財(cái)政學(xué)思考題整理

財(cái)政學(xué)思考題整理1、帕累托最優(yōu)：帕累托最優(yōu)也稱為帕累托效率(ParetoEfficiency),是指具有以下性質(zhì)的資源配置狀態(tài)，即任何形式的資源重新配置，都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到損害。人們通常也把能使至少一人的境況變好而沒有人的境況變壞的資源重新配置稱為帕累托改進(jìn)，所以帕累托最優(yōu)狀態(tài)也就是已不再存在帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。2、洛倫茲曲線與基尼系數(shù)：洛倫茲曲線D收入比例01)-絕對(duì)平均線，表明每個(gè)人得到同等的收入°OFD一絕對(duì)不平均線「即某個(gè)人得到了全部收入.洛倫茲曲線D收入比例洛倫茲曲線AD越接近QD越公平。吉尼系數(shù)=A+(A+B)基尼系數(shù)只是給小了f衡量公平程度的參考指棟，當(dāng)然并不是說它是最優(yōu)秀的一一種指越小，分配越綿^人口比例■標(biāo)一而多於才是公平的■仍I日取?決于嬖濟(jì)學(xué)家和決策者們的價(jià)值判斷，沒有一致的答案C3、三次分配理論：三次分配理論是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配包括三次分配：第一次是由市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行的分配；第二次是由政府按照兼顧公平和基尼系數(shù)只是給小了f衡量公平程度的參考指棟，當(dāng)然并不是說它是最優(yōu)秀的一一種指4、資源配置：廣義的理解可以是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，狹義的理解可以是生產(chǎn)要素的配置。資源配置就是運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。5、財(cái)政資源配置職能的實(shí)現(xiàn)方式：A、在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占GDP得合理比重，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率B、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配飾的結(jié)構(gòu)效率C、合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國際的重點(diǎn)建設(shè)D、通過政府投資、稅收政策和財(cái)政政策補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資，吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率E、提高財(cái)政資源配置本身的效率6、市場(chǎng)失靈及表現(xiàn)市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的不可克服的缺陷。表現(xiàn)：（1）壟斷：當(dāng)一個(gè)行業(yè)被一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)壟斷時(shí)，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格，使價(jià)格高于其邊際成本，獲得額外利潤(rùn)，從而使市場(chǎng)失靈。（2）信息不充分和不對(duì)稱：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個(gè)人行為，掌握信息本身也成為激烈競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，二信息不充分和信息不對(duì)稱也是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。（3）外部效應(yīng)與公共物品：外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，典型例子是“那公共物品”。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，受損者得不到損失補(bǔ)償，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就不可能形成理想的效益配置。（4）收入分配不公：市場(chǎng)機(jī)制效率是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可能自發(fā)的解決收入分配公平問題。（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：市場(chǎng)機(jī)制是通過價(jià)格和產(chǎn)量的自發(fā)波動(dòng)達(dá)到需求與供給的均衡，而過度競(jìng)爭(zhēng)不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷反復(fù)；這事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的弊端。7、政府干預(yù)及失效財(cái)政部門作為政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，首先是直接執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)職能，并通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能來保證政治職能和社會(huì)職能的有效實(shí)施。政府干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)作用：（1）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。要求政府在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，主要是提供具有外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品;（2）社會(huì)主義宏觀調(diào)控，是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，并存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過宏觀政策協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題之一，就是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，其中包括轉(zhuǎn)換財(cái)政職能。新凱恩斯主義學(xué)派：認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種混合經(jīng)濟(jì)（私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)），政府與市場(chǎng)之間是互補(bǔ)關(guān)系。政府干預(yù)程度和干預(yù)手段經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度：與政府規(guī)模有關(guān)。政府規(guī)模一般是以財(cái)政支出（財(cái)政收入）占GDP的比重這一綜合性指標(biāo)來表示。我國以財(cái)政支出占GDP比重表示的政府規(guī)模。干預(yù)手段：（1）立法和行政手段，制定市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等；（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的；（3）財(cái)政手段，通過征稅和收費(fèi)為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。財(cái)政的目的是通過財(cái)政手段，最終滿足社會(huì)公共需要，同時(shí)又通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政政策等手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府干預(yù)失效：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)，但政府干預(yù)并非總是有效的，市場(chǎng)機(jī)制存在失靈問題，政府機(jī)制同樣會(huì)帶來政府干預(yù)失效的問題。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn):（1）政府決策失誤：效率問題（2）尋租行為：公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員，濫用權(quán)力（3）政府提供信息不及時(shí)甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”：“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段認(rèn)為地參與；“缺位”是指該由政府通過財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒有辦或者沒有辦好8、公共產(chǎn)品的有效供給模型（鮑文模型）：

全社會(huì)對(duì)一定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意支何的價(jià)格（稅收i應(yīng)由不同個(gè)人愿意支何的價(jià)格加總得到o這樣公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線DD就應(yīng)是每個(gè)人的需求曲線的垂直相加，即DD=DA4DBoDD線之所以會(huì)在G點(diǎn)出現(xiàn)拐折，是因?yàn)楫?dāng)供給量在QI以上時(shí)、A不思意付任何價(jià)錢，只有B愿意出價(jià)，在⑵供給以|~jDD=DBo公共產(chǎn)品帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件：M5R=MSC（社會(huì)邊際收益=社會(huì)邊際成本）▲t-1A9、林達(dá)爾均衡:▲t-1A該模型有三個(gè)基本假定：一是社區(qū)有兩個(gè)當(dāng)事人A和B,分別代表各自相同收入和偏好的兩組選民；二是為防止決策的先后次序所帶來的投機(jī)行為，假定公共物品的產(chǎn)出水平與其負(fù)擔(dān)份額作為一個(gè)備選方案同時(shí)決定；三是每個(gè)人都能準(zhǔn)確說出自己的偏好。AA曲線代表個(gè)人A對(duì)公共產(chǎn)品的需求，BB曲線代表個(gè)人B對(duì)公共產(chǎn)品的需求，AA與BB的交點(diǎn)E,即A、B兩人經(jīng)過討價(jià)還價(jià)所得到的使雙方均滿意的結(jié)果。此時(shí)護(hù)為雙方所能承受的稅負(fù)比例，而仔*為雙方都同意的公共支出，在E點(diǎn)決定的均衡狀態(tài)即為“林達(dá)爾均衡”。10、公共地悲?。汗驳乇瘎。ㄓ址Q公共資源悲?。且环N涉及個(gè)人利益與公共利益對(duì)資源分配有所沖突的社會(huì)陷阱。11、外部效應(yīng)：（圖）

12、公共選擇理論：公共選擇理論是研究非市場(chǎng)決策的理論，是政府決策過程的經(jīng)濟(jì)分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具，對(duì)政治的選擇和決策過程進(jìn)行解釋。?公共選擇理論在研究方法論的三要素：方法論上的個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)人理論、交易政治：13、投票悖論與民主制的公共選擇：公共選擇是根據(jù)既定的規(guī)則并通過許多人的政治交互作用而作出的，在以民主的方式進(jìn)行的公共選擇過程中，不能要求公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給取得完全一致的意見，最常用的是“簡(jiǎn)單多數(shù)原則”，即少數(shù)服從多數(shù)，要求一項(xiàng)提案在付出執(zhí)行之前必須擁有n/2以上的擁護(hù)者。通過這樣的表決得出的各種結(jié)果之間的關(guān)系可能與通常的邏輯推論并不一致，或許導(dǎo)致無從作出合理決定的事態(tài)。14、中間投票定理：在簡(jiǎn)單多數(shù)投票中，處于所有投票者最偏好的結(jié)果中間狀態(tài)的（也就是正態(tài)分布中占比例最高的）投票者稱為中間投票者。他們最偏好的公共產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)量往往是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡，被稱作“中間投票定理”。中間投票者決定著公共支出的水平，政黨的競(jìng)選方案要贏得多數(shù)選票必須符合中間投票者的意愿。15、用圖形對(duì)官僚主義與公共產(chǎn)品的供給進(jìn)行效率分析：在MSB和MSC的交點(diǎn)E達(dá)到了該種產(chǎn)品的有效產(chǎn)量Q*；官僚為了追求預(yù)算規(guī)模的極大化，想辦法說服投票者們同意盡可能多的資金的權(quán)利（收稅）按照TSC和TSB的交點(diǎn)來安排公共支出，該種產(chǎn)品的有效產(chǎn)量QA。造成凈效益的損失。官僚通常擁有提供公共產(chǎn)品的壟斷權(quán)，并掌握信息，將公共產(chǎn)品的社會(huì)效益人為夸大，使該種產(chǎn)品的有效產(chǎn)量QB，造成凈效益的損失更大的擴(kuò)大。（虛線）（EAC是效率損失）16、尋租：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)將利益集團(tuán)或個(gè)人通過影響公共選擇和決策為自己謀利益的行為定義為尋租行為。?尋租成本：

?如何從根本上防止尋租:U?如何從根本上防止尋租:U+互為壟斷禾U潤(rùn)或租金壬為提有壘斷時(shí)企.化的收益T十。十E為壘斷收益；為壟斷前消費(fèi)者剩余；F為耋斷后消藥者剩余：為壟斷后實(shí)在拒關(guān).1）加強(qiáng)教育的凈化作用和道德的制約作用，使人們“不愿為”;2）精簡(jiǎn)政府官員和政府部門，裁員加薪，使人們“不必為”;3）健全法制，加強(qiáng)法制，使人們“不敢為”;4）制度創(chuàng)新，杜絕租金，消散租金，使人們“不能為”。價(jià)格17、馬歇爾一哈伯格超額負(fù)擔(dān)理論：（圖）馬歇爾一哈伯格超額負(fù)擔(dān)理論.18、稅收的效應(yīng)分析:損失之和4CDEF其中,ACDF=^fc收DFF二超額魚擔(dān)生產(chǎn)者損失的生產(chǎn)者剩余=BCDE,因課稅*I消爽者損￡的消費(fèi)者剩余=ARFK價(jià)格17、馬歇爾一哈伯格超額負(fù)擔(dān)理論：（圖）馬歇爾一哈伯格超額負(fù)擔(dān)理論.18、稅收的效應(yīng)分析:損失之和4CDEF其中,ACDF=^fc收DFF二超額魚擔(dān)生產(chǎn)者損失的生產(chǎn)者剩余=BCDE,因課稅*I消爽者損￡的消費(fèi)者剩余=ARFK生產(chǎn)者剩余=NC。產(chǎn)量在E點(diǎn)，消魏者熟奈=MBE稅收」生產(chǎn)者調(diào)余=NBE.征禪后.新的均衡點(diǎn)為F,消皆者剩余=MAF策行為。?替代效應(yīng):通常指納稅人針對(duì)不同的稅收待遇，而采取的行為選擇。（如果A、B互為替代品，政府對(duì)B商品征稅，對(duì)A商品不征稅，納稅人會(huì)減少對(duì)B商品的購買，改變了納稅人購買這兩種商品的最佳數(shù)量的選擇。）?稅收的乘數(shù)效應(yīng)：負(fù)值，表明國民收入與稅收的變動(dòng)方向相反。AybAT政府支出的乘數(shù)效應(yīng)：正值，表明國民收入與政府支出的變動(dòng)方向相同。AY_1AG=T^bAYAY—bb所以△『+△廠=1b+\=1b=1，說明政府支出的乘數(shù)效應(yīng)大于稅ATAG1-b1-b1-b收的乘數(shù)效應(yīng)19、供給彈性和需求彈性同時(shí)存在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁規(guī)律？（圖）稅收轉(zhuǎn)嫁：納稅人在上繳納稅款后，以改變價(jià)格的方式將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移;稅收歸宿：指稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點(diǎn)或稅收轉(zhuǎn)嫁的最終結(jié)果。洌，還要者點(diǎn)當(dāng)供給瞳件漏求艷忙的情風(fēng)作圓弁析征說前,價(jià)格為稅收歸宿：指稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點(diǎn)或稅收轉(zhuǎn)嫁的最終結(jié)果。洌，還要者點(diǎn)當(dāng)供給瞳件漏求艷忙的情風(fēng)作圓弁析征說前,價(jià)格為P2,征稅后價(jià)格為Pl<-供給彈性，需求彈性，稅收大部分P1P2向前轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者S負(fù)迫，小部分MP3日供給者黃擔(dān).20、對(duì)壟斷行業(yè)的商品課稅轉(zhuǎn)嫁進(jìn)行分析（圖）21、兩個(gè)比重是什么？目前的數(shù)據(jù)是什么？財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比重、中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重22、應(yīng)從哪個(gè)角度分析國債規(guī)模的適度與過度?（1）絕對(duì)量指標(biāo)體系：國債總額；當(dāng)年發(fā)行的國債總額；當(dāng)年到期需要還本付息的債務(wù)總額（2）相對(duì)量指標(biāo)體系：國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力指標(biāo)體系（國債負(fù)擔(dān)率、居民應(yīng)債能力）；財(cái)政承債能力指標(biāo)體系（國債依存度、國債償債率）。分析：（1）擴(kuò)大國債規(guī)模必須與“振興財(cái)政”同時(shí)進(jìn)行（2）擴(kuò)大國債規(guī)模要建立在國債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上（3）加強(qiáng)對(duì)國債投向的管理，提高國債支出的使用效益23、國債的三大品種：無記名式國債、憑證式國債、記賬式國債24、招標(biāo)方式的內(nèi)容是什么？（荷蘭式美國式的價(jià)格招標(biāo)與利率招標(biāo)）?荷蘭式招標(biāo)：是按投標(biāo)人所報(bào)收益率自低向高的順序中標(biāo)，直至滿足預(yù)定的發(fā)行額為止。中標(biāo)的承銷商以相同的收益率，即所有收益率中的最高收益率來認(rèn)購中標(biāo)的國債數(shù)量，并以中標(biāo)人投標(biāo)收益率的加權(quán)平均數(shù)作為國債的票面利率。?美國式招標(biāo)：是按投標(biāo)人所報(bào)收益率自低向高的順序中標(biāo)，直至滿足預(yù)定的發(fā)行額為止。中標(biāo)的承銷商以各自報(bào)出的收益率來認(rèn)購中標(biāo)的國債數(shù)量，并以中標(biāo)人投標(biāo)收益率的加權(quán)平均數(shù)作為國債的票面利率。25、隱形債務(wù)和或有債務(wù)?直接債務(wù)是指在任何情況下都要承擔(dān)的債務(wù)，不依附于任何時(shí)間，是可以根據(jù)某些特定的因素來預(yù)測(cè)和控制的負(fù)債，如政府的內(nèi)外債及由法律規(guī)定的養(yǎng)老金負(fù)債等。?或有債務(wù)是指由某一或有事項(xiàng)引發(fā)的債務(wù)，是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，要看或有事項(xiàng)是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否最終要由政府來承擔(dān)。（1）直接顯性債務(wù)欠發(fā)工資形成的債務(wù)糧食收購和流通中的虧損掛賬（2）直接隱性債務(wù)，主要是社會(huì)保障資金缺口所形成的債務(wù)。（3）或有顯性債務(wù)a.公共部門的債務(wù)b.國債投資項(xiàng)目的配套資金（4）或有隱性債務(wù)。金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)國有企業(yè)為彌補(bǔ)虧損對(duì)供銷社系統(tǒng)及農(nóng)村合作基金會(huì)的援助26、如何防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)建立地方政府性債務(wù)的規(guī)?？刂浦贫?，把地方性政府債務(wù)的規(guī)?？刂圃谂c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)以及債務(wù)償還能力相適應(yīng)的水平上。27、公共支出發(fā)展理論的三個(gè)典型理論是什么？（1）公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期和中期，政府的投資在總投資中占較高的比例，用于提供社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施；一旦達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施的投資中轉(zhuǎn)向教育、保健和福利。（2）瓦格納法則（政府活動(dòng)擴(kuò)張法則）隨著人均收入的增長(zhǎng)，公共部門的支出的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。結(jié)論：政府活動(dòng)的不斷擴(kuò)張所帶來的公共支出的增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。（3）“時(shí)間形態(tài)”的理論政府喜歡多支出，而公民不愿意多納稅。因此，公民“可容忍的稅收水平”是政府支出的約束條件。28、什么是乘數(shù)效應(yīng)和加速原理、什么是擠出效應(yīng)和引致效應(yīng)？在私人部門消費(fèi)有效需求不足的情況下，公共部門支出具有“乘數(shù)效應(yīng)”。這是因?yàn)?，公共支出的增加?huì)引起國民收入的增加，且國民收入的增加額會(huì)大于最初的政府支出數(shù)額。政府財(cái)政增加的每1元資金當(dāng)用于向私人部門購買商品和勞務(wù)時(shí)，就轉(zhuǎn)變?yōu)檫@些商品和勞務(wù)的生產(chǎn)部門包括廠商和勞動(dòng)者的收入一一利潤(rùn)、利息、地租或工薪。后凱恩斯主義者認(rèn)為“乘數(shù)原理”只說明一定量新增投資如何引起收入和就業(yè)的變動(dòng)，而沒有說明收入（或消費(fèi)）的變動(dòng)如何反過來引起投資的變動(dòng)。實(shí)際上，K倍于投資增量的所得增量，進(jìn)一步會(huì)引致更大量的投資增加，這一過程稱之為“加速原理”。如果財(cái)政增加支出的結(jié)果不是增加社會(huì)總需求，而是在增加社會(huì)公共需求的同時(shí)，相應(yīng)削減了居民個(gè)人和企業(yè)的支出總額，即僅僅是改變了社會(huì)總支出的結(jié)構(gòu)，以公共部門的支出替代了私人部門的支出，就認(rèn)為財(cái)政支出產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。反對(duì)”擠出效應(yīng)”的觀點(diǎn)卻認(rèn)為，在有效需求不足的情況下.私人消費(fèi)和投資的動(dòng)力不足，商業(yè)銀行有錢也貸不出去.在這種情況下政府?dāng)U大公共支出是對(duì)社會(huì)總支出的凈增加，不會(huì)對(duì)私人投資形成排擠。同時(shí)，影響私人消費(fèi)和投資的并非利率一個(gè)因素，預(yù)期利潤(rùn)率或資本邊際效率的高低也是影響投資的重要因素，有時(shí)甚至是更重要的因素。預(yù)期利潤(rùn)率上升，私人投資隨之增加。所以，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模的結(jié)果，如果能刺激生產(chǎn)，提高利潤(rùn)率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為投資者帶來豐厚的投資回報(bào)，從而使社會(huì)預(yù)期的投資回報(bào)率表現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，那么，企業(yè)和居民個(gè)人投資者必然會(huì)增加其投資性支出，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，以期獲取更大數(shù)量的回報(bào)。從這個(gè)意義上講，擴(kuò)大財(cái)政支出數(shù)額的結(jié)果，不僅不會(huì)“擠出”私人部門的消費(fèi)和投資需求，反而會(huì)引入私人部門的追加投資，產(chǎn)生“引致效應(yīng)”。（不用全部記下來，內(nèi)容太多。主要是先理解，一，然后用自己的話說清楚。）_29、什么是購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出?購買性支出：在資金的使用過程中，政府同其他的市場(chǎng)主體一樣，將所掌握的資金用來購買日常政務(wù)活動(dòng)所需或國家投資所需的商品和勞務(wù)，直接從市場(chǎng)上購買商品和勞務(wù)；稱為政府購買性支出。?轉(zhuǎn)移性支出：政府將資金無償?shù)剞D(zhuǎn)移給企業(yè)和個(gè)人，如社會(huì)保險(xiǎn)和各種福利支出、對(duì)居民的補(bǔ)貼支出等?；蛴袃斨С?、消耗支出、真實(shí)支出；稱之為轉(zhuǎn)移支付。30、財(cái)政支出的效益分析具體方法是什么（1）成本一一效益分析法：根據(jù)國家確定的建設(shè)目標(biāo)，提出各種方案，用一定的方法計(jì)算出各個(gè)方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過計(jì)算成本一效益的比率，比較不同方案的效益，確定優(yōu)先采用的次序。（2）最低費(fèi)用選擇法：不能用成本一效益分析的項(xiàng)目，可以用最低費(fèi)用選擇方法。對(duì)于不能用貨幣單位計(jì)量財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算每項(xiàng)的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）公共定價(jià)法：純公共定價(jià)：政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價(jià)格價(jià)格管制：政府規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性管制行業(yè)的價(jià)格31、什么是公共定價(jià)的一般方法1）平均成本定價(jià)：在保證企業(yè)收支平衡下，盡可能采取經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式。一般取高于邊際成本的定價(jià)方法。2）二部定價(jià)法：由二種要素構(gòu)成定價(jià)體系。一是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)”；二是按使用量支付的“從量費(fèi)”。3）負(fù)荷定價(jià)法：對(duì)不同的時(shí)間段或時(shí)期的需要制定不同的價(jià)格。需求最高峰時(shí)，收費(fèi)最高，需求最低峰時(shí)，收費(fèi)最低。32、政府采購制度的概念與特征（重要），如何能夠防止交易中的腐敗現(xiàn)象？政府采購是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商，從國內(nèi)、國外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品和勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為。特征：A、資金來源的公共性----是財(cái)政撥款和由政府償還的公共借款。B、采購主體的特定性----是靠財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位等公共實(shí)體。C、采購活動(dòng)的非商業(yè)性----政府采購不以盈利為目的，是為了向政府和公共實(shí)體提供或使用公共物品和勞務(wù)。D、采購對(duì)象的廣泛性----國際上通常將其分為貨物、工程和服務(wù)。E、采購行為的政策性----是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，政府采購的內(nèi)容都要列入國家的財(cái)政預(yù)算。33、什么是財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)?財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向？財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)是指財(cái)政支出增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比。財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向是指財(cái)政支出增長(zhǎng)額與GDP增長(zhǎng)額之間的關(guān)系，即GDP每增加一個(gè)單位的同時(shí)財(cái)政支出增加多少，或財(cái)政支出增長(zhǎng)額占GDP增長(zhǎng)額的比例。34、我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的突出問題及調(diào)整和優(yōu)化總體思路問題:（1）財(cái)政資金供給范圍不規(guī)范（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重仍然偏高（3）行政管理支出比重逐年上升（4）社會(huì)文教支出及其他支出比重上升緩慢（5）購買性支出占主體，而轉(zhuǎn)移性支出增加仍然不足調(diào)整：（1）增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。（2）優(yōu)先發(fā)展教育投入機(jī)制。（3）社會(huì)保障制度建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)支持機(jī)制。（4）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障機(jī)制。（5）廉租住房保障資金籌集機(jī)制。（6）嚴(yán)格控制一般性支出，合理控制行政成本。（7）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度35、分析我國行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)變化的原因？如何控制其增長(zhǎng)的措施？原因：直接的影響因素主要有經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)水平、財(cái)政收支規(guī)模、政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政效率以及管理費(fèi)本身的使用效率等。措施：（1）深化財(cái)政管理制度改革（2）嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出（3）壓縮和控制一般性支出（4）加強(qiáng)公務(wù)用車管理（5）加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理（6）加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理（7）加強(qiáng)因公出國管理36、政府必須介入和干預(yù)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍？“新醫(yī)改”的主要內(nèi)容和問題？理由：公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)的純公共物品，由于這些物品具有非排他性，即不能將不付費(fèi)者從這種服務(wù)的利益排除出去，因而私人根本不會(huì)提供或者不會(huì)充分提供。（1）減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)；（2）許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品，其作用具有外部性；（3）疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷是政府行為的第三個(gè)理論基礎(chǔ)。范圍：（1）公共衛(wèi)生服務(wù)（2）基本醫(yī)療服務(wù)新醫(yī)改的主要內(nèi)容：（1）基本醫(yī)療衛(wèi)生制度成為公共產(chǎn)品（2）緩解“看病貴”頑疾的良藥（3）首次確立基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)（4）建立基本藥物制度，遏制虛高藥價(jià)（5）增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，推行醫(yī)藥分開（6）管辦分開，轉(zhuǎn)換政府職能（7）多點(diǎn)執(zhí)業(yè)改革破冰新醫(yī)改的主要問題：（1）政府投入在醫(yī)療保障方面嚴(yán)重不足（2）城鄉(xiāng)分割的醫(yī)療體系有失公平（3）資源利用率低（4）農(nóng)村合作醫(yī)療衰落37、我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度怎樣規(guī)定？十八屆三中全會(huì)決議提出什么新思路？我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。該制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會(huì)統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個(gè)人帳戶部分則由企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳納。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確規(guī)定：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策38、39、三中全會(huì)的改革措施對(duì)社會(huì)消費(fèi)性支出的影響?1）行政管理支出：改進(jìn)預(yù)算管理制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、全面準(zhǔn)確旅行政府職能。這些決定有利于控制中國政府規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)一步深化落實(shí)控制行政成本的具體措施，完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)化行政管理支出。2）文教科衛(wèi)支出：深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化科技體制改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這些決定是擴(kuò)大了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、方面的投入，增加了文教科衛(wèi)支出，與其他領(lǐng)域改革密切配合，共同推進(jìn)全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，有利于黨和國家事業(yè)的發(fā)展。3）國防支出：深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革、設(shè)立國家安全委員會(huì)。這些決定在一定程度上擴(kuò)大了中國國防規(guī)模、增加了國防支出，對(duì)于如今快速發(fā)展、國際地位不斷上升、處在發(fā)展的極其關(guān)鍵時(shí)期，與周邊國家的海上利益爭(zhēng)端和矛盾日益凸顯的中國具有重大意義。40、41、公共預(yù)算的類型？（1）以預(yù)算形式的差別為依據(jù)，國家預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算，是指國家財(cái)政收支計(jì)劃通過統(tǒng)一的一個(gè)計(jì)劃表格來反映；復(fù)式預(yù)算，是指國家財(cái)政收支計(jì)劃通過兩個(gè)以上的計(jì)劃表格來反映，一般分為經(jīng)常預(yù)算和建設(shè)預(yù)算（或債務(wù)預(yù)算）。（2）以預(yù)算分項(xiàng)支出的安排方式的差別為依據(jù)，國家預(yù)算可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算，指計(jì)劃財(cái)政年度的預(yù)算分項(xiàng)支出數(shù)是以上年度各該項(xiàng)支出數(shù)作為基數(shù)，考慮新的財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的。零基預(yù)算，是指計(jì)劃財(cái)政年度預(yù)算分項(xiàng)支出指標(biāo)的確定，只以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和對(duì)當(dāng)年各部門新增任務(wù)的審核為依據(jù)，不考慮以前財(cái)政年度各項(xiàng)支出的基數(shù)。（3）總預(yù)算與單位預(yù)算（4）年度預(yù)算與中長(zhǎng)期預(yù)算（5）經(jīng)常性預(yù)算與建設(shè)性預(yù)算42、我國預(yù)算改革的內(nèi)容是什么改革（重點(diǎn)）：（1）深化部門預(yù)算部門的預(yù)算收入包括：部門及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、其他收入等。部門的預(yù)算支出包括基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、社保支出及其他支出。（2）收支兩條線管理改革（3）國庫集中收付制度（4）政府采購制度（案例題考過這個(gè)）政府采購制度是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商，從國內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或勞務(wù)的一種制度。它具有公開性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性的特征，而公開競(jìng)爭(zhēng)是政府采購的基石。只要政府有效地利用商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就能從市場(chǎng)上買到最佳性能和低廉價(jià)格的商品或勞務(wù)，就能節(jié)省費(fèi)用，使公民繳納的稅收和財(cái)政支出產(chǎn)生更大的效益（請(qǐng)參考教材，進(jìn)行延伸。）43、國庫集中收付制度的內(nèi)容和作用內(nèi)容：對(duì)預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程進(jìn)行全面的監(jiān)控制度。其要點(diǎn)：（1）財(cái)政部門在國庫或國庫制定的代理銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，各單位在統(tǒng)一的賬戶下設(shè)立分立帳戶，實(shí)行集中管理，預(yù)算資金不再撥付給各單位分設(shè)賬戶保存。（2）各單位根據(jù)自身履行職能的需要，可以在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定所要購買的商品和勞務(wù)，但要由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商支付貨款，不再分散支付。（3）除某些特殊用途外，購買商品和勞務(wù)的資金都要通過國庫直接撥付給商品和勞務(wù)的供貨商。作用：集中支付制度并不改變部門單位對(duì)預(yù)算資金的支配權(quán)和使用權(quán)，但由財(cái)政部門直接掌握預(yù)算資金的撥付權(quán)，可以進(jìn)行監(jiān)督，防止濫收濫支的違紀(jì)現(xiàn)象；財(cái)政部掌握資金的最終流向，杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，有利于防腐倡廉。4.分稅制改革的主要思路（1）完善稅制結(jié)構(gòu)（2）向三級(jí)政權(quán)和財(cái)政預(yù)算體制改革和過渡（3）健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任（4）中央與地方的稅種和收入范圍的調(diào)整（5）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度44、財(cái)政層級(jí)的扁平化改革的內(nèi)容與評(píng)析應(yīng)當(dāng)按照建立效率政府和公共財(cái)政框架的方向，在適當(dāng)簡(jiǎn)化政府層級(jí)的前提下，按照一級(jí)政權(quán)、一級(jí)事務(wù)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)稅基、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)舉債權(quán)的原則，經(jīng)過改革，構(gòu)造和最終形成中央、省、市縣三級(jí)政權(quán)和財(cái)政體制。改革：（1）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)（2）逐步改革和撤銷市地管縣政權(quán)和財(cái)政的體制鄉(xiāng)財(cái)縣管。即不再把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政看做一級(jí)實(shí)體財(cái)政，而是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政看做是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算下管的一個(gè)預(yù)算單位。省直管縣評(píng)價(jià)（參考課件：再論分稅制的改革）6政府間的轉(zhuǎn)移支付的概念、方式？什么是“粘蠅紙效應(yīng)”政府間轉(zhuǎn)移支付是指政府間財(cái)力的無償轉(zhuǎn)移，一般是指上級(jí)政府（財(cái)政）對(duì)下級(jí)政府（財(cái)政）的無償補(bǔ)助或撥款，而財(cái)力無償轉(zhuǎn)移的方法、規(guī)則和程序則構(gòu)成政府間轉(zhuǎn)移支付制度。功能：（1）彌補(bǔ)縱向財(cái)政缺口（2）彌補(bǔ)橫向財(cái)政缺口（3）彌補(bǔ)地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng)（4）支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：無條件的均衡撥款和專項(xiàng)撥款。無條件的均衡撥款是縱向財(cái)政均衡和橫向財(cái)政均衡撥款的形式。所謂無條件撥款，是指一旦確定撥款數(shù)額以后，無附加條件地歸受補(bǔ)助地區(qū)自主使用。專項(xiàng)撥款是一種與無條件的撥款的均衡撥款相對(duì)應(yīng)的有條件的指定用途的撥款，是轉(zhuǎn)移支付的輔助形式，分為配套撥款和非配套撥款。粘蠅紙效應(yīng)是一種對(duì)比轉(zhuǎn)移支付撥款與減稅二者對(duì)提供公共物品的不同效應(yīng)的理論。所謂粘蠅紙效應(yīng)，是指上級(jí)政府通過轉(zhuǎn)移支付撥款可以“粘住”接受撥款的一級(jí)政府，不會(huì)將撥款用于增加個(gè)人收入，而是用于提高公共服務(wù)水平。45、論述十八屆三中決議提出的財(cái)稅改革的主要內(nèi)容46、什么是預(yù)算平衡？政府的財(cái)政措施，包括支出即收入兩個(gè)層面。政府支出包括國防、教育文化、公共建設(shè)、償付公債利息等項(xiàng)目，收入面主要是各種稅收及公營事業(yè)盈余繳庫兩大項(xiàng)。當(dāng)收支相等時(shí)，稱為預(yù)算平衡。其主要內(nèi)容包括：（1）預(yù)算收支平衡。只要結(jié)余