2012形勢與政策文檔

十八屆四中全會中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議（簡稱十八屆四中全會）于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。為貫徹落實(shí)黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，作出如下決定。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系二、依法治國1.全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

2.全面推進(jìn)依法治國五個體系：

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成①完備的法律規(guī)范體系、②高效的法治實(shí)施體系、③嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、④有力的法治保障體系，⑤完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須（五個堅(jiān)持）①堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，②堅(jiān)持人民主體地位，③堅(jiān)持法律面前人人平等，④堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，⑤堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①是社會主義法治的根本要求，②是黨和國家的根本所在、命脈所在，③是全國各族人民的利益所系、幸福所系，④是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

4.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

一方面，要堅(jiān)決反對以黨代法。要保證憲法和法律的權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，這是依法治國建設(shè)社會主義法治國家一個非常關(guān)鍵的問題。

另一方面，要堅(jiān)決防止以法代黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。

5.全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)，這就是：

（1）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；

（2）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；

（3）保證公正司法，提高司法公信力；

（4）增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；

（5）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；

（6）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

6.法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性7.堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。

8.深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。

9.法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。①健全依法決策機(jī)制，②把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，③建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，④建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

10.司法公正是法治中國建設(shè)的重中之重。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。司法是公正的最后一條防線。

圍繞司法公正，全會對司法改革作出了一系列部署，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，實(shí)行審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)保障，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任人追究制度，等等。這些重要改革和部署，都為了讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓司法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)成為社會公正的堅(jiān)強(qiáng)保障。

11.法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

12.全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍。

13.黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。

14.面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

15.全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。就是要求政府主動接受法律、群眾和媒體監(jiān)督，使群眾便利地了解財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)建設(shè)、突發(fā)事件等公共信息。當(dāng)然，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。三、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)質(zhì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長階段。而所謂的“新常態(tài)”就是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活方方面面呈現(xiàn)出一系列新常態(tài)，主要有經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、社會治理新常態(tài)、文化強(qiáng)國新常態(tài)、生態(tài)文明新常態(tài)等等。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往。新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有幾個主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了過去一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度的模式。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，但要素驅(qū)動、投資驅(qū)動依然是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，不會退出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。李克強(qiáng)總理在2014年9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，他發(fā)表講話稱，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，推動中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。隨后他多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要將此作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。此外，現(xiàn)在還出現(xiàn)了眾籌、P2P網(wǎng)貸等為代表的新的創(chuàng)業(yè)模式，推動創(chuàng)業(yè)向更開放平臺、更高水平、更大眾化發(fā)展。由此可見，鼓勵創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)工作的必然選擇。創(chuàng)新登上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺，對創(chuàng)業(yè)來講是絕好的機(jī)遇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，正好成為了這一新變化的受益者。

同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，毫不夸張地說移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入了全民時代。如微商的大量崛起，雖然對實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在沖擊，卻也成了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也為許多人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須將就業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。

總而言之，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們大學(xué)生要及早認(rèn)清就業(yè)形勢和個人的綜合情況，做好求職準(zhǔn)備，抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的就業(yè)機(jī)遇，避免成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下就業(yè)形勢的炮灰。四、中國制造2025

李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)：中國制造今后要包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，推動中國制造由大變強(qiáng)。“中國制造2025”的關(guān)鍵，是要立足現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，把規(guī)劃做細(xì)、做扎實(shí)。“所謂有所為、有所不為。只要在某些領(lǐng)域能完成突破，就能為未來打一個很好的基礎(chǔ)，讓中國制造?十年磨一劍?，十年上一個新臺階！”

《中國制造2025》是什么？

《中國制造2025》是著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃。其創(chuàng)新之處在于：通篇貫穿了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng)新五大工程，編制高端領(lǐng)域技術(shù)路線圖的綠皮書。

《中國制造2025》為什么？

一是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需。各國都相繼采取了很多措施來推進(jìn)，中國政府在推進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方面，也需要一個應(yīng)對的藍(lán)圖。

二是金融危機(jī)后各國制造業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)了一些新動向。比如說發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新興發(fā)展國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐也在加快，中國作為第一制造大國，也需要有應(yīng)對的措施，來提升自身產(chǎn)業(yè)的競爭力。

三是經(jīng)過六十多年的快速發(fā)展，尤其是改革開放三十多年的發(fā)展，中國的制造業(yè)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，在許多非常重要的領(lǐng)域已經(jīng)具有了全球的競爭力。

《中國制造2025》干什么？

《中國制造2025》的總體思路是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

《中國制造2025》怎么干？

一是實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。我們需要建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心，不改變它原來的隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有的研究院所、大學(xué)和企業(yè)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式來承擔(dān)制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的核心任務(wù)，市場化的組建，階段性地形成成果。突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終把創(chuàng)新作為核心競爭力，因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一位，有些產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到全球生產(chǎn)能力的50%、60%以上。所以，產(chǎn)能擴(kuò)張不是主要目的，主要是創(chuàng)新，創(chuàng)新再創(chuàng)新，縮短在高端領(lǐng)域與國際的差距。

二是大力推進(jìn)智能制造。智能制造是新一輪科技革命的核心，也是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的主攻方向，通過智能制造帶動各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化水平的提高。

三是工業(yè)強(qiáng)基工程。中國制造業(yè)落后，很大的一個是基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料比較落后，我們要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。

四是綠色發(fā)展工程。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約是環(huán)境和資源，中國成為世界第一制造大國以后，發(fā)展的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為中心任務(wù)。非常重要的就是要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。綠色發(fā)展在工業(yè)領(lǐng)域里有許多重大任務(wù)，因?yàn)楣I(yè)占整個我們國家能源消耗的73%，在節(jié)能減排降耗、提高資源利用率方面有巨大潛力和空間。

五是高端裝備創(chuàng)新工程。有一些工程我們已經(jīng)在做，比如說“核高基”、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)等專項(xiàng)，我們還要推進(jìn)一些新的專項(xiàng)來啟動，以提高整個裝備制造業(yè)的水平。

《中國制造2025》啥特色？

《中國制造2025》不是一般性行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

我們不把它作為一個常規(guī)性的行業(yè)規(guī)劃，比如說“十三五”、“十四五”這樣一個規(guī)劃來看待。它是著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃。它不僅僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)在應(yīng)對新技術(shù)革命的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展。與以往規(guī)劃的不同點(diǎn)，就體現(xiàn)在它的戰(zhàn)略性、長期性，以及對新技術(shù)革命的應(yīng)對措施，把它作為重點(diǎn)。 五、如何看待當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的形勢 西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭已經(jīng)持續(xù)了幾十年，早些年我們茫然不覺，至今依舊是敵攻我守。遠(yuǎn)不是一朝服藥、良策三兩條，就能立竿見影、攻守互易。況且我們所熟悉的輿論戰(zhàn)之于意識形態(tài)戰(zhàn)爭而言，也只是戰(zhàn)場一隅。西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭攻勢總體上可概括為“四位一體”格局：

第一是理論先行。他們糾集一批所謂的專家學(xué)者，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上大力倡導(dǎo)唯私有制理論正義;在政治學(xué)上大力倡導(dǎo)唯多黨制理論正義;在人文學(xué)科上大力倡導(dǎo)歷史虛無主義;在軍事學(xué)上大力倡導(dǎo)唯軍隊(duì)國家化理論正義。其中，唯私有制理論正義是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、唯多黨制理論正義是政治主體、歷史虛無主義是思想措施、唯軍隊(duì)國家化理論正義是軍事保證，這四個點(diǎn)互相支撐、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了敵人在意識形態(tài)戰(zhàn)爭中理論戰(zhàn)戰(zhàn)場的基本攻勢。此所謂妄擬天心為己心，獨(dú)占真理的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為不學(xué)無術(shù)、野蠻非人。

第二是文藝推廣。沒有什么東西能比文學(xué)藝術(shù)作品更能直擊人的心靈。他們抬舉和指派一些作家、導(dǎo)演、明星，把他們想要傳遞的思想、觀念和態(tài)度滲透在各種小說、電影、歌曲等文藝作品中，不知不覺得改變著我們的意識形態(tài)。他們操縱著各類文學(xué)獎、藝術(shù)獎、電影獎甚至是科學(xué)類獎項(xiàng)等評選競賽，掌握著對于“善”和“美”的解釋權(quán)，強(qiáng)烈的干預(yù)著我們的價值觀。正如美國原中情局局長艾倫杜勒斯的宣言：“如果我們教會蘇聯(lián)的年輕人唱我們的歌曲并隨之舞蹈，那么我們遲早將教會他們按照我們所需要他們采取的方法思考問題。”此所謂大化無形潤物細(xì)無聲、獨(dú)占價值觀的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“惡”與“丑”。

第三是輿論鼓噪。輿論鼓噪最常用的方法有兩個：一個是造謠。謠言內(nèi)容不是對西方的美化和神化，就是對我國的丑化和妖魔化。另一個是選擇性報(bào)道。對西方的優(yōu)秀成果，會極力放大為世界的普世價值，對西方的陰暗面，集體失聲不做報(bào)道。對中國負(fù)面消息極力放大，任何事都?xì)w結(jié)于體制問題，歸結(jié)于于中國人血脈中的劣根性，對中國的優(yōu)秀面卻視而不見。這些輿論媒體(含自媒體)深知“人不能完全認(rèn)識世界”的局限性，深知“群體心理所具備的沖動、易變、智力低下”的低級特性，掌握著對于世界的解釋權(quán)，強(qiáng)烈的干預(yù)著我們的世界觀。他們以言論自由為名，不負(fù)責(zé)任的制造和傳播著謠言、進(jìn)行著選擇性報(bào)道，甚至利用話語權(quán)肆意敲詐勒索。此所謂三人成虎顛倒黑白，獨(dú)占世界觀的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“專制”、“暴政”、“五毛”。

第四是宗教滲透(本文特指某一宗教，為避免尷尬，不予點(diǎn)名)。宗教滲透在對華意識形態(tài)戰(zhàn)爭攻勢中的地位，是“極為重要的補(bǔ)充手段”。之所以叫“補(bǔ)充”，是因?yàn)槠浞绞椒椒▎我弧⒁娦Ь徛?之所以“極為重要”，是因其具有強(qiáng)大的隱蔽性、鞏固性、摧毀性。隱蔽性是指宗教外衣善于隱藏政治目的;鞏固性是指在理論、文藝和輿論戰(zhàn)攻城略地之后，宗教最善鞏固、占領(lǐng)和經(jīng)營。其動作可類比秦滅六國而“郡縣安之”，其效果可觀今日韓國信徒之眾之可悲;摧毀性是指對于一國歷史、文化中優(yōu)秀傳統(tǒng)近乎毀滅性的摧毀。他們以宗教自由為名，利用宗教活動偽裝政治目的，利用宗教思想鉗制靈魂鞏固陣地，利用宗教文化毀滅民族毀滅傳統(tǒng)，此所謂迷人心智滅人道統(tǒng)，獨(dú)占對于神（道德）的解釋權(quán)。遇反對者皆可斥之為“魔鬼”、“撒旦的信徒”、“異教徒”。

理論先行、文藝推廣、輿論鼓噪和宗教滲透既是獨(dú)立的攻勢和戰(zhàn)場，又可相互借力接力互為奧援，四者緊密結(jié)合，作為有機(jī)的整體構(gòu)成了西方敵對勢力對華意識形態(tài)戰(zhàn)爭的攻勢大略。任何一個單方面的勝利都不足以造成根本性的扭轉(zhuǎn)。故當(dāng)前輿論戰(zhàn)形勢雖稍掃頹勢，確實(shí)值得我們高興，但在理論和文藝層面仍然起色不大，切不可輕言勝利、妄自尊大。

同樣，前路雖然艱難，敵人雖然強(qiáng)大，但我們也不能妄自菲薄，喪失信心和勇氣。

首先，西方敵對勢力對華發(fā)起的意識形態(tài)戰(zhàn)爭，我們躲不起也輸不起，沒有它路，沒有避難所，是事關(guān)中華民族生死存亡的戰(zhàn)爭。輸了的話，賠上的不僅是中國共產(chǎn)黨、中國人民政府、中華人民共和國的領(lǐng)土，更是中華人民子孫后代的福祉和中華民族傳承千年的文化道統(tǒng)。說的明白點(diǎn)，一定是分裂、動亂、悲慘生活和中華文明的消失。如果贏了，經(jīng)此役的淬火，民族復(fù)興必能實(shí)現(xiàn)。所以只能是狹路相逢勇者勝，拼盡我們的全力。

其次，我們要看到希望。我們的希望在黨的領(lǐng)導(dǎo)。缺乏核心的一盤散沙永遠(yuǎn)都不可能贏得勝利，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)爭勝利的組織保證。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就意味著有頂層設(shè)計(jì)，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有思想統(tǒng)一，有力量運(yùn)用。我們要看到，無論819講話、110講話，還是1015講話，其實(shí)都凸顯著黨中央對于意識形態(tài)戰(zhàn)爭的密切關(guān)注和沉穩(wěn)布局……(略，論述部分涉及到很多推斷，一來不敢保證自己的判斷就是事實(shí)，二來，這些個判斷極有可能提醒到敵人。意思大家都懂，所以省略)。我們的希望在“自干五”群體的發(fā)展壯大?！白愿晌濉保詭Ц杉Z的五毛，本身就是一個極富自嘲感的名稱，本身就代表著摒棄利益干擾的(五毛錢)、發(fā)自內(nèi)心的(自帶干糧)、對于理性、客觀、正義和真理的追求。正因?yàn)樽愿晌鍌兇蠖嘣?jīng)都有著由“自由派”、“思想泛右”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇宰笈伞钡那猩斫?jīng)歷(很多自干五都曾自豪的說：是南X系把我培養(yǎng)成一名自干五。當(dāng)然，自干五不一定都是理性左，也有理性右等，但一定是民族主義者。關(guān)于左右的劃分，《當(dāng)前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)口水戰(zhàn)中的左派與右派》做了一些不成熟的分類，供大家參考)，思想上經(jīng)受了“否定之否定”，所以信念堅(jiān)定。他們被“公知”們圍堵、謾罵、絞殺，甚至是現(xiàn)實(shí)生活中的騷擾和恐嚇(現(xiàn)在閉嘴還來得及，等將來民主了可以不殺你全家)，卻依然頑強(qiáng)、悲壯地堅(jiān)守著自己理想和底線，所以他們有時代的擔(dān)當(dāng)和守護(hù)的勇氣。這就決定了自干五們必定是也天然是我們這個民族在意識形態(tài)戰(zhàn)爭中的主力軍。近年來，“自干五”群體之所以不斷壯大、發(fā)展喜人，背后有早期“自干五”們嘔心瀝血傳幫帶的主動奉獻(xiàn)，也有整個社會對于理性、客觀和正能量回歸的剛性需求。盡管在當(dāng)前，自干五隊(duì)伍相較敵人的規(guī)模還很弱小，很多“自干五”們在一些問題上存在些許分歧，也不排除有些人本著站隊(duì)伍、摘桃子的想法加入，但總體上瑕不掩瑜。而更為可喜的是，自干五們雖然信奉“只站對、不站隊(duì)”，但在此時刻，無論體制內(nèi)外的自干五，其實(shí)很大一部分都已經(jīng)在思想上自覺地達(dá)成了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是組織保證、“四項(xiàng)基本原則”是穩(wěn)定之基等等共識?！白愿晌濉比后w的崛起，必定會成為扭轉(zhuǎn)整個意識形態(tài)戰(zhàn)局的關(guān)鍵點(diǎn);伴隨著自干五群體的發(fā)展與壯大，伴隨著自干五人群在理論、文藝領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，逐步、緩慢但是堅(jiān)強(qiáng)有力的反擊勢必會在“四位一體”攻勢的各個戰(zhàn)場出現(xiàn)，直至勝利。自干五就是奠定勝局的群眾基礎(chǔ)，而我們每一個自干五現(xiàn)在要做的，就是摒棄階段均勢所帶來的盲目自信、“畢其功于一役”等等不切實(shí)際的幻想，戒驕戒躁，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，繼續(xù)守護(hù)好并且加大這個群體對于形勢和未來判斷的共識，繼續(xù)守護(hù)好自己的火種，繼續(xù)照亮和溫暖身邊的人，期待更多的火種集結(jié)。六、國際恐怖主義：2014年以來，國際恐怖主義“全面開花”，逐漸形成了一個從東南亞經(jīng)

南亞、中東至非洲的“C”型恐怖主義新版圖

中國位于亞洲的東亞。亞洲分為六個區(qū)，東亞,西亞,東南亞,中亞,南亞,北亞

國際恐怖主義的地理位置離我們并不遙遠(yuǎn)

伊斯蘭國：前稱：伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”

。是一個自稱建國的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織。“伊斯蘭國”組織利用敘利亞、伊拉克亂局迅速崛起，2014年6月29日，該組織的領(lǐng)袖阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪自稱為哈里發(fā)，將政權(quán)更名為“伊斯蘭國”，并宣稱自身對于整個穆斯林世界（包括歷史上阿拉伯帝國曾統(tǒng)治的地區(qū)）擁有權(quán)威地位.近年來，我國發(fā)生的暴恐活動呈不斷上升趨勢，尤其是2013年底以來，暴恐分子在疆內(nèi)外制造多起恐怖襲擊大案，造成重大人員傷亡。隨著美國從南亞撤軍，我國周邊及中東非洲地區(qū)恐怖活動日趨猖獗以及國際敵對勢力加緊對我國進(jìn)行滲透破壞、縱容支持境內(nèi)外“三股勢力”，國面臨的恐怖威脅有不斷升高的態(tài)勢。首先，境內(nèi)外“三股勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力），特別是“東突”恐怖勢力，是我國面臨的主要恐怖威脅。所謂的“東突”恐怖勢力是指以把新疆從我國分裂出去為目標(biāo)、以恐怖襲擊為手段的恐怖組織或團(tuán)伙。其中“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”（簡稱“東伊運(yùn)”，又名“東

突厥斯坦伊斯蘭黨”）是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，也是我國面臨的最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全威脅。2014年以來，“東突”恐怖勢力制造了多起暴恐大案，包括“3·01”昆明火車站恐怖襲擊案，造成31人死亡、141人受傷；烏魯木齊“5·22”爆炸案，造成39人死亡、94人受傷；

喀什莎車“7·28”恐怖襲擊案，造成37人死亡、13人受傷。新疆是“東突”恐怖活動最為猖獗的地區(qū)，在我國政府始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢下，尤其是2014年5月以來，在中央政府統(tǒng)一部署下，以新疆為主戰(zhàn)場，開啟了嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪的專項(xiàng)行動，當(dāng)?shù)乜植阑顒拥膭蓊^得到有效遏制。

但是，在國際恐怖活動示范效應(yīng)等影響下，近來“東突”恐怖活動呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展動向，這為我國反恐工作提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。一方面，“東突”恐怖襲擊絕大多數(shù)發(fā)生在南疆地區(qū)。但是2013年以來，“東突”恐怖勢力在南疆以外地區(qū)尤其是疆外策劃實(shí)施恐怖襲擊的動向開始顯現(xiàn)。另一方面，在襲擊目標(biāo)的選擇上，此前強(qiáng)力部門和政府機(jī)構(gòu)是恐怖襲擊的主要目標(biāo)，而近來發(fā)生多起針對人群密集的公共場所——火車站、菜市場、旅游景點(diǎn)等目標(biāo)的襲擊，造成大量手無寸鐵的普通民眾的傷亡。此外，由于“東伊運(yùn)”等“東突”恐怖勢力與“基地”組織、“伊斯蘭國”等國際恐怖組織勾連不斷加深，“東突”恐怖勢力在活動手法上不斷與國際恐怖勢力接軌。例如，“東伊運(yùn)”在互聯(lián)網(wǎng)上的活動愈發(fā)猖獗，大肆通過網(wǎng)絡(luò)新媒體向我國境內(nèi)傳播宗教極端思想，傳授恐怖襲擊方法，煽動實(shí)施恐怖襲擊。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國境內(nèi)恐怖活動的重要誘因。其次，中亞、南亞地區(qū)的“三股勢力”對我國西北地區(qū)安全穩(wěn)定形成滲

透和沖擊。中亞各國民族宗教矛盾錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，邊境管控能力低下，“三股勢力”盤踞于此，跨界活動頻繁。中亞地區(qū)與我國西北邊境毗鄰，實(shí)際上已經(jīng)成為“三股勢力”對我國進(jìn)行分裂與恐怖活動的“前進(jìn)基地”。境外的極端宗教組織和民族分裂組織，不僅以中亞為根據(jù)地，頻繁在國外制造分裂我國的輿論，而且竭力向我國民族地區(qū)滲透，向“東突”勢力提供資金、武器彈藥和培訓(xùn)。同時，隨著以美國為首的北約聯(lián)軍從阿富汗撤軍，中亞、南亞地區(qū)恐怖活動逐漸抬頭，由此形成的“外溢效應(yīng)”對我國的影響不容忽視。

最后，我國駐外機(jī)構(gòu)和人員面臨的恐怖威脅上升。近年來，恐怖分子綁架我國駐外人員，要挾我國政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿爾及利亞、喀麥隆等國都曾發(fā)生過類似事件。隨著我國國際地位的提高和影響力的擴(kuò)大

以及在非洲、中東、南亞等恐怖活動重災(zāi)區(qū)海外利益的不斷拓展，我國在相關(guān)地區(qū)面臨的恐怖威脅勢必增大。

40-44頁：從以上分析來看，恐怖主義活動對我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全構(gòu)成了日益緊迫的重大威脅，我國面臨的反恐形勢日趨嚴(yán)峻。在反恐問題上，需要加強(qiáng)反恐能力建設(shè)，積極動員廣大人民群眾參與其中，同時還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對恐怖勢力保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢并注重從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤。

一是加大依法懲處和嚴(yán)厲打擊力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年3月1日至4月25日，習(xí)近平總書記共提及反恐15次，顯示了我國政府對恐怖主義問題的重視和反恐的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，要深刻認(rèn)識我國反恐形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，強(qiáng)化底線思維，以堅(jiān)決態(tài)度、有力措施，嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。堅(jiān)持

凡“恐”必打、露頭就打，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅(jiān)決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，堅(jiān)決擠壓暴力恐怖活動空間，堅(jiān)決遏制其蔓延升級勢頭，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。同時，隨著國家安全問題日益綜合化和復(fù)雜化，出臺反恐法勢在必行，通過最高立法機(jī)