三足鼎立的局面。民營經(jīng)濟(jì)成為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可缺少的動力,而且充滿活力，有強(qiáng)大的生命力。20０7年，廣州市個體工商戶數(shù)、從業(yè)人員和注冊資金分別是41．7萬戶、63。3萬人和７013７4萬元,分別比上年增長３5．22%、28.6６％和1６．１５％；私營企業(yè)戶數(shù)、雇工人數(shù)和注冊資金分別是14萬戶、72.7萬人和1７７7.54億元，分別比上年增長7。38%、３。４6%和１４．6４％。增幅繼續(xù)居各種所有制類型企業(yè)之首，成為廣州外向型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),廣州個體戶和私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)近幾年平均增長幅度快于全國增幅有兩位數(shù)的百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)吸納了大量國有企業(yè)改革的下崗工人及待業(yè)青年，為穩(wěn)定大局,建設(shè)和諧社會作出了貢獻(xiàn).（十七）開發(fā)區(qū)建設(shè)廣州是全國最早創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的城市之一,１98４年1２月，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國沿海開放港口城市中率先成立，并充分利用毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢,立即開展招商引資工作，使外資的投向有了一個更適宜創(chuàng)業(yè)的舞臺。1993年又開辦了南沙經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣州制定了全國最早的開發(fā)區(qū)條例—-《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，被美國駐廣州前任領(lǐng)事認(rèn)為是中國沿海城市開發(fā)條例中內(nèi)容最詳盡、條款最具體、文字最規(guī)范、體例最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊徊俊盎痉ā?廣州最早向國家提出使用權(quán)與所有權(quán)分離的要求,并于1９88年建立了《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，在全國出讓了第一塊工業(yè)用地。開發(fā)區(qū)采取的“硬件環(huán)境”與“軟件環(huán)境”同步配套策略、政府管理和企業(yè)管理分工策略(小政府、大社會）,技術(shù)引進(jìn)的多層次策略（新興技術(shù)、適應(yīng)技術(shù)、效益技術(shù)等）和以后的“大部制”機(jī)構(gòu)設(shè)置在全國引起大的反響。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從一開始并連續(xù)多年保持經(jīng)濟(jì)總量、引資額、創(chuàng)匯、稅收等多項(xiàng)指標(biāo)居全國開發(fā)區(qū)前列。在全國５４個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，廣州開發(fā)區(qū)是其中的佼佼者,以不足廣州1%的面積，產(chǎn)生了廣州約１/7的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/４的工業(yè)產(chǎn)值和1/３的工業(yè)利潤，位居全國開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入前列,并在體制和機(jī)制的變革上不斷取得新突破.2000年，市委市政府決定“四區(qū)合一”，把開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)合并,把開發(fā)區(qū)建成東部制造業(yè)基地,使之成為全市利用外資、出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)。（十八)城市規(guī)劃改革開放30年,廣州市的城市面貌發(fā)生了巨大的改變,更重要的是廣州市的建設(shè)與發(fā)展在挫折和教訓(xùn)中找到了正確的發(fā)展思路。尤其是90年代中后期,1998年，省市黨委、政府對廣州城市建設(shè)管理提出“一年一小變、三年一中變、2010年一大變”的正確決策,提出廣州市要“精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，進(jìn)一步把廣州建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”,行政區(qū)劃的調(diào)整、確定了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略思想，后來又根據(jù)各方面的意見增加了“中調(diào)”。近年來，在抓好廣州鐵路新客站、蘿崗新城、南沙、空港新區(qū)、從化新溫泉等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的同時，突出抓好中心城區(qū)四個重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)：一是完善以會展經(jīng)濟(jì)為核心的琶洲地區(qū)及作為珠江新城延伸區(qū)的員村地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè);二是加快城市新中軸線區(qū)域和珠江新城的建設(shè)，同時做好電視塔以南新中軸線地區(qū)的規(guī)劃工作；三是研究完善白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和芳村大道等地區(qū)的規(guī)劃功能和布局,逐步搬遷工業(yè)企業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是加快完善白云新城及周邊地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，打造新的商貿(mào)文化居住區(qū)。(十九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短短３0年的時間,廣州充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，多層次、多渠道籌集資金，大量引用外資、僑資和港澳資金。1981年，廣州在全國率先實(shí)行了按固定資產(chǎn)投資總額的5%收取市政建設(shè)費(fèi)，每年增加城建資金0。5~０．６億元。實(shí)行“以水養(yǎng)水”、“以交通養(yǎng)交通”（“以路養(yǎng)路”、“以橋養(yǎng)橋")的特殊政策。以后省、市政府陸續(xù)批準(zhǔn)收取土地使用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)、機(jī)動車過橋費(fèi)、人口遷入增容費(fèi)等。近年來，在認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步拓寬了城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的范圍，合理增加收費(fèi)項(xiàng)目,并按市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律,逐步適度提高城市公交、供水、燃?xì)獾鹊氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以真正達(dá)到市政公用基礎(chǔ)設(shè)施保值、增值的目的，推動公用事業(yè)走“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”的道路。2０07年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)１863。34億元,比1９7８年增長25565.8%。廣州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂脫胎換骨，“舊貌換新顏”，改變了以往基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的情況；鐵路共建了廣梅汕、廣茂、廣深復(fù)線等多條線路,后來以國家為主又投資建了京九線;自籌資金建設(shè)了地鐵.公路更是日新月異,網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)；通信也已走在全國前列，給投資者創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境。廣珠東線、廣深線、佛開線等等都是與外資合作項(xiàng)目.近幾年更加重視推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新白云國際機(jī)場、廣州港南沙港區(qū)和一批高、快速道路相繼投入使用,廣州鐵路新客運(yùn)站開工建設(shè)，提升了海陸空交通樞紐承載能力。加快推進(jìn)地鐵和城市高快速道路系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。新電視塔、大劇院等標(biāo)志性建筑加緊建設(shè).推進(jìn)舊城區(qū)和“城中村”改造，努力改善人居環(huán)境。(二十）公路建設(shè)黨的十一屆三中全會以后,廣州實(shí)行特殊政策和靈活措施，1979年公路交通的改革開放在全國先行一步，公路、橋梁建設(shè)加快,1982年養(yǎng)路費(fèi)恢復(fù)由公路部門征收.開展創(chuàng)“好路工區(qū)”、“全優(yōu)道班”活動,全面推行市局、工區(qū)、班組三級公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。公路建設(shè)動員各方面力量修路建橋,多層次多渠道籌集建設(shè)資金，實(shí)行“誰投資，誰受益,誰獲利”政策。198４年吸取外資參加建設(shè)特大橋梁,采用機(jī)動車過橋收費(fèi)以償還外資貸款的辦法。1987年廣東省第一條高速公路——廣州至佛山長1５．7公里路段動工建設(shè),同時建設(shè)廣州市環(huán)城高速公路一段7。3公里.此后，高速公路、高等級公路及公路大橋建設(shè)持續(xù)快速增長。至2000年，廣州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊早已實(shí)現(xiàn)“村村通公路”.公路養(yǎng)護(hù)大部分由手工操作轉(zhuǎn)向半機(jī)械化和機(jī)械化作業(yè)，公路基建也由人力砌筑吊裝轉(zhuǎn)向機(jī)械化、電氣化施工。汽車保修設(shè)備與技術(shù)力量、工藝方法變化更大,由眼測手摸轉(zhuǎn)為儀表化、電氣化、機(jī)械化、臺架化、自動化,并具備較強(qiáng)的制配能力和少量汽車組裝、制造能力。廣州市高速公路系統(tǒng)以環(huán)城高速公路連接市區(qū)三大塊，以北二環(huán)高速公路連接城市北部及東部，并與向東、向北的高速路連成網(wǎng)絡(luò)，環(huán)城高速公路連接廣惠、廣深、廣珠、東西線、廣佛、廣肇、廣花、廣韶各高速公路,形成了以廣州為中心,向東西南北四個方向輻射的高速公路系統(tǒng).廣州市環(huán)城高速公路是環(huán)繞城市的全封閉、全立交、高速運(yùn)行的汽車專用道路。（二十一)鐵路建設(shè)廣州的鐵路建設(shè)在改革實(shí)踐中,打破以國家投資為主體的獨(dú)家修鐵路的格局,探索多渠道籌集資金,以加快鐵路建設(shè)步伐的新路子:成立廣深鐵路公司，用自己的錢修了復(fù)線，創(chuàng)造了一個依靠企業(yè)自身積累加快鐵路建設(shè)的“廣深模式"；二是成立三茂鐵路公司，由廣東省、鐵道部合作集資建設(shè)三茂鐵路，按地方鐵路管理，實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的“三茂模式"。1９84年,廣深鐵路公司（1992年更名為廣深鐵路總公司)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立，自籌資金10.１億元進(jìn)行復(fù)線工程改造，于１９87年２月25日，提前一年修通了１4７公里的廣深鐵路復(fù)線改造工程，結(jié)束了廣深鐵路單線行車75年和廣東省境內(nèi)沒有雙線鐵路的歷史,從根本上改變了廣深鐵路客貨運(yùn)輸設(shè)備陳舊、落后的面貌，使綜合運(yùn)輸能力提高了一倍，不僅為加快粵港經(jīng)濟(jì)合作乃至廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了希望,同時也為全國鐵路尤其是后來的準(zhǔn)高速鐵路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。１991年國家再次批準(zhǔn)廣深線在復(fù)線基礎(chǔ)上修建全國第一條時速16０公里的準(zhǔn)高速鐵路。并于1９94年1２月2２日建成通車.廣深準(zhǔn)高速鐵路的建成，為中國鐵路朝高科技方向發(fā)展揭開了新的一頁。三茂鐵路（腰茂段）是全國第一條地方集資建設(shè)的鐵路，于198７年正式動工,1991年5月３日建成通車，１992年3月正式通過國家驗(yàn)收并入全國鐵路網(wǎng),為華東、西南物資進(jìn)入華南開辟了第二個進(jìn)口通道。全長480公里的廣梅汕鐵路，總投資３5億元，是在1９91年三茂鐵路建成的同年動工的.它是鐵道部與廣東省合資興建的第二條地區(qū)性路網(wǎng)干線鐵路,這條鐵路從廣深線常平站接軌，向東直接進(jìn)到梅州、汕頭，于19９5年7月20日鋪通,同年1２月28日通車.廣梅汕鐵路與三茂鐵路相聯(lián)通，形成從汕頭、梅州經(jīng)廣州至湛江橫貫廣東省東西部地區(qū)的鐵路運(yùn)輸大動脈，是東南沿海外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要通道。目前,總投資達(dá)148億、位于番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)石壁村的新廣州客運(yùn)站正在建設(shè)中，落成后,將成為全國四大鐵路客運(yùn)樞紐之一。（二十二)地鐵建設(shè)廣州是國內(nèi)最早籌備和建設(shè)地鐵的城市之一，早在1979年6月，廣州市就成立了“地下鐵路籌建處”;1993年12月28日，廣州地鐵一號線工程在芳村區(qū)正式動工。廣州地鐵是廣州市有史以來最大的市政工程項(xiàng)目，一號線從廣鋼至廣州東站全長18.46公里,總投資不少于６0億元人民幣；1998年4月27日，廣州地鐵一號線土建工程完工。1999年6月28日,廣州地鐵一號線正式全線開通運(yùn)營.廣州地鐵創(chuàng)下多個全國第一：地鐵一號線工程在世界上首次使用了大規(guī)模樁基托換技術(shù),在國內(nèi)首次采用了過江沉管隧道施工技術(shù)；廣州地鐵二號線對中國軌道交通行業(yè)是一個嶄新的里程碑，它是19９7年國家恢復(fù)批建地鐵項(xiàng)目后全國第一條國產(chǎn)化率超過７0％的地鐵線路。廣州地鐵三號線是全國最快的地鐵線路，最高時速達(dá)到1２0公里；廣州四號線則開創(chuàng)了國內(nèi)軌道交通采用直線電機(jī)運(yùn)載系統(tǒng)的先河，并且是廣州市軌道交通第一條高架線路。從19９7年地鐵一號線首段開通到今天,廣州已擁有4條地鐵線路，全長116公里。目前廣州地鐵有7條線路、2０0多個工點(diǎn)同時建設(shè),到20１０年廣州擁有的地鐵線路將達(dá)到231。8公里,共計(jì)１3９座車站。（二十三）市內(nèi)公共交通改革開放30年,廣州市內(nèi)公共交通發(fā)生了巨大的變化。廣州是全國最早開展出租車服務(wù)的城市，197８年廣州市汽車公司在全國同行中率先改革服務(wù)方式,實(shí)行“揚(yáng)手即?！?、沿途載客服務(wù)，摒棄了歷來車輛靠站等客，司機(jī)憑單出車的傳統(tǒng)服務(wù)方式，最大限度地方便乘客用車。1979年在全國率先改革經(jīng)營方式,與香港羊城的士服務(wù)有限公司和香港經(jīng)濟(jì)咨詢公司簽訂了合資經(jīng)營合同，成立了“白云”、“五羊”兩家出租汽車公司，改變了以往企業(yè)更新、增加車輛全靠國家撥款的局面。這項(xiàng)“借雞生蛋”的改革,既增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營活力，又解決了市場運(yùn)力不足的問題。同時還率先改革服務(wù)設(shè)施,在營運(yùn)車輛上安裝對講機(jī)和計(jì)費(fèi)表，加強(qiáng)車費(fèi)規(guī)范管理,提高了服務(wù)質(zhì)量.1984年又率先建起現(xiàn)代化的高層車庫，可同時停放6００臺轎車或小巴,并與1２０立方米的油庫和計(jì)算機(jī)中心配套，走上了科學(xué)管理現(xiàn)代化道路。1９9２年,廣州公共汽（電）車在全國率先推行“前門上車，后門下車”的乘車方式,現(xiàn)已在全國普及;１99３年202專線實(shí)行無人售票,這是內(nèi)地首條公共汽車實(shí)行無人售票；1９9４年,在全國最早試行實(shí)施IC卡自動收費(fèi)系統(tǒng)，很快在全市１3條線路推廣使用。90年代以來,先后有新福利、新穗、冠忠等6家中外合資企業(yè)參加了公共交通運(yùn)營,實(shí)行多家競爭,有力地推動了公共交通的發(fā)展。廣州路橋建設(shè)也創(chuàng)下許多全國之最:１980年建成全國第一座人行天橋-—人民南天橋；1983年建成全國第一座四層式帶雙層環(huán)多功能立體交叉橋-—區(qū)莊立交;1986年我國大陸第一條城市高架路系統(tǒng)——著名的人民路、六二三路高架路動工;珠江過江隧道是國內(nèi)第一條采用沉管法施工的大型水下隧道,也是廣州市第一條過江隧道.20０7年４月，全國首條城際軌道交通線——珠江三角洲城際快速軌道交通廣州至佛山段正式開工.2０0７年新開通公交中（?。┌?、水上公交試驗(yàn)線和常規(guī)公交接駁地鐵專線共60條，積極推進(jìn)公交地鐵票價(jià)優(yōu)惠改革，抓緊中心城區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)，方便了群眾出行.（二十四）民航建設(shè)廣州的民航建設(shè)以白云機(jī)場為代表。廣州白云機(jī)場是華南最大的航空樞紐站，是全國三大航空港之一，也是全國最繁忙、客流量最大的樞紐機(jī)場之一.航空業(yè)務(wù)量占珠江三角洲市場份額70%左右,在東南亞運(yùn)輸總量中居絕對領(lǐng)先地位。白云機(jī)場有著驕人的歷史:從1９80～１99３年旅客吞吐量居全國之冠,1９94～2０00為全國第二，連續(xù)6年保持盈利.白云機(jī)場的航空物流發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：一是1978～19９2年的穩(wěn)定增長時期；二是1９93~１9９6年的快速增長時期，航空貨運(yùn)量（不含行李）從12。８萬噸增加到25。6萬噸,年均增長達(dá)23。4％，高出廣州地區(qū)GＤP年均增長率5個百分點(diǎn)；三是1997～2０0０年的客貨同步增長期,這一時期的航空貨運(yùn)量與GＤP的增長速度基本一致,保持在13%左右。四是新白云機(jī)場階段。20０4年7月,廣州新白云機(jī)場正式完成轉(zhuǎn)場，它也是我國首個按照中樞機(jī)場理念設(shè)計(jì)和建設(shè)的航空港.廣州新白云機(jī)場擁有定期國內(nèi)航線120多條、國際航線52條，連通國內(nèi)外1４0多個城市和地區(qū)，成為國內(nèi)頂尖的航空中樞機(jī)構(gòu)。200７年新白云國際機(jī)場起降航班達(dá)2６．08萬架次，增長1２。４％;旅客吞吐量3095．51萬人次,機(jī)場貨郵吞吐量8９.49萬噸，分別增長１8．1%和8．5％。廣州新白云機(jī)場已經(jīng)超過上海浦東機(jī)場，成為內(nèi)地僅次于北京首都機(jī)場的第二大機(jī)場.新白云機(jī)場已經(jīng)成為反映廣州乃至華南地區(qū)改革開放成果的一張新名片。（二十五）水運(yùn)建設(shè)廣州水網(wǎng)交錯,港口眾多,包括：廣州港、黃埔港、南沙港、瀝滘港等.廣州位于珠江流域的東西北三河水道匯合處,是華南地區(qū)客貨內(nèi)河航運(yùn)中心和水陸聯(lián)運(yùn)樞紐（包括中南地區(qū)和西南地區(qū)），海道方面是通往南亞、中亞各國海道距離最短的大口岸之一。廣州港是華南地區(qū)最大的港口，也是國內(nèi)重要的國際貿(mào)易港，全港區(qū)共有碼頭泊位７４5個,碼頭總長3９593米，其中萬噸級以上深水泊位3６個,3０0０~5000噸級泊位7個，10０0噸級泊位29個，５00噸級以下35個。擁有裝卸機(jī)械1１00多臺，最大起運(yùn)能力250萬噸，港區(qū)鐵路專用線長３5公里、裝卸線１3。３公里，載重２萬能噸船舶可乘潮進(jìn)出外港，3千噸級以下船舶可進(jìn)內(nèi)港，且裝卸設(shè)備先進(jìn)、管理方法科學(xué)、手段精良.20０7年廣州港口貨物吞吐量3．６９億噸，增長12.3%；其中,廣州港貨物吞吐量３.41億噸,增長12.7％。港口集裝箱吞吐量9９３。２9萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱,增長３6．9%；其中，廣州港集裝箱吞吐量920.3６萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱,增長38。３％。（二十六）電力建設(shè)30年來廣州市電力建設(shè)迅速發(fā)展，先后擴(kuò)建新建了一批輸變電工程，擴(kuò)建黃埔電廠、廣州發(fā)電廠及供熱工程、珠江電廠,建設(shè)了我國第一座高水頭、當(dāng)今世界上裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站。在電網(wǎng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、配網(wǎng)改造、科技進(jìn)步、多種經(jīng)營等方面都取得了顯著成績,超額完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),廣州用電緊張狀況大大緩解，廣州市的電力供應(yīng)基本上滿足了全市用電的需求,全市人均擁有的供電能力達(dá)到０。5千瓦,大大超過全國0.2千瓦/人的水平。20０7年全市用電量52７。13億千瓦小時,增長12.３%；其中，城鄉(xiāng)居民生活用電８９．92億千瓦小時，增長13．1%。（二十七）供水建設(shè)30年來，廣州供水建設(shè)不斷取得新進(jìn)展.80年代，廣州自來水行業(yè)改革“統(tǒng)收統(tǒng)支”的管理模式,在全國十大城市中率先實(shí)行利潤全留、“以水養(yǎng)水"的財(cái)政政策，這一時期,新建了石門水廠,改建了老水廠，投資達(dá)到3．45億元。進(jìn)入9０年代，廣州繼續(xù)實(shí)行“以水養(yǎng)水”的政策，加快供水事業(yè)發(fā)展步伐，“八五”計(jì)劃期內(nèi),先后完成江村水廠地下供水設(shè)備封存處理；天河區(qū)岑河水改工程;江村水廠二期擴(kuò)建工程;員村地區(qū)供水管網(wǎng)改造工程；添河加壓站工程;石溪水廠擴(kuò)容工程以及1９95年6月底完成的“兩擴(kuò)一改兩站"工程(擴(kuò)建石門、新塘水廠;改造西村水廠；長洲、棠下兩個加壓站工程），使廣州市凈水的日供水能力由24１。９5萬立方米增到333．82萬立方米;最高日供水量由80191萬立方米增至1087６9萬立方米；供水管網(wǎng)由２993.38公里增至4021公里.進(jìn)入“九五”計(jì)劃時期,廣州的供水事業(yè)將發(fā)展更為迅速，19９6年,廣州自來水生產(chǎn)量達(dá)1５０259。8萬立方米，供水量達(dá)138307.3萬立方米,供水范圍內(nèi)的人均生活用水量為371升，位居全國各大城市之首。管網(wǎng)長增至4251公里。到2000年，廣州年供水量需達(dá)到17億立方米,日供水能力為43６萬立方米，供水范圍40０平方公里,供水人數(shù)380萬人.２0０7年自來水售水量1４。５9億立方米（十區(qū)口徑);其中生活用水量10。27億立方米.（二十八）燃?xì)馐聵I(yè)隨著改革開放的不斷深入，廣州的燃?xì)馐聵I(yè)也迅速發(fā)展起來。１9８8年7月，廣州石油化工總廠的燃?xì)饫霉こ掏瓿?，燃?xì)饪晒踩f戶居民使用,填補(bǔ)了廣州的一項(xiàng)空白。市政府出臺“多種氣源并舉，分區(qū)氣化"的方針,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)多種氣源。廣州番禺港華煤氣公司是國內(nèi)第一家生產(chǎn)代天然氣的企業(yè)。１98９年12月,在北郊石馬建成了第二座大型液化氣儲罐站.至1990年，全市煤氣用戶共33萬戶，其中液化石油氣用戶30.5萬戶,管道煤氣用戶2。5萬戶,城市氣化率為4０．9％。“八五”期間，市政府進(jìn)一步加大了對煤氣建設(shè)的投入，興建一座日產(chǎn)28萬立方米（25萬戶）的油制氣廠，至１994年，廣州建成的供氣設(shè)施有：重油制氣廠1座；煤氣主管道21０公里；庭院管道8００多公里;貯配站2座;貯氣能力31萬立方米;煤氣調(diào)壓站２座;液化石油氣貯灌站40座;瓶裝液化石油氣站及銷售點(diǎn)２１５個。1995年，居民液化氣用戶達(dá)44．８萬戶，管道煤氣用戶２５.７萬戶，氣化率提高到8６．６%。踏入“九五”期間，廣州供氣事業(yè)的發(fā)展將更為迅速，19９6年，液化氣用戶約為45萬戶,管道煤氣用戶３0萬戶，煤氣供氣量為23９46．8４萬立方米.2000年，廣州城市居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90％，部分商業(yè)、公共福利和少量工業(yè)使用城市煤氣。2０07年，市區(qū)燃?xì)怃N售總量13404６萬立方米（包括液化氣、人工煤氣和天然氣）。（二十九）城市管理改革開放3０年，廣州市城市管理現(xiàn)代化水平不斷提高。1９８5年，廣州成立了最初的城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)伍,承擔(dān)城市建設(shè)和管理的7項(xiàng)任務(wù)；1987年更名為廣州市城市管理監(jiān)察大隊(duì),承擔(dān)建設(shè)、環(huán)保、交通領(lǐng)域10項(xiàng)執(zhí)法任務(wù),1９92年市政府下文將任務(wù)擴(kuò)展為12項(xiàng);1997年改名為廣州城市管理監(jiān)察支隊(duì),與此同時，由于城市發(fā)展出現(xiàn)的問題越來越具有多樣性,多部門成立相應(yīng)的執(zhí)法部門，最后形成“多頭執(zhí)法、推諉扯皮”等執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，19９7年１2月２4日，國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)廣州開展城市管理綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作,最早躋身全國開展城市管理綜合執(zhí)法的試點(diǎn)城市之列。19９9年9月28日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)正式掛牌成立，集中擁有了市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、無牌攤販管理、侵占道路管理等7個方面的行政處罰權(quán)。新世紀(jì)后,廣州加快建立城市管理長效機(jī)制，有效整合管理資源，促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化。健全食品藥品監(jiān)管,籌建市食品安全動態(tài)實(shí)時監(jiān)控中心，規(guī)劃建設(shè)廣州食品物流配送基地，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理的長效機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強(qiáng)出租屋和流動人員、外籍人員服務(wù)管理，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和管理水平。２00４年1０月１９日,廣州市城市管理服務(wù)熱線１2３１９在新成立的市城市管理投訴服務(wù)中心正式開通運(yùn)作。這是全國首個代表市政府２4小時接聽、受理市民投訴、舉報(bào)城市管理問題的專線。近年深入開展為期三年的以加強(qiáng)城市環(huán)境、食品安全、流動人口管理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動.２0０８年9月26日，原市城市管理監(jiān)察支隊(duì)和原城市管理委員會辦公室合并,成立新的城市管理綜合執(zhí)法局，擁有了執(zhí)法和綜合協(xié)調(diào)的雙重職能,實(shí)現(xiàn)了“管”和“罰”的統(tǒng)一，廣州城市管理將走出一條服務(wù)化為主的新路.30年來，廣州不斷加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。加大水系治理力度,強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。推進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)，全面展開河涌綜合整治工程，加快推進(jìn)白云湖和西江引水工程建設(shè)，確保市民飲用水質(zhì)量和廣州水資源戰(zhàn)略安全。日處理能力達(dá)３0０噸的廣州市首座垃圾資源分揀回收中心正式投入營運(yùn)。該中心采用全國最先進(jìn)的現(xiàn)代化垃圾分揀流程。建立環(huán)境保潔長效機(jī)制,毫不松懈地抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)衛(wèi)"目標(biāo)。近三年新建和改建公廁13０座，全市現(xiàn)有公廁2766座。全市環(huán)衛(wèi)公廁全部免費(fèi)開放。廣州獲得“全國園林綠化先進(jìn)城市"，國際公園協(xié)會授予“國際花園城市”。(三十）環(huán)保工作廣州環(huán)境工作30年來進(jìn)步很大,取得了令人矚目的成績。尤其是近十幾年，主動將“保護(hù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境”確立為環(huán)保系統(tǒng)的工作指導(dǎo)思想,有效提高了廣州市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展能力.同時，廣州充分運(yùn)用環(huán)保準(zhǔn)入的“調(diào)節(jié)器”，提高“綠色門檻”，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市生態(tài)體系建設(shè)，推進(jìn)“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程。實(shí)施森林圍城計(jì)劃,加強(qiáng)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和城區(qū)綠化、林區(qū)林帶建設(shè)。保護(hù)好萬畝果林，逐步改造、建設(shè)成為果樹生態(tài)公園。綠化美化城市主要出入口、主干道沿線、亞運(yùn)場館周邊等重點(diǎn)地段，推進(jìn)主要道路中間綠化隔離帶建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣、層次多的城市森林綠地系統(tǒng).廣州近年來完成100多座天橋、立交橋的綠化，形成總長10０多公里的空中花廊，紅、黃、白、紫四色爭奇斗艷，三季開花、四季常綠。近郊建成50個森林公園或自然保護(hù)區(qū)，占地112.7萬畝,達(dá)廣州市國土面積的10。1％,數(shù)量、面積均居全國之最；市內(nèi)建成19１個城市公園,基本實(shí)現(xiàn)“出門見綠、５00米見園”的目標(biāo).1994年獲得國務(wù)院頒發(fā)的“全國園林綠化先進(jìn)城市”稱號，2００7年獲得“國家園林城市"，2０08年獲得國家林業(yè)局“國家森林城市”.抓好公交車、出租車使用清潔能源工作，對在用機(jī)動車全面實(shí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)管理，制定限制高排放車輛行駛的措施。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣和飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。積極開展防治灰霾天氣研究。治理污染取得明顯成效。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新增污染源;實(shí)施“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整計(jì)劃，搬遷取締了1４7家污染重、能耗高、擾民嚴(yán)重的大型企業(yè),使城市的空間布局得到優(yōu)化,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，污染物排放總量不斷降低，二是不僅加大政府投入,還十分重視工業(yè)企業(yè)的資金投入和治理，通過政策支持、資金支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合的方式解決工業(yè)污染問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增量，污染減量的“綠色加減”。2007年,全市排污費(fèi)投入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理的２２個項(xiàng)目中，項(xiàng)目總投資5．8億元，排污費(fèi)補(bǔ)助僅6646萬元。政府每投入1元的環(huán)保補(bǔ)助資金，就撬動企業(yè)投入８．７4元的治理資金,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。早在“十五"規(guī)劃期間，廣州市就提出建立廣州市環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng),構(gòu)筑以污染源分析系統(tǒng)為基礎(chǔ)的防污新機(jī)制,建立重點(diǎn)企業(yè)污染源和城市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，全面監(jiān)控污染源。廣州市環(huán)境管理信息建設(shè)取得一定成效,市環(huán)保局和花都、荔灣等區(qū)已啟用環(huán)境管理信息系統(tǒng),主要功能包括污染源管理和辦公自動化。環(huán)境保護(hù)設(shè)施不斷改善，擁有環(huán)境應(yīng)急指揮車應(yīng)用設(shè)備及環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置系統(tǒng)。截至200７年，全市共有環(huán)境空氣自動監(jiān)測站９座。全年廣州市城市空氣污染指數(shù)為一級的天數(shù)有９0天，為二級的天數(shù)有243天，合計(jì)占全年天數(shù)的９1.2３%.市區(qū)可吸入顆粒物年平均濃度為0。077毫克／立方米；二氧化硫年平均濃度為０.051毫克/立方米；二氧化氮年平均濃度為0．０65毫克／立方米。年末，機(jī)動車環(huán)保定期檢測率和尾氣達(dá)標(biāo)率均超過80％，城區(qū)有煙塵控制區(qū)１２個，煙塵控制區(qū)面積達(dá)56９。10平方公里。煙塵控制區(qū)覆蓋率保持１０0%.城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值55分貝，城市交通干線噪聲等效聲級平均值６9．2分貝。全年全市累計(jì)脫硫能力9.８萬噸。9個污水處理廠區(qū)和四大污水處理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利.中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)82。34％,按指標(biāo)權(quán)重法,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為9７.9７％,按“一票否決法”，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為75.99％。全市8５%的公交車和100%的出租車已使用清潔能源.工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢物無害化處理和城市生活垃圾無害化處理分別達(dá)到90％、100％和100％。廣州市民對廣州環(huán)境狀況滿意率不斷提高,199８年為４４%,僅隔八年,２00６年廣州市民對廣州環(huán)境狀況滿意率為95％。2006年１1月20日，廣州通過了國家大考-—國家創(chuàng)?？己蓑?yàn)收組的考核驗(yàn)收，成為我國創(chuàng)模城市中經(jīng)濟(jì)總量最大、建成區(qū)面積最大、工業(yè)企業(yè)最多、城市化進(jìn)程最快的城市,2007年正式榮獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”。（三十一）國土管理改革開放３0年來，廣州市國土管理部門銳意創(chuàng)新，19９2年1月,廣州市政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)土地有償有期使用增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金的若干意見》，全面推行土地有償有期使用制度.廣州市政府改革土地管理體制，調(diào)整市規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、國土局的職能.2０04年７月３１日，廣州市所有經(jīng)營性土地一律公開競價(jià)出讓。嚴(yán)格落實(shí)土地管理的各項(xiàng)政策措施，依法加強(qiáng)土地資源管理工作,引導(dǎo)節(jié)約集約和合理利用土地，把“規(guī)范管理、挖潛增效、保障供應(yīng)”作為落實(shí)土地宏觀管理的三個重點(diǎn),一手抓供應(yīng)，一手抓提高，保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展,保證廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展尤其是重點(diǎn)工程建設(shè)用地的需要,服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三十二）工業(yè)化改革開放，為為廣州工業(yè)注入新的活力，工業(yè)基礎(chǔ)得到顯著加強(qiáng)，經(jīng)過３0年的改革與發(fā)展，已經(jīng)建立汽車、電子產(chǎn)品、石油化工制造業(yè)為主體，門類齊全,設(shè)備技術(shù)較為先進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系。廣州工業(yè)化為廣州經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升作出了重要貢獻(xiàn).2００7年，廣州實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近萬億元（9８70．５7億元）,同比增長20％,輕、重工業(yè)產(chǎn)值比為3７。７3：６2。27;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2８６3．11億元,增長2８．９%,占工業(yè)總產(chǎn)值的２９％;汽車、電子產(chǎn)品、石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值３８6７．56億元，增長24．1%；實(shí)現(xiàn)稅利突破千億元（1００5。49億元），均超過其他各產(chǎn)業(yè)。廣州重化工業(yè)的改革改造和崛起,催生和推動廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再次確立珠三角制造業(yè)的龍頭地位，讓世人再次對廣州刮目相看。（三十三)對外貿(mào)易對外開放以來,廣州市充分利用毗鄰港澳、信息靈通、交通便利的優(yōu)勢，始終把對外貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前導(dǎo)，大力發(fā)展國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，努力開拓國際市場,使對外貿(mào)易迅速發(fā)展。廣州對外貿(mào)易持續(xù)高速增長，對推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn).1978年，廣州市對外貿(mào)易額只有１。48億美元,１984年確定外向型戰(zhàn)略前，廣州外貿(mào)出口總額也只有4億美元左右.2０0７年,廣州海關(guān)進(jìn)出口總額（商品進(jìn)出口總額)總值達(dá)到734.9４億美元,比19７８年增長3285%；其中，進(jìn)口總額355．91億美元,比1９7８年增長3０03％;出口總額3７9。03億美元,比1978年增長3６０1.5％；實(shí)際使用外商直接投資32．８6億美元,比１97８年增長509376．9％.（三十四）利用外資廣州在利用外資方面也取得了很大的成績。8０年代廣州市利用外資主要是引進(jìn)港澳資本,且以服裝、玩具、箱包等勞動密集型“三來一補(bǔ)"的中小資本居多。港商投資占８7％，９0年代以來下降到７０％左右；１995年外商投資企業(yè)平均每個項(xiàng)目合同利用外資達(dá)379萬美元,大大高于全國平均245萬美元的水平，其中總投資額在１00０萬美元以上的外商投資項(xiàng)目共１21個，20０0年全年外商直接投資制造業(yè)新批合同外資金額占全市新批合同外資金額的7３.1％,總投資額１000萬美元的項(xiàng)目有58個，其中制造業(yè)項(xiàng)目有42個。2０07年全年外商直接投資實(shí)際使用外資金額32.86億美元，增長12.4％；批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目(企業(yè)）95９個，下降6。４％；合同外資金額70。３５億美元，增長６0。2%。其中，合同外資增資金額4３．95億美元，占全市外商直接投資合同外資金額的62．47%。全年批準(zhǔn)投資總額在1０00萬美元以上的外商投資項(xiàng)目２46個,合同外資金額61．32億美元，增長８7.２％。截至200７年底，廣州市累計(jì)吸收來自1１7個國家和地區(qū)的外商直接投資項(xiàng)目18255個.世界５00強(qiáng)大企業(yè)累計(jì)已有160家進(jìn)入廣州,共設(shè)立348個項(xiàng)目，投資總額1３５.４8億美元。年末,在廣州市工商局注冊登記的外商直接投資企業(yè)共8861家,比上年末增長0.2%.外商投資企業(yè)在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（非法人)58４2個，外國及港澳臺地區(qū)企業(yè)在穗設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)7２92個.（三十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革開放３0年來,廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)，取得了舉世公認(rèn)的業(yè)績。并成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。黨的十一屆三中全會向全黨發(fā)出“社隊(duì)企業(yè)要有一個大發(fā)展”的號召,使廣大農(nóng)民中蘊(yùn)藏已久、長期受到壓抑的興辦企業(yè)的積極性一下子迸發(fā)出來，形成一股巨大的動力，使社隊(duì)企業(yè)加速啟動運(yùn)行.197９年７月，中央賦予廣東在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行特殊政策和靈活措施；各種政策優(yōu)惠使廣州市逐漸擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始起步。恰好這時候香港制造業(yè)受石油危機(jī)而引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退的打擊,為降低加工成本，利用國內(nèi)對外開放的時機(jī)，開始將生產(chǎn)工序向鄰近港澳的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同廣州豐富而低廉的勞動力結(jié)合起來,形成許多原料、配件與產(chǎn)品銷售兩頭都在境外,而加工在廣州的工業(yè)企業(yè).他們充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資，發(fā)展了一大批“三來一補(bǔ)”、合資合作企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增添了新的活力。廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，1９93年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)73951家，比1９78年的5770家增加了68181，增長了11.82倍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總?cè)藬?shù)78．82萬人,比１978年增長3。01倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為339。03億元；比１978年增長81。6９倍。1993年１0月１4日省委、省政府發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)各級黨政第一把手要親自抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；落實(shí)好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策；促進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上效益、上檔次、上規(guī)模、上水平。并總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定了有關(guān)的政策措施，及時指導(dǎo)和支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入一個全面發(fā)展的新階段。廣州市除了書記和市長親自抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之外，還專門成立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。市委、市政府每年召開一次有市、縣、鎮(zhèn)三級主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，出臺一些扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施。1９９７年市委、市政府決定市財(cái)政每年劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由原來3００萬元增加到６00萬元；市技改貸款貼息專項(xiàng)資金每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分由500萬元增加至1000萬元。由于措施得力，廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均躍居全省前列。2００0年,廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)為9。8４萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總?cè)藬?shù)12２。11萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為1567。5億元；２00６年，廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)為70980家，是１9７9年的11倍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為176１。3億元(當(dāng)年價(jià)），是19７9年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的40０倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因因改制而“轉(zhuǎn)身”變?yōu)槊駹I經(jīng)濟(jì),成為廣州市民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(三十六）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“廣州模式”,通過五種新型組合延伸大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為推進(jìn)廣州的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).到２006年,廣州已擁有市級以上的龍頭企業(yè)68家，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工型的有59家，產(chǎn)值共達(dá)54.16億元；農(nóng)產(chǎn)品市場流通型的有５家，交易額23０.12億元;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料型的有4家,產(chǎn)值共達(dá)27.７6億元。它們帶動農(nóng)戶27.15萬戶，占全市從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)戶總數(shù)的5５%.全市擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)場2488家，生產(chǎn)總值達(dá)85。4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35％;規(guī)?；?jīng)營面積65萬畝,占全市農(nóng)田面積1/3。廣州市還注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，基本覆蓋了蔬菜、畜禽、嶺南果業(yè)、花卉、漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。1995年起,廣州開始大規(guī)模對基本農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并分別于20０4年和2０0６年制訂了《廣州市基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃》和《廣州市池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃》。截至2０07年底，全市完成1５。６萬畝農(nóng)田（魚塘）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),累計(jì)完成面積已達(dá)１17．２萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地和“專業(yè)鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。大力培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織.推進(jìn)科技興農(nóng)。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研活力，廣州從1９99年全面開展市屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)體制改革；2002年率先開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度,并大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)科研中心,有力地推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。2007年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率、良種覆蓋率分別達(dá)到55％、73%和９1%。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善重大動植物疫情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了適應(yīng)人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高的趨勢，80年代廣州率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。進(jìn)入９0年代，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，1９9５年和199６年，相繼成立了市無公害蔬菜監(jiān)測中心和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測中心；20０2年率先在全國成立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)——市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測中心，并通過國家級認(rèn)證。（三十七）新農(nóng)村建設(shè)廣州加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。加大“三農(nóng)"投入,落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動機(jī)制。農(nóng)民最低生活保障水平和覆蓋面進(jìn)一步提高，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)機(jī)制健全完善，使新農(nóng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民群眾.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商渠道。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè).加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,增強(qiáng)農(nóng)民文化科技素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力,提高城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)覆蓋面，著力解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施問題。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè).加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。按照二級綜合性醫(yī)院規(guī)模推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，完成村衛(wèi)生站新建和改建任務(wù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn),做好對山區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高“參合率”和籌資水平。落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展.繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,建立農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修長效機(jī)制，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，改善農(nóng)村文化體育活動條件。全面完成農(nóng)村通水泥路、通水、通電、通電話、通有線電視的工作，努力實(shí)現(xiàn)行政村和有條件的自然村通公共汽車,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)班車線路,方便農(nóng)民出行。促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,逐步鋪開生態(tài)文明村