垃圾滲濾液處理產(chǎn)業(yè)工作匯報

垃圾滲濾液處理產(chǎn)業(yè)工作匯報

制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。我國廢水處理行業(yè)的特點和發(fā)展趨勢（一）我國廢水處理行業(yè)的基本情況我國水資源較為貧乏，人均水資源量僅為1，785m3，約為世界人均水平的1/4，逼近聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會確定的1，750m3用水緊張線。同時，我國水資源分布不均衡，與人口、土地和經(jīng)濟發(fā)展不匹配。因此，國家對于水資源保護日益重視，并不斷出臺法規(guī)、政策嚴格限制污水排放。伴隨政策要求的趨嚴以及處理工藝的升級，我國廢水處理行業(yè)的發(fā)展可分為污水達標處理、污水回用處理及高鹽廢水處理三個發(fā)展階段。（二）廢水的零排放處理成為重要發(fā)展方向我國廢水處理行業(yè)現(xiàn)已進入了高鹽廢水處理發(fā)展階段。在這一階段，國家廢水零排放政策趨嚴，廢水的零排放處理已成為廢水處理行業(yè)的重要發(fā)展方向。20世紀70年代，美國電力行業(yè)首次提出了廢水零排放的觀點，零排放指不向地面水域排放任何形式的水（包括排出或滲出），所有電廠排放的水都是以固化在灰渣中或者濕氣的形式。根據(jù)中國國家標準化管理委員會發(fā)布的《工業(yè)用水節(jié)水術(shù)語》（GB/T21534-2008），零排放被定義為企業(yè)或主體單元的生產(chǎn)用水系統(tǒng)達到無工業(yè)廢水外排。具體而言，零排放指將水中的物質(zhì)以結(jié)晶鹽、污泥、氮氣、二氧化碳等固態(tài)、氣體等形式進行外運和排放，不向自然水體中排放各種形式水的過程。我國廢水零排放政策首先推廣于現(xiàn)代煤化工行業(yè)。一方面，因煤化工行業(yè)為耗水量巨大的產(chǎn)業(yè)，節(jié)水意義重大。另一方面，由于我國煤炭資源與水資源分布的錯配，富煤地區(qū)往往水資源匱乏，煤化工企業(yè)周邊缺少納污水體。早前的處理方法主要是通過蒸發(fā)塘自然蒸發(fā)，隨后進行蒸發(fā)結(jié)晶，產(chǎn)生雜鹽。然而，蒸發(fā)塘中重金屬和有機污染物滲透對地表水有潛在的污染，且在蒸發(fā)結(jié)晶過程中易揮發(fā)性有毒有機物直接排入空氣，會對大氣產(chǎn)生一定污染。同時，雜鹽屬于危廢，難以實現(xiàn)就地處置。2015年，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見（第二次征求意見稿）》，提出新建示范項目水污染物控制應(yīng)符合的條件包括：工藝廢水全部回收利用、循環(huán)水系統(tǒng)污水不向廠區(qū)外排放；示范項目選址的環(huán)保要求包括：項目所在區(qū)域無納污水體時，應(yīng)論證零排放措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性，或采用其他合法可行的排污去向。該政策標志著廢水零排放要求在現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域落地推廣。在現(xiàn)代煤化工廢水零排放工程示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)后，廢水零排放的要求從煤化工行業(yè)向更多行業(yè)延伸，并逐步從缺少納污水體的地區(qū)向具有納污水體的地區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制作用縣級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。提高用水效率建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入地方政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（一）抓好工業(yè)節(jié)水制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（二）加強城鎮(zhèn)節(jié)水禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0．55以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）依法淘汰落后產(chǎn)能自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（二）嚴格環(huán)境準入根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（三）優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（四）推動污染企業(yè)退出城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出?？刂朴盟偭浚ㄒ唬嵤┳顕栏袼Y源管理健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。（二）嚴控地下水超采在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。京津冀區(qū)域?qū)嵤┩恋卣?、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。廢水處理行業(yè)面臨的機遇（一）國家環(huán)保政策的趨嚴導(dǎo)向促使廢水處理向高階發(fā)展自改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，但面臨的環(huán)境問題日益突出。國家層面愈發(fā)重視環(huán)境治理與經(jīng)濟增長的平衡，綠色發(fā)展已經(jīng)成為國家重要發(fā)展理念。我國作為水資源短缺的國家，對于水資源的合理化、最大化利用是亟待解決的問題，國家不斷出臺政策對水資源予以保護，并在水資源利用方面持續(xù)提出要求。目前，我國對于廢水的處理要求進一步提升，部分地區(qū)、行業(yè)對于廢水的要求已從達回用標準升級至實現(xiàn)廢水零排放及資源化。2015年，《水污染防治行動計劃》《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見（第二次征求意見稿）》《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準入條件（試行）》等規(guī)劃先后發(fā)布，廢水零排放的要求率先在缺乏納污水體的現(xiàn)代煤化工行業(yè)和缺少納污水體的地區(qū)落地，并逐步向更多細分應(yīng)用領(lǐng)域和地區(qū)推廣，促使我國廢水處理市場向更高階方向發(fā)展。（二）國家新經(jīng)濟發(fā)展理念的提出對廢水處理行業(yè)形成利好2020年是我國新基建元年，特別是在國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局下，新基建已作為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力和新一代中國版信息高速公路的重要引擎。2020年6月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實六保任務(wù)堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。綠色新基建的全面展開，為智慧環(huán)保的發(fā)展帶來重大機遇。廣東、貴州、山西等地已將污水處理、垃圾處理、污染河流治理、城市黑臭水體整治等作為環(huán)保新基建納入到了2020年本地重點項目當(dāng)中。隨著未來新基建的全面開展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新基建過程中環(huán)境屏障的角色定位將日益凸顯，新基建為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開辟出的市場空間有望達到2．5萬億元。（三）廢水處理行業(yè)不斷引入新工藝、新技術(shù)，構(gòu)建行業(yè)準入門檻廢水處理技術(shù)隨著國家環(huán)保政策的變化而逐步提升。國家政策對廢水處理的要求從達標排放升級至達回用標準，再進一步向廢水零排放及資源化發(fā)展。這對處理技術(shù)的要求不斷提高，粗放式廢水處理方案已經(jīng)難以適應(yīng)新環(huán)保政策下的廢水零排放需求。為了滿足環(huán)保政策的要求，新材料的研發(fā)已成為行業(yè)的重要課題方向。對膜材料的深度研發(fā)及工藝優(yōu)化設(shè)計、對石墨烯等特殊吸附性材料在水處理領(lǐng)域的研發(fā)等已受到充分重視，未來有望在廢水零排放及資源化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并構(gòu)建較高的技術(shù)壁壘。強化科技支撐（一）推廣示范適用技術(shù)加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。（二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。整治城市黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資